鄉鎮低保普查工作彙報

我市的農村最低生活保障工作在***市委、市政府的正確領導下，在上級民政部門的直接指導下，嚴格執行《國務院關於進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》和《***省人民政府關於做好城鄉居民最低生活保障工作的意見》相關政策，較好地保障了困難羣眾的基本生活，基本實現動態管理下的應保盡保。

一、基本情況

我市共有人口47.1萬，其中農業户口38.9萬，城市户口8.2萬人。目前，農村低保保障對象9393户17678人，佔全市農村人口的4.5%，月發放保障金183萬元，人均補差103元，截止第三季度，共發放低保金1795萬元，根據***市剛剛下發的文件要求，農村低保從4月1日起，農村低保標準由每人每月180元提高到230元，人均月補差將達到112元以上。我們正在積極與財政局結合，儘快將低保金補發到位。

二、主要做法

（一）加強低保動態管理，確保應保盡保，應退盡退。城鄉低保工作實行動態管理、分類施保、定期審核制度，將困難家庭及時納入保障範圍，條件好轉的及時退出，確保城鄉低保對象進得去，出得來，動態管理、應保盡保。我們結合黨的羣

眾路線教育實踐活動，認真搞好專項治理。

1、嚴格審批程序,把好“入口”。嚴格按照本人申請，鄉鎮（辦事處）審核，民政局審批的程序進行，確保對象認定的準確性。一是鄉鎮認真受理羣眾申請。今年來各鄉鎮（辦事處）共受理羣眾申請4100户，組織了入户調查、羣眾評議，對鄉鎮審核通過的及時進行公示上報。二是民政局加大抽查力度。上級文件要求縣一級入户抽查率30%，為使得認定更準確，我們力爭入户達到100%。對符合條件的，及時納入低保範圍，對不符合低保條件的，不予納入，確保低保資金用到最困難、最需要幫助的人身上。今年局低保科從2月21日（農曆正月廿一日）開始對全市範圍內的新申報對象進行了逐户審查，每週五天至少有四天在走村入户調查，面對面與羣眾溝通，聽取羣眾意見，羣眾反映較好。三是利用現有的信息進行家庭經濟狀況比對。與財政、公安、税務、住建、人社局和***公積金中心等有關單位結合，建立信息比對平台，及時核對財政開支人員、公積金繳納、企業退休、地税、國税、住房、殘疾等信息，提高了低保對象認定的準確性。

2、認真複查,敞開“出口”。一是認真進行復查。每年4月到6月份，開展全市城鄉低保普查工作，由政府辦公室下發了《***市城鄉低保普查工作實施方案》，對全市的所有低保户進行重新入户複查認定，要求鄉鎮100%入户調查，對審查不過關的家庭

要求鄉鎮及時上報取消低保資格。目前這項工作結合當前開展的黨的羣眾路線教育實踐活動正在進行。二是對羣眾反映問題較多的村（居）進行重點排查。低保科在完成對新增對象入户調查的同時，根據平時對羣眾的接訪，對羣眾反映問題較多的村（居）進行集中治理，重點排查。目前共對紫陵鎮西紫陵村、王召鄉尚香村、覃懷辦事處東關村和太行辦事處東***村等8個鄉鎮（辦事處）15個行政村進行了全村逐户排查，取消城鄉低保户90餘户。三是利用信息比對系統平台，核對出低保家庭是否有財政開支、經商、領取退休金、多套住房等信息。在確認該家庭條件好轉後及時停保。

3、堅持公開，接受監督。一是在全市所有行政村（街）設臵了固定公示欄，對享受城鄉低保待遇的家庭進行長期公示，公示欄有政策宣傳、低保家庭情況、舉報電話（市、縣和鄉）、接受羣眾的監督。二是建立舉報查處制度。公佈舉報電話，公開接受羣眾舉報，局統一印製了《困難羣眾來訪登記本》和《羣眾舉報登記本》，印發到各鄉（鎮）辦事處民政所，對羣眾來訪事項、來訪人情況等及時進行登記，做到能當場解決的當場解決，不能當場解決的建立工作台賬，跟蹤調查，通過進村入户瞭解情況後限時辦結，妥善解決。

（二）嚴格低保資金管理。一是及時足額發放。城市低保金實行按月發放，農村低保金實行按季度發放，及時將低保金

及時劃撥到市信用聯社，足額發放到低保對象手中。二是實行社會化發放。全市低保金由財政轉入農村信用社後，由銀行直接將資金打入低保對象存摺，全部社會化發發放。三是定期檢查監督資金使用情況。每年財政、審計、監察等部門分別深入低保金代發金融機構及低保户家中，檢查瞭解低保金髮放情況。通過嚴格的檢查監督，保證保障資金及時撥付、專款專用。

三、存在的問題及下步打算

（一）當前農村低保工作存在的問題

一是低保對象界定缺乏統一的可操作性規範。如何界定村民收入，在實際操作中也是一個難題。隨着 “應保盡保”的落實，保障面的進一步擴大，除了帶有共性的銀行存款無法查實、務工收入及隱性就業、彈性就業收入難於核實外，低保對象的飼養收入、農作物收入的估算也很難做到絕對準確，從外表看也很難分辨貧富差距，因病返貧、子女求學返貧的情況也很難精確統計。另外在家庭財產的界定上沒有一個統一的標準。這些現象的存在，造成了在確定低保對象時對收入缺乏有效的審核手段，導致了在實際執行時尺度把握無法統一的問題。

二是少數單位和村（居）對城鄉低保工作重要性認識不到位。如在入户調查方面，認為錢是國家的錢，發給羣眾的，我又不裝自己腰包，搞不搞入户調查都行，不管條件好壞只管向上報，所以不入户或不能做到100%入户。在民主評議方面，個

別鄉鎮不能認真組織，有的僅僅流於形式；在民政所長的.任用上，有的所長身兼多職；村（居）幹部對條件好轉的家庭不及時上報，認為上報了得罪人，工作人員經常聽到的一話就是，要取你們取，花公家的錢，我們不得罪人。下一步我們將結合教育實踐活動，加大對低保的排查力度。

三是存在政策“搭車”現象，將低保作為信訪穩定、拆遷安置等的激勵手段。目前涉軍的有****部隊等，拆遷安臵有**鎮的***、***等，這些對象按照有關要求和政府文件規定統一辦理了低保，這些羣體當中有的家庭生活確實困難，但有的生活條件好並不符合低保條件，在羣眾中造成不好的影響，以致於羣眾在上訪、拆遷、糾紛等時候仿效，要求享受低保待遇。隨着國家不斷加大對困難羣眾的救助力度，農村低保金從52元，提高到100多元，另外低保的附價值太高，可享受大病救助、教育救助、水電費補貼等，下一步我們將加大政策的執行力度，向各級提好建議，把好入口，將確實生活困難的羣眾及時納入保障範圍。

四是現有的民政所人員編制與目前的民政工作量不太適。近年來，各級對民生工作都非常重視，投入較大，民政工作業務量逐年增大、工作任務繁重，基層民政所長負責包村任務，還承擔鄉鎮中心工作，影響低保政策貫徹執行力度。新的政策要求入户調查和民主評議由鄉鎮組織，村多的鄉鎮如**、**、

**，只有一個民政所長在跳“獨角舞”，信訪、農忙和計生及包村等鄉鎮中心工作還必須參加。建議為基層配備充實必需的工作人員，提供必要的工作條件，確保人員落實，有人做事，有錢辦事。

（二）下步工作打算

一是加大舉報查處力度。下一步我們將加大對羣眾舉報情況的查處力度，做到舉報必查，查必有果。

二是建立完善家庭經濟狀況核對機制。下一步根據出台的《***市社會救助家庭經濟狀況核對工作方案》，實現各部門間信息資源共享，建立低保信息查詢平台，完善低保進入退出機制。

三是進一步加強基層民政隊伍建設和工作經費投入。基層工作人員少，已影響了工作的開展。目前全市共有城鄉低保對象23950人，近年來，隨着社會救助體系的不斷完善，民政工作頭緒越來越多，但每個鄉鎮（辦事處）民政所只有2個人，遠不能滿足工作的需要，同時，除擔負現有的低保、救災、五保、優撫、基層政權和老齡等民政工作外，還承擔着鄉鎮其它工作，人員隊伍與日漸加大的工作量嚴重不相協調。在經費的投入上，希望對加大低保工作經費投入，更好地保障低保工作日常運轉，使困難羣眾得到及時救助。