清潔取暖的應急預案

在我們的學習、工作或生活中，保不齊會出現一些突發事件，為了儘可能減小事故造成的不良影響，常常要提前編制一份優秀的應急預案。怎樣寫應急預案才更能起到其作用呢？以下是小編為大家收集的清潔取暖的應急預案，歡迎閲讀，希望大家能夠喜歡。

清潔取暖的應急預案1

為全面貫徹落實黨中央、國務院關於大氣污染防治一系列決策部署和省政府辦公廳印發的《關於推進農村地區供暖工作的實施意見及市委辦公廳、市政府辦公廳關於印發《xx市冬季清潔供暖氣代煤電代煤工程實施方案》、縣委辦公室、縣政府辦公室印發的《關於印發的通知》等文件要求，結合我鎮實際情況，經鎮黨委政府研究，制定實施方案如下：

一、指導思想

把實施冬季清潔供暖氣代煤、電代煤工程作為防治大氣污染、提高城鄉居民生活質量的重要舉措，堅持政府引導、市場運作、合理負擔、惠及民生原則，統籌規劃協調，因地制宜的選擇符合實際的供暖方式，兼顧居民承受能力，不斷提高農村冬季清潔供暖普及率和供暖水平，大力提升我縣居民幸福指數。

二、目標任務

由鎮政府牽頭利用3年時間完成冬季清潔供暖氣代煤電代煤工程。

xx鎮共有xx個行政村，劃分為xx、xx、xx、xx、xx五個片區。根據縣相關文件的統一部署，結合我鎮實際情況，分兩批對我鎮進行燃氣施工、冬季清潔供暖工程的實施。

20xx年10月底之前，初步完成xx管區、xx管區的燃氣入户工程。

20xx年10月底前完成xx管區、xx管區、xx管區的燃氣入户工程。20xx年10月底前全面完成冬季清潔供暖工程收尾任務。幼兒園、中國小、村委會、衞生室、養老院、便民服務中心等公益場將在施工過程中，根據所處位置優先進行燃氣安裝施工。

20xx年10月底前劃定“禁煤區”。“禁煤區”範圍是完成整建制氣代煤電代煤的村莊。“禁煤區”內實現煤炭徹底“清零”，包括各類型煤、蘭炭、煤粉等煤製品。

三、宣傳發動

1、鎮政府組織召開由各村支部書記、村主任參加的xx鎮冬季清潔供暖既燃氣入户工程調度大會。

2、各村發放燃氣入户明白紙，並向村民宣傳講解《xx縣冬季清潔供暖氣代煤電代煤工程實施方案》。根據縣委要求，在“禁煤區”，村委與住户簽訂《清潔供暖承諾書》。

3、各村召開村民村民大會，現場對清潔供暖工程進行講解宣傳。

四、燃氣公司的確定

根據縣裏統一部署，由xx燃氣公司負責我鎮的燃氣入户工程。由燃氣公司將詳細施工方案、線路走向圖報xx鎮建委辦公室備案。

五、保障措施

1、加強領導，明確責任。

為確保治理工作順利進行，鎮政府成立xx鎮冬季清潔供暖工作領導小組，領導小組辦公室設在鎮建委辦，具體負責整個工作的組織、協調、監督、考核等各項工作。鎮政府將依據方案要求建立工作責任制和問責制，明確目標，分解任務，將冬季清潔供暖工作落到細處。各村要按照實施方案的要求，強化措施，調配力量，全面監管，成立工作小組，切實抓好各項工作落實。

2、實行長效管護。建立健全農村冬季清潔供暖長效管理運行機制，堅持改造一處、鞏固一處，防止散煤“復燃”。既要防止工程建成後羣眾不願用、捨不得用的問題，又要防止用上清潔能源又停用的問題，確保將民生實事工程辦實辦好。落實人員和責任，做到有人管事，有人做事，保障冬季清潔供暖正常運行和發展。

3、明確責任主體

鎮政府是冬季清潔供暖工作的責任主體，對鎮域內冬季清潔供暖負總責，重點做好方案制定、工作落實、施工監管、資金籌集等工作，統籌推動冬季清潔供暖工作落實；燃氣企業和供電公司是冬季清潔供暖工作的實施主體，要加強安全用氣、用電知識培訓，定期開展燃氣、電力設施安全巡查和居民入户安檢工作，杜絕安全事故發生。要強化服務意識，在驗收合格、實現清潔供暖的村設立服務機構或網點，配備專業服務人員，提高服務質量，滿足用户需求，全力推進農村冬季清潔供暖氣代煤電代煤工程。

4、強化宣傳作用

鎮政府充分利用網絡、廣播、電視、報刊和宣傳標語等形式，廣泛宣傳清潔供暖對提高人民生活水平、改善空氣質量的重要意義，重點宣傳天然氣和電作為清潔能源的各項優勢，提高居民對使用清潔能源供暖的認知程度和參與實施冬季清潔供暖氣代煤電代煤工程的積極性、主動性。

5、強化監管作用

加強對燃煤經營企業和散户銷售點的監督管理，提高聯合執法檢查力度，聯合環保、公安、交通、城管、工商、税務等部門進行聯合執法，定期到各村進行執法檢查，重點清理取締散煤經營場所，落實鎮、村巡查聯防，嚴禁遊商小販走村入户銷售散煤。

清潔取暖的應急預案2

冬季是燃煤取暖不當造成師生煤氣中毒和火災的易發期。為保障師生身體健康、學校教育教學工作順利進行，預防和杜絕煤氣中毒事故的發生，創建平安和諧校園，結合實際，特制定冬季取暖方案如下：

一、目標與任務

認真落實市教育局《關於做好惡劣天氣期間實習支教相關工作的通知》和市教育局、聊城大學《關於實習支教大學生冬季取暖安全問題的通知》的精神，強化管理，落實措施，增強師生員工的防範意識和能力，為師生健康、和諧發展提供良好的環境。

二、方法與步驟

（一）宣傳發動

1、召開校長例會，傳達上級文件精神；完善各項安全管理制度。

2、利用板報、櫥窗等方式，及時宣傳取暖的注意問題。

3、落實學校冬季取暖安全工作目標責任制。

（二）自查整改

1、組建機構。成立安全工作領導小組，加強領導，具體分工，明確責任，認真部署各項工作，把冬季取暖工作抓實、抓細。

2、取暖要求。用煤爐取暖的學校，室內確保通風；安裝排煙管道，保證管道通暢、不漏氣、並裝有風斗；周圍不能有易燃物。支教教師室內使用新電暖氣取暖，宿舍不準用電褥子取暖；經常檢查線路，保證線路安全。

3、各完小安排專人負責冬季取暖問題，值班人員明確責任，加強檢查。

4、堅決消滅明火取暖，消除煤氣中毒的隱患；禁止使用電爐取暖，易燃物品要遠離火源，防止火災的發生。

5、認真檢查消防器材，保障安全設備到位。

（三）應急預警

突發事件發生時，學校安全取暖領導小組轉為安全應急指揮部，立即啟動《突發事件應急預案》，向聯校上報突發事件情況，並組織應急救援工作。

事件發生後，聯校指揮部指揮成員要迅速到位，要及時把受災學校事件詳細情況統計彙總，做好學生安撫工作，及時查清事件發生起因，做好事件的發展分析、預測，開展救援工作宣傳，配合其他部門救災搶險；組織醫療救護隊，確保受害師生在最短時間內接受搶救與治療；維護校園安全保衞工作，保證搶險救災工作順利進行。

三、工作措施

1、各完小通過校會、班會、櫥窗等方式，對師生進行安全防火、預防煤氣中毒等安全教育，讓學生掌握預防一氧化碳中毒的基本知識和方法，提高學生的安全防範意識和應急處置事故能力。

2、加強對預防煤氣中毒的安全知識的宣傳，時刻關心支教教師的生活。

3、加強安全課教育，定期開展安全知識講座。

4、切實進行安全預警演練，提高師生預防自救能力。

5、認真檢查取暖中存在的安全隱患，做好記錄，寫出書面總結報告。

清潔取暖的應急預案3

1總則

1.1現狀及風險分析

我縣主城區共有集中供熱企業4家，集中供熱熱源4個，總供熱能力700萬㎡。熱電聯產熱源1個，是涿鹿華達熱力有限公司。區域鍋爐房熱源三個，分別是張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司。截至目前，集中供熱面積達到650萬㎡，集中供熱普及率達到98%以上，覆蓋居民5.2萬户。

目前，主城區集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿華達熱力有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司4家企業共同承擔。

1.2工作原則

（1）統一領導。在縣委、縣政府統一領導下，在縣供熱應急處置領導小組的具體指揮下，各相關部門積極開展供熱突發事件的隱患排查、應急處置、善後恢復等。

（2）屬地管理。各鄉（鎮）政府組織制定本級供熱突發事件應急預案，負責轄區內供熱突發事件應急處置及對受影響區域內熱用户的政策宣傳、解釋和安撫工作。

（3）分工負責。供熱突發事件的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據職責積極配合，確保快速反應，迅速開展應急處置、緊急救援、善後處理工作。

（4）資源共享。供熱突發事件搶險救援工作需要調動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關物資和人員時，縣政府和相關部門可以按照程序調用供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。

1.3編制依據

根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《突發事件應急預案管理辦法》、《河北省突發事件應對條例》、《張家口縣突發事件總體應急預案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業重大突發事件應急預案》有關規定，結合我縣冬季供熱生產、運行實際，編制本預案。

1.4適用範圍

本預案適用於本縣因供熱設備、供熱管網及附件故障，水電供應中斷影響供熱生產運行、供熱棄供棄管以及自然災害等不可抗力對供熱生產運行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財產造成危害等供熱事件的應急處置。

2組織機構與職責

2.1縣供熱應急處置領導小組

為進一步加強我縣供熱突發事件應急處置工作的組織領導，縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發事件應急處置領導小組，組長由縣政府縣長李建富擔任，常務副組長由縣政府常務副縣長趙小寶擔任。

2.2縣供熱應急處置領導小組主要職責：

按照縣委、縣政府的統一部署，指揮、處置冬季發生的供熱突發事件；對發生的較大以上供熱突發事件，及時決策、下達應急指令，指揮、調用社會資源，責成各部門及時開展供熱應急處置工作；督促、指導成員單位和供熱管理部門及供熱單位做好供熱突發事件的應急管理工作；主持、指導供熱主管部門和供熱單位開展供熱突發事件的應急演練工作；協調相關單位，做好駐軍及武警部隊供熱突發事件的應急處置工作。

2.3縣供熱應急處置領導小組主要職責

縣供熱應急處置領導小組下設供熱應急處置辦公室，第一辦公室設在縣住房和城鄉建設局，辦公室主任由縣住房和城鄉建設局局長擔任；第二辦公室設在縣發展和改革局，辦公室主任由縣發展和改革局局長擔任。供熱管理辦公室負責供熱應急應急處置領導小組的日常管理工作，協調各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作；檢查各供熱單位對供熱應急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發事件的應急處置工作。

2.4成員單位及職責

辦公室成員單位包括縣住建局、縣發改局、縣公安局、縣民政局、縣退役軍人事務局、縣財政局、縣市場監督管理局、縣應急管理局、縣生態環境局、縣供電公司和供熱企業等有關部門。

縣住建局：負責《涿鹿縣冬季供熱突發事件應急預案》的編制、修訂工作；具體組織、指揮及事後分析、總結全縣供熱突發事件的應急處置工作；開展全縣供熱應急演練、宣傳教育和培訓工作；負責對農村清潔取暖的供熱應急突發事件進行綜合協調。

縣發改局：負責協調本縣供熱燃料應急調運，農村清潔煤的保供、配送及政策落實、會議組織、信息處理、應急處置和綜合協調等日常工作。

縣公安局：負責組織處理因發生供熱突發事件而引發的社會治安問題。交警部門負責搶修搶險車輛的通行保障以及處置供熱突發事件時的交通維護、疏導工作。

縣民政局：負責做好城市低保户的應急求助工作。

縣退役軍人事務局：負責做好重點優撫對象的應急求助工作。

縣財政局：今年煤價、氣價均高於歷史同期價格，供熱企業資金缺口大，財政部門負責本採暖季供熱資金保障工作，確保供熱能夠平穩運行。

縣市場管理局：負責協調檢驗檢測機構對供熱突發事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行鑑定。

縣應急管理局：對供熱企業生產安全及事故進行調查處理。

縣交運局：負責協調供熱燃料運輸車輛交通保障工作。

縣生態環境局：負責協助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發的供熱問題，監管供熱鍋爐按時完成深度治理，並監管供熱企業供熱過程中污染物達標排放。

縣供電公司：負責供熱電力保障，協助處置因供熱用電引發的供熱問題及電力供應的實物救助。

各鄉（鎮）政府：負責督導本轄區正常供熱；協調解決供、用熱糾紛；制定本轄區相應的供熱突發事件的應急預案；進行供熱突發事件的先期處理、應急救助和善後處理。

2.5供熱單位職責

各供熱單位應在保障正常供熱基礎上，結合本企業供熱能力和區域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發事件應急預案，建立專業的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急物資、器材；對供熱突發事件做到及時報告、快速搶修、儘早恢復。

3監測預警

3.1監測和風險分析

3.1.1信息監測

縣供熱應急處置辦公室牽頭，各有關部門配合，按照早發現、早報告、早處置的原則建立供熱突發事件信息監測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。供熱主管部門要與各供熱企業保持聯絡暢通，隨時瞭解掌握供熱情況和動態。

3.1.2風險分析

出現下列情況時，供熱企業（單位）應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，並決定是否需要上報。如需上報，要立即將發生事件時間、地點、性質、可能影響的程度、影響時間以及應對措施報縣供熱應急應急處置領導小組和應急處置辦公室。

（1）因供熱設施、設備發生故障可能影響正常供熱；

（2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；

（3）因供電、供水系統發生故障可能影響正常供熱；

（4）因天氣持續低温可能影響正常供熱；

（5）因其它自然災害可能影響正常供熱。

4信息報告

發生供熱突發事件後，供熱企業、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發事件發生的時間、地點、原因和影響範圍等信息即時向供熱管理部門或縣供熱應急處置領導小組報送。

5應急響應

5.1響應程序

5.1.1發生供熱突發事件後，供熱單位及事發地鄉（鎮）政府負責人，應在最短時間內趕到現場瞭解情況、調解矛盾、控制局面，及時向縣政府和相關部門報告有關情況，同時向有關採暖用户通報供熱突發事件情況。

5.1.2鄉（鎮）政府及相關單位應根據供熱突發事件現場情況，啟動本區域、本系統的應急預案，指揮協調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，儘快恢復供熱。

5.1.3現場指揮部及時掌握事件進展情況及時向上級報告。受報單位或部門進行果斷處置，需調動有關人員和縣級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調動。

5.1.4供熱應急處置領導小組根據發生供熱突發事件的具體情況，對特殊羣體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

5.2應急結束

供熱突發事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除後，應急處置工作即告結束。

特別重大和重大供熱突發事件處置結束後，經縣供熱應急處置領導小組組長批准後，由縣供熱應急處置領導小組宣佈應急結束。較大和一般供熱突發事件處置結束後，由縣供熱應急處置辦公室宣佈應急結束。

6善後處理與調查評估

6.1善後處置

供熱突發事件處置結束後，組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事後恢復計劃，並儘快實施。

6.2事件調查

由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發事件調查小組，對處置工作進行全面客觀的調查，總結經驗教訓，制定改進措施。

6.3評估和總結

及時組織對事件處置工作進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束後，對採暖季供熱突發事件應急工作進行全面總結，並報縣供熱應急處置辦公室。

7保障措施

7.1兩級聯動協調保障

建立縣、鄉（鎮）兩級聯動協調機制，對供熱隱患進行排查並協調相關工作，確保正常供熱。

7.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障

各供熱單位必須組建供熱突發事件搶修搶險隊伍，建立並完善相關應急預案；配備必要的搶險機動車、安全防護用品、各類搶修設備、監測儀器、移動電源、警示標誌以及各種規格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。

7.3應急供熱燃料保障、農村潔淨煤保供及農村氣代煤工程的安全運行與氣源保障

建立應急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少於15天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峯和應急能力。

抓好潔淨煤託底政策的落實，增強潔淨煤保供能力，是推進農村地區冬季清潔取暖的重要組成部分。為確保全縣農户能安全温暖清潔過冬，保障潔淨煤穩定供應，及時應對上游煤源單位因自然災害、人為破壞、供應調度及其他不可預見的原因導致出現緊急情況，出現對全縣供煤計劃不能滿足正常實際需求，且已超出縣鄉儲備調節範圍的緊急情況。特制定以下應急措施：

7.3.1縣發改局積極協調、多方聯繫潔淨煤生產企業，拓寬潔淨煤煤源供應渠道。

7.3.2縣財政局籌備應急資金，應對極端氣候需求量增加、市場價格非正常上漲等情況。

7.3.3動員社會各方力量，積極配合政府做好向農户供應蘭炭、型煤等潔淨煤工作。

7.3.4啟動生物質燃料替代清潔煤供應，保障應急需求。

7.3.5考慮電力資源、電網支撐能力等因素，在部分區域應急發放液化氣取暖器、電取暖器等分散式採暖器具。

農村氣代煤工作要建立三個責任主體，一是中燃公司要全面承擔燃氣經營過程的安全主體責任；二是鄉鎮、村兩級要承擔原地管理的主體責任；三是縣住建部門要承擔行業督查指導的監管主體責任，以確保用户在安全的前提下温暖過冬。由於氣源、氣價的市場波動較大，縣住建局要協調中燃公司進行氣源保障，縣財政部門要重新核定政府預算，保障補貼資金。各鄉鎮要成立農村氣代煤安全管理工作專班，加強宣傳，保證用户安全使用意識，防範各類問題發生，公安部門要對惡意損害燃氣管網行為進行罰戒，應急、消防、公安部門要針對農村氣代煤進行安全監督，並制定相應的應急措施。

7.4應急救助保障

縣政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊羣體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

7.5通信聯絡保障

供熱期內，供熱單位、縣政府及其供熱管理部門、縣供熱應急應急處置領導小組和各成員單位必須保證供熱應急體系中有關人員的通信聯絡暢通。

7.6緊急接管保障

供熱單位因客觀原因停供棄供的，經協調無效，縣政府須對供熱單位採取緊急接管措施，以保證正常供熱。

7.7供熱應急資金保障

縣級財政應安排供熱突發事件應急準備資金，明確應急救助政策，確保本縣供熱應急措施順利實施，保障全縣正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會穩定。

8宣教培訓和演練

8.1宣教培訓

各級政府有關部門應利用新聞媒體、網絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

8.2應急演練

縣供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練。供熱企業每年至少組織1次應急處置流程演練，提高並保持各崗位工作人員的應急搶險能力。

9附則

9.1預案制定

本預案由涿鹿縣人民政府負責制定，縣供熱應急處置領導小組負責解釋。根據本預案，各鄉（鎮）政府及相關部門和單位應制定各自的應急預案。

9.2預案更新

根據情況變化和發現的問題，及時修訂完善應急預案。原則上每三年修訂一次。

9.3預案實施時間

本預案自發布之日起實施。

清潔取暖的應急預案4

冬季是燃煤取暖不當造成師生煤氣中毒和火災的易發期。為保障師生身體健康、學校教育教學工作順利進行，預防和杜絕煤氣中毒事故的發生，創建平安和諧校園，結合實際，特制定冬季取暖預案如下：

一、目標與任務

認真落實上級冬季取暖安全問題的的精神，強化管理，落實措施，增強師生員工的防範意識和能力，為師生健康、和諧發展提供良好的環境。

二、方法與步驟

（一）宣傳發動

1、召開學校全體教師會，傳達上級文件精神；完善各項安全管理制度。

2、利用板報、櫥窗等方式，及時宣傳取暖的注意問題。

3、落實學校冬季取暖安全工作目標責任制。

（二）自查整改

1、組建機構。成立安全工作領導小組，加強領導，具體分工，明確責任，認真部署各項工作，把冬季取暖工作抓實、抓細。

2、取暖要求。用煤爐取暖的教師，室內確保通風；安裝排煙管道，保證管道通暢、不漏氣；周圍不能有易燃物。經常檢查線路，保證線路安全。

3、堅決消滅明火取暖，消除煤氣中毒的隱患；禁止使用電爐取暖，易燃物品要遠離火源，防止火災的發生。

4、認真檢查消防器材，保障安全設備到位。

（三）應急預案

突發事件發生時，學校安全取暖領導小組轉為安全應急指揮部，立即啟動《突發事件應急預案》，向中心校上報突發事件情況，並組織應急救援工作。

事件發生後，要及時把受災事件詳細情況統計，做好學生安撫工作，及時查清事件發生起因，做好事件的發展分析、預測，開展救援工作宣傳，配合其他部門救災搶險；組織醫療救護隊，確保受害師生在最短時間內接受搶救與治療；維護校園安全保衞工作，保證搶險救災工作順利進行。

三、工作措施

1、學校對對師生進行安全防火、預防煤氣中毒等安全教育，讓學生掌握預防一氧化碳中毒的基本知識和方法，提高學生的安全防範意識和應急處置事故能力。

2、加強對預防煤氣中毒的安全知識的宣傳，時刻關心支教教師的生活。

3、加強安全課教育，定期開展安全知識講座。

4、切實進行安全預警演練，提高師生預防自救能力。

清潔取暖的應急預案5

為支持我省治污減霾和清潔供暖工作順利推進，根據國家發展改革委《關於北方地區清潔供暖價格政策的意見》要求，經研究，現就我省有關清潔供暖價格政策提出以下意見。

一、總體要求

我省農村地區及部分城鎮周邊區域仍存在散煤取暖情況，加重了冬季霧霾形成，影響了羣眾生活質量提高。推進我省冬季清潔取暖是重大的民生工程、民心工程，關係到霧霾天能不能減少減輕，是推動能源生產和消費革命、羣眾綠色健康生活方式革命的重要內容。各地要遵循因地制宜、突出重點、統籌協調的原則，按照企業為主、政府推動、居民可承受的方針，鼓勵市場主體探索創新適宜供暖方式，完善清潔供暖價格形成機制，清理規範供熱供氣企業收費行為，綜合運用峯谷價格、階梯價格、市場化交易等政策措施，支持我省清潔供暖普及推廣。

二、完善“煤改電”電價政策

1、落實居民峯谷電價政策。我省“一户一表”居民用户和執行居民電價的非居民用户用電峯段為每日8：00時至22：00時，用電價格在現行對應標準基礎上每千瓦時加價0、05元，居民生活用電谷段為每日22：00時至次日8：00時，用電價格在現行對應標準基礎上每千瓦時降低0、2元。城鄉居民用户選擇執行峯谷分時電價後，每年11月1日至次年3月31日用電量不再執行居民階梯電價政策，年內其他月份執行相對應的居民階梯電價。利用谷段電價較低的政策，降低“煤改電”用户用電成本，促進冬季清潔取暖和電能替代加快發展。

2、完善居民階梯電價政策。適當調整我省居民階梯電價執行週期，對省內不具備集中供暖條件，採用電鍋爐、電地熱、電熱膜等方式取暖的“一户一表”居民用户，經用户申請和電網企業認定後，每年11月1日至次年3月31日用電量全部執行居民階梯第一檔電價不加價，年內其他月份執行相對應的居民階梯電價，以此減輕居民採暖電費負擔。

3、推進電力市場化交易。鼓勵具備條件的地區建立採暖用電市場化競價機制，由電力用户與發電企業協商確定上網電價，也可由電網企業或獨立售電公司代理用户採購市場最低價電量，以此降低上網側電價，支持煤改電發展。參加電力市場交易的採暖用電輸配電價，每日8：00時至22：00時執行現行相對應電壓等級的輸配電價，每日22：00時至次日8：00時按相應電壓等級輸配電價的50%執行。同時，加快省內電網通道投資建設，利用陝北地區棄風棄光和燃煤機組低成本電量，通過市場化交易方式支持關中地區煤改電清潔取暖。

三、完善“煤改氣”氣價政策

4、明確“煤改氣”價格政策。實行政府指導價的陸上管道天然氣供農村“煤改氣”採暖用氣門站價格，按居民用氣門站價格執行；供城鎮“煤改氣”採暖用氣門站價格，按現行價格政策執行。我省居民家庭獨立採暖壁掛鍋爐用氣和居民小區自備鍋爐供暖用氣按居民用氣終端銷售價格執行。市政集中供熱企業供暖用氣上游門站價格和省內管輸價格執行非居民用氣價格，城市配氣價格按居民用氣配氣價格執行，終端銷售價格可由供用氣各方協商下浮。

5、推進天然氣價格市場化改革。按照“管住中間、放開兩頭”的天然氣價格改革總體思路，逐步有序放開上游企業氣源門站價格，建立完善天然氣上下游價格聯動機制，鼓勵用氣企業與上游供氣企業直接簽訂購銷合同，通過交易平台確定或協商確定購氣價格，利用市場價格優化資源配置，化解供需矛盾。加快研究制定省內天然氣輸配價格監管規則和成本監審辦法，按照“准許成本加合理收益”的原則，重新核定省內管輸和城市配氣價格，支持實體經濟和清潔取暖發展。

四、完善供熱價格政策

6、理順市政集中供熱價格。我省供熱價格管理權限已下放至各設區市管理。各地要按照“合理補償成本、促進節約用熱、堅持公平負擔”的原則，統籌考慮燃煤鍋爐改造運行成本、居民承受能力，結合市場煤價變化、燃氣改造等實際情況，履行價格調查、成本監審等定調價程序，適時適當疏導集中供熱價格矛盾，熱價調整難以彌補供熱生產成本的，可由市縣政府考慮予以補貼。加快基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價實施步伐，利用價格槓桿引導合理消費需求。

7、引導清潔供暖形成合理價格。地熱能、乾熱巖、小區自備鍋爐等符合環保要求的區域性集中供暖價格實行市場調節價，由供用熱各方綜合考慮供熱規模、供熱效率、入住比例、供熱時段等因素協商確定具體供熱價格。各地要充分發揮市場機制作用，探索採取價格協商、公佈成本核算辦法等措施，引導供熱單位依據相關法律法規合理制定或調整供熱價格。對供熱價格矛盾突出、羣眾反映較多的居民小區，相關部門要及早制定應急預案，妥善化解相關矛盾，維護供用熱雙方合法權益。

8、加強供熱企業成本價格監管。各地價格主管部門要根據成本監審辦法相關要求，加強對屬於網絡型自然壟斷環節的市政熱力管道輸送環節成本監審，剔除不合理成本，並根據成本信息公開辦法的要求，向社會公開供熱企業生產經營成本和成本監審結論，接受社會監督。

五、規範供氣供熱收費行為

9、明確管網建設收費政策。城市規劃區內新建、改建、擴建的工程項目建築紅線範圍內的供氣供熱管網設施，由項目投資建設主體按照基本建設程序組織實施並承擔費用，其中屬於新建商品房的，建設費用納入房價，不得在房價外另行向用户收取，屬於老舊小區改造的，按照“受益者付費”原則公平分攤；建築紅線範圍以外的供氣供熱管網設施由政府或者政府特許經營企業按照經營範圍負責投資建設，費用由政府或特許經營企業承擔，不得將建設費用以“碰口費”等名義向用户和其他市場主體收取。城市規劃區以外用户的供氣供熱費用由用户和供氣供熱企業通過合同約定方式解決。加快放開實行政府指導價的居民用户天然氣工料安裝費，鼓勵有條件的地區和城市積極推行供氣供熱企業將管網設施建設管理延伸至用户户表，供氣供熱企業統一投資建設、統一運行維護管理，因此發生的費用計入企業准許成本，計提准許收益。

10、查處“碰口費”亂收費行為。進一步完善涉企收費清單管理制度，對違規設立或越權出台的收費項目堅決清理取締。加大執法檢查工作力度，集中開展清費治亂專項行動，重點查處供熱供氣等壟斷企業違規向市場主體收取碰口費或配套費，進一步完善監督檢查制度，強化舉報、查處和問責機制，為清潔供暖發展和市場公平競爭審查營造良好秩序。

六、相關配套政策要求

11、加大政策支持力度。各地應結合本地實際，貫徹落實支持清潔取暖的政策措施，統籌使用相關政府資金，並適度向治污減霾任務較重的關中地區傾斜。落實供暖企業向居民供暖相關增值税、房產税、城鎮土地使用税優惠政策。探索通過企業債、低息貸款等方式解決清潔供暖項目融資問題，鼓勵民間資本通過政府和社會資本合作（PPP）模式參與我省清潔供暖項目投資建設運營。進一步放開供暖市場準入，大力支持包括民營企業在內的各類市場主體進入清潔供暖領域，積極推廣具有發展前景、技術成熟、經濟性好的新型清潔供暖。

12、做好資源供應保障。電網企業要合理調整投資結構，加大與清潔供暖相關的配電網改造力度，加快“一户一表”改造工作和智能電錶更換進度，切實提高抄表到户率，保障清潔供暖用電政策普及和用電安全穩定。上游供氣企業要及早謀劃部署，確保氣源充足供應，各級供氣企業要切實承擔分級儲氣責任，加快儲氣設施建設進度，保障冬季用氣高峯天然氣安全穩定供應。

各地要切實增強對推進清潔供暖重要性的認識，加強領導，精心組織，周密部署，協調配合，積極推動清潔取暖工作取得實效，打好我省治污減霾、保衞藍天的攻堅戰。

清潔取暖的應急預案6

一、總則

（一）編制目的

為組織和調動全辦各方面力量，做好全鎮安全事故應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和事故損失，維護人民羣眾的生命安全和社會穩定。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《山東省安全生產管理條例》、《山東省突發事件應急預案管理辦法》、《濱州市生產安全事故報告和應急處理調查處理規定》和《沾化區突發公共事件總體應急預案》等法律、法規、標準、規範。

（三）適用範圍

本預案適用於下列生產安全事故的應對工作：

1、農村清潔取暖安全事故的先期處置工作。

2、超出鎮應急處理能力，或者跨區域、跨領域的事故。

3、涉及傷亡人數多，社會影響較大，鎮政府事故災難應急領導小組認為有必響應的事故。

（四）工作原則

1、以人為本，安全第一。把保障人民羣眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少清潔事故造成的人員傷亡作為首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性，充分發揮專業救援力量的骨幹作用和人民羣眾的基礎作用。

2、統一領導，分級負責。在鎮政府統一領導下，各小組按照各自職責和權限，負責有關清潔取暖事故的應急管理和應急處置工作。

3、快速反應，協同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調製度，充分動員和發揮小組和村安全員隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

4、依靠科學，依法規範。採用先進技術，充分發揮專家作用，科學決策。採用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規範應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

5、預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

二、組織體系職責

（一）鎮政府設立特大、重大、較大生產安全事故應急救援指揮部，負責組織指揮應急救援工作。總指揮由鎮長李坤曉擔任，成員由黨政辦、信息室、安監辦、派出所、環保所、經委、總工會、民政所、人保所、衞生院等相關部門及事故發生地的村委會負責人組成。

特大、重大、較大生產清潔取暖應急救援指揮部下設辦公室，辦公室設在安監辦，在應急救援指揮部的統一指揮下，履行以下職責：

1、組織有關部門按照應急救援預案迅速開展搶險救災工作，力爭將損失降到最低程度；

2、根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織進行人員和物資的疏散工作；

3、緊急調用本行政區域內事故搶險救援工作有關物資、設備、人員和場地；

4、配合上級部門進行事故調查處理工作；

5、指導、協調有關部門和當地政府做好穩定社會秩序和傷亡人員的善後及安撫工作；

6、適時發佈事故公告；

7、辦理指揮部交辦的其他事項。

（二）鎮政府根據根據實際情況設立10個應急小組，每個應急小組負責6—7個村，每村20名取暖户配備一名安全員，負責街道清潔取暖工作應急處理，具體涵蓋到每一個村，每一個取暖户。

三、生產安全事故報告和現場保護

（一）通訊聯絡

辦公室值班電話：7560003（夜間）

安監辦值班電話：7560530（白天）

（二）事故報告

涉及清潔取暖事故發生後，各小組必須做到：

1、立即將所發生事故的情況，報告黨政辦公室、安監辦和歸口管理部門，並由其迅速分別轉報區府辦、區安監局和上級歸口管理部門。

2、事故報告應包括以下內容：

（1）事故發生單位概況；

（2）事故發生的時間、地點以及事故現場情況；

（3）事故的簡要經過；

（4）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數和初步估計的直接經濟損失）；

（5）已經採取的措施；

（6）其他應當報告的情況。

（三）辦公室接到事故報告後，應當立即向鎮長報告，同時通知派出所迅速趕赴事故現場，負責事故現場的保護和證據收集工作。應急救援指揮部辦公室（安監辦）接報後，應立即前往事故現場，瞭解掌握事故情況，組織協調事故搶險救災和調查處理等事宜。

（四）特大、重大、較大生產安全事故發生後，事故發生地的有關單位必須嚴格保護事故現場，並迅速採取必要措施搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標誌、拍照、詳細記錄和繪製事故現場圖，並妥善保存現場重要痕跡、物證等。

四、生產安全事故發生後應急救援

（一）事故發生後，應急救援指揮部組織實施相應的事故應急救援預案，並隨時將事故搶險情況報縣政府及縣有關部門。

（二）交通、供水、供電、通訊等公用設施管理部門應當儘快恢復被損壞的道路、水電、通信等有關設施，確保搶險救災工作順利開展。

（三）公安部門應當加強事故現場的安全保衞、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。對肇事者等有關人員應採取監控措施，防止逃匿。

（四）衞生部門應當立即組織急救隊伍，利用各種醫療設施，搶救傷員。其他相關部門應做好搶救配合工作。

（五）經貿、交通部門應當保證搶險救災物資的供應和運輸。

（六）在搶險救災過程中緊急調用的物資、設備、人員和佔用場地，任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。

（七）事故發生初期，事故單位或現場人員應積極採取自救措施，防止事故連鎖反應和損失擴大。

（八）事故發生後，由牽頭部門負責組織搜尋工作，事故發生地羣眾要積極配合搜尋。

五、生產安全事故專項應急救援預案

（一）專項應急救援預案，由鎮政府有關部門根據各自的職責範圍制定。其中：

1、道路交通事故由派出所負責制定；

2、水上交通事故由農機水利站負責制定；

3、火災事故由派出所負責制定，其中林業火災事故由林業站負責制定；

4、危險化學品、非煤礦山事故由安監辦負責制定；

5、工程建設事故由城建辦負責制定；

6、急性中毒事故由衞生院負責制定；

7、學校、幼兒園事故由教委負責制定；

8、其他事故按照其職責範圍由有關部門制定。

（二）專項應急救援預案的主要內容：

（1）應急救援預案的制定機構；

（2）應急救援預案的指揮機構和日常協調機構；

（3）相關部門在應急救援中的職責和分工；

（4）危險目標的確定和危險性評估；

（5）應急救援組織狀況和人員、裝備情況；

（6）應急救援組織的訓練和演習；

（7）緊急處置措施、人員疏散措施、工程搶險措施、現場醫療急救措施；

（8）社會支持和援助；

（9）應急救援的經費保障；

（10）應急救援預案的其他內容。

各專項應急救援預案是本預案的有機組成部分，與本預案共同構成濱州市沾化區特大、重大、較大生產安全事故應急救援預案體系。

六、宣傳、培訓和演練

（一）宣傳

各有關業務口和應當小組應急法律法規和預防、避險、‘避災、自救、互救常識的宣傳工作，鎮信息室應當提供相應的支持。

（二）培訓

各有關部門應當組織應急管理部門、企業及兼職救援人員經常開展應急救援和應急處置方法、處置程序等陪訓，以提高應對突發事件應急處置能力。

（三）演練

負有安全生產監管職責的部門和相關業務口要定期開展生產事故應急演練工作。每年取暖季前必須組織一次事故應急演練。各小組應當根據自身工作，經常性村級安全員應急演練。

七、附則

（一）本預案是涉及清潔取暖事故發生後，鎮政府及有關部門實施搶救工作並配合上級部門進行事故調查處理的指導性意見。事故的調查處理按《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）和國家其它有關規定進行。

（二）任何組織和公民都有參加特大、重大、較大生產安全事故搶險救災的義務。

（三）應急救援經費由生產安全事故發生單位墊支，不足部分由辦事處財政預支，事故救援結束後，按有關規定辦理。

（四）對救援組織不力，造成事故擴大的，按有關規定追究法律責任。

（五）各村居委會、各有關部門及各生產經營單位應結合本地、本部門、本單位實際，制定本地、本部門、本單位的特大、重大、較大生產安全事故應急救援預案。

八、本預案自公佈之日起實施。

清潔取暖的應急預案7

為加快推進我市農村地區冬季清潔取暖改造，持續改善我市大氣環境質量，確保如期完成2020年改造任務，按照國家和省關於冬季清潔取暖的工作要求，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

進一步提高政治站位，立足改善民生和大氣環境質量，堅持科學統籌安排，嚴密組織實施，持續發力攻堅，加快推進農村地區冬季清潔取暖改造，確保按時間節點保質保量地完成20xx年改造任務。

二、目標任務

在電網承載力和氣源保障的前提下，按照“整村推進”的原則，對已經基本完成改造的縣（市、區）查漏補缺，做到應改盡改。未完成改造任務的縣（市、區），按照平原地區散煤清零的要求，組織實施剩餘的清潔取暖改造任務，力爭在2020年8月底前全部完成户內改造任務，2020年10月底前具備通氣、通電條件，達到正常使用標準，確保羣眾温暖過冬。如因新型冠狀病毒防疫工作等不可抗力影響，結合實際情況，我市改造任務完成期限參照省政策另行調整。

三、改造方式

（一）氣代煤。在電代煤無法覆蓋的區域，實施氣代煤清潔取暖改造，同時解決居民生活用氣問題。在完成精準確村確户的基礎上，細化和優化村外、村內户外、户內、驗收通氣4個控制環節，根據“採暖設備安裝與管網建設並行施工”的總體要求，堅持做到工程設計與工程施工有序實施，設備安裝和管網建設同步實施，完工確户與竣工驗收同步進行。

各縣（市、區）要督促轄區燃氣公司認真履行好氣源保障主體責任，積極爭取上游氣源公司支持，及早落實2020年供氣合同，千方百計確保新增民生用氣。

各縣（市、區）要嚴格落實省、市氣代煤工程市場準入的有關規定，依託管道氣和燃氣特許經營企業實施氣代煤改造，無燃氣經營許可資質、未簽訂特許經營權企業不允許實施氣代煤工程。嚴格限制撬裝站等點供方式實施氣代煤。

嚴格落實燃氣企業工程建設主體責任，按照省住建廳頒佈的《河北省農村地區氣代煤技術規範》等標準和施工規範組織施工，嚴把材料進場關、設備檢測關、施工質量關、竣工驗收關。村內户外管網穿越或跨越道路工程，優先採用架空跨越方式。確需地下穿越的隱蔽工程部分，穿越方式和埋深必須符合施工規範。工程監理實行旁站，全程監督施工過程，留存監督記錄。

各縣（市、區）要認真履行“黨政同責”、“一崗雙責”有關要求，強化屬地監管職能，發揮部門職能作用，加強建設、施工、監理各方的`質量安全管理責任，確保工程質量安全，切實打造質量放心工程。

各縣（市、區）要明確部門責任分工，加強上下協調配合，形成工作合力。認真落實縣領導包鄉（鎮），鄉（鎮）領導包村，村幹部包户的層級責任制，層層簽訂責任狀，壓實工作責任。村幹部要發揮在施工一線的監督和組織協調作用，確保按期完成任務。

（二）電代煤。進一步優化採暖設備技術路線和產品，優先使用能耗低、效果好、運行成本低的電採暖設備，達到節能高效、經濟實用、安全可靠的改造效果。

1、保障電網改造。國網石家莊供電公司要按照“以電定量、保障供應”的原則，堅持以電力供應能力和電網承載力為基礎，根據確定的電代煤改造任務，積極跑辦省電力公司爭取資金和政策支持，提前進行配套電網建設前期工作，科學組織電網改造施工，確保按時完成改造任務，保證用電需求。各縣（市、區）要加強與電力部門的溝通對接，積極配合電力部門做好電網改造工作。

2、選好採暖設備。重點推廣新技術、新材料、低負荷、高效率的電採暖設備，電採暖設備户均新增負荷需在7千瓦以下。主要採用技術成熟、效果良好且户均新增負荷5千瓦以下的空氣源熱泵、地源熱泵、光熱+等節電節省投資的採暖設備，其他電採暖設備作為補充。要加大宣傳引導力度，建立居民電採暖設備選型工作台賬，原則上要在2020年6月底前完成居民採暖設備的選型登記、簽訂採購合同、繳納設備差價款等工作。

3、加強質量管理。各縣（市、區）要聘請第三方監督機構，對實施的電代煤採暖設備安裝、户內線路施工等進行全過程監督，確保電代煤產品安裝和施工質量安全。電網建設改造要加強工程計劃管理，確保配套電網工程進度和質量。供電公司要積極配合採暖設備廠家做好户表以下工程正常供電。户表以上線路改造費用由供電公司負責，户表以下30米以內線路改造費用由採暖設備廠家負責，超出30米部分改造費用由採暖設備廠家和當地政府共同負擔。

（三）新型能源。各縣（市、區）在電力負荷和氣源保障無法滿足的區域，可根據村民居住情況和實際採暖需求，積極探索新型能源替代，最大限度實現清潔能源方式供暖。

（四）潔淨煤推廣。井陘縣、贊皇縣、平山縣、靈壽縣、行唐縣、元氏縣要對不具備實施清潔能源替代的分散燃煤採暖住户，全面推廣使用潔淨煤等清潔燃料，做到應推盡推，應保盡保，應供盡供。明確潔淨煤推廣區域和任務，同時做好潔淨煤的生產和儲備工作。既要堅持不懈推廣清潔煤，又要有效預防一氧化碳中毒，確保羣眾安全過冬、温暖過冬。

四、保障措施

（一）精準確村確户。精準確村確户是實施氣代煤電代煤改造的基礎性工作。各縣（市、區）要嚴格按照市雙代辦《冬季清潔取暖改造工程確村確户實施辦法》（石代煤辦〔2019〕12號），堅持“科學確村、精準確户”的原則，3月底前務必完成本轄區2020年計劃實施氣代煤電代煤改造的確村確户工作。

（二）優選採暖設備。根據目前氣代煤電代煤採暖設備發展趨勢和運行使用情況，淘汰能耗高、質量差、運行不穩定、售後服務不到位的採暖設備。各縣（市、區）要聘請採暖設備行業專家，篩選出功率低、能效高、質量可靠、服務到位、經濟實用、羣眾滿意度高的產品。要通過選用具有一定實力的知名品牌廠家直供的方式，減少中間環節，降低設備成本，提高產品質量和供貨能力。

2020年氣代煤採暖設備按照《關於下達燃氣採暖熱水爐中標入圍企業產品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔2018〕5號）、《關於公佈燃氣採暖熱水爐型號變更登記目錄的通知》（石代煤辦〔2019〕34號）要求擇優選取。2020年電代煤採暖設備招標工作由各縣（市、區）政府根據工程實際情況和《政府採購法》等有關要求確定，主要採用熱泵技術設備；其他類型設備選擇1—3家作為應急或補充使用，不再大範圍推廣。今年受疫情影響，時間較為緊迫，各縣（市、區）要結合當地具體情況，制定適合本地實際的招標方案，力爭在5月底前完成所有招標工作。

（三）提高氣源保障能力。市發改委要組織協調加快氣源項目謀劃和建設推進，增強供氣保障能力。各縣（市、區）、各燃氣企業要全力以赴抓好氣源工程建設。制定和完善居民取暖用氣應急預案，實現域內燃氣企業之間管道互聯互通，提高應急風險防範能力。

（四）加強資金籌措。市財政局等部門要充分利用國家和省清潔取暖等政策，積極向上爭取資金支持，嚴格落實補貼政策。縣（市、區）財政部門要根據各級支持政策，及時籌措地方承擔資金，為工程順利實施提供資金保障。

（五）嚴把採暖設備產品質量。市場監督管理部門要按照相關法律、法規加強對中標企業採暖設備產品質量的監管力度。對銷售的產品要不定期、不定時的抽取樣品，檢查產品質量。對採用非法手段擾亂市場秩序的廠家，要依法處理，及時向社會公佈處理結果。對經檢測判定為不合格的產品，立即通知相關縣（市、區）負責招標採購的有關部門，由當地負責招標採購的有關部門根據合同約定對不合格產品採取召回、更換等措施。堅決清除以次充好、以假充真，不按照中標承諾的質量標準和材料、材質銷售產品的企業，確保採暖設備質量和使用安全。

五、支持政策

2020年農村地區冬季清潔取暖支持政策按照我市《農村地區清潔取暖財政補助政策》（石財建〔2019〕75號）執行，其中2020年實施電代煤、氣代煤用户當年運行補助仍按我市2019年標準執行，其他年度運行補助標準不變；2020年地源熱泵（含空氣源熱泵）、潔淨煤支持政策按我市2019年政策執行；其他政策不變。政策如有調整，另行通知。

六、工作要求

（一）加強組織領導。我市冬季清潔取暖工作採取常務副市長和主管副市長為組長的雙組長負責制。各縣（市、區）要在市氣代煤電代煤工作領導小組的統一領導下組織實施，將清潔取暖作為一把手工程，主要領導要親自抓，主管領導要具體抓。要進一步完善轄區組織領導機構，充實工作力量，健全工作機制，細化責任，明確分工、壓實責任，全力以赴組織好工作任務落實。

（二）明確職責分工。各縣（市、區）政府為農村地區冬季清潔取暖工作的責任主體，全面負責轄區內農村地區冬季清潔取暖工作。

市城市管理綜合行政執法局牽頭負責2020年農村地區冬季清潔取暖改造工程的組織推進工作。

市發改委牽頭負責氣源保障、電力供需平衡協調、潔淨型煤供應、油氣長輸管道項目管理等工作。

市住建局負責指導各縣（市、區）做好氣代煤工程建設質量、安全及工程監管、驗收工作。

市農業農村局牽頭負責潔淨型煤確村確户台賬建立、可再生能源替代試點示範等工作。

市市場監督管理局牽頭負責特種設備（城鎮燃氣公用壓力管道除外）檢驗檢測；氣代煤電代煤採暖設備質量跟蹤監管；散煤管控，依法查處散煤銷售行為；潔淨型煤和新型能源產品的質量監管等工作。

市財政局牽頭負責爭取省級財政資金，落實市級配套資金，及時下達撥付和清算資金，配合審計部門做好資金使用監管等工作。

市生態環境局牽頭負責清潔能源替代污染物排放檢測、評估等工作。

市審計局牽頭負責農村地區冬季清潔取暖工程補貼資金支出、使用等審計監督工作。

市教育局、衞生健康委分別牽頭負責指導和督促本行業公服用户的清潔取暖改造工作。

市民政局負責督促民政服務機構的清潔取暖改造工作。

市行政審批局牽頭負責指導各縣（市、區）研究制定農村地區氣代煤電代煤工程審批流程等工作。

市應急管理局牽頭負責氣代煤電代煤安全綜合監管，消防安全監管和火災、事故搶險救援的等工作。

國網石家莊供電公司負責計劃內電代煤户表以上配套電網建設、電力供應保障，電代煤工程建設質量、安全監管指導及驗收。取暖季結束後，依據政府確村確户台賬，向當地政府提供當年電代煤用户取暖季用電量，配合政府做好電代煤取暖季用電統計工作。

（三）做好宣傳發動。各縣（市、區）要把鄉（鎮）和村兩委幹部等一線工作人員作為重點，加強雙代政策和採暖技術知識的培訓，確保把雙代工程資金補貼等相關政策理解到位、宣傳到位。要採取符合農村實際的宣傳方式和方法，通過進村入户發放宣傳冊和明白紙，張貼宣傳海報（宣傳畫），農村大喇叭廣播，電台電視台滾動宣傳，邀請居民實地參觀交流等，大張旗鼓營造氛圍。用老百姓容易接受、能聽明白、能聽的懂的方式，幫助老百姓算清經濟賬和環保賬，引導居民積極主動參與工程建設。

（四）加強部門協調配合。市發改、住建、城管、自然資源和規劃、行政審批、交通、水利、應急管理、市場監管、供電等部門和各縣（市、區）要認真履職盡責，全力支持我市工程項目建設，在項目審批、組織推進、質量安全監管和竣工驗收等方面，優化流程，密切配合，提質增效，確保工程順利實施。

（五）加強督導檢查考核。市雙代辦要結合工作實際，制定督導檢查辦法，進一步充實督導內容，採取定期督導、重點督導和聘請第三方專業督導等方式，加強督導檢查，及時發現問題，督促幫助立行立改，以有效的監督考核，確保任務如期完成。

（六）加強社會輿論監督。為確保雙代工程採暖設備和運行補貼政策的公開、透明，避免羣眾誤讀、誤解，要在工程管網建設、採暖設備購置和安裝、運行補貼發放等各個環節，主動邀請人大代表、政協委員、新聞媒體記者和羣眾代表等參加，讓廣大羣眾全面瞭解雙代工作的政策執行、工程推進情況，認真接受社會各界監督。

（七）加強信息報送工作。以周通報、雙日通報、每日通報等方式通報工程進展、存在問題和進度排名。各縣（市、區）要指定責任心和業務能力強的同志專門負責信息報送工作，按要求時限和內容及時上報工作情況，上報的工程數據要確保真實、可靠。

清潔取暖的應急預案8

為貫徹落實上級關於清潔取暖工作決策部署，進一步鞏固清潔取暖改造成效，確保清潔取暖改造工程安全、穩定運行，建立實施鎮、村兩級安全管理體系，按照20xx博興縣“83”工程關於農村清潔取暖長效運行機制建設工作要求，結合我鎮實際，制定本方案。

一、組織領導

鎮清潔取暖和天然氣產供儲銷體系建設工作由鎮清潔取暖辦公室負責全鎮清潔取暖安全運行管理工作，負責建立鎮、村兩級安全管理體系，制定鎮級清潔取暖應急預案，督促各村、相關企業建立完善安全運行管理、設施設備維護、應急處置等機制，統籌協調我鎮清潔取暖安全運行的具體事宜。推行包聯責任制，實行鎮幹部包村，村幹部包户，做到安全隱患早發現、早處置。

二、責任分工

（一）嚴格落實屬地管理責任

1、由鎮主要領導、分管清潔取暖工作的領導及有關部門負責人組成安全運行管理領導小組。領導小組辦公室設在鎮清潔取暖辦公室，全面負責轄區內清潔取暖安全運行和保障供暖運行安全。各領導小組成員及時對本轄區內清潔取暖安全運行和保障供暖運行安全工作進行監管，依據本實施方案，並結合相關企業進行安全使用培訓和宣傳品發放、張貼，確保落實到位。

2、建立健全鎮、村安全員巡查制度。各村定期開展安全巡查，協調解決轄區內清潔取暖安全問題。相關企業每年必須開展配套設施及入户安全專項檢查，採暖季一次，非採暖季一次，建立隱患整改賬，發現問題，及時處置。對燃氣經營、燃氣使用等安全生產工作進行監督檢查，及時消除安全隱患。

3、建立健全應急救援體系。我鎮已建立清潔取暖及燃氣安全事故應急救援預案，各村依據應急救援預案，制定應急演練計劃，應急演練採暖季2次，非採暖季1次。結合季節特點，定期開展綜合演練，確保一旦發生事故，響應及時，救援有效。

4、建立宣傳培訓機制。各村、相關燃氣企業要建立完善“雙安全員”台賬，各改造村嚴格按照“每20户配備一名安全員”原則配備安全員，燃氣企業要根據改造村居實際情況增設安全員。並制定安全員培訓計劃，定期組織安全監管人員、燃氣企業安全管理人員、村居安全員，開展全方位的教育培訓，每年全年培訓不得少於1次。通過村喇叭廣播、發放明白紙、宣傳冊、懸掛條幅、粉刷標語等多種形式，普及燃氣安全使用知識。

5、建立設施設備維護機制。各相關企業在鎮域內設立基層服務站點，根據需求量提前儲備生物質顆粒；建立專業維護人員隊伍，提供7×24小時故障解決方案，在24小時內對用户提出的問題或故障予以響應及處理。

6、檢查巡查內容

（1）燃氣設備、設施建設和使用場所符合安全標準，管理到位，燃氣企業合法合規、安全運營。

（2）農村清潔取暖工程建設手續規範合法，設計施工圖、竣工圖整理到位，竣工驗收和工程管理資料歸檔並完成移交。

（3）農村清潔取暖工程安全隱患排查整改到位，村居安全員工作到位，管理有效。

（4）燃氣管線標誌牌、警示標誌、架空跨越管線限高標誌牌設置到位，道路兩側燃氣豎管及燃氣調壓箱設置防撞保護裝置。

（5）架空燃氣管線與供電線路不得搭接纏繞，防護措施到位。燃氣管線下面無堆放木材、柴草等易燃雜物，燃氣管線上無懸掛、捆綁物品、晾曬衣服等行為。

（6）巡線、巡查、入户檢查到位，記錄完整。燃氣軟管使用防鼠咬軟管，安裝使用規範，不存在使用雙氣源問題。

（7）農村燃氣企業經營運行無違法違規行為，對加臭劑加註使用等環節管理規範，檢查維修及時。制定符合當地實際的應急預案，並適時演練。

（8）燃氣壁掛爐及生物質爐具質量合格，基層站點服務設置、專業維護人員、售後服務及時到位，無私接私改燃氣管線及偷盜氣行為。

（二）相關單位按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，按照職責分工，落實監管責任，做好督導檢查。

1、鎮清潔取暖改造辦公室：及時對接縣清潔取暖改造工作指揮部辦公室，協助上級完善手續，整理工程竣工圖。制定本鎮清潔取暖台賬，對排查出的隱患逐村逐户登記，並及時整改驗收；組織各村和燃氣企業，深入持久地開展用氣安全知識宣傳活動，讓大喇叭響起來、文化牆畫起來、明白紙貼出來、公眾號講出來、手機微信聊起來，讓電視有圖像、廣播有聲音，用一切可以利用的手段，強化安全用氣意識，提高安全用氣能力。

2、鎮清潔取暖辦公室及燃氣行業安全生產委員會：強化行業監管，督促各燃氣企業落實安全管理制度。負責會同上級部門對天然氣管道建設施工、運行過程中安全進行全程監督，消除安全隱患；按照有關規定，組織對“氣代煤”工程的安全運行和設施進行檢查，會同有關部門印發居民安全用氣手冊，做好安全宣傳工作；負責燃氣安全生產工作的綜合監督管理。

3、市場監督管理所：負責門站壓力容器、壓力管道的安全監管工作；對天然氣壓力管件、計量器具和生產領域壁掛爐、灶具等燃氣用具進行質量監管。會同派出所和鎮辦相關科室，組成聯合執法組，開展集中行動，對流通領域壁掛爐、灶具等燃氣用具進行質量監管，保證產品符合國家標準，消除使用安全隱患。

4、安監辦：逐村開展天然氣消防安全知識教育，提高居民消防意識。

5、各社區、村（居）：負責做好農村實用燃氣取暖政策的宣傳。

各有關單位要按照“全覆蓋、零容忍”的原則，各司其職，各負其責，協調配合，共同抓好清潔取暖安全管理，保障安全有效運行。

（三）強化企業安全生產主體責任，確保安全運行。

1、燃氣企業要切實履行設施防護和供氣運行安全的主體責任。

要保質保量配備齊全安全防護裝置，設置各類提示、警示標誌。紮實做好場站、管線定期巡查，及時發現並處理隱患，完善應急預案，落實駐村安全員制度，配備各類消防設施、器材，提高供氣安全運行能力。在確保氣源穩定供應的同時，嚴防供氣運行安全事故。每年至少開展兩次全覆蓋入户檢查；開展三次專項應急演練，非採暖季零次，採暖季一次。

2、供熱企業要嚴格落實人員值班、巡線巡檢、搶險搶修等規章制度、落實安全操作規程，確保管網及設施設備的安全運行。要完善應急預案體系和應急搶險組織體系，儲備搶險搶修物資、設備，開展應急演練，提高應急反應速度，杜絕重大停暖事故發生。

三、有關要求

（一）高度重視。要統籌協調各方力量，明確責任分工，着力解決重點、難點和隱患點。要加強清潔取暖安全管理制度，完善生產風險管控和隱患排查雙重預防機制。

（二）細化責任。各燃氣企業要建立工作台賬，明確目標、要求，把各項工作分點、分線、分片落實到具體單位、具體人員。堅持網格化治理，落實領導分包責任制，突出治理，確保落到實處。

（三）強化問責。按照“隱患就是事故、發現就要處理”的原則，對發現的隱患，實行“零容忍”。對工作不力、簡單應付，整改不及時、不到位且存在重大安全隱患的單位，嚴肅問責、追責。將機構建設、制度建設、工作開展、隱患排查治理等工作情況列入各村年度安全生產考核內容，加大考核權重，對工作開展不力的科室和村居將嚴格處罰。

（四）加強宣傳。要廣泛宣傳，尤其要把從業人員、留守人員、散居人員做為安全教育重點，提升全民安全生產的素質和能力。

清潔取暖的應急預案9

為保證師生冬季取暖工作的順利進行,加強冬季取暖的安全防範工作，確保師生冬季取暖，特制定如下安全方案

一、加強領導，明確責任

組長：

副組長：

二、明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖工作的各項要求

學校成立領導小組，對學校的教室、辦公室等進行了實地查看並進行排查，確保用電安全、用暖安全，無安全隱患。

組長：王振平（主要負責組織學校領導、各班班主任、各功能室管理員對學校各個安全防範點進行檢查、排查，對檢查出的問題及時督促後勤相關人員整改）

副組長：劉躍忠，王金磊（負責制訂冬季取暖安全規章制度及緊急情況處理預案，細化措施，責任到人）

監督人員：王金磊

豐國順（負責在使用取暖設備之前進行必要的安全隱患排查，發現問題及時反饋學校並協同管理人員解決）

成員：各班班主任和值班人員（負責每天對各班教室、教師辦公室、師生活動場所開窗通風換氣、室內用電安全情況進行督促檢查，檢查情況納入學校安全考核管理的內容，確保室內用電安全）

三、主要工作

1、安全教育，常態有效。加強對師生的安全教育，充分利用校會、班會、黑板報、手抄報等多種渠道開展冬季取暖安全教育，實現安全教育經常化、制度化。

2、全面排查，消除隱患。學校組織專門人員對各教室空調、電暖器以及用電線路進行全面排查，對發現的安全隱患，及時請專業維修人員對其檢修，消除了安全隱患。

3、專人負責，取暖科學。安排專人開關各教室空調，空調運行期間必須關閉門窗及燈棍，嚴禁開窗、開門、開燈使用空調。放學或教室及辦公室無人時，管理人、責任人應及時關閉空調，放學後由豐國順老師定期和不定期檢查空調關閉情況，如發現有未關閉的，應及時關閉並通知相關責任人，追查相關責任人的責任。做到科學取暖，安全與節約並重。

4、為保證用電安全，學校實施錯時供暖，先供低年級（認真檢查各種消防器材，使之處於完好狀態。）

5、加強值班制度，加強巡視和檢查，排除事故的隱患，確保師生安全温暖過冬。

6、供暖期間要加強管理，增強責任意識，發現問題和隱患及時處理，確保冬季取暖安全。

7、對教室及辦公室的門窗提前檢查，有損壞的門窗都作了及時修理或是更換，確保不影響學生正常取暖。對教室及寢室的取暖工具——進行檢查維修，由安全工作相關領導劉躍忠主任親自到各個教室及辦公室進行檢查，一個一個過關。看取暖設備工作狀態是否正常，看質量是否有保證，發現有毛病的及時維修，不放過任何一個疑點。

清潔取暖的應急預案10

根據《x省冬季清潔取暖實施方案》和《x省人民政府辦公廳關於印發x省大氣污染防治xxxx年行動計劃的通知》，按照市委市政府部署要求，結合我市實際，制定本方案。

一、基本情況

近年來，我市積極推進清潔能源取暖相關工作，不斷加大燃煤熱電聯產、生物質能、天然氣、電等清潔能源取暖工作力度，全市取暖清潔化水平顯著提高，冬季大氣污染物排放明顯減少，據統計，截至xxxx年底，市、縣建成區燒散煤户數為xxxxx户。市、縣冬季主要是通過熱電聯產、區域鍋爐房等集中供暖滿足取暖需求，集中供暖尚未覆蓋的區域以燃煤小鍋爐、天然氣、電、可再生能源等分散供暖作為補充。農村冬季取暖主要以散燒煤為主。xxxx年冬季清潔取暖全市共計劃改造xxxxx户，其中市、縣建成區計劃改造xxxxx户，農村地區計劃改造xxxxx户。改造任務全部完成後，市區建成區清潔取暖率可達xxx%，縣城建成區平均可達xx.x%，農村地區約xx%。目前看，存在縣域發展不平衡，現有電廠供熱能力未充分發揮，清潔取暖佔比偏低，清潔能源供應存在短板且成本普遍較高，商業模式創新不足，農村地區建築節能水平較低，取暖消費方式落後等問題。

二、總體目標

按照“企業為主、政府推動、居民可承受”的原則，全面統籌推進城市建成區、縣城和城鄉結合部、農村三類清潔取暖工作。其中，城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主，“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔；農村地區優先利用太陽能、餘熱、地熱能、生物質等多種清潔能源供暖，有條件的發展“煤改氣”或“煤改電”。到xxxx年，全市城鄉建築清潔取暖率達到xx%，xxxx年達到xx%以上，新建建築全部實現清潔取暖。力爭用x年左右時間，基本實現市域城市化地區的供暖清潔化，形成公平開放、多元經營、服務水平較高的清潔供暖市場。

三、xxxx年重點任務

xxxx年市區建成區清潔取暖覆蓋率xxx%，其他縣區建成區清潔取暖率達到xx%以上，農村地區清潔取暖率力爭達到xx%以上。

市區建成區xxxx年通過煤改氣壁掛爐方式改造全部散煤户數共xxxxx户，清潔取暖率預計可達xxx%；朔城區農村地區計劃改造xxxxx户。

截止xxxx年底，xx區建成區散煤户數共xxxx户，xxxx年計劃通過熱電聯產方式完成集中供熱管網建設，待中煤平朔木瓜界低熱值煤電廠投產後完成改造。平魯區農村地區計劃改造xxxx户。

截止xxxx年底，xx縣建成區散煤户數xxxxx户，xxxx年計劃改造xxxx户，其中通過超低排放熱電聯產方式改造xxx户，通過煤改氣壁掛爐改造xxxx户；山陰縣農村地區計劃改造xxxx户。

截止xxxx年底，x市建成區散煤户數xxxxx户，xxxx年計劃通過超低排放熱電聯產方式改造xxxx户；懷仁市農村地區計劃改造xxxx户。

截止xxxx年底，x縣建成區散煤户數xxxx户，xxxx年計劃改造xxxx户，其中通過特別排放集中鍋爐方式改造xxxx户，通過煤改氣壁掛爐改造xxxx户；應縣農村地區計劃改造xxxx户。

截止xxxx年底，xx縣建成區散煤户數xxxx户，xxxx年計劃通過特別排放集中鍋爐方式改造xxx户；右玉農村地區計劃改造xxxx户。

四、職責分工

（一）各縣（市、區）人民政府對本區域清潔取暖負總責。結合當地能源供給條件、經濟發展水平、環境保護、區域氣候等特點，組織編制清潔取暖年度工作方案，選擇適合當地的的清潔取暖技術路線，合理規劃熱源、管網布局，建立供暖設施建設項目庫，嚴格按照工作方案合理安排建設時序，加強建設清潔取暖項目，有序推進項目落地。

（二）市級建立清潔取暖工作協調機制，共同推進清潔取暖工作。市發改委負責牽頭制定全市清潔取暖實施方案，協調做好“煤改氣”氣源保障工作，根據國家規劃調整情況，會同相關部門做好我市相關工作。市經信委負責協調指導各縣（市、區）做好“煤改電”等電供暖相關工作。市環保局負責各類清潔取暖排放標準制定及統籌調度工作。市住建局負責指導推進城鎮清潔供暖和建築能效提升工作。市農委負責協調推進農村清潔取暖工作。市財政局負責清潔取暖財政支持政策研究制定工作。市質監局負責《特種設備目錄》內的鍋爐安全節能環保監督檢查工作。其他相關部門根據部門職能及工作分工分別抓好落實。

（三）企業承擔供暖主體責任，提供優質服務。清潔取暖企業應加強經營模式創新，為用户提供多元化綜合能源服務，不斷提高產品和服務質量，提升用户滿意度，推動成熟、完善、可持續的清潔取暖市場的建立。電力、油氣、可再生能源、供暖等相關企業，要及時將政府明確的目標任務分解落實，並按照政府規劃統一要求，編制企業清潔取暖工作方案。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立市級清潔取暖工作協調機制辦

公室，對清潔取暖改造工作進行總體指導和督辦，實行例會制度、報告制度、集中調度制度、工程項目聯席會議制度等，保障工程有序實施。各縣（市、區）政府作為清潔取暖改造工程的實施主體，要成立由主要領導任組長的領導機構，制定具體的清潔取暖改造工作實施細則，抓好組織實施。

（二）多渠道提供資金支持。市級資金補貼辦法仍按照xxxx年《xx市中心城區建成區清潔能源替代工作實施方案》執行，縣（市、區）資金補貼辦法根據政府的財政自定。

（三）完善價格與市場化機制。

x.完善取暖用電價格機制。對居民電採暖試行峯谷時段計價、用電量計價、平段電價計價等多種銷售側電價政策。完善電採暖輸配電價政策，參加電力市場交易的採暖用電，峯段、平段執行相應電壓等級的輸配電價，谷段輸配電價按平段輸配電價的xx%執行。農村地區以村或自然村為單位通過“煤改電”改造使用電採暖或熱泵輔助加熱取暖，採暖用户與居民家庭“煤改電”採暖執行同樣的電價政策。鼓勵電蓄熱、儲能企業與風電、光伏發電企業開展直接交易，建立長期穩定且價格較低的供用電關係。在供暖期對“煤改電”居民用户和執行居民電價的非居民用户，試行電採暖用電市場化競價採購，鼓勵風電等可再生能源發電優先參與交易，予以優先購電保障。

x.完善取暖用氣價格機制。市內管輸企業供各地的農村“煤改氣”採暖用氣門站價格，按居民用氣價格執行；供城鎮“煤改氣”採暖用氣門站價格，按現行價格政策執行。居民“煤改氣”採暖用氣銷售價格，按居民用氣價格執行。鼓勵供熱企業與上游供氣企業直接簽訂購銷合同，運用市場化交易機制等方式，降低天然氣採暖用氣成本。

x.完善集中供熱價格政策。全市適宜採取集中供暖的城鎮，通過熱電聯產、大型燃煤鍋爐、燃氣鍋爐、生物質鍋爐、地熱供暖等方式集中供暖的，必須按照超低排放要求進行環保改造並達到規定的排放（回灌）標準後供熱。各縣（市、區）價格主管部門要統籌考慮改造運行成本、居民承受能力，合理制定居民供熱價格。對符合建築節能標準的建築，積極推行按用熱量計價收費。加大力度推進兩部制熱價，由市供熱主管部門牽頭，核定耗熱量指標，對達到xx%建築節能標準、具備按用熱量計價收費條件的城市新建建築和完成供熱計量改造的既有建築，實行兩部制熱價。大型燃煤鍋爐環保改造、燃煤鍋爐改為燃氣鍋爐，導致熱力生產成本增加較多的，可以通過適當調整供熱價格的方式疏導，不足部分通過地方財政予以補償。

（四）保障清潔取暖能源供應。

1.改進集中供暖方式。在適合集中供暖的區域，優先以熱電聯產滿足取暖需求，加快推進熱電聯產替代燃煤鍋爐。優先發展背壓式熱電聯產機組，結合電力系統運行情況嚴格管理純凝機組供熱改造。熱電聯產供熱區域內，熱電聯產機組承擔基本熱負荷，調峯鍋爐承擔尖峯熱負荷，確保熱電聯產供熱區域內熱電聯產供熱率高於xx%以上。

2.加快天然氣供應能力及電網建設。政府部門及相關企業要與各地認真做好銜接，切實保障採暖季電源氣源穩定供應。各縣（市、區）要加快城市儲氣設施建設進度，積極主動爭取多種方式、多種主體的氣源供應，建立健全燃氣應急儲備制度，通過自建、合建、租賃儲氣設施或購買第三方儲氣服務、儲氣氣量等方式，逐步具備年平均x天供氣量的應急儲氣能力。各縣（市、區）實施“煤改氣”要按照國家“先規劃、先合同、後發展”的要求，在落實氣源合同的前提下，嚴格按計劃、有步驟實施。電網公司要加大與清潔取暖相關的配電電網改造力度，與各縣（市、區）統籌“煤改電”工程的規劃和實施。各縣（市、區）要建立電力和燃氣管網快速應急搶修隊伍，確保在電力和燃氣管網事故狀態下，羣眾生產生活不受影響。

3.加強集中供熱管線建設與維護。一是積極推進老舊熱力網優化改造，對城市既有供熱管網系統進行認真梳理，結合城市道路及管線改造，對運行年限較長及存在安全隱患的管線制定改造計劃。鼓勵供暖企業將符合接入技術條件的部隊納入集中供暖。二是加強熱網整合，形成多熱源聯合供熱環狀熱網，提高熱力網安全可靠性。充分利用熱電聯產的供熱優勢，因地制宜發展長距離輸送高温水熱網。三是合理確定多熱源聯合供熱環狀熱網的水力工況、熱力工況，設置熱力網泄漏檢測，做好熱力網自動化、智能化控制，提高熱力網從熱源到熱用户的自動化、智能化控制水平，降低熱力網熱耗、電耗、水耗。

4.組織開展地熱資源潛力勘查與選區評價。在我省地熱資源開發利用現狀普查的基礎上，查明我市主要水熱型（中深層）地熱區（田）及淺層地熱能、乾熱巖開發區地質條件、熱儲特徵、地熱資源的質量和數量，並對其開採技術經濟條件做出評價，為合理開發利用提供依據。支持有能力的企業積極參與地熱勘探評價，支持參與勘探評價的企業優先獲得地熱資源特許經營資格。

（五）加大農村清潔取暖力度。因地制宜，將農村炊事、養殖、大棚用能與清潔取暖相結合，充分利用生物質、沼氣、太陽能、罐裝天然氣、電等多種清潔能源供暖。積極引導建制鎮駐地村、中心村、旅遊村等經濟條件較好的農村地區改用燃氣或電取暖設施。對暫不具備清潔能源替代條件的散煤，使用型煤、蘭炭、潔淨焦等潔淨燃料進行替代，並保證質量；清潔能源和潔淨燃料替代均不具備條件的，可採用優質煤炭替代，並對居民使用的劣質散煤進行清理回收，禁止燃用硫分高於x%、灰分高於xx%的民用散煤。加大潔淨煤生產供應力度。實施小型燃煤鍋爐（爐具）環保改造，逐漸淘汰傳統直燒爐，禁止銷售不符合國家相關標準的劣質爐具。開展農業大棚、畜禽舍等用煤替代工作。推進現有農村住房建築節能改造。

清潔取暖的應急預案11

為貫徹落實市委、市政府工作部署和《x市環境空氣質量排名進位總體方案》、《x市農村地區氣代煤電代煤實施意見》要求，加快推進農村地區供熱清潔化，有效改善空氣質量，在總結xxxx-xxxx年工作基礎上，制定本方案。

一、總體要求

充分考慮電力、燃氣保障程度，繼續實施電代煤、氣代煤等清潔能源替代，最大限度提高農村清潔採暖比例。未實施清潔能源替代的分散燃煤採暖居民推廣使用潔淨型煤等清潔燃料，實現全覆蓋。

二、基本原則

——多種方式、統籌兼顧。充分考量電力、燃氣配套等基礎條件，“宜電則電、電代優先；宜氣則氣、以氣定量；宜煤則煤、型煤託底”，多種形式推進農村地區冬季清潔取暖工作。

——政府推動、市場運作。實行整村連片推進，深入宣傳發動，落實配套政策，採取市場化運作模式，積極引導社會資本投入，實現多方共贏。

——完善政策、惠及民生。兼顧羣眾承受能力，調整完善政策措施，加大政府和社會投資力度，開展光伏+電代煤試點示範，減少居民負擔，把好事辦好，讓羣眾滿意，實現預期效果。

三、實施方式及任務

（一）電代煤。在目前電網承載力前提下，能實施電代煤的分散燃煤採暖居民優先實施電代煤，堅持整村推進，連片推進，減少與氣代煤的交叉，降低施工難度，提高投資效率。xxxx年xx月底前完成約x眡萬户電代煤改造工作。學校、幼兒園、養老院、醫院（衞生所）、鄉鎮政府等分散燃煤採暖單位用户優先實施電代煤改造。國網x供電公司根據電網承載力，提出電代煤確村確户和單位改造初步意見，各縣（市、區）會同當地供電公司予以確認，全市彙總平衡後確定各縣（市、區）年度目標任務。

科學選擇電採暖設備。堅持電代煤工程的系統性和“一户一設計”原則，按照《關於下達x市“煤改電”採暖項目電採暖設備及安裝入圍企業產品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔xxxx〕x號）相關要求，各縣（市、區）組織技術力量和中標企業，根據居民住户需求和實際情況對每户科學確定技術路線，提出科學的取暖系統設計方案，確保每個家庭取暖系統做到省錢實用、安全舒適、環保節能。根據目前現有成熟技術和應用實踐，對採暖面積較大的居民住户，引導居民選用蓄熱式電鍋爐，經濟條件較好的鼓勵採用空氣源熱泵、地源熱泵、太陽能+電輔熱等採暖設備；對實際取暖面積xx平方米以下，單間取暖面積在xx平方米以下的連續供暖居民住户可選用蓄熱式電暖氣，同樣條件只在夜間採暖的間斷供暖居民住户也可選用直熱式電暖器（電加熱器）。要指導居民住户選擇適宜產品，原則上一户居民只能選擇一家企業的產品，購置電採暖設備的居民姓名要與電錶登記姓名相一致。

開展試點示範。鼓勵企業創新取暖技術，對一些效率高、成本低、效果好的技術和產品，全市統一安排進行試點，待成熟後再進行推廣；開展光伏+電代煤供暖試點，選擇有經驗和實力，在行業內信譽良好的專業公司，採用多種運作模式，利用電代煤居民住户屋頂，建設分佈式光伏發電系統，原則上確保居民每年不低於xxx元/kw收益。xxxx年具有整村推進電代煤取暖的縣（市、區），每個縣（市、區）選擇x-x個村進行試點示範。試點村由縣（市、區）推薦，市氣代煤電代煤領導小組確認後實施。

（二）氣代煤。根據資源稟賦情況，鼓勵實施生物質氣、沼氣、輕烴燃氣等可再生能源替代；繼續按照依託管道氣和燃氣特許經營企業實施氣代煤的總體要求，在電代煤不能覆蓋的平原農村居民住户推廣户用燃氣採暖熱水爐，同時解決炊事用氣。各縣（市、區）要組織居民按照《關於下達燃氣採暖熱水爐中標入圍企業產品目錄的通知》相關要求和有關程序選擇適用產品。嚴格限制撬裝站等點供方式實施氣代煤，單位用户原則上不實施氣代煤。xxxx年各縣（市、區）分散燃煤採暖居民氣代煤任務視氣源落實情況另行安排。

（三）潔淨型煤。未實施清潔能源替代的分散燃煤採暖居民推廣使用潔淨型煤等清潔燃料，做到應推盡推，應用盡用，實現全覆蓋。

四、支持政策

（一）氣代煤、電代煤支持政策繼續按照《x市農村地區氣代煤電代煤實施意見》（石政發〔xxxx〕xx號）文件執行。

（二）實施生物質氣、沼氣、輕烴燃氣等可再生能源替代的參照氣代煤補貼標準給予補助（冀財建〔xxxx〕xxx號）。

（三）電代煤工程增加的户表以上供電網絡改造費用由供電公司承擔並負責施工改造，户表以下線路改造費用由電採暖設備中標入圍企業承擔並負責施工改造，户表應就近安裝至電代煤居民住户牆上，否則產生的線路費用由供電公司承擔；對採暖設備超過xxx千瓦的用户需採用高壓供電方案，供電公司負責高壓線路投資，配電室及低壓線路投資由用户自行承擔；國網x供電公司負責光伏+電代煤供暖試點發電上網相關配套設施建設及保障工作。

（四）對居民購買潔淨型煤按照xxx元/噸給予補貼，由市、縣兩級財政按照x∶x比例分擔。

五、保障措施

（一）加強組織領導。農村地區冬季清潔取暖工作在x市氣代煤電代煤工作領導小組領導下統一組織實施，市領導小組辦公室設在市城管委。各縣（市、區）要成立相應領導機構，建立健全工作機制，抓緊研究制定本地區工作實施方案和資金配套政策，進一步細化責任，明確具體的責任部門和責任人，組織好本地區各項工作的開展。

（二）落實工作責任。縣（市、區）政府是農村地區冬季清潔取暖工作的責任主體，全面負責轄區內農村地區冬季清潔取暖工作。

市城管委承擔市氣代煤電代煤工作領導小組辦公室日常工作，並牽頭負責氣代煤電代煤運行、燃氣使用、供暖保障等工作；市住建局牽頭負責氣代煤工程建設質量、安全及工程驗收監管等工作；市發改委牽頭負責氣源保障、電力供需平衡協調、潔淨型煤供應、油氣輸送管道項目管理等工作；市質監局牽頭負責特種設備（城鎮燃氣公用壓力管道除外）檢驗檢測，潔淨型煤質量監管等工作；市工商局牽頭負責散煤管控、氣代煤電代煤採暖設備質量監管等工作，依法查處散煤銷售違法行為；市財政局牽頭負責爭取省級財政資金，落實市級配套資金，及時下達撥付和清算資金，配合審計部門做好資金使用監管等工作；市審計局牽頭負責農村地區冬季清潔取暖工程質量、工程安全、補貼資金支出、使用等審計監督工作；市農牧局牽頭負責可再生能源替代試點示範工作；市環保局牽頭負責清潔能源替代污染物排放檢測、評估等工作；市安監局牽頭負責氣代煤電代煤安全綜合監管工作；市行政審批局牽頭負責指導各縣（市、區）研究制定農村地區氣代煤電代煤工程審批流程等工作；市公安消防支隊牽頭負責氣代煤、電代煤消防安全監管和火災、事故搶險救援等工作；國網x供電公司牽頭負責電代煤、光伏試點配套電力設施建設，電力供應保障，電代煤工程建設質量、安全監管指導及驗收，電代煤用户用電量統計及補貼資金代發放等工作。

（三）建立高效審批機制。各縣（市、區）和行政審批、住建、規劃、國土、城管、園林、交通、水利、安監、質監、交管、消防、供電等部門要積極支持氣代煤、電代煤項目建設，建立快捷、高效的工作機制，開通綠色通道，確保項目順利實施。市行政審批局要指導各縣（市、區）優化審批環節，簡化審批手續，提高審批效率，做好審批保障，研究制定有利於保障氣代煤工程建設和運行安全，切合農村地區實際情況、操作性較強的審批流程，遇有問題及時協調優化完善。清潔取暖工程涉及的電力設施、燃氣設施等，涉及建設用地指標和規劃調整的，由所在縣（市、區）政府統籌調劑，優先予以保障，納入土地利用總體規劃。

（四）強化施工安全和工程質量。各縣（市、區）要嚴格落實“黨政同責”、“一崗雙責”要求，牢固樹立安全生產責任意識和“紅線”意識，把安全和質量工作貫穿於氣代煤、電代煤全過程，嚴把安全生產關、施工質量關、產品檢測關、竣工驗收關。各燃氣公司、採暖設備中標入圍企業和各級供電公司要選擇最有實力的施工隊伍，執行最嚴格的建設標準和規範，抓好風險排查和處置，保障工程建設質量和後期安全穩定運行。

（五）保障資源供應。各燃氣公司是氣源保障的責任主體，要做好新增氣量測算和資源爭取工作，簽訂供氣協議，落實儲氣調峯能力，制定高峯月、高峯日應急供氣方案，報當地燃氣主管部門備案實施。建立健全應急保障措施，推進應急儲備設施建設，確保供氣安全；供電公司要加大配套供電設施建設力度，滿足供電保障和增容需求；繼續完善潔淨型煤生產配送體系建設，保障潔淨型煤供應。鑑於我市天然氣供應冬夏峯谷差巨大，已影響到供氣和供熱安全，要嚴格落實市發改委等x部門《關於加快推進新增建築電能供暖的意見》相關要求，嚴格限制新增建築採用天然氣取暖，除大型綜合商業綜合體、辦公樓、酒店、醫院等公共建築可實施天然氣分佈式能源供暖製冷外，住宅小區等其他建築未經市政府批准不得采用天然氣供暖。

（六）做好宣傳引導工作。各縣（市、區）要充分利用各類新聞媒體，加強對清潔供暖的正面輿論引導。重點從居民的角度，多種形式宣傳農村地區冬季清潔取暖對改善空氣質量的作用，對改善生活質量和健康的意義，營造全社會共同支持的良好氛圍，引導居民主動自願參與、科學安全使用。

（七）做好考核工作。將農村地區冬季清潔取暖目標任務完成情況納入縣（市、區）領導班子綜合考核評價體系，考核結果作為年度工作考核評價的重要內容。