普法調研報告

在學習、工作生活中，報告對我們來説並不陌生，報告根據用途的不同也有着不同的類型。那麼，報告到底怎麼寫才合適呢？以下是小編整理的普法調研報告，歡迎大家分享。

普法調研報告1

今年是“六五”普法和依法治理工作全面進入實施階段的第二年，也是實施“十八大”召開之年。為了有力推進“六五”普法依法治理工作順利開展，xx司法所深入到學校、企事業單位，鄉村、社區，採取討論、實地走訪、查閲資料等方式進行普法行政工作專題調研，現將調查情況報告如下：

一、普法宣傳教育工作的基本情況

普法工作自啟動以來，xx司法所認真執行上級指示，緊緊圍繞普法工作的目標任務，加強領導、周密部署、精心組織、紮實推進各項工作有效落實，實現了普法依法治理工作起步快、開局好的效果，取得了階段性成果。

（一）領導高度重視，機構不斷健全，普法工作紮實推進。上級部門組織研究制定了普法工作規劃和年度普法工作要點及目標任務分解方案，制定了法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位（以下簡稱“法律六進”）的實施方案。把普法宣傳教育工作納入了國民經濟和發展規劃，納入了政府的目標責任制進行同部署、同檢查、同考核。

（二）以“法律六進”為抓手，着力抓好對普法對象的法制宣傳教育。

1、加強對領導幹部普法教育，紮實推進法律進機關、進單位活動。

一是各部門、各單位都積極開展了專題法制講座，開展了法制警示教育活動。

其次，大力組織對領導幹部學法用法提高依法執政能力的宣傳教育。

三是堅持了新任領導幹部法制理論知識考試製度和年度公務員法律理論知識考試製度。

領導幹部帶頭學法用法的行為，有力地帶動了全民學法的積極性。

2、紮實推進法律“六進”活動。為破解學校、鄉村、社區、企業普法工作中的薄弱環節，司法所積極探索普法工作新路子。在增強羣眾參與性、普法宣傳教育的針對性和加強普法陣地多樣性建設方面下功夫。通過送法制文藝演出、法律圖書角、光碟等法制教育學習資料；組織法律宣講團利用節假日、深入學校、鄉村、社區、企業開展法律諮詢服務活動和開設法律講座；開通法律援助維護農民工合法權益等貼近實際、貼近生活、貼近羣眾的法律諮詢活動，拓寬了普法渠道，深受羣眾歡迎。

（三）以“3.15”全國法制宣傳日為平台，深化普法效果。

一是相關部門，以每年的“3.15”全國法制宣傳日為平台，開展對《消費者權益保護法》宣傳和法律諮詢活動。

二是以新頒佈法律法規為普法重點。今年，街道和司法所邀請市法制宣講團作專題講座，收到了良好普法效果。

三是政府司法行政部門組建宣講團，在全街各機關、學校、企業集中開展了為期二個月的相關法律巡迴講座，巡迴講座深受基層幹部和企業管理人員的好評。

（四）堅持學用相結合，突出普法工作的實效性。

一是政府根據本地經濟和社會發展實際，制定依法治街規劃；各級政府、司法行政機關積極探索和推進地方、行業和基層依法治理工作。

二是司法所、法庭、派出所等結合其職能特點和資源優勢，將法制宣傳與審判、、行政執法、法律援助、人民調解、社會治安綜合治理等緊密結合，圍繞建設平安、和諧xx開展了一系列依法治理工作，收到了“辦案一件、教育一片”的法治效果和社會效果。加強協調配合，深入開展“民主法治村”“民主法制社區”創建活動，公民的學法、守法、護法、意識普遍增強。

二、普法教育工作中存在的問題

（一）個別單位負責人對普法和依法治理工作在維護社會穩定、營造良好的發展環境、促進社會和諧等方面的作用缺乏足夠的認識。沒有同其他主要工作同抓共管，片面認為普法工作是政府司法部門的工作，不積極履行法定職責和義務，也不主動協調配合普法和依法治理工作，普法日常工作開展怠慢，普法工作只流於形式。

（二）普法工作創新不夠，普法中的薄弱環節沒得到根本解決。普法宣傳教育的措施、方法變化不大，不少部門和單位僅滿足於完成規定動作，缺泛創新的意識，普法宣傳工作沒有深度和氛圍。學校、企業（特別是私營、個體企業）、鄉村和城鄉流動人口等普法教育薄弱環節仍未得到根本扭轉。行政執法部門執法人員依法觀念、執法能力仍需進一步加強。

（三）普法工作開展不協調，整體推進仍不樂觀。主要表現在，一是對普法工作重視不一致，出現“一頭熱，一頭冷”的現象，在調查中發現，抓普法工作“主管部門熱、協作部門冷”。二是“法律六進”

整體推進力度不夠，法律進學校、進鄉村、進社區、進企業相對滯後。農村外出務工人員、社會無業人員的普法教育仍存在“死角”和“盲區”。

（四）普法經費、人力投入不足。普法工作是一個系統繁雜的大工程，需要做的很多。但是現實情況是基層普法工作面臨的.是人少、錢少的情況，基層普法工作的難度因此被放大。

三、對普法工作提出的幾點建議

（一）加強領導，落實責任，形成齊抓共管新格局。

對於少數單位對普法工作重視不夠，普法依法治理工作發展不平衡的問題。建議街道政府要進一步加強對普法工作的組織領導，教育和督促部門和街道的主要領導要認真履行職能職責，切實把法制宣傳教育納入重要工作日程常抓不懈。各部門、各單位要進一步落實責任、細化措施、明確獎懲制度，加強協調配合和信息交流。建立和完善普法工作機制，整合普法資源，加強法制宣傳教育網絡和陣地建設，形成各負其責、各盡所能、齊抓共管的普法工作新格局。

（二）攻克難點，繼續擴大普法宣傳教育覆蓋面針對調研中發現普法中存在“死角”“盲點”問題。

一是切實加強青少年法制教育。加強對中、國小生法律基礎理論教育和法律知識教育，切實把法制教育融入到素質教育中去，確保學校法制教育規劃、課時、教材、經費“四到位”，進一步完善青少年法制教育格局，使學校、家庭及社會多管齊下。消除學校中的普法教育“死角”。

二是進一步加強對外出務工農民和流動人口的法制宣傳教育，消除普法“盲點”。要進一步創新普法措施，拓寬普法渠道，擴大普法覆蓋面，力爭在“六五”普法期間消除普法的“死角”和“盲點”。

（三）建立和完善普法工作制度，堅持學用相結合。

要加強對學法用法的組織領導和監督檢查，不斷提高領導幹部依法執政能力。要重點抓好領導幹部、司法人員、行政執法人員、普法骨幹學法用法的教育和實踐工作。針對工作中的熱點、難點問題，要及時組織職能部門開展依法治理工作。要把依法治理執法活動納入法制化軌道，努力提高行政機關管理服務社會的水平，不斷提高普法幹部隊伍的自身素質和普法能力。

（四）創新法制宣傳教育形式，總結交流普法工作經驗。

一是要創新法制宣傳教育形式，街道及相關部門要充分利用“3.15”消費者權益保護日等法制宣傳平台，整合法制宣傳資源，進行總體規劃，周密部署，力求每年在開展2次以上規模大、範圍廣、有影響、效果好的綜合性法制宣傳活動，增強普法宣傳的吸引力和社會效果。

二是新聞單位和報刊部門要進一步增強社會責任感和職業道德，加大對普法和依法治理的宣傳報道力度，要專門開闢法制櫥窗，建立和完善法制網絡宣傳項目，達到剖析一小案、教育一大片的普法效果。

三是相關部門要及時收集和整理普法宣傳資料，從中選出普法經典案例和普法先進人物；對普法先進經驗和先進事蹟要及時宣傳報道，推廣他們的先進經驗和好的做法。要表彰和獎勵在普法依法治理工作中做出貢獻的單位和個人，促進街道普法依法治理工作順利發展。同時，上級部門普法教育經費要列入財政專項經費，保障專款專用。各鄉鎮、各部門要合理制定“六五”普法教育工作經費，從財力上能得到保障。

普法調研報告2

隨着“六五”普法的逐步開展，“六五”普法已經開展到第三個年頭了，全民普法運動在規模、內容和形式上都堪稱是中外法制史上的創舉。它在提高全體公民法律素質和社會法治化管理水平方面功不可沒，但是在開展工作過程中也反映出很多不足和問題，這些問題嚴重阻礙了普法依法治理工作的開展，使得普法成效也大打折扣，還亟待大家共同商榷解決。

一、調研對像

鄉各單位幹部職工、羣眾。

二、對“六五”普法工作開展三年來的的調查及存在的問題分析

從20xx年開始的“六五”普法工作已經進行了快三年了。但兩年半以來的工作，是憂多於喜，很多工作只是流於形式，走過場，效果不明顯，公民的法律素質還相對較低，對法律常識的瞭解還是很少，運用法律知識維護自身權益的本領還很低，這與社會的發展是格格不入的，最後導致的結果就是社會在不斷的進步，而且速度非常快，可我們的法制宣傳教育工作還停留在原來的水平上。正常的應該是法律水平高於社會發展水平，而現實卻是法律水平追着社會發展走。通過調查總結，我認為之所以會產生這種情況的原因主要有以下幾個方面：

（一）經費問題

普法依法治理是在市場經濟條件下開展的，普法工作量大面廣，涉及問題多，要想做好這項工作如果沒有經濟支持，那普法依法治理工作也就成了“無米之炊”。在“六五”普法期間，有關部門為了解決普法經費問題可以説是使出了混身解數，也通過多種方式協調解決普法經費的問題，有些地方甚至通過發文的方式要求單位給予解決普法經費，但真正能落實的卻很少。即使有些單位對普法經費做了預算，那也只是水中月，能看不能用。在開展普法工作要使用時，還得再打報告找主要領導批示，遇到領導心情好時還好，遇到領導心情不好時就會被拒絕。再者，按照2元/人的普法經費，開展工作也是遠遠不夠的，這樣一種工作環境也使普法工作人員創新的積極性大大受挫，所以有時為了應付上面的工作安排，他們只得將普法工作流於形式，得過且過。普法工作以走形式、搞“造勢”為主，以“搞活動”來代替經常性的普法工作，其成效難以提高。

（二）普法組織機構的問題

法制宣傳教育是一項全民性工作，涉及面廣，工作量大，其成果亦非一朝一夕可見的，普法工作也可以説是一項公益事業，既是公益事業那就應是各部門共同參與，齊抓共管，只有這樣才能把普法工作全面鋪開。可通過這麼多的實際來看，還是沒能建立“大普法”的工作格局。普法領導小組成員掛名倒是不少，但真正幹活的，出力的卻很少，仍然是司法部門一家在唱“獨角戲”。可司法所人員少，業務多，再加上司法所現在我局的特殊地位，他們要開展每一項工作都得伸手向我局要錢，面臨的困難也是很多。本來人員就少，再加上普法工作可以説是隻花錢不掙錢的業務，這樣他們對普法工作的積極性也就大大下降。

（三）人員素質問題

這裏的人員素質包括普法工作者的素質和接受普法的人員的素質。普法工作應該是一個互動的過程，如有一方的素質達不到要求，都會直接影響到普法的成效。

一是普法隊伍素質偏低，普法形式簡單陳舊，嚴重影響了普法效果。隨着市場經濟的不斷完善，法律體系的不斷健全，然而針對農牧我局普法宣傳隊伍現狀，人員缺乏不説，自身的法律素質普遍偏低。因此在開展普法工作時，也只能做一些最簡單的如學習一些法律條文、印一些法律知識試卷這種形式上。沒有辦法充分運用電視媒體開展普法宣傳；沒有采取對職工羣眾最有效的普法手段，沒有將普法內容滲透進職工羣眾最感興趣的信息中，也沒有結合職工羣眾的生產和娛樂需求來宣傳法律；採用的仍然是被動式灌輸式的普及方式。最後的結果是，普法工作作了不少，可廣大職工羣眾對法律知識不感興趣，法律水平仍然停止不前。

二是普法教育對像的素質偏低。由於當前農牧羣眾收入水平普遍偏低，生活還不富裕，幹部羣眾都把人生追求目標放在了怎麼樣掙錢，怎樣享受上去了，對與自己利益無關的事情沒有熱情去做，對我局相關部門開展的法制宣傳教育活動，他們也沒有興趣參加，我局有時為了讓這些職工羣眾參加法制教育不得不通過強制性要求到會湊人數的方式，可到了會場他們根本靜不下心來聽課，只是為了混下。再加上一些職工羣眾文化素質低，對一些法律知識不能理解，聽不懂，所以他們就更沒有興趣去聽。這樣一堂課下來，講課人員講了些什麼他們還是一無所知，事倍功半，成效很低。

三、對“六五”普法的建議

（一）創新機制，整合資源，以增強實效性為切入點，提升法制宣傳工作的層次和水平。

創新領導機制，建立由我局黨支部牽頭召開的聯席辦公會議制度，定期研究普法依法治理工作的重大問題。明確社會各部門在普法依法治理工作中的職責，對於推動工作至關重要。法制宣傳教育是一項涉及社會各方面的工作，只有全社會各方的參與，才能真正做好，也只有動員全社會的共同參與，普法工作才真正具有生命力。創新運行機制，明確各部門工作職責，建立信息反饋和交流制度，建立“大普法”、“大治理”工作格局。

（二）提高認識，加強領導，保障經費，使法制宣傳工作得到更加有力的支撐。過去28年的實踐表明，開展法制宣傳教育是一項順應時勢、符合國情、利國利民的大好事，亦是人民羣眾日益增長的物質文化需求。因此我們必須認識到，法制宣傳教育就其性質來説，是由政府主導的，適應國家經濟、政治和社會發展需要的，全社會共同參與的公益性社會事業，是國家法制建設的基礎性工作。在這方面花一些錢，提高廣大幹部羣眾的.法律素質，形成維繫社會的法律意識，有利於社會的穩定，有利於社會的和諧，是一件低成本，高效益的事。因此，我局的領導一定要提高認識，加強對普法工作的領導，進一步落實普法經費，為普法工作提供必要的物質保障。

（三）努力提高法制宣傳人員和受教育人員的素質。由於我局體制的特殊性，普法辦人手少，工作量多，普法工作僅靠司法所的人顯然是幹無濟於事的。大量的普法工作還得靠基層單位自己去做。所以，當務之急是要培訓一些有責任心的普法教員。這就需要我局黨支部乃至縣委給予大力支持，拿出一定的物力財力，從各村挑選出一些具有一定知識水平和責任心的初、高中畢業生或大專生，把他們組織起來，統一進行培訓，由專業人員負責講課，有條件的還可將他們送到法律大專院校學習深造。培訓學習結束後，讓他們回村實施普法教育，為了提高普法教員的積極性，我局最好能給他們一定的報酬，這樣普法教員就可以長期“扎”在一線，傳播法律知識，那效果就不言而喻了。其次是通過多種方式，途徑提高我局廣大幹部羣眾的素質。俗話説“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱”。我局應大力發展經濟，不斷提高廣大職工羣眾的生活水平，生活質量，再通過一些寓教於樂的方式開展法制宣傳教育，這樣才會取得事半功倍的效果。

普法調研報告3

近年來，區委組織部認真貫徹落實區委“四五”普法和依法治區五年規劃的工作要求，把普法作為一項重要工作擺上議事日程，貫穿於組織工作，認真分析把握普法工作與幹部工作的共性特點和結合點，堅持在幹部培訓中落實普法，在幹部考察中體現普法，在普法中提高幹部依法行政的素質和能力。

一、增強意識，堅持把普法工作納入幹部培訓的必修課程落到實處。

普法工作是加快法治建設步伐、建設民主法制國家的一項基礎性工程。區委組織部充分認識到普及法律知識、常識對於加強幹部隊伍建設、提升幹部依法行政水平、提高黨和政府辦事效率的重要性，在近年來的幹部培訓中，有計劃有步驟地組織安排法律課程的培訓，對各級幹部進行法律知識的灌輸，不斷強化幹部的法制觀念和依法行政理念，促進幹部知識結構的改善和知識面的豐富。區委組織部一是在舉辦區管正職領導幹部專題知識講座、區管副職領導幹部、中青年幹部培訓班等各類主體班次的培訓中，把法律知識的學習作為幹部培訓的必修課程來進行安排。二是重視法律知識培訓的效果，通過名師授課、動態互動教學等有效的學習形式，促進幹部對法律知識的學習入耳、入腦、入心。三是加強法律培訓師資庫建設，注重提高法律專家學者在浦口乾部培訓師資庫中的比重，將授課經驗豐富、知識淵博的高校法學教授納入培訓師資信息庫，保持經常的溝通聯繫，保證了幹部培訓的質量和水平。

二、突出培訓重點，堅持把法律知識培訓作為加強幹部隊伍能力建設的必要環節抓緊抓實。

具備一定的法律知識是提升幹部綜合素質的重要組成部分，法律知識的'掌握運用是政府部門依法行政和幹部履行職責的必備條件，幹部對法律法規的掌握程度直接制約着依法行政的水平。在近年來的幹部培訓工作中，我們注重在大範圍的法律基礎知識培訓和針對性的法律專業知識培訓的有機結合上下功夫。一是針對我國加入世界貿易組織後，各級幹部迫切需要學習、瞭解、掌握WTO法規知識的情況，適時在全區範圍內開展了WTO法規知識的培訓，對各類幹部特別是從事經濟工作的幹部進行了“充電”。二是《行政法》頒佈實施後，區委組織部又會同人事、司法等部門，在全區公務員隊伍中開展了聲勢浩大的《行政法》知識培訓，機關幹部依法行政的意識和能力得到進一步增強。三是區委組織部還針對不同層次、不同類型幹部的工作性質、從業特點、對法律知識需求的個性差異，分別“開小灶”，開展相應的的法律知識培訓，提高幹部履行職責、服務“兩個率先”的能力和水平。如組織鎮街副職領導幹部培訓班時，為了增強鎮街幹部駕馭市場經濟的能力和水平，組織部特意安排了《經濟合同法》的課程，進行專題輔導講解；針對中青年幹部法律基本知識比較欠缺的實際，組織部又把《法學概論》作為中青年幹部培訓班培訓重點，並結合能力素質測試，檢驗幹部學法的成果。

三、強化考察，堅持把依法行政能力作為領導班子能力建設的一個重要標準來檢驗幹部隊伍。

依法行政是領導班子建設的重要內容，幹部特別是領導幹部依法行政能力水平的高低，是衡量領導班子能力強弱的重要標準之一，體現着領導班子建設的水平，影響着一個單位的整體形象。近年來，區委組織部在幹部工作中，加大了對區管領導班子、幹部依法行政情況的考察力度，對依法行政意識強、依法行政水平高的班子和幹部進行褒獎，對依法行政意識弱、依法行政水平低的班子和幹部進行批評和鞭策，通過積極有效的幹部考察工作，不斷增強領導班子提高依法行政能力的緊迫感和責任感，促進領導幹部帶頭加強法律知識的學習和運用，帶動普通幹部羣眾學法、知法、用法的開展，為推進依法治區工作的深入提供了堅實的組織保證。

普法調研報告4

法依法治理辦公室作為普法依法治理工作領導小組的辦事機構，不僅肩負着具體的普法宣傳任務及事務，同時還承擔了組織、協調、指導各單位開展不同層次的普法依法治理活動，具體工作職能就是十幾項。如今“四五”普法已進入檢查驗收階段，即將進入“五五”普法，筆者就如何充分發揮普法依法治理辦公室的職能作用談幾點體會。

一、當前普法依法治理辦公室工作存在的問題

１、法制宣傳幹部存在厭戰情緒，事業心和責任感有滑坡勢頭。法制宣傳教育從“一五”到“四五”已經開展二十年了，而且每個普法階段都採用“啟動、實施、驗收”這種單一的形式進行，已經落入俗套。同時，普法教材內容單一枯燥，且採取攤派購買，並將其作為普法工作的一項重要考核指標，將普法教育工作是否開展演變成了普法教材是否徵訂落實，導致普法教育問題成為普法教材問題，另外現行的灌輸式的教育形式遠遠不能滿足人民羣眾對法律知識的需求，因此讓大部分法制宣傳幹部產生了厭戰情緒，事業心和責任感明顯滑坡，認為沒有必要再搞普法了。

２、人員經費不到位，法制宣傳存在形式主義。作為普法依法治理辦公室本身只是臨時機構，通常與其他許多科室合署辦公，其地位不高顯而易見。因而在人員配備上，也不到位，特別是基層普法依法治理辦公室，如縣市區普法依法治理辦公室設在司法局，而辦公室主任為司法局局長，具體從事辦公室工作的只有１-２人，專職副主任配備率達不到８０％，鄉鎮普法依法治理辦公室通常只有一人，有的身兼數職，諸如司法所負責人、信訪辦負責人、綜治辦負責人，更不用説各單位、各企業、各村組，普法依法治理辦公室的專職是有其名無其實，普法依法治理工作作為一項“副業”掛靠在其他工作上。同時，在普法依法治理經費上，雖説預算打得好，但可開支得卻很少，或者成為各項經費的兼容器，真正用於普法依法治理工作的經費未達到普法規劃的要求。這兩種情況導致許多工作就只能走形式，計劃得好，落實得少，應付檢查得多，做出實效得少，使普法依法治理工作停留在表面，難於深入開展。

３、培訓學習制度不健全，指導工作缺乏有效手段和力度。普法依法治理工作任務繁重，作為法制宣傳幹部不僅要有較強的政治理論基礎，同時還需要一定的經濟、科技、文化、法律知識，否則難以勝任新形式普法依法治理工作的.要求。具體實踐中，普法依法治理辦公室組織不同普法對象學習，培訓的多，但從上而下，統一組織法制宣傳幹部培訓、學習的少，大多數情況只能是靠法制宣傳幹部自學，無法從系統性、全局性去把握普法依法治理工作，提高分析和解決問題的能力，從而很難做好具體的組織、協調、指導工作。就拿簡單的檔案整理而言，作為普法依法治理辦公室應該至上而下，統一標準、統一要求，否則五花八門，達不到考核要求。

普法調研報告5

隨着改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，農村普法教育工作，逐步由低級向高級推進，由表面向實效轉變，由狹隘形式向廣泛形式實施。

1、利用新聞媒體進行法律宣傳，實施普法教育的廣泛性。隨着經濟的的快速發展，農民的生活條件有了明顯改善，廣播電視全面普及，農村的法制教育工作自然增加了廣闊的宣傳空間，農民的普法教育陣地逐步寬廣起來。尤其是電視機的普及，農民每天能直觀地看到法治節目，通過觀看《法眼觀察》、《法治現場》、《直播南京》、《今日説法》等等法治節目，進一步瞭解和掌握了法律知識。從而達到了面廣量大、自然直觀的教育效果。

2、採取以會代訓和培訓進行法制宣傳，實施普法教育的針對性。農村每年要舉辦多次各類形式的普法培訓，根據培訓的對象，結合普法，分類示教。一是領導幹部參加學法培訓、研究工作，安排法律教育的內容，黨委中心組學習、幹部指定學法日等形式，堅持幹部帶頭，學有標兵；二是每年利用黨員冬訓班活動日組織千餘名黨員學習法律，接受面大，普及性強；三是集中骨幹培訓，採取三天、五天不同等級骨幹培訓，較好地落實普法任務，更好地幫助農民學法、用法教育；四是抓好企業廠長、職工培訓，促進依法經營和市場經濟的發展，促進企業增收增效；五是推進科技示範户的培訓，帶動廣大農户發展經濟，依法勤勞致富；六是在矛盾處理過程中，結合實際，針對不同矛盾，結合有關法律，向當事人進行宣傳教育。七是採取其他不同方式的培訓等等，開展法制宣傳教育，增強法制教育效果。

3、運用多種手段和方法，實施普法教育的實效性。根據不同季節，採取形式多樣的普法宣傳，一是開闢法制長廊，定期開展法制宣傳。二是採取靈活多樣的`法制宣傳展板巡迴在各村和物資交流會等民間活動場所、羣眾密集的地方進行宣傳。三是針對新形勢下農民學法需求，縣鎮組建普法宣傳小分隊和講師團進村入户進行宣傳，接受羣眾諮詢。同時，根據地方習慣組織法制演出宣傳隊，發揮農民的聰明才智，自編自演，將最貼近農民實際的法律運用小品，送給農民，深受農民歡迎。四是運用標語、橫幅在大街小巷、村頭村尾、主要路口、人來人往的地方進行張貼、橫掛。五是採取送法送書進村入户、問卷調查，根據農民羣眾需要，解答法律知識，發放法律宣傳資料。六是以電教化教育活動為基礎，製作大量的農民法制講座系列錄象VCD碟片進村入户播放，充分發揮電教化手段的作用。

4、採取以案釋法宣傳，實施普法教育的真實性。針對農村普法教育面廣量大的特點，採取以圖釋法、以案釋法的例宣傳的形式，增強農民學法的趣味性、真實性。運用掛圖、漫畫在重要場所張貼、印製小冊子，發放到單位、企業、學校、家庭進行宣傳。同時，針對所發生的案例，逐個進行案例分析，使農民通俗易懂，體現了形象直觀，讓人一目瞭然，一看就知。並將羣眾中的傾向性、苗頭性、羣體性矛盾與案例説法結合，以事論法、以案講法，讓羣眾聽得懂、好理解，現場開庭、現場説法、更貼近廣大羣眾。針對涉及面廣、運用性強的法律、通過區域性開庭，農民易接受，尤其是對蠻不講理，又不學法接受教育，由經常違法的個別人，現場開庭，當庭宣判，強制執行，更具有説明力。為推進農村普法教育要充分發揮黨校、政校、夜校、職校的作用，同時，成立普法學校，不定期安排幹部、職工、農民等多方面人員進入普法學校接受教育，提高廣大農民的學法自覺性。

5、採用刊物、書籍開展普法教育，實施普法教育的靈活性。刊物、書籍是開展普法教育的基礎，也是其精神之源。一是針對農村青年求知求法願望強的特點，一方面在各圖書室、閲覽室、借有關法律書籍、刊物進行學習；另一方面根據各自需要購買自己所需、實用性強的法律書籍，作學法的補充。二是送法（書）下鄉，編寫和發放法律書籍。一方面集中發放普法教材《讀本》送到家；另一方面結合本地農民實際編寫常用法律100問，青少年案例教育100例等農村、農民適用的法律、法規、政策。三是開展家庭學法活動，母子（女）同學法、父子（女）同學法、夫妻共學法、鄰里之間相互學法等活動，做到自行學法與共同學法相結合，家庭學法與社會學法相結合，集中學法與個人學法相結合，推動普法教育的全面發展。

6、開展學法競賽、評比活動，實施普法教育的氛圍性。開展普法教育，要充分發揮農民的主觀性和積極性，要將組織安排學法變為自己要求學法的氛圍，開展農民學法競賽，農村學法考核、評比，實行不同類型的法律法規的學習和測試、評比活動，積極的調動農村廣大幹部羣眾的學法熱情、變被動為主動，加大對普法工作、法律學習的檢閲，鞏固學習成果。同時也應把普法與遵紀守法光榮户、文明户、先進個人評比結合起來，與文明家庭、五好家庭評比結合起來，與文明單位、先進單位評比結合起來，與爭先創優結合起來，促進農村普法教育工作的開展，促進社會穩定、促進農村經濟和社會事業健康發展。總之，農村普法教育要形成全方位、多層次、主體式的新格局。

普法調研報告6

按照《關於開展我縣農牧區執法普法調研的通知》要求，現將縣食藥監局農牧區執法普法工作以問答形式調研如下：

1.近年來我縣在羣眾普法過程中的重點和難點有哪些

結合我局工作實際，主要存在以下難點：一是客觀方面，我縣地廣人稀，農村人口占多數且多數鄉鎮地處偏僻，開展普法工作任重道遠但也稍顯力不從心，加之大多數農牧民羣眾和監管對象文化素質較低，法制觀念淡薄，開展普法工作有一定難度。二是主觀方面，就我局而言，大多數執法人員藏語基礎薄弱，語言溝通不暢是開展普法工作的較大障礙。

結合我縣實際，縣食藥監局對我縣農牧區普法工作的重點有以下建議：着力着眼於普及與羣眾生產生活息息相關的法律法規制度，由相關單位組織牽頭開展農牧民羣眾法律法規知識培訓，選派村民代表到縣城集中培訓。

2.近年來執法人員在執法、普法過程中遇到的困難和問題有哪些

一是行政相對人法律意識淡薄，在執法普法的過程中，行政相對人法律意識淡薄，會造成執法難度居高不下。由於我縣地處偏遠，農牧民羣眾占人口比重較大，人口文化水平普遍偏低，行政機關在執法普法過程中還是存在一定的阻力，個別行政相對人法律意識還不夠強，不知道運用法律手段維護自身合法權益，一定程度上縱容了不法商家存僥倖心理。二是執法普法人員的`自身學習還不夠，對依法行政認識不足。執法普法隊伍能力水平參差不齊，對法律規章的掌握的還不夠細。三是監督制約機制不完善，行政執法責任追究制度落實還不到位。當前行政執法普法工作中存在的主要問題是對執法工作監督力度還亟待加強。四是部分違法違規經營商家法治意識淡薄，誠信度還不夠高，不積極配合執法人員開展監管工作，一定程度上擾亂了我縣食品藥品市場經營秩序。二是開展普法宣傳工作時，羣眾積極性不是很高。

3.近年來我縣農牧民羣眾違法行為中所佔比重較大的有哪些

就我縣食品藥品市場來説，大部分農牧民羣眾是消費者，但是也存在農牧民監管相對人因文化水平有限、經營水平不高銷售過期食品、飲品等行為，但違法行為所佔比重相對較小。

4.通過對農牧民羣體法治意識及行為的分析，結合工作實際，梳理近期農牧民急需掌握的法律知識主要有哪些

我縣社會經濟要持續健康發展，當務之急就是要大力優化法制環境，加快依法治縣的進程。廣大農牧民的法律觀念如何，直接關係到我國依法治國、我州依法治州、依法治縣的進程，為此加強農牧民羣眾法制選宣傳教育意義重大。我局認為農牧民羣眾急需掌握的法律知識應是與生產生活息息相關的法律知識、應是能促進我縣經濟社會穩定和諧發展的法律知識。

5.執法（普法）人員對開展好“縣委羣眾宣講團法制鄉村行”活動有哪些建議意見

把握最基礎的普法宣傳方式，並在普法宣傳過程中創新工作形式，注重在內容和思路上創新，多以羣眾喜聞樂見的方式開展普法工作，如以順口溜、小品等多形式多角度開展宣傳工作。

普法調研報告7

為摸清城市街道司法所基本建設情況，找準存在的突出問題，研究提出加強城市街道司法所建設的措施辦法，有針對性地解決問題，XX區司法局召開全體基層司法所會議，要求各基層司法所按照《XX省司法廳關於開展城市街道和開發區司法所建設情況專題調研的通知》（粵司辦〔20xx〕19 號）內容，認真做好調研工作。現就XX街司法所人員編制及經費情況調研結果報告如下：

XX街司法所是XX區司法局派駐XX街道從事司法行政派出機構，是基層政權和政法組織的重要組成部分，擔負着維護基層社會穩定、保障法律正確實施、加強基層民主法制建設的重要使命。現在編人員2名，其中所長1名，辦事員1名。XX街司法所在區司法局和街道黨工委、辦事處的正確領導和指導下，堅持“預防為主，調防結合”的方針，認真指導所屬各基層調解委員會做好人民調解工作，及時調解矛盾糾紛，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，維護社區社會治安穩定，20xx13年司法所、基層調委會共調解糾紛125宗，調結125宗，調解率100%；積極開展法制宣傳教育，充分發揮司法部門的法制宣傳職能作用，提高全民的法制觀念；認真做好刑釋改教工作，使刑釋改教人員自覺改過自新，重新做人，遵紀守法，減少重新犯罪，減少對社會的危害，累計接收刑釋改教人員28名；認真做好社區矯正工作，對管制、緩刑、假釋、監外執行的人員，加強管理，使他們改過自新，早日迴歸社會，累計接收社矯人員40名，其中，現已解除26名，在管14名；指導法律服務所拓展法律服務領域，為區域的經濟發展提供法律服務；積極協助街道做好綜治、信訪、維穩中心工作，確保區域的社會穩定，以及街道的各項中心工作。司法所在規範化建設方面雖然取得了可喜的成績，但仍存在着不少問題：

一是司法所職能強化和人員不足問題的.矛盾。基層司法所擔負着組織和開展人民調解、社區矯正、法制宣傳、依法治理、法律服務、法律援助、安置幫教等多項職能，以上職能都與維護社會平安穩定息息相關。基層司法行政工作任務多、壓力重、責任大。就XX街司法所而言，我所目前僅有司法所所長1名和辦事員1名，基層司法行政隊伍的專職工作人員嚴重不足，此現象也出現在我區各個街道（鎮）司法所中，這個現實問題成為制約基層司法行政工作的重要瓶頸，這與當前基層司法行政的工作要求極不相符。這一突出問題如無法從體制上有效加以解決，基層司法行政職能就不能真正落到實處並取得實效，明顯不利於司法行政事業的長遠發展。

二是開展業務工作和兼顧其它工作的突出矛盾。街道司法所人員需參與街道的綜治中心日常工作，並承擔街道包村工作及其他日常事務，必然容易造成司法行政本職工作時間受到擠壓，牽制了做好司法行政本職工作的精力，這個現實問題已經成為制約基層司法行政工作的重要因素。

三是經費保障不足。司法所財政不獨立，本身沒有銀行結算賬户，專項經費無法直接到達。現XX司法所日常工作費用只能依靠綜治中心向街道報銷，而其它工作經費更無從落實，致使普法宣傳、社區矯正、刑釋人員改教安置工作無法全面開展。

針對以上存在問題，提出以下幾點建議：

一、積極爭取編制充實司法所，可以確保司法所有3名以上專職工作人員。在暫時無法迅速落實編制的情況下，可以通過購買服務的方式，引入社會專業機構，參與到社區矯正、人民調解等工作加以解決。

二、進一步明確職能。使司法所主要工作重心集中在司法行政本職工作上，確保人員在編在崗，專心致力於業務工作的開展，專心致力於維護社會的和諧穩定。

三、加大經費保障力度。區、街道兩級財政的大力支持，將司法所工作經費納入財政預算。司法所開設獨立銀行結算賬户，上級劃撥的辦公經費及專項費用不得擅自截留，一律按標準和要求拔到各司法所，確保司法所工作能夠正常運轉和開展。

XX街司法所

普法調研報告8

今年是“六五”普法和依法治理工作全面進入實施階段的啟動之年，也是實施“十二五”規劃的開局之年。為了有力推進“六五”普法依法治理工作順利開展，經永新縣司法局會議決定，司法局成立了“六五”普法調查組，調查組在法宣辦主任肖曉春同志的帶領下，於3月下旬至6月中旬，深入到部分機關、鎮街、學校、企事業單位，鄉村、社區，採取聽取彙報、座談討論、實地走訪、查閲資料等方式進行普法行政工作專題調研，現將調查情況報告如下：

一、普法宣傳教育工作的基本情況

普法工作自啟動以來，永新縣司法局認真執行縣人大常委會《關於加強法律宣傳教育的決議》，組織縣級各部門、基層政府、學校、企事業單位，緊緊圍繞普法工作的目標任務，加強領導、周密部署、精心組織、紮實推進各項工作有效落實，實現了永新縣普法依法治理工作起步快、開局好的效果，取得了階段性成果。

（一）領導高度重視，機構不斷健全，普法工作紮實推進

一是縣政府組織研究制定了普法工作規劃和年度普法工作要點及目標任務分解方案，制定了法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位（以下簡稱“法律六進”）的實施方案。把普法宣傳教育工作納入了國民經濟和發展規劃，納入了政府的目標責任制進行同部署、同檢查、同考核。

二是各鄉（鎮）、各部門、各企事業單位按照縣政府的統一部署，積極推進普法依法治理工作。永新縣普法依法治理工作做到了層層有組織、有計劃、有經費、有教材、有陣地、有考核，我縣普法依法治理工作取得了實質性的成績。

（二）以“法律六進”為抓手，着力抓好對普法對象的法制宣傳教育

1、加強對領導幹部普法教育，紮實推進法律進機關、進單位活動。一是各部門、各單位都積極開展了專題法制講座，開展了法制警示教育活動。其次，縣政府大力組織對領導幹部學法用法提高依法執政能力的宣傳教育。三是堅持了新任領導幹部法制理論知識考試製度和年度公務員法律理論知識考試製度。領導幹部帶頭學法用法的行為，有力地帶動了全民學法的積極性。

2、紮實推進法律“六進”活動。為破解學校、鄉村、社區、企業普法工作中的薄弱環節，政府司法行政部門積極探索普法工作新路子。在增強羣眾參與性、普法宣傳教育的針對性和加強普法陣地多樣性建設方面下功夫。通過送法制文藝演出、法律圖書角、光碟等法制教育學習資料；組織法律宣講團利用節假日、深入學校、鄉村、社區、廠礦、企業開展法律諮詢服務活動和開設法律講座；開通法律援助“綠色通道”維護農民工合法權益等貼近實際、貼近生活、貼近羣眾的法律諮詢活動，拓寬了普法渠道，深受羣眾歡迎。

（三）以“3.15”全國法制宣傳日為平台，深化普法效果

一是縣政府組織司法部門和行政執法部門，以每年的“ 3.15”全國法制宣傳日為平台，開展對《消費者權益保護法》宣傳和法律諮詢活動。二是以新頒佈法律法規為普法重點。今年，我縣把學習“五法一決議”（刑法、人民調解法、社會保險法、村民委員會組織法、郵政法、江西省人大常委會關於進一步加強全民普法教育的決議）和《江西省各級人民政府行政機構設臵和編制管理辦法》作為普法重點，縣政府司法行政部門邀請法律專家為全縣副科級以上領導幹部作專題報告，收到了良好普法效果。三是政府司法行政部門組建宣講團，在全縣各機關、學校、企業集中開展了為期二個月的相關法律巡迴講座，巡迴講座深受基層幹部和企業管理人員的好評。

（四）堅持學用相結合，突出普法工作的實效性

一是縣政府根據本地經濟和社會發展實際，制定依法治縣規劃；各級政府、司法行政機關積極探索和推進地方、行業和基層依法治理工作。二是縣司法局、行政執法機關結合其職能特點和資源優勢，將法制宣傳與審判、檢察、行政執法、法律援助、人民調解、社會治安綜合治理等緊密結合，圍繞建設平安、和諧永新開展了一系列依法治理工作，收到了“辦案一件、教育一片”的法治效果和社會效果。鎮街與民政、公安司法等部門加強協調配合，深入開展“民主法治村”、“民主法制社區”創建活動，公民的學法、守法、護法意識普遍增強。

二、普法教育工作中存在的'問題

（一）個別單位負責人對普法和依法治理工作在維護社會穩定、營造良好的發展環境、促進社會和諧等方面的作用缺乏足夠的認識。沒有同其他主要工作同抓共管，片面認為普法工作是政府司法行政部門的工作，不積極履行法定職責和義務，也不主動協調配合普法和依法治理工作，普法日常工作開展怠慢，普法工作只流於形式。

（二）普法工作創新不夠，普法中的薄弱環節沒得到根本解決。從“一五”普法至“五五”普法，普法宣傳教育的措施、方法變化不大，不少部門和單位僅滿足於完成規定動作，缺泛創新的意識，普法宣傳工作沒有深度和氛圍。學校、企業（特別是私營、個體企業）、鄉村和城鄉流動人口等普法教育薄弱環節仍未得到根本扭轉。行政執法部門執法人員依法觀念、執法能力仍需進一步加強。

（三）普法工作開展不協調，整體推進仍不樂觀。主要表現在，一是對普法工作重視不一致，出現“一頭熱，一頭冷”的現象，在調查中發現，抓普法工作“縣裏熱，鄉村冷、主管部門熱、協作部門冷”。二是普法工作發展不對稱，普法工作普遍存在司法行政部門好於鎮街、鄉村、社區和企業。

三是“法律六進”整體推進力度不夠，法律進學校、進鄉村、進社區、進企業相對滯後。農村外出務工人員、社會無業人員的普法教育仍存在“死角”和“盲區”。

（四）普法經費投入不足。“五五”普法工作在“三五”、“四五”普法的基礎上，增加了“法律六進”活動和基層普法依法治理任務，工作任務更加繁重，我縣目前普法經費已遠遠不能滿足普法工作需要。

三、對普法工作提出的幾點建議

（一）加強領導，落實責任，形成齊抓共管新格局

對於少數單位對普法工作重視不夠，普法依法治理工作發展不平衡的問題。建議：縣政府要進一步加強對普法工作的組織領導，教育和督促部門和鎮街的主要領導要認真履行職能職責，切實把法制宣傳教育納入重要工作日程常抓不懈。各部門、各單位要進一步落實責任、細化措施、明確獎懲制度，加強協調配合和信息交流。建立和完善普法工作機制，整合普法資源，加強法制宣傳教育網絡和陣地建設，形成各負其責、各盡所能、齊抓共管的普法工作新格局。

（二）攻克難點，繼續擴大普法宣傳教育覆蓋面

針對調研中發現普法中存在“死角”、“盲點”問題。一是切實加強青少年法制教育。加強對中、國小生法律基礎理論教育和法律知識教育，切實把法制教育融入到素質教育中去，確保學校法制教育規劃、課時、教材、經費“四到位”，進一步完善青少年法制教育格局，使學校、家庭及社會多管齊下。消除學校中的普法教育“死角”。二是進一步加強對外出務工農民和流動人口的法制宣傳教育，消除普法“盲點”。要進一步創新普法措施，拓寬普法渠道，擴大普法覆蓋面，力爭在“六五”普法期間消除普法的“死角”和“盲點”。

（三）建立和完善普法工作制度，堅持學用相結合縣政府要加強對學法用法的組織領導和監督檢查，不斷提高領導幹部依法執政能力。要重點抓好領導幹部、司法人員、行政執法人員、普法骨幹學法用法的教育和實踐工作。針對工作中的熱點、難點問題，縣政府要及時組織職能部門開展依法治理工作。要把依法治理執法活動納入法制化軌道，努力提高行政機關管理服務社會的水平，不斷提高普法幹部隊伍的自身素質和普法能力。

（四）創新法制宣傳教育形式，總結交流普法工作經驗

一是要創新法制宣傳教育形式，縣政府及司法行政部門要充分利用“3.15”消費者權益保護日等法制宣傳平台，整合法制宣傳資源，進行總體規劃，周密部署，力求每年在全縣開展2次以上規模大、範圍廣、有影響、效果好的綜合性法制宣傳活動，增強普法宣傳的吸引力和社會效果。二是新聞單位和報刊部門要進一步增強社會責任感和職業道德，加大對普法和依法治理的宣傳報道力度，要專門開闢法制欄目，建立和完善法制網站，達到剖析一小案、教育一大片的普法效果。三是縣政府要及時收集和整理普法宣傳資料，從中選出普法經典案例和普法先進人物；對普法先進經驗和先進事蹟要及時宣傳報道，推廣他們的先進經驗和好的做法。要表彰和獎勵在普法依法治理工作中做出貢獻的單位和個人，促進全縣普法依法治理工作順利發展。同時，縣普法教育經費要列入財政專項經費，保障專款專用。各鄉鎮、各部門要合理制定“六五”普法教育工作經費，從財力上能得到保障。

普法調研報告9

我們從全省依法行政檢查中發現，xx市城管綜合行政執法局在科學發展觀的指導下，創新理念，積極探索符合城市實際的運行機制和執法方式，變強制執法為剛柔相濟，靈活採用柔性執法手段，為尋找減少和化解社會矛盾新機制，實現執法者與執法對象的和諧，達到良好的行政執法效果作了有益的嘗試。為了瞭解他們的具體做法，我們在xx市政府法制辦的協助下，對xx市城管綜合行政執法局行政執法工作情況進行了調查研究，現將調研情況及分析報告如下：

一、基本做法和特點

1.創新執法理念，消除特權思想，樹立服務意識。

xx市城市管理綜合行政執法局自XX年12月8日掛牌成立之始，xx市委、市政府就提出“高標準組建、高起點亮相、高素質執法”的要求。市執法局的領導班子一致認為，要想實現高要求的目標，必須創新執法理念。他們通過外出學習和實踐總結，形成了“以人為本，執法為民”的理念，確立了“把城市管理與為人民服務統一起來，將管理寓於服務之中，在服務的過程中實現管理目標”的執法工作指導思想，並以此衡量行政執法的質量和效果。兩年多來，他們通過建立內部管理制度和外部監督機制，聘請有社會影響的人士和政協委員監督執法隊伍和執法活動，使執法隊伍中傳統的特權觀念受到重重製約，並完全轉變為責任意識和服務意識，為實行柔性執法，實現良好的執法效果，奠定了堅實的基礎。

2.內強素質，外樹形象，強化行政執法的親和力。

城管執法涉及到市容環衞、規劃、建築市場、綠化、市政公用、工商行政、公安交通、交通運政、房屋拆遷等方面，執法對象的廣泛性和複雜性，給執法工作的開展帶來了很大的困難。一些城市的城管執法單位為完成執法任務，採取簡單粗暴的方式，進行“掃蕩式”、“封殺式”、“鐵面式”執法，有的甚至臨時聘用能打會武的社會人員參與執法，嚴重損害了城管執法的社會形象。其結果是執法環境遭到破壞，抗法事件不斷髮生，反而給執法工作帶來了更大的阻力和困難。xx市城管執法局通過學習考察和實踐，認識到要落實依法行政，推動行政執法工作的開展，必須改善執法環境，樹立新型的城管執法形象。他們及時提出了“內強素質，外樹形象”的基本思路。首先要求隊伍建設必須嚴格按照公務員的標準和執法資格條件進行人員錄用，解決清理和解聘原各類協管員和其他臨時人員。他們還適時組建了“女子執法隊”，着重招錄大學本科生、研究生進入執法隊伍，增強執法隊伍的親和力和專業素質。其次局黨組制定了“每週一學、每月一題、每季一講、每年一訓”的學習培訓制度，通過聘請專家、教授講課，執法現場觀摩，典型案例剖析，軍事化訓練等方法，提升執法隊伍的素養，樹立親民、愛民和執法為民的理念，培養隊伍的責任意識和服務精神。目前，xx城管執法隊伍已在市民心中建立起了較為良好的親和形象，得到了市民的支持和信任。

3.實行行政服務，慎用行政處罰，增強執法的人性化。

xx市城管綜合行政執法局針對城管執法的.特點，提出“將管理寓於服務之中，在服務的過程中實現管理目標”。要求執法“三先一慎”，即處理違法違章前先敬禮、先説教、先幫忙，慎處罰。在日常的執法活動中，“只要判斷能用服務的方式解決問題，就絕不使用強制方式去解決，寧可多跑幾趟路，多受一些麻煩，多做幾次服務也要讓問題和諧解決。”如在治理佔道經營零散攤羣點的執法中，他們不是簡單地取締封殺或罰款處罰，而是積極提供服務。首先從便民出發，聯繫場地，尋找市場空閒資源，或新開市場，或對佔道攤點統一規範，搞好服務後在引導佔道經營户“進店面、進居民小區、進市場(超市)”規範經營。既實現了改善市容面貌的目的，又保障了經營户的經營權益。通過服務把“取締”變“安置”，取得了很好的社會效果。針對城市建築垃圾清運中治理難的問題，他們專門成立了“建築垃圾處置服務中心”，幫助建築工地制定建築垃圾處置方案，合理制定拉運線路，指導建築工地設置洗車台和硬化出入口路面，還適時提供清掃人員和沖洗設施，同時輔以動態巡查，使垃圾渣土清運管理大為改善。為了擴大服務範圍，他們於去年三月開通了統一的12319服務熱線，調動了社會公眾共同參與執法管理活動。

4.實行行政指導，減緩執法的對抗性。

行政指導是指行政主體在其職責範圍內，依據國家法律或政策，對特定相對人運用勸告、説服、建議、示範等非強制行政手段，引導相對人遵守或服從法律，以實現預期的行政目的的行為。行政指導是市場經濟國家行政管理民主化的要求和趨勢，是對傳統的行政強制的有益補充。xx城管執法局在日常執法中，事事以勸導為先，規定了小商販首次違法違章接受勸告立即糾正不予處罰;農民臨時進城銷售農副產品違法違章只勸導不處罰;殘疾人員及下崗職工違反城管規定勸告幫助不處罰;警告有效，不再處罰。他們還印製了《不再違章保證書》，違章人員不再違章並簽了保證書的，也不再處罰。再如，在處理藏族羣眾在市區繁華路口叫賣刀具飾品的過程中，公安部門不便管，他們積極承擔起管理職責，採用行政指導的方式，起草具有行政指導性的《致藏族朋友的一封信》，並請來當地民族學院的老師和同學當翻譯，與藏族羣眾溝通和交流。首先對藏族朋友來xx經商表示熱情歡迎，同時宣傳xx市開展創衞活動的情況和國家相關法律法規，指導他們規範經商，並想方設法為他們經商活動提供幫助。藏族商販深受感動，上百名在街頭遊蕩的藏族商販有的進入市場，有的自願撤離街道。在治理馬路攤點中，執法隊在管理和服務的同時，出台指導性新舉措，倡導居民住宅小區和醫院、公園等公共場所積極設立瓜果、蔬菜、便餐等方便市民生活的攤點，引導夜間不營業的院內市場，吸納周邊佔道夜市。通過靈活運用行政指導方式，大大減少了執法的對抗性，緩解了社會矛盾。我們在xx市街道隨機詢問了一位正在執法的隊員平日是如何進行執法管理的，她不假思索地回答了四個“勸導、宣傳”。可見在xx市柔性化的執法方式已成主導。

5.實行行政契約，建立執法的互動性。

行政契約，又稱行政合同，它是行政主體為實現一定的行政目的，依據法律和政策與相對人在意思表示一致的基礎上達成的協議。行政契約同樣不象行政命令那樣強硬，也不同於民事合同表達的是自由意願。它是一種彈性靈活的新型行政管理手段。在城市拆遷和建築垃圾管理中，他們與建築工地或拆遷單位簽訂《市區建築垃圾管理責任書》，針對居住區“野廣告”治理難的問題，他們與小區物業或管理單位簽訂《居民居住區“野廣告”治理責任書》，明確各方的權利和義務，將執法任務轉變為相對人的合同義務，增強了相對人的責任感和主動性，使執法主體與相對人之間形成了一種良性的互動關係，保障了執法目標任務的順利實現。

6.實行行政獎勵，調動執法的公眾參與性。

行政獎勵作為國家和政府對為國家和社會作出重大貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵的手段，在調動和激發公眾的積極性和創造性上發揮了重要的行政作用。xx市城管綜合行政執法局在行政執法中嘗試使用行政獎勵，使市民積極支持城管執法，共同營造出執法的良好社會效應。他們制定出《有獎投訴辦法》，與公示電話一併製成卡片向公眾散發，對制止或舉報違反城管法規行為的人員均給予100至150元的獎勵。同時對在城管執法工作中表現好的單位和個人還給予各種精神獎勵。通過獎勵，樹立榜樣，弘揚正氣，既激勵了公眾的參與熱情，又彌補了執法力量不足的實際困難。

7.實行行政扶助，提升執法的感召性。

行政扶助是國家和政府對社會困難羣體和成員給予物質或非物質幫助和支持的行政行為。它體現了國家的責任和關愛。xx市城管綜合行政執法局結合履行行政扶助義務，推動行政執法的開展。去年三月，殘疾人員宋國漢因不滿拆遷賠償規定，拒不搬離其在人行道上開設的廢品收購站。執法隊員利用平日與其建立起的感情，多次與其溝通談心，瞭解其生活情況後，通過多方協調籌措了3000多元資助於他，並一處一處為其尋找新的經營場所，直到其滿意。在關愛和誠心的感召下，宋國漢終於同意搬遷，執法隊員又利用休假日，幫其將堆積如山的廢品徹底清運，過後又多方協調幫其解決再就業問題，使這一有名的問題户成為城管執法的支持者和擁護者。轄區某村道路改造，需要大量磚石回填路基，他們得知後，立即尋找拆遷工地，指導工地將建築渣土拉運過去，變廢為寶，節省了村裏的開支，村民代表送來錦旗和感謝信，感謝政府的支持和幫助。他們還積極組織為災區捐款，許多羣眾親切地稱執法隊員是他們的貼心人。

8.實行行政調解，促進執法的和諧穩定性。

調解是我國民間解決紛爭的傳統方式，它有利於各方當事人在和諧的氣氛下，通過協商解決糾紛和矛盾，促成社會的穩定發展。實踐中，調解方式越來越多地引入到了行政管理活動中。xx市城管綜合行政執法局在處理城市拆遷補償、夜市及施工工地噪聲擾民等糾紛中，積極採用行政調解，平等對待各方當事人，努力溝通各方意見，通過積極疏導協調，尋找共同點，解決分歧點，主持達成共識，化解紛爭，使城管中的糾紛反覆率大為降低，有力地促進了執法的和諧穩定。

9.規範執法，剛柔相濟，確保執法的嚴肅性。

過去，剛性執法一統形勢，講嚴格執法就產生簡單粗暴，講文明執法又導致執法不作為。為走出執法不是過嚴就是過寬的怪圈，他們提出“規範執法”，將規範執法作為城管領域落實科學發展觀的有效抓手，要求堅持嚴格執法，靈活採用柔性方式，實現執法效果和執法目的的有機統一。他們認為，只有規範執法，才能既落實嚴格執法，又體現文明執法，促成兩者的統一。他們建立完善執法責任管理制度，成立了局依法行政領導小組，制定《行政執法過錯追究暫行辦法》、《重大行政執法案件審理暫行規定》、《規範執法流程圖》，印製了《執法人員紀律規定》卡，實行“一崗雙責”。通過制度建設，他們明確了從隊員到局長的職權責任範圍，規範了行政執法的程序、法律文書以及自由裁量行為。重大案件必須集體討論表決，對不屬職權範圍內的案件必須及時移交，確保了執法的有效性和嚴肅性。

二、實際效果和影響

通過引入柔性執法方式，在xx市各行政執法機關和廣大市民中樹立起了具有親和力和感召力的嶄新形象，城管執法的社會公信力大幅提升，行政執法工作也相應地取得了顯著的成績，並得到了社會各界的高度讚揚。兩年多來，全局沒有發生一起因執法不當引起的影響社會穩定的事件;沒有發生一起因執法不當引起的行政訴訟;沒有發生一起因執法不當引起的傷害事件。XX年人大、政協會議期間，該局共收到32份代表建議和委員提案，沒有一件是反映該局執法人員紀律作風的。實踐證明，行政強制並不是保證法律貫徹實施的手段，靈活採用柔性的執法方式，剛柔相濟，規範執法，是實現良好的執法效果，提高城管執法水準的一條科學發展之路。

三、存在的問題及建議

1.柔性執法方式還僅停留在創新探索階段，有時僅是因案件需要而為之，未能形成完整的體系和制度。應當廣泛開展信息收集和調研工作，制定出系統的程序和辦法，確立其在行政執法中應有的法律地位。

2.對柔性執法缺乏專門的和系統的宣傳，未能產生連慣性影響效應。應當抓好典型，有針對性地對適易採用柔性執法的行政執法部門進行試點和推廣，以適應現代文明社會發展的需要。

3.缺乏指導性意見和鞏固措施。沒有相應的配套措施和宏觀方向性指導，就有可能使已經樹立起的執法形象和形成的經驗成果得不到持續性地改進和發展。

4.城管執法來源於《行政處罰法》，它是一種新型的執法制度，涉及部門較多，對於這種“相對集中行政處罰權”的設立，其立法本意是解決行政執法體系中存在的多頭執法、職權交叉、重複處罰、執法擾民和行政執法機構膨脹等問題。但是權力的集中也導致了執法主體之間和執法主體與執法對象的矛盾集中。如何正確界定職能，協調權力重新分配後的矛盾，保障行政執法運轉暢通，急需國家和省級政府通過制定規範，以建立一套科學合理、責任明晰、關係協調、運轉有效、監督有力的城管執法制度體系。

普法調研報告10

在局黨組的重視下，市局成立了課題調研組，對全市鄉鎮普法工作進行調查現將調查中發現的問題及對今後鄉鎮普法工作如何開展、如何才能抓出成效談一些淺見：

一、存在的問題

1、責任主體錯位

黨的十八大明確提出要把中國建設為法治國家。在中國沒有全民的法治理念，就沒有中國社會的法治化。而全民法治理念形成，最主要是靠全民學法、知法、守法、用法。作為普法工作又是全民學法的重要手段。應是全黨各級政府的重要工作，就列入常規工作來抓。按照十八大的精神及上級文件的要求，普法工作作為建設法治中國的重大環節。這項工作應是全黨和各級政府的重要工作之一，應列入黨委政府的重要議事日程，作為常規工作內容，由政府主抓，部門參與。在我市絕大多數鎮黨委、政府對普法工作的責任主體還搞錯位。實際上搞成了部門主抓，政府參與。

2、位置擺不正

不少領導和基層幹部(含村、居委會幹部)其主要精力都放在發展經濟等硬件建設上，更由於市、鄉鎮兩級對這些“中心工作”督促緊、考核嚴，村(社區)幹部將主要精力用於這些“中心工作”，普法工作在他們眼裏，是可抓可不抓的事。崇尚“時間就是金錢”之類的實用主義觀念，覺得參與普法工作費時、費力而又難見直接的經濟效益，所以其主動性不高，根本沒有將普法工作擺到應有的高度和位置。

3、鄉鎮普法力量薄弱

目前鄉鎮的普法工作主要靠鄉(鎮)司法所和有關單位的配合來做，雖然全市各鄉(鎮)都設有司法所，但每個司法所最多的二人，絕大多數司法所只有一人，由於司法所承擔了普法教育、矛盾糾紛調處、安置幫教、社區矯正等眾多事務，同時還要服從當地黨委、政府的中心工作，所以常常是“心有餘而力不足”。

4、普法的形式比較單一，內容單調

鄉鎮普法大多數時候還是採取橫幅、標語、黑板報、宣傳櫥窗、宣傳資料等形式進行。有時候通過掛橫幅、貼標語進行宣傳，往往造成農民只知法律名稱而不知其內容。至於分發的宣傳資料，雖然內容詳細，但很多農民未必能看得懂。根本達不到預期目的。

5、普法考核流於形式

對階段性普法宣傳考核驗收，事前已將統一化的驗收內容和有關要求印發下去先由各部門自查，然後抽調人員再進行抽查；採取的方式主要是聽彙報、查檔案、看筆記等，至於普法的實際效果無從考核，這種寫在紙上，説在嘴上，掛在牆上式的普法宣傳，村組、農民都不當一回事，消極應付，走走過場。

二、試分析產生上述問題的原因

1、領導認識不到位

部分領導幹部對普法的認識嚴重不到位而且在普法教育中嚴重缺位，認識不到位是對法制建設在推動中國社會進程，社會經濟發展的地位和作用沒有正確的認識和估價，沒有認識到法制教育的重要性；嚴重缺位是部分領導幹部在法制教育，宣傳普及方面沒有發揮領導幹部引領示範帶頭作用，從某種角度可以説“重人治，輕法治”這種傳統封建意識，影響到普法教育工作的開展。

2、廣大幹部羣眾對法律的地位和作用認識不足

由於人治思想的根深蒂固和現實中生活存在的執法不嚴、司法不公、以權壓法、以言代法、以罰代法等負面現象，使得不少的幹部羣眾信訪不信法，對法律的地位和作用產生了質疑，挫傷了他們學法、用法和守法的積極性。

3、普法工作不能適應新形勢下農民羣眾的需求

隨着改革的不斷深入，農村各種新型矛盾逐漸產生，農民對學法用法有新需求，對鄉鎮農村普法人員提出了更高的要求；隨着農民經濟意識的不斷增強，農村多數青壯年外出打工或在企業就業，留守在家的主要是“老弱病婦小”，他們法律知識接受能力差，自我依法保護意識不強，導致普法教育組織難，時間落實難；加上鄉鎮流動人口多，組織鬆散，都增加了普法的難度。

4、普法經費保障不力

儘管省、市每年普法文件中有明確規定，但落實在基層鄉鎮很難，很多鄉鎮沒有把它列入財政預算，有的雖然列入了財政預算，但也僅僅是一小部分，如打印費，甚至有的是開“空頭支票”。還有不少鄉鎮的.普法經費靠領導臨時審批解決一點，甚至有的鄉鎮純粹沒有，這就導致法制宣傳教育工作由於沒有經費保障而難以開展。

三、對策與思考

1、高度重視

必須清醒地認識到，普法宣傳工作具有歷史性、長期性、艱鉅性，更具有現實重要性和緊迫性，非一朝一夕之事，既不能靠運動，搞突擊，畢其功於一役，也不能“三天打魚，兩天曬網”。領導幹部要把普法工作作為農村精神文明建設的重要組成部分、經濟建設的重要保障措施納於議事日程，進一步確立法治是“基石”，是“必由之路”的觀念，把普法工作特別是公民法律素質的提高當作科學執政“硬件”來抓，要帶頭學法、懂法、守法，依法決策，依法辦事。建立完善按照法律六進的要求分級負責長效機制，全社會共同參與，齊抓共管，營造全民學法、尚法、守法的良好氛圍。

2、進一步更新農村普法觀念

糾正基層幹部羣眾對普法思想認識的偏差。黨委、政府各級領導要從羣眾需要出發開展普法工作，真正把服務農民、提高農民法律素質、切實維護農民的根本利益作為農村普法工作的出發點和落腳點；逐步培養廣大人民羣眾對法律價值的尊重和法律知識的追求，引導基層幹部依法決策、按章辦事；引導羣眾遵紀守法、依法維權和依法參與村民自治；把普法與依法解決農民的實際法律問題結合起來，針對法治實踐中羣眾關心的難點、熱點問題，通過具體的參與法治實踐活動，樹立法治的權威，使人民羣眾養成崇尚法治的行為習慣，滿足人民羣眾的法律需求和學法興趣。

3、創新普法宣傳教育方式方法

按照“貼近實際、貼近生活、貼近羣眾”的三貼近原則，努力探索普法工作新途徑，豐富新載體，採取各種有效的宣傳手段，廣泛開展“法律六進”和法制主題實踐活動，大力開展法律諮詢、法律援助，運用繪製法制宣傳畫、印發法規小冊子、普法故事會、流動法庭、流動調解庭、現身説法、現代傳媒等羣眾喜聞樂見的形式，開展富有趣味性和生動性的法制宣傳教育活動。同時，要善於發揮法制文藝活動的作用，組建基層普法文藝隊伍進行巡迴演出，使職工羣眾在欣賞法制文藝作品的過程中潛移默化地受到法制教育。提高幹部羣眾學法、用法、守法的自覺性。

4、完善鄉鎮普法保障與考核機制

完善機制，用制度推動基層普法工作。建立普法長效工作機制，做到用制度管人，用制度管事，用制度推動普法工作，一是要完善保障機制。相關部門要按照區“xx”普法規劃確定的人均普法經費標準，把基層普法經費列入年度財政預算，切實保障經費足額到位，專款專用，確保普法工作能夠順利開展；二是完善監督考核機制。按照依法治場領導小組辦公室下發的《“xx”普法依法治區規劃》制定具體計劃、目標、步驟和措施，層層落實責任。同時，建立年度普法考核督查機制，把法制教育列入“平安”建設考核的重要內容，進行督查、抽查。要按照考核標準，於每年底對普法工作進行考核驗收一次，對普法工作不合格單位要堅決進行整改，推動普法工作朝健康、持久的方向向前發展。

隨着新農村建設的不斷深入，鄉鎮普法工作也應與時俱進，只有這樣才能充分調動廣大農村基層普法幹部的工作積極性，才能進一步激發廣大農民學法用法的熱情，不斷增強普法教育的吸引力。

普法調研報告11

根據《藏族自治州人民政府辦公室關於開展我州農牧區執法普法調研的通知》精神，我縣高度重視，精心組織、認真調研，結合我縣實際，現就執法普法情況彙報如下：

一、近年來，我縣在羣眾普法過程中的重點難點有哪些？

一是普法對象流動性大。隨着經濟社會的發展，水電移民項目的實施，部分村組人口分散，流動性大，對這一類人羣的普法教育缺乏行之有效的手段。

二是普法形式傳統單一。目前，一些普法工作主要採取傳統的形式進行宣傳，一些地區還依靠宣傳欄、發放宣傳資料、懸掛橫幅、張貼標語等形式進行集中宣傳，利用現代媒體和羣眾喜聞樂見的方式較少，法制宣傳效果不好。

三是普法主體責任不明確。主要表現在一些部門對普法重視不夠，思想認識不到位，片面地認為普法是縣法建辦的工作，主動參與普法的積極性不高，“誰執法誰普法”的主體責任不明確。

二、近年來，行政執法人員在執法、普法過程中遇到的困難和問題有哪些？

一是行政執法與行政效率的矛盾較突出。主要表現在國家、省、州重點項目推動時間短，而走完執法程序的時間長，客觀上造成了部分行政執法部門在執法過程中處於兩難的境地。特別是在行政強制案件上，一些行政執法部門只注重實體，不注重程序，造成了行政訴訟案件敗訴率居高不下。

二是羣眾信訪不信法的現象較為嚴重。在改革開放、社會轉型的大背景下，社會矛盾層疊交織，現行的普法教育工作很難適應社會發展的形勢，因而出現了重點對象抓而不緊、法制宣傳宣而不實，導致了部分民眾法治意識不強，存在“大鬧大解決、小鬧小解決”的想法，使一些本該納入法治軌道解決的問題湧向信訪部門。

三是普法工作與依法治理工作結合不好。一些地方和部門執法人員流動性大，法律意識不強、法律素養不高、依法辦事能力不強，致使羣眾的合法權益得不到法律的保護，羣眾對此意見很大。

三、近年來，我縣農牧民羣眾違法行為中所佔比重較重的有哪些？

一是阻工阻路現象較為突出。在重點項目實施的過程中，因徵地拆遷補償標準不一致，導致了部分村組羣眾非法進行阻工阻路，漫天要價，嚴重影響了項目實施進度。

二是抬屍上訪事件時有發生。在一些交通事故、安全事故、醫療事故中，一些羣眾不主動配合行政執法部門依法依規處理事故，而是將屍體抬到縣政府非法上訪，以死者相要挾，嚴重影響了政府機關正常的辦公秩序。

三是“一房多賣”情況較多。因房地產信息公開不全面，部分開發商“一房多賣”，造成了大量民事糾紛得不到解決，羣眾上訪不斷，嚴重影響了社會的穩定。

四是砂石亂開亂採較為突出。因管轄權問題，部分村民在大中型水電庫區無證開採、非法開採、無序開採的現狀較為嚴重，因利起糾紛的事件時有發生，違法現象較為突出。

五是農村土地承包流轉不規範。目前，部分鄉鎮村民因遷居將土地隨房進行出賣，後因重點項目徵用土地，部分村民以土地權屬屬於自己而反悔，從而發生矛盾，到處上訪要求解決。

四、執法（普法）人員對開展好“羣眾宣傳團法制鄉村行”活動有哪些建議意見？

針對上述問題，我縣進行了認真梳理，全面分析問題產生的`原因，結合工作實際，現提出如下建議：

一是強化執法普法針對性。重點對羣眾關注的熱點難點問題進行宣傳，特別是對徵地補償、房屋拆遷、採砂採礦、勞務合同、交通事故、醫療糾紛、買房賣房所涉及的法律法規要明確宣傳主體，制定宣傳方案、落實宣傳責任，有針對性地進行多層次、多方位、多角度宣傳。

二是強化普法文化載體建設。充分挖掘村（居）的民間文化資源，鼓勵現有的十餘支社團組織隊伍創作法制歌曲、編寫法律順口溜、製作法律彩鈴、自編自導自演法制文藝節目，通過文藝宣傳形式，將枯燥的法律條文生動化、形象化，易於羣眾接受，更好地提升普法實效。

三是強化手機報媒體宣傳。通過短信的形式將普法宣傳的內容發送到用户手機上，使用户第一時間閲讀到相關的法律知識。手機載體具有即時性、方便性、互動性等優點，可以利用手機載體，根據社會不同羣體的需求，有針對性地開展掌上法律知識的宣傳，實現信息的瞬間傳遞。

四是強化領導學法引領作用。堅持把領導帶頭學法、模範守法作為樹立法治意識的關鍵，建立縣委常委會、縣政府常務會、部門辦公會等學法制度，帶動全社會形成崇尚法治之風。