雪凍的應急預案(15篇)

在平時的學習、工作或生活中，有時會突發一些難以預料的事件，為了降低事故造成的危害，時常需要預先編制應急預案。怎樣寫應急預案才更能起到其作用呢？以下是小編為大家收集的雪凍的應急預案，歡迎大家借鑑與參考，希望對大家有所幫助。

雪凍的應急預案1

為做好雨雪冰凍極端天氣安全生產工作，按照《應對冰雪災害天氣暨安全生產工作調度會》的會議精神要求，結合我單位實際情況，現制定園林綠化冰雪災害安全生產應急預案如下：

一、指導思想

落實城管局應對冰雪災害天氣暨安全生產工作調度會要求，強化雨雪冰凍極端天氣條件下的安全生產管理，遏制重大責任事故發生。

二、工作目標

按照“以塊為主、分區負責、責任到人”的原則。接到應急任務後，做到反應迅速，在規定的時間內趕到指定地點，以有效的措施，及時排查清除城區及工業園區主次幹道、各公園廣場、澧水風光帶傾倒樹木、隱患危樹、斷枝、冰雪等，確保正常的生產、生活和工作秩序。

三、組織機構及工作職責

（一）組織機構

組長：

副組長：

組員：

（二）工作職責

為紮實有效做好雨雪冰凍天氣下各項工作，各塊分管領導根據要求提前做好應急處置隊伍、裝備、物資等準備工作，到各工地現場、市各路段、公園、廣場進行現場督查工作，並及時的向一把手彙報情況，做好應對措施。

督導科：負責對綠化維護公司和綠化工程公司的責任區進行巡查、督促，查露補缺。責任人章宏雲

辦公室：負責對雨雪冰凍天氣的工作進行媒體宣傳報道；確保車輛、辦公院落內水電及其它設備安全運轉；確保綠化維護公司和綠化工程公司的物質保障和車輛安排。責任人黃懷英。

綠化維護公司：負責對城區各主次幹道及公園廣場進行巡查。組織兩個應急隊伍，每隊5—8人，運輸車輛兩台；負責向辦公室提供應急工作的影像資料。責任人王惠明、羅增國。

綠化工程公司：對在建、（已建）未移交的綠化工程及工業園區維護養管的道路、廣場綠化進行巡查。組織兩個應急隊伍，每隊5—8人，運輸車輛兩台；對新栽苗木進行有效保護，確保苗木安全過冬。負責向辦公室提供應急工作的影像資料。責任人李明、曾武祥、馮閒。

四、工作措施

綠化維護公司與綠化工程公司處置雨雪冰凍時的應急工作措施：

1.雨雪冰凍期間安排專人分區域進行巡查，及時彙報巡查情況。巡查人員必須提前上班，上班時間：7：00—10：00，13：30—16：00。城區由章紅雲負者，開發區由曾武祥負責，應急人員7:30準時到各責任區待命。

2.雨雪天氣來臨時在公園廣場的遊道邊、在行道樹下的車位前設立温馨提示牌，告知行人冰雪路滑；提醒車主樹枝易斷，維護羣眾生命財產安全。

3.根據降雪的大小，安排水車沖洗積雪；安排人員打雪，減輕樹枝負重，減少斷枝。

4.根據對道路、廣場、公園的巡查情況，及時、合理安排應急人員處理傾倒樹木，清運斷枝，保障行人和車輛通行。

5.根據廣場、公園內鋪裝、遊道、橋面結冰情況，及時安排人員剷雪、撒鹽、清掃，保障行人、遊客安全通行。

五、工作要求及紀律

1、加強組織。各科室必須嚴密組織，落實責任制，雨雪冰凍天氣期間全體幹部職工原則上不得外出，因特殊情況需要外出的須嚴格執行請假制度，節假日應急人員正常上班。

2、加大巡查。督查人員以車巡、步巡、拍照記錄、通報的方式，對各路段及公園廣場進行巡查、排查，尤其是對主幹道的巡查，對維護範圍內的綠化情況及時彙報溝通，確保及時排除隱患。

3、安全生產。各科室人員外出用車必須彙報；應急作業人員嚴守安全規定，佩戴好安全設施，防範一切安全事故的發生，確保安全工作到位。

4、加強調度。應急物資工具、人員車輛等安排到位，確保綠化維護生產工具、設施完好。要求24小時保持通訊暢通，隨時處置設施破損、樹木倒扶等突發事件。

5、問責制度。為確保雨雪冰凍天氣應急工作的'全面落實，實行責任追究制度，對組織防寒抗凍工作未落實到位造成不良影響及後果的，將追究相關責任人的責任：

①由於工作安排或處置不及時，造成樹木枝幹壓垮影響主次幹道暢通和居民財產人身安全及大面積苗木死亡，由單位負責人對相關責任人進行約談，責成説明原因且上報書面檢查至辦公室，領導小組根據情節嚴重追究其相關責任。

②巡查人員不按時上班，玩忽職守，責任區內出現問題未及時上報，給單位造成不良影響和經濟損失的，根據情節輕重處以相應的經濟處罰。

③對於情節嚴重，造成重大安全事故的相關責任人，責任人就地免職，其他相關人員按責任輕重酌情處理。情節特別嚴重的，依法追究相關責任。

雪凍的應急預案2

一、適用範圍

適用於項目部防洪、防暴雨應急救援工作的指導。

二、編制依據

1、《中華人民共和國安全生產法》(中華人民共和國主席令第70號)

2、《鐵路工程地質勘察規範》

3、《建設工程安全生產管理條例》

4、《安全生產許可證條例》

5、《重大危源源辨識》(GB 18218)

三、重要危險源辨識和風險評價

1、可能發生事故的類型為自然災害，發生地點為公司所屬營區及施工項目。

2、可能影響範圍為營區及施工作業場所，可能影響的人數為現場施工作業人員。

3、發生事故可能造成1人或數人傷亡，構成重大安全事故/事件。

四、小組

1、項目應急領導小組

組長：

副組長：

組員：

2、項目應急救援組織機構框圖

3、項目應急救援領導小組成員及組織機構各部門職責

項目經理：

在項目應急救援工作中全面負責，為應急救援總指揮。

項目總工：

在應急救援工作中提供總體技術支持，負責組織制訂應急救援方案並指導和監督實施運行。

項目副經理：

負責現場組織、指揮應急救援工作，為救援現場人力、物力、財力資源的總調度;組織應急救援技術方案的具體實施。

工程部長（工程部）：

負責組織本部門人員制訂應急救援技術方案和負責現場指導、監督方案的實施運行。

安質部長（安全質量部）：

負責組織本部門人員參與應急救援技術方案的編制並現場指導實施;為應急救援工作提供安全技術指導及保障工作。負責在事故發生後保護現場，做好現場記錄(照片、錄像或繪製草圖等)。

財務部長（財務部）：

負責確保提供應急救援工作順利進行的`資金支持。

物資設備部長（物資設備部）：

負責保證本部門對應急救援過程中所需物資、設備的供給、配備、維護和提供使用。

綜合管理部長（綜合管理部）：

負責組織本部門人員在應急救援過程中做好內、外聯絡和溝通。

計劃合同部長（計劃合同部）：

負責在事故發生後協助保護現場，對在事故救援過程中確需變動的，應積極做好現場記錄(照片、錄像或繪製草圖等)。

應急救援隊（一、二、三、四、五、六、七、八、九、十隊）：

由各工區長負責，負責直接參與或配合地方專業搶險隊伍參與搶險救援。

五、應急資源配備情況

1、資金的配備

項目財務部必須保證10萬元的應急備用金，以備緊急事件發生時，有足夠的財力支持應急工作。

2、應急物資、設備設施的配備(略)

3、項目應急救援領導小組成員手機號碼：

項目經理手機：

項目副經理手機：

安質部部長手機：

物資設備部長手機：

計劃合同部長手機：

工區長手機：

一工區：

三工區：

五工區：

六工區：

七工區：

八工區：

六、預防監控措施

（一）防洪

1、當接到氣象台發佈24小時內有暴雨(降雨量50-100毫米)時：

(1)防洪、防暴雨領導小組應立即把氣象信息和防範工作要求通知各有關部門和工區。

(2)各有關部門和工區要按照通知的精神認真落實、檢查防洪、防暴雨預案的準備情況，並做好各項準備工作。

(3)各有關部門和工區要堅持每天24小時值班，領導帶班，時刻保持與防洪、防暴雨領導小組的聯絡。

2、當接到氣象台發佈24小時內有大暴雨或特大暴雨(降雨量大於100毫米)時：

(1)防洪、防暴雨領導小組提出具體的措施，向各有關部門和工區發出通知。

(2)各有關部門和工區要按照通知的精神，立即行動起來，檢查落實各自系統的防洪、防暴雨預案的各項準備工作，並處於臨戰狀態。對低窪易澇、泥石流易發生地帶的機械、倉庫要按照職責分工由相關單位及時做好安全轉移，確保人民生命財產的安全。

(3)項目部各有關部門要堅持24小時值班，領導帶班。要全天候開機，確保通信暢通，時刻保持與各工區的聯絡。

(4)各工區的一線搶險物資、搶險隊伍要完全落實，責任人要到位，一旦出現險情，做到隨調隨到，迅速投入搶險救災。

（二）現場防護措施

1、根據防洪、防暴雨應急預案要求，配齊搶險救援物資和人員。

2、要對營區及施工現場的排水系統進行檢查，疏通河道，堵塞的地方要立即處理。

3、路基工程要做好臨時排水系統。

4、施工現場的油庫、油罐要做好防曬、防爆工作。

5、拌合站的拌合樓和散裝水泥罐要在地面埋設地錨，配備好鋼絲繩。

6、現場張掛的標語牌，要進行除，防止毀壞和發生倒塌危險。

7、施工現場的臨建房屋(如職工宿舍、配電房、空壓機房、鋼筋棚等)要做好加固措施。

8、加強施工便道的維護，確保道路順利暢通。

雪凍的應急預案3

根據臨安市氣象台預報，我市將出現持續低温雨雪天氣，為確保本工程的生命財產安全，防範下雪、冰凍引起的事故發生，確保本項目防凍防雪工作做到快速、高效、合理有序的應對，確保本工程的順利開展，結合我項目部實際情況，特制定本預案。

一、抗雪防凍工作領導小組

組長：陳雲鶴

聯繫號碼：13706712407副組長：嚴金法

聯繫號碼：13868038805成員：黃文超

聯繫號碼：13634182277

樓凱

聯繫號碼：13456817599

蔣曉波

聯繫號碼：13706710399

黃建國

聯繫號碼：13656710501

二、防雪防凍工作領導小組責任分工

1、組長：負責召開防雪防凍安全工作領導小組會議，傳達上級相關文件與會議精神，部署、檢查落實防雪防凍安全事宜。

2、副組長：負責組織對緊急預案的落實，做好準備，保證完成組長部署的各項任務。

3、領導小組成員：具體負責冰凍、下雪時各施工區、各部門防凍、剷雪事件的處理、報告、監控與協調，保證領導小組緊急指令的順利落實，做好宣傳、教育、檢查等工作，努力做好下雪、冰凍時的工地安全。

三、災情彙報及處理

防雪防凍工作領導小組下設通訊錄、剷雪防凍組、搶救組、水電維修組、安全教育組，分別具體負責通訊聯絡、組織剷雪、鋪設防滑設施、搶救傷員、搶修傷員、搶修水電設施、安全教育等工作。

1、通訊組負責人：陳雲鶴

發生下雪、冰凍時，及時電話通知防雪防凍工作領導小組，以便小組快速得到信息，視雪情及冰凍情況，通知剷雪、防凍小組進行防雪防凍工作的進行，做好安全信息的反饋工作，發生重大安全事故的則在第一時間向業主及相關上級部門報告，保衞處要與交警部門保持密切的聯繫，以便在關鍵時刻取得交警部門的支持。

2、剷雪防凍組負責人：黃文超

具體負責組織人員對工地內便道、行路及工地外主要通道的積雪、積冰的清除，保證道路的暢通、安全，對樹木上積雪用長杆進行敲打，使樹上積雪清除，以免壓壞樹木。

3、搶救組負責人：蔣曉波

負責對下雪、冰凍時受傷人員的緊急處理和救護，情況緊急直接與120救護聯繫。

4、水電搶修組負責人：黃建國負責組織電工對施工區、辦公生活區水電安全進行檢查，對水管全面進行保暖，以防水管凍裂結冰造成人員滑到事故的發生。對電力設施進行檢查，確保冬天低温下的用電安全。在出現水電故障時，要迅速在第一時間搶修，保證水電的正常使用及安全。同時，辦公室及安環部要組織對民工宿舍進行安全檢查，防止大雪壓塌板房事故的發生。

5、安全教育宣傳組負責人：樓凱

要使用多種形式的渠道，有針對性的開展交通安全、防凍防滑安全教育，通過安全教育，增強全體人員雨雪天氣的安全意識，提高對防範惡劣天氣的'認識，瞭解防寒、防凍、防滑、防火災、防煤氣中毒等知識，掌握遇路面結冰、積雪時乘車、騎車、行走的安全措施。要及時掌握天氣變化的第一信息，及時告知項目人員，做好防範準備。

四、應急資源

應急資源的準備是應急救援工作的重要保障，項目部應根據潛在事性質和後果分析，配備應急救援中所有的應急手段、救援機械和設備、交通工具、醫療設備和藥品、生活保障物資，應急資源儲備於項目部倉庫。具體數量如下：

1、鐵鍬：10把；

2、掃帚：10把；

3、編織袋：100只；

4、防潮照明燈：10只；

5、醫療箱（備常用藥品）：1箱；

6、應急車輛：3輛；

五、防雪防凍措施

（1）防止施工場地，運輸道路積水和結冰，造成安全隱患；有冰雪堆積時，施工前應清除乾淨。

（2）施工遇到有大風、雪、降温等天氣情況，現場施工負責人要立即下達停止施工指令，確保施工和人身安全。雨、雪、大風等惡劣氣候期間，派專人進行施工範圍內作業內容的巡檢，出現異常情況立即通報，以便採取措施。下雪天嚴禁高處作業，風力大於六級時應停止一切室外施工作業。

（3）應由專業電工負責安裝、維護和管理用電設備，嚴謹其他人員隨意拆、改裝電氣線路；嚴禁使用裸線，電纜線破皮三處以上不得投入使用，電纜線破皮處應用防水絕緣膠布處理，電纜線鋪設要防砸、防碾壓、防止電線凍結在冰雪之中，大風雪後應對用電線路進行檢查，防止電纜線斷線和破損造成觸電事故。

（4）項目部、施工隊各級領導必須加強幹部值班和現場督導檢查工作，風雪期間要實行雙崗盯控施工現場作業安全，一旦發生險情，立即上報並迅速啟動應急預案，組織好搶險救災工作，確保施工人員和機械設備安全。

（5）員工宿舍嚴禁明火取暖和亂拉、亂接電器，嚴防煤氣中毒、火災和觸電事故。加強現場火源管理，現場值班房屋、臨時工棚內嚴禁存放油桶等易燃、易爆物品。

（6）霜、雪過後要及時清掃作業面，對使用的臨時操作架和臨邊防護設施必須由安全管理人員檢查合格後才能繼續使用，防止因霜、雪和場地太滑而引起高處墜落事故。

（7）機動車駕駛員在出車前檢查確認車輛的制動裝置是否達到良好狀態，不能滿足要求時不得出車。大風、霧雪惡劣天氣，汽車司機要嚴格遵守交通法規，嚴禁疲勞和酒後駕駛，嚴禁超速和超載。冰雪路面施工車輛輪胎必須安裝防滑鏈條，且慢行穩走，特別要注意坡陡彎急處。長途行車駕駛員應保證通信聯絡暢通，儘可能避免夜間長時間行車，確保車輛和人身安全。

（8）現場施工機械設備應做好換季保養和維修及保暖措施，做好冰雪路的防滑措施，施工班組、機械設備操作人員應加強對施工機械設備的檢查和維護，防止水箱缸體凍裂等機械故障和交通事故的發生；雪天嚴禁吊裝作業。

雪凍的應急預案4

1．總則

1.1編制目的

貫徹落實縣委、縣政府關於做好防災減災救災工作要求，科學、高效、有序組織開展低温雨雪冰凍災害預防和應對處置工作，最大限度減少人員傷亡和減輕災害損失，維護社會穩定。

1.2編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國道路交通安全法》《自然災害救災條例》《湖南省自然災害和安全生產類突發事件應急處置暫行辦法》《沅陵縣突發事件總體應急預案》等法律法規和規定。

1.3適用範圍

本預案適用於本縣行政區域內低温雨雪冰凍災害的應對工作，以及相鄰縣市區發生的，對我縣造成或可能造成較大影響的低温雨雪冰凍災害的應對工作。

1.4工作目標

堅持以人民為中心,把保民生、保交通、保供電、保安全、保穩定作為主要任務,落實保供措施,最大限度地減少災害對人民羣眾生命安全和生產生活造成的影響。

1.5工作原則

以人為本、預防為主，統一領導、分級負責，強化基層、提高能力，依靠科技、有效應對。

2．應急指揮體系及職責

縣、鄉人民政府設立低温雨雪冰凍災害應急指揮部，負責組織、指揮和協調本行政區域內低温雨雪冰凍災害的應對工作。

2.1縣低温雨雪冰凍災害應急指揮部

縣低温雨雪冰凍災害應急指揮部（以下簡稱縣指揮部），由縣委書記、縣長任指揮長，縣委副書記、常務副縣長任常務副指揮長，縣委政法委書記、縣紀委書記、縣委宣傳部長、縣委辦主任、副縣長、縣公安局局長、縣政府辦主任、縣人武部副部長任副指揮長，縣紀委監委、縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部、縣委網信辦、縣人武部、武警沅陵中隊、縣應急管理局、縣發改局、縣教育局、縣科技局、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣商務局、縣文旅廣體局、縣衞健局、縣信訪局、縣林業局、縣市場監管局、縣城管執法局、縣水利局、縣住建局、縣自然資源局、市生態環境局沅陵分局、縣工信局、縣公安局、縣公安交管中心、縣機關事務中心、縣氣象局、縣消防救援大隊、縣自來水公司、懷運集團沅陵分公司、省高速公路警察局懷化支隊沅陵大隊、省高速公路集團常德分公司沅陵大隊和官莊大隊、國網沅陵供電公司、縣疾病預防控制中心、縣人民醫院、中國電信沅陵分公司、中國移動沅陵分公司、中國聯通沅陵分公司、中國鐵塔懷化分公司沅陵辦事處、團縣委、縣紅十字會、沅陵捷能燃氣有限公司、中國石油沅陵分公司、中國石化沅陵分公司、縣委督查室、縣政府督查室等單位主要負責人為成員。根據工作需要，可增加相關單位主要負責人為成員。

縣指揮部辦公室設在縣應急管理局，由相關縣領導兼任辦公室主任，縣應急管理局主要負責人兼任辦公室常務副主任；根據工作需要，可增加相關部門（單位）負責人為指揮部辦公室副主任。

2.2應急指揮機構職責

2.1.1縣指揮部

負責組織、指揮和協調全縣低温雨雪冰凍災害的預防預警和搶險救災等工作。

2.2.2縣指揮部辦公室

承擔縣指揮部日常工作；建立健全與縣指揮部成員單位及相鄰縣市區的聯動協作機制；傳達縣指揮部的決定和指示，並督導落實；聯繫協調解放軍、武警參與抗災救災工作；聯繫綜合性消防救援隊伍和有關部門（單位）專業救援隊伍參與抗災救災工作；組織、協調、指導各級各部門做好應對防範、災害救助、應急救援、災情核查等工作；收集彙總低温雨雪冰凍災害災情和應急工作動態；做好抗災救災的新聞宣傳工作；完成縣指揮部交辦的其他工作。

2.2.3縣指揮部成員單位

縣指揮部各成員單位應貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府、縣指揮部的決策部署，按照職責分工負責相關低温雨雪冰凍災害應對處置工作。縣指揮部按照應急預案啟動應急響應後，縣指揮部各成員單位立即成立工作組，履行職責。

2.3專家組

縣指揮部建立低温雨雪冰凍災害應急專家組，為預防和應對低温雨雪冰凍災害提供決策諮詢、技術支撐和工作建議。

2.4工作組及其職責

縣指揮部下設19個工作組：

（一）電力保障組

由縣工信局牽頭，縣機關事務中心、國網沅陵供電公司配合。

主要職責：負責全縣供電線路及設備的除雪防凍、檢查、維護、搶修等工作，及時排除電力設施障礙和恢復電力供應，確保供電安全。重點保障縣委、縣政府及應急部門辦公樓、水廠、醫院的供電，並準備足夠數量的應急電源車、移動式發電機和線路融冰設備。

（二）交通保障組

由縣交通運輸局牽頭，縣公安局交管中心、省高警局懷化支隊沅陵大隊、懷運集團沅陵分公司、省高速公路集團常德分公司沅陵大隊和官莊大隊配合。

主要職責：科學預判極端異常天氣對交通運輸帶來的負面影響，精準施策、分類採取撒鹽融雪、鏟冰除雪等措施，確保道路通暢。制定專門預案，重點保障城市交通、主要高速公路、通鄉通村公路、農村客運的安全暢通，重點保障物流交通渠道安全暢通。及時周到做好線路融雪、交通保暢、安全運行、人員流通等工作，確保客運、貨運安全暢通；加強水上交通管理和管制。根據不同情況科學採取降低運輸量、限制運輸時間、停運等不同措施。

（三）供水保障組

由縣水利局牽頭，縣消防救援大隊、縣住建局、縣自來水公司配合。

主要職責：督促所有供水廠（站）制定應急預案，全面配備柴油發電機，確保緊急情況下供水正常。確保低温雨雪冰凍災害導致供水管網“爆管”等事故能第一時間有效處置，迅速恢復正常供水。研究制定應急措施，加強技術保障，確保水錶運轉正常。極端異常氣候情況下保證水質安全。做好農村供水安全保障，確保農村羣眾生活生產不缺水、不斷水。

（四）能源保障組

由縣商務局牽頭，縣工信局、縣住建局、沅陵捷能燃氣有限公司、中國石油沅陵分公司、中國石化沅陵分公司配合。

主要職責：做好煤儲備供應，科學研判城鄉用煤需求，確保儲備燃煤至少能使用4個月，同時要加強居民生活用煤的調度和供應。做好燃氣儲備供應，在做好安全防護措施的前提下，確保儲備燃氣至少能使用3個月。做好燃油、成品油儲備供應，加強市場燃油、成品油的使用調度，組織相關單位加強燃油、成品油儲備，確保我縣燃油、成品油儲備量至少能使用4個月。抓好各自職能職責範圍內的能源儲備、調度、供應，組織儲備蠟燭和工業用鹽，確保至少能使用2個月。

（五）糧油食品保障組

由縣發改局牽頭，縣工信局、縣商務局配合。

主要職責：加強糧食食品儲備，確保糧油食品供應安全。在完成全年糧食儲備任務的基礎上，再按要求新增糧食儲備。加大食用油、食品等生活物資儲備、調度和供應，確保各種生活所需食品儲備至少能使用1個月。適應糧食食品保障需求，加強流動打米機等特殊設備供應，確保固定生產場所出現停水停電等突發狀況時，糧食生產供應能力能得到迅速恢復。

（六）“菜籃子”保障組

由縣農業農村局牽頭，縣商務局配合。

主要職責：負責農業低温雨雪冰凍天氣災害監測預警、農業抗災救災和災後恢復生產措施落實的指導工作；制定預案，科學預判，及時組織搶種速生菜，採取防凍技術等措施，擴大種植量，組織畜禽飼養企業加強飼料、飼草、藥物、消毒劑、疫苗等物資儲備，確保城區蔬菜、畜禽供應總體平穩、有序；建立並實施儲備制度，擴大商業儲備，廣開貨源渠道，提高貨源組織能力，加大主要生活必需品的貨源投放；重點依託規模蔬菜生產基地、畜禽養殖企業，特別是在道路結冰、長途運輸不暢通的情況下，本地產品能供應當地城鎮居民生活需要。

（七）工業生產保障組

由縣工信局牽頭，國網沅陵供電公司配合。

主要職責：負責督促工業企業正常生產運轉，協調電力、交通等部門加強工業企業生產要素和物資的保障、材料的流通，幫助停產企業復工復產；抓好產品銷售服務，推動產供銷一體化；落實好中央、省、市、縣出台的各類減税降費、紓困解難政策，持續減輕企業負擔。

（八）城市管理保障組

由縣城管執法局牽頭，縣住建局配合。

主要職責：負責制定縣城城區掃雪除冰具體工作方案，統一指揮協調主城區掃雪除冰工作；指導縣市政設施維護管理單位加強掃雪除冰專業力量建設及掃雪除冰專業設備設施配備使用、維護管理；組織和督促縣市政設施維護管理單位對主城區主次幹道、人行道和城市橋樑落實掃雪除冰工作；宣傳發動、監督檢查沿街、沿路各單位按照市容環衞責任的要求，落實掃雪除冰工作；適時組織清除樹枝積雪，以防樹木倒伏或折斷傷人；加強城區污水處理；加強城市安全隱患排查處置工作；負責城區內公租房小區公用設施、設備的維護保養，提前做好防寒防凍物資及融雪除冰工具的儲備等。

（九）通信保障組

由縣工信局牽頭，中國電信沅陵分公司、中國移動沅陵分公司、中國聯通沅陵分公司、中國鐵塔懷化分公司沅陵辦事處、國網沅陵供電公司配合。

主要職責：保障重要通信設備供電安全，電信、移動、聯通三家通信公司及鐵塔公司沅陵辦事處與國網沅陵供電公司要加強銜接，負責保障低温雨雪冰凍期間的通信網絡暢通，組織修復因災損壞的設施，保障搶險救災通信網絡暢通；做好重要通信設備除冰搶險工作；從通信保障實際所需的角度建立完善通信保障應急物資儲備。

（十）醫療救助、疾病預防組

由縣衞健局牽頭，縣疾病預防控制中心、縣人民醫院配合。

主要職責：負責協調全縣境內受災地區和災民安置點醫療救治、疾病控制和衞生監督工作，及時提供低温雨雪冰凍災害的醫療衞生信息，同時負責緊急醫療救援與疾病預防控制工作；督促協調鄉鎮衞生院制定應對低温雨雪冰凍災害天氣醫療救治工作預案，做好醫療物資等應急準備；保障救護車出警，開通救治綠色通道，加強院前急救管理。

（十一）遊客保障組

由縣文旅廣體局牽頭，縣公安局、縣交通運輸局配合。

主要職責：負責指導協調各景區所在地鄉鎮人民政府積極幫助滯留遊客解決食宿行等問題，加強組織保障，強化諮詢服務，確保不因雨雪冰凍天氣出現安全事故。

（十二）機關應急保障組

由縣應急管理局牽頭，縣機關事務中心配合。

主要職責：負責縣低温雨雪冰凍災害應急指揮部指揮系統的建立健全，確保高效運轉，加強對各部門機關事務、物資儲備、物業管理的調度，確保機關正常運轉；嚴格值班值守制度，負責做好應急指揮中心保障工作，保障應急指揮調度設施設備正常工作，確保應急指揮體系安全、有序、高效運轉；做好溝通協調、上傳下達工作，全方位利用應急視頻指揮系統加強指揮調度，根據縣指揮部指示，切實將精神、要求傳達到位；及時協調應急救援工作，針對出現的突發事件迅速協調應急救援，發佈救援命令；牽頭做好低温雨雪冰凍災害天氣下的安全生產工作，督促相關行業部門落實監管責任，督促企業落實安全生產防範措施，確保全縣安全穩定；對因災造成基本生活有困難的災民做到“五有”：有飯吃、有衣穿、有乾淨水喝、有臨時地方住、因災致病得到及時救治。

（十三）社會秩序維護組

由縣委政法委牽頭，縣公安局、縣應急管理局、縣信訪局、縣市場監管局配合。

主要職責：負責冰凍天氣災害期間的社會治安秩序維護；對哄抬物價、擾亂市場秩序等行為依法嚴厲打擊，確保社會大局穩定；全面加強社會面巡防，確保重點單位、重點部位和要害部門的絕對安全，及時依法處置涉抗低温冰凍事件；根據需要，組織公安幹警、專業應急救援隊伍和社會力量完成重點地段和區域的緊急搶險救災任務，一旦發生險情，鄉鎮公安派出所要就近救援。

（十四）特殊受災羣體救援組

由縣消防救援大隊負責。

主要職責：負責組織消防救援隊伍擔負搶險、營救人員、轉移物資及執行有關重大決策實施的任務。

（十五）地質災害防治救援組

由縣自然資源局牽頭，縣應急管理局配合。

主要職責：負責低温期間強降雨和冰雪融化前後預防預警，為地質災害應急處置救援提供技術支撐；負責地質災害發生後開展應急處置救災，最大限度地減輕地質災害造成的損失，全力保障人民羣眾生命生產生活安全。

（十六）市場秩序保障組

由縣市場監管局牽頭，縣發改局配合。

主要職責：負責強化價費政策執行監管，依法查處不執行價費政策的行為。重點監管四類商品及服務價格：一是各大農貿市場及超市銷售的居民生活必需品價格；二是市場上銷售的各類搶險、抗災類物資價格，包括成品油、木炭、防滑鏈等；三是客運服務價格，包括各大汽車站點票價及城區內出租車營運價格；四是各類賓館酒店住宿價格。加強應急救援使用的食品、藥品、醫療器械質量監管，強化特種設備安全監察，加強風險隱患排查，落實應急處突措施。

（十七）建築工地安全保障組

由縣住建局負責。

主要職責：負責督促各建築工地責任主體加強對在建工業廠房、鋼結構工程、臨時工棚（活動板房宿舍）、深基坑塔吊等易受暴雪影響和融雪影響部位的“防坍塌”管理。

（十八）低收入羣體保障組

由縣民政局負責。

主要職責：負責保障特困供養人員基本生活，加強特困人員供養機構的'安全管理。各鄉鎮要建立應急保障隊伍，發揮社區和村組力量，負責為城市困難家庭、農村獨居老人等困難羣眾運送基本生活物資。

（十九）綜合督查組

由縣紀委監委牽頭，縣委督查室、縣政府督查室配合。

主要職責：加強督查督辦，對思想不重視、責任不落實、工作不到位、造成不良影響的，依紀依規、從快從嚴追責問責；加大對各鄉鎮和縣直有關單位的督導力度，確保全縣“一盤棋”；對督查發現的問題和情況，及時向縣指揮部領導進行報告，督促各鄉鎮和縣直有關單位抓好整改。

3.預防預警與信息報告

3.1監測預警

相關部門要不斷建立健全氣象災害監測及預警信息發佈系統建設，完善災害信息綜合收集評估和預警系統，提高低温雨雪冰凍災害監測預警能力。

氣象部門要加強氣象監測和預報，及時發佈低温雨雪冰凍災害預警信息。發改、住建、交通、水利、農業農村、應急管理、林業、電力、通信、高速公路等部門（單位）要根據氣象部門的監測預警信息，結合本行業實際，分析預測低温雨雪冰凍災害可能對本行業造成的影響及危害，及時發佈預警信息。

3.2預防行動

每年11月下旬至次年3月底為我縣低温雨雪冰凍災害防禦警戒期。遇有特殊情況，縣指揮部可視情提前或延長低温雨雪冰凍災害防禦警戒期。

各鄉鎮各有關部門（單位）在防禦警戒期要採取有效措施，最大程度減少低温雨雪冰凍災害造成的損失和影響。

（1）各鄉鎮低温雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室、有關成員單位做好低温雨雪冰凍災害監測、預警信息的收集工作，研判災害及其影響發展趨勢。

（2）氣象部門對低温雨雪冰凍災害信息進行研究分析，及時報告縣委、縣政府、縣指揮部，並通報相關部門。

（3）住建、交通、水利、農業農村、應急管理、林業、電力、通信、高速公路等部門要根據職責分工，建立和完善低温雨雪冰凍災害應急響應和處置工作機制，加強防災減災人員、裝備、物資、工程等管理工作，落實災害防禦措施。

（4）基層組織、單位和社會公眾按照低温雨雪冰凍災害預警信息和應急防範的有關要求，積極做好防禦工作，避免或減少低温雨雪冰凍災害可能造成的損失。

各鄉鎮各有關部門要充分利用廣播、電視、報紙、“兩微一端”等媒體和手機短信、電子顯示屏、“村村響”廣播系統等途徑方式，及時發佈預報預警信息，廣泛普及防災避災常識，提高人民羣眾風險防範意識和自救互救能力。

（5）交通運輸、公安交警、城市管理、公路等部門要進一步加強對道路和街道狀況的監測研判，加強對橋樑、臨水臨崖及急彎、陡坡等危險路段的巡查和管控力度，科學組織車輛分流，加強交通管制，落實除雪除冰防滑等安全應急措施，引導車輛安全通行，儘量減少低温雨雪冰凍天氣對道路交通和安全行車的影響；尤其要加大重點路段管控力度，對彎道，路邊溝渠等危險路段，要設立明顯的標誌和安全防護設施，必要時派人盯守，確保安全；加強對水路的安全監管，有序組織船舶避風靠港、停航停運；嚴格落實運輸企業安全生產主體責任，嚴格管控危化品運輸車輛和學生接送車，確保車輛運行安全。

（6）電力部門要加強重要設備、重點區域和重點地段的巡查，防止出現因線路和設備結冰造成大面積長時間停電現象。要加強燃煤儲備、供應管理和調度，保障發電設備安全穩定運行。

（7）通信部門要會同各通信運營商（企業）密切關注天氣變化，做好可能斷電和線路中斷情況下的通信保障方案。

（8）各職能部門要做好幫助老年人應對低温雨雪冰凍災害工作，切實解決在應急處置狀態下老年人遇到的困難，加強對學校（幼兒園）、醫院、福利院、農貿市場、大型超市以及旅遊景區等人員密集場所的安全檢查，確保不因惡劣天氣發生安全事故；要加強對鄉村校舍、危房、高空作業、户外廣告牌及臨時構建物，特別是臨時工棚和庫房的除險避災指導和監管；要加強居民安全烤火、用火、用氣的宣傳、指導和監管，防止火災、煤氣和天然氣中毒等事故發生；要提前預置佈防搶險救援力量和物資裝備，確保能夠快速有效處置突發險情災情。

3.3信息報告

低温雨雪冰凍災害發生後，災害發生地人民政府及其相關部門（單位）在組織搶險救援的同時，要收集彙總相關信息並按要求及時報告。發生一般及以上低温雨雪冰凍災害的，受災地鄉鎮人民政府、縣指揮部相關成員單位應在災害發生後1小時內將本地區、本行業（領域）的初步災情上報縣指揮部辦公室，並做好信息的續報、終報工作。

信息報告的內容包括：發生時間和地點、影響範圍、已造成的損失或影響、已經採取的措施、發展趨勢、下階段工作措施及需請求解決的事項等。

3.4值班值守

低温雨雪冰凍天氣影響期間，縣鄉指揮部辦公室、各有關部門要嚴格執行24小時值班和領導帶班制度。

4．應急響應

4.1響應分級

根據低温雨雪冰凍天氣或災害的嚴重程度與範圍，應急響應分Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）、I級（特別重大）四級。根據低温雨雪冰凍災害的動態情況，可適時調整災害的級別。

4.1.1 Ⅳ級（一般）響應

出現以下低温雨雪冰凍天氣或低温雨雪冰凍天氣造成災害之一的，可啟動Ⅳ級響應。

（1）氣象部門發佈低温雨雪冰凍天氣藍色預警或暴雪藍色預警；或縣域內出現積雪深度在50毫米以上或已出現直徑5毫米以上的雨淞（電線覆冰）或道路結冰，或日平均氣温連續5天在0℃以下，且預計雨雪天氣持續。

（2）造成直接經濟損失500萬以上、5000萬以下。

（3）造成境內幹線公路運輸受阻或中斷，對居民出行產生較大影響。

（4）造成境內重要電力設施破壞，對縣內電網安全穩定運行構成威脅。

（5）造成境內城區及主要集鎮交通或供水中斷，氣源供應緊缺，或糧、油等基本生活必需品緊俏，市場價格異常上漲，影響居民基本生活。

（6）其他需要縣人民政府應急處置的。

4.1.2 Ⅲ級（較大）響應

出現以下低温雨雪冰凍天氣或低温雨雪冰凍天氣造成災害之一的，可啟動Ⅲ級響應：

（1）氣象部門發佈低温雨雪冰凍天氣黃色預警或暴雪黃色預警；或已有3個鄉鎮範圍內積雪深度在50毫米以上或已出現直徑10毫米以上的雨淞（電線覆冰）或道路結冰厚度在10毫米以上，或日平均氣温連續8天在0℃以下，且預計雨雪天氣持續。

（2）造成1人以上、3人以下死亡或直接經濟損失在5000萬元以上5億元以下。

（3）造成境內高速公路或國道嚴重受阻或中斷；或者汽車站大部分客運班次延誤或取消，致使縣內交通運輸嚴重受阻或中斷，大量旅客滯留，產生較大社會影響。

（3）造成境內重要電力設施較大範圍破壞，對本縣電網安全穩定運行構成較大威脅。

（4）造成境內城區或1個以上鄉鎮集鎮交通或供水、供氣中斷；或造成縣境內糧、油等基本生活必需品緊俏，市場價格異常上漲，對居民基本生活產生較大影響。

（5）其他造成較大社會影響的情況，需要縣人民政府應急處置的。

4.1.3 Ⅱ級（重大）響應

出現以下低温雨雪冰凍天氣或低温雨雪冰凍天氣造成災害之一的，可啟動Ⅱ級響應：

（1）氣象部門發佈低温雨雪冰凍天氣橙色預警或暴雪橙色預警；或已有5個鄉鎮範圍內積雪深度在100毫米以上或已出現直徑20毫米以上的雨淞（電線覆冰）或道路結冰厚度在20毫米以上，或日平均氣温連續10天在0℃以下，且預計雨雪天氣持續。

（2）造成1人以上、3人以下死亡或直接經濟損失在5億元以上10億元以下。

（3）造成境內高速公路網、國省道幹線中斷，24小時無法恢復通車的，致使縣內或與縣外交通運輸受阻或中段範圍較大，大量旅客滯留在縣內或高速公路上，或車站、碼頭等公共場所堵塞道路通行，產生重大社會影響。

（3）造成境內電力設施較大範圍破壞，全縣電網減供負荷達10%以上、30%以下，對工農業生產和羣眾生活造成重大影響。

（4）造成境內部分交通或供水、供氣中斷；或造成全縣較大範圍糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，對居民基本生活產生重大影響。

（5）其他造成重大社會影響，需要市人民政府組織協調應急處置的。

4.1.4 Ⅰ級（特別重大）響應

出現以下低温雨雪冰凍天氣或低温雨雪冰凍天氣造成災害之一的，可啟動I級響應：

（1）氣象部門發佈低温雨雪冰凍天氣紅色預警或暴雪紅色預警；或已有10個鄉鎮範圍內積雪深度在200毫米以上或已出現直徑30毫米以上的雨淞（電線覆冰）或道路結冰厚度在30毫米以上，或日平均氣温連續12天在0℃以下，且預計雨雪天氣持續。

（2）造成3人以上、10人以下死亡或直接經濟損失在10億元以上。

（3）造成縣內高速公路網中斷，48小時無法恢復通車的，縣內交通長時間全線中斷，大量旅客長時間滯留在縣內，產生嚴重社會影響。

（4）造成縣內電力設施大範圍破壞，全縣電網減供負荷達30%以上，對全縣電網安全穩定運行構成嚴重威脅。

（5）造成縣內大範圍交通或供水、供氣中斷；或造成全縣大範圍糧、油等基本生活必需品脱銷，市場價格異常上漲，嚴重影響居民基本生活。

（6）其他造成嚴重社會影響，需要省人民政府或市人民政府組織協調應急處置的。

上述數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

4.2響應行動

達到相應預警級別時，縣指揮部辦公室進行會商研判，提出啟動應急響應的建議，按程序報請縣指揮部決定。Ⅳ級應急響應應由縣指揮部辦公室主任宣佈啟動；Ⅲ級應急響應由常務副指揮長宣佈啟動；啟動Ⅱ級、I級由縣委、縣政府決定，並向市人民政府或通過市人民政府向省人民政府報備。

4.2.1Ⅳ級響應行動

啟動Ⅳ級響應後，由縣指揮部辦公室主任或常務副主任根據形勢變化及災險情發展，及時組織會商、調度，並向縣委、縣政府、縣指揮部報送有關信息。

以下部門應在2小時內啟動相應級別的應急響應，並按照要求做好應對防範工作。

縣氣象局加密組織天氣觀測，增加天氣預報會商次數和預報時次，及時發佈氣象災害預警信號。

縣應急管理局組織災情核查和綜合上報，組織開展預防性檢查、督查，組織專業應急救援隊伍做好應對突發事件的各項準備工作；組織開展安全工作的檢查與監管，督促各生產經營單位落實各項安全措施；協助災區政府組織轉移安置倒房和居住在危險房中的羣眾；及時下撥救災款物，督促災區政府做好災民生活救助工作，保障災民基本生活；組織做好雨雪冰凍災害應急救援隊伍物資的調度工作。

縣交通運輸局對道路和水上交通事故易發區域交通狀況的加密監測，按交通應急預案採取措施，保證道路暢通；協調抗災救災人員、物資的運輸；組織提供轉移災民所需的交通工具。

縣住建局督導各鄉鎮各有關部門組織清掃積雪、融冰化雪工作；督促重點生產經營企業採取防寒防凍措施，組織搶修隊伍及時排除故障，防止停水停氣事故發生；幫助和指導居民落實防凍保暖、安全用水用電用氣的各項措施；組織檢查建築施工場所，責成建設單位在災害期間停止室外施工，妥善安置建築民工；負責保障城市供熱、供水、供氣、公交等市政設施正常運行；保障城市主要交通幹道通暢；會同市場監督部門對危房、臨時建築物、農貿市場等場所以及廣告牌匾、施工塔吊進行安全檢查，及時疏散人員，防止倒塌傷人。

國網沅陵供電公司加強電網系統和電力設施運行監測，電力設施搶修人員進入待命狀態，必要時組織局部除冰，並及時將影響和受災情況向縣政府報告；發電企業、重要電力用户應做好燃料儲備；按照大面積停電應對要求做好相關工作。

懷運集團沅陵分公司全天候跟蹤監測客流信息，6小時內組織清理管轄範圍內車站廣場、旅客通道積雪，做好旅客防滑工作，組織好重點物資運輸，做好應急運輸準備工作，保證道路暢通和運送旅客安全；準備組織汽車客運系統搶險救災，做好車調整準備，隨時準備運送滯留旅客，運輸搶險救災人員和物資。

省高速集團常德分公司沅陵大隊、官莊大隊密切關注縣內高速公路覆冰結冰情況，做好高速公路除冰除雪等工作。

縣消防救援大隊根據縣指揮部統一部署，做好被困人員疏散和營救工作。

其他成員單位應當根據各自職責開展應急檢查，做好應急準備，傳播預警信息，啟動相關應急預案。

4.2.2 Ⅲ級響應行動

啟動Ⅲ級應急響應後，由縣指揮部常務副指揮長根據形勢變化及災險情發展，及時組織會商、調度，並及時向縣委、縣政府、縣指揮部報送有關信息。

參加Ⅲ級響應的部門應在2小時內提升響應級別，分管負責人應到崗指揮，增加應對措施。以下部門應在2小時內啟動相應級別的應急響應，分管負責人到崗指揮。

縣發改局、市工信局啟動應急醫藥儲備預案，做好調用儲備藥品和醫療器械工作。

縣公安局監控各地治安秩序狀況，維護災區社會治安秩序，疏導交通，適時採取交通管制；協助有關部門在災區開展搶險救災；依法打擊各類趁災實施的違法犯罪活動。

縣民政局根據災害損失情況派出工作組指導救災工作，協同做好雨雪冰凍災害造成基本生活出現嚴重困難家庭和個人臨時救助工作。

縣農業農村局負責種植業和養殖業受災情況監測，指導各地做好防凍防壓準備工作，指導做好大棚、養殖場畜禽房舍的加固工作；根據需要派出工作組指導災區做好防凍防壓工作；隨時準備派出農技人員指導農作物防凍救災；負責掌握和核實農業受災情況，分析低温雨雪冰凍災害對農業生產的影響，提出措施建議；制定災後補救措施，組織農民開展生產自救。

縣水利局組織、協調、指導所管水利工程和農村飲水設施的抗災搶險工作，加強安全檢查，配合做好防凍除雪，負責災後修復。

縣衞健局組織醫療衞生機構組建救災防病應急隊伍，趕赴現場開展醫療救援和疾病預防控制工作；對鄉鎮衞生應急工作進行指導和援助。

縣商務局組織災區各類生活必需品的供應，組織糧、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品市場監測，及時報告監測情況；會同物價部門做好市場監管和平抑物價工作，維護市場穩定；協助災區當地政府做好因災受損市場內經營户臨時經營場地安置工作。

縣教育局組織全縣教育系統開展抗災救災工作；根據需要派出工作組指導災區教育部門和學校抗災救災；組織學校開展校舍教室安全檢查，根據災情調整教學時間，做好除雪除冰工作，確保師生安全。

縣應急管理局組織實施重要物資和應急儲備物資收儲、輪換和日常管理。

縣市場監管局依法打擊哄抬價格、串通漲價、不執行政府定價、價外收費、不按規定明碼標價、利用惡劣天氣漫天要價、違規加價等違法行為；啟動特種設備安全應急預案，加強特種設備安全監察，對存在安全隱患的特種設備責令使用單位停止使用；負責應急救援使用的食品、藥品、醫療器械質量監管；負責災區流通領域商品質量監管，重點加強災區食品、食用農產品以及災後重建所需農業生產資料、建築材料等的市場管理；指導鄉鎮做好災區市場監管、維護市場秩序工作。

縣文旅廣體局協調組織實施對因災滯留在景區內的遊客和工作人員的救援工作，及時向本行業發佈低温雨雪冰凍預警信息。

電信沅陵分公司、移動沅陵分公司、聯通沅陵分公司及鐵塔公司沅陵辦事處負責保障低温雨雪冰凍期間的通信網絡暢通，組織修復因災損壞的設施，保障搶險救災通信網絡暢通。

其他成員單位應根據各自職責傳播預警信息，啟動相關應急預案，開展應急響應行動。

4.2.3 Ⅱ級響應行動

啟動Ⅱ級應急響應後，由縣指揮部指揮長隨時召開會商、調度會，部署應急響應工作，明確防禦目標和重點；隨時向市委、市政府彙報有關情況；向災害發生地派出工作組指導工作，組織指揮重大災情的搶險救災工作。

參加Ⅱ級應急響應的所有部門應在2小時內提高響應級別，主要負責人應到崗指揮，增加應對措施。以下部門應在2小時內啟動相應級別的應急響應，主要負責人到崗指揮。

（1）縣財政局配合有關部門瞭解核實災情，及時向省財政廳報送災情，申請省財政救援救災資金；會同有關部門提出救援救災資金分配方案，報縣政府審批後及時下達；督促各級財政部門迅速落實救災資金，加強救災資金的管理和監督。

（2）縣自然資源局加強對地質災害重點區（點）的監測和防範，發現險情時，及時向縣人民政府報告，根據險情變化及時提出應急對策，組織羣眾轉移避讓或採取排險防治措施，情況危急時，強制組織羣眾疏散避災。

（3）市生態環境局沅陵分局對災區環境污染情況進行監測、分析並提出處置方案。

（4）縣林業局按時統計上報林業受災信息；派出工作組赴災區核實災情，協助指導當地政府制訂防災應急對策，協調有關部門調撥林業救災物資和資金。

（5）其他成員單位及相關單位應根據各自職責啟動相應應急預案，開展應急響應行動。

4.2.4 Ⅰ級響應行動

啟動Ⅰ級應急響應後，由縣指揮部指揮長隨時召開會商、調度會，部署應急響應工作，明確防禦目標和重點；隨時向市委、市政府彙報有關情況；向災害發生地派出工作組指導工作，組織指揮重大災情的搶險救災工作。

所有成員單位進入Ⅰ級響應狀態，主要負責人24小時帶班指揮，確保與指揮部的聯絡暢通；調派應急救援隊伍赴災區開展救援，必要時，按規定程序請求部隊、武警和民兵預備役參與；根據需要隨時調用各種應急物資、裝備、技術人員，及時補充應急物資、裝備。各成員單位應多渠道爭取市人民政府或通過市人民政府向省人民政府爭取對我縣抗災救災工作的支持。其他相關單位按照縣指揮部有關要求做好應急聯動各項工作。

4.3社會動員

各鄉鎮各部門（單位）根據社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人及其他社會組織參與抗災救災，為抗災救災提供物資、資金、技術支持。必要時，可緊急採購、可依法徵用社會車輛、物資等投入抗災救災工作。

4.4信息發佈

縣低温雨雪冰凍災害應急指揮部按照有關規定，及時、客觀、準確地發佈低温雨雪冰凍災情及應對工作情況。相關職能部門結合職責分工，通過有效途徑向公眾發佈信息。

發佈交通運輸信息，增加諮詢熱線和人員，為公眾出行提供服務。必要時，縣指揮部辦公室協調有關部門和通訊運營企業，彙集各方交通信息，依託縣人民政府門户網站、縣廣播電視台或手機短信、微信、微博、抖音發佈信息。

4.5應急結束

低温雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害得到有效控制後，由縣指揮部決定並宣佈應急響應結束。

5、善後處置

5.1保險理賠

保險公司依法及時做好災後保險理賠和給付工作。氣象等部門為保險企業的保險賠付工作提供災情鑑定等服務。

5.2恢復重建

各鄉鎮各有關部門及時統計彙總災害損失，編制災後重建規劃和方案並組織實施，儘快恢復當地生產和羣眾正常生活秩序。

發改、民政、財政、應急管理等部門要加強對災區恢復重建工作的指導和支持，協助地方政府制定災後恢復重建規劃，積極爭取和及時下撥恢復重建資金。

住建、交通、工信、電力等部門組織力量搶修受損電力設施、交通設施、市政設施和通信基站，儘快恢復其正常運行。

5.3總結評估

縣指揮部辦公室會同有關部門，對低温雨雪冰凍災害發生的起因、造成的損失和影響以及預警預防、應急處置、應急保障、恢復重建等進行全面、深入地調查評估，總結經驗教訓，提出改進建議，上報縣委、縣人民政府和縣指揮部。

6．應急保障

6.1隊伍保障

各鄉鎮人民政府及有關部門組織和成立道路搶險、電力搶修、除險加固、管網搶修、人員搜救、水域救援等專業應急搶險和救援隊伍，作為低温雨雪冰凍災害應急處置的先期處置力量和骨幹力量，確保應急搶險和救援行動有效實施。綜合性消防救援隊伍作為低温雨雪冰凍災害應急處置的主力軍，按照縣指揮部統一調度參與搶險救災和應急救援；駐沅部隊、武警、民兵預備役人員作為低温雨雪冰凍災害應急處置的突擊隊，按照軍地協調機制積極支援低温雨雪冰凍災害防禦和搶險救災；社會應急隊伍作為低温雨雪冰凍災害應急處置的輔助力量，協助各鄉鎮和有關部門開展除雪除冰、人員轉移安置和基礎設施搶修等應急搶險行動。

6.2資金保障

財政部門要合理安排低温雨雪冰凍災害應急處置和抗災救災所需資金，並及時撥付到位。

6.3基本生活保障

市場監管部門要加強對居民生活必需品市場價格的監測監管，及時查處價格違法行為，必要時依法依程序採取價格干預措施，維護社會穩定。工信、商務等部門對市場供應緊張的生活必需品，採取增加生產、動用儲備、外地調運等多種手段，平抑市場價格，確保居民正常生活。住建、水利等部門加強城鄉供水、供氣等市政管網維護，確保居民用水用氣的正常供應。

6.4物資裝備保障

各鄉鎮及有關部門，尤其是住建、交通、商務、電力等部門要按照“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”原則，加強並督促有關企業做好低温雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，建立物資裝備數據庫和更新管理制度。發改、工信等部門組織協調煤炭、電力、石油、鹽業等企業，確保煤、電、油、鹽等物資的市場供應，特別要做好抗災救災、應急救援所需電力的供應保障工作。

6.5交通與通信保障

交通運輸部門會同有關部門組織運力，優先保障受災羣眾的轉移以及救災人員、物資的運輸；工信部門組織協調電信運營企業做好應急指揮通信保障工作。

6.6醫療衞生保障

衞健、農業農村等部門負責災區衞生防疫和醫療救治，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

6.7預案保障

各鄉鎮要結合本地實際、參照本預案制定低温雨雪冰凍災害應急預案，並報縣指揮部辦公室備案。縣指揮部成員單位要根據本單位職責和本預案制定相應的部門低温雨雪冰凍災害應急預案，報縣指揮部辦公室備案。

7.監督管理

7.1宣傳、培訓與演練

各鄉鎮及有關部門充分利用廣播（村村響）、電視、報紙、互聯網等媒體，向社會公眾宣傳低温雨雪冰凍災害預防和應對知識，提高全社會防災減災能力；有針對性地開展低温雨雪冰凍災害防範和應急處置業務培訓，適時開展應急演練，切實提升全縣低温雨雪冰凍災害的預防和應急處置能力。

7.2表揚表彰與責任追究

對在低温雨雪冰凍災害應急處置中有突出表現，作出突出貢獻的單位和個人，依法依規依程序給予表揚和表彰。對在低温雨雪冰凍災害應急處置中玩忽職守、失職、瀆職的、或遲報、漏報、瞞報、謊報重要情況的，依法追究相關單位和責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8．附 則

8.1預案管理與更新

縣指揮部辦公室根據情況變化，及時修訂完善本預案。

8.2預案制定與實施

本預案由沅陵縣人民政府辦公室印發，自公佈之日起施行，沅陵縣人民政府於20xx年1月25日印發的沅政辦發〔20xx〕3號同時廢止。

雪凍的應急預案5

為最大限度地減輕江河洪水、颱風災害、山洪及地質災害、水利工程險情、城市內澇、乾旱災害、暴雪和低温、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害可能造成的公眾健康危害，保護公眾健康與生命安全，維護社會穩定，根據《杭州市防汛防颱抗旱應急預案》、《杭州市抗雪防凍應急預案》、《杭州市突發公共事件總體應急預案》、《杭州市突發公共衞生事件應急預案》和《杭州市突發公共事件醫療應急救援預案》等規定，結合我市實際，特制定本預案。

一、適用範圍

本預案適用於杭州市範圍內發生的積水江河洪水、颱風災害、山洪及地質災害、水利工程險情、城市內澇、乾旱災害、暴雪和低温、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害所造成公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、羣體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康事件的醫療急救、疾病預防控制、衞生監督、心理干預和可能由此造成的突發公共衞生事件的衞生應急處置工作。

二、工作原則

（一）預防為主、常備不懈。提高對江河洪水、颱風災害、山洪及地質災害、水利工程險情、城市內澇、乾旱災害、暴雪和低温、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害的防範意識，不斷完善衞生應急機制，做好人員、技術、物資和設備的應急準備工作。

（二）統一領導、分級負責。各地衞生健康行政部門在當地人民政府的統一領導和指揮下，按照本預案規定，在各自職責範圍內做好防汛防颱抗旱、抗雪防凍相關工作。

（三）依法防控、處置果斷。各地衞生健康行政部門要按照相關法律、法規和規章的規定，完善本地防汛防颱風抗旱、抗雪防凍衞生應急預案，健全工作制度，提升衞生應急隊伍能力，實現對江河洪水、颱風災害、山洪及地質災害、水利工程險情、城市內澇、乾旱災害、暴雪和低温、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害的到來及可能造成的危害做出快速反應，及時有效開展衞生應急處置工作。

（四）依靠科學、加強合作。充分尊重和依靠科學，重視開展突發公共事件防範和衞生應急處置的科研和培訓，加強與各相關部門的溝通和合作，做到資源共享、信息互通，有效地做好防汛防颱抗旱、抗雪防凍工作，儘可能減少江河洪水、颱風災害、山洪及地質災害、水利工程險情、城市內澇、乾旱災害、暴雪和低温、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害帶來的健康危害。

三、組織指揮體系和職責

（一）市衞健委

在市政府統一領導下，市衞健委按照本預案規定，在職責範圍內做好杭州市防汛防颱抗旱、抗雪防凍衞生應急工作的統一指揮和組織協調工作，指導、督促受災地區衞生健康行政部門做好醫療救治、疾病預防控制、衞生監督和心理干預等工作，負責協調衞生應急救援物資（藥品）的組織供應。市衞健委各處室按照職責分工開展相關工作。

（二）各區、（縣（、市）衞生健康行政部門

各區、縣（市）衞生健康行政部門在當地政府的統一領導和指揮下，負責組織、指揮和協調本行政區域的防汛防颱抗旱、抗雪防凍衞生應急工作，做好醫療救治、疾病預防控制、衞生監督和心理干預等工作，協調衞生應急救援物資（藥品）的組織供應。

（三）專業技術機構職責

1.醫療機構：負責對因江河洪水、颱風災害、山洪及地質災害、水利工程險情、城市內澇、乾旱災害、暴雪和低温、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害造成傷害的人員實施應急醫療救治，組織醫療應急救援隊伍到災區為傷病員、臨時安置點羣眾、救災人員等開展醫療救護和健康教育指導工作。

2.疾病預防控制機構：負責災前衞生防疫物資（消殺藥械、生物製品）的儲備，並在衞生健康行政部門的組織下開展公共衞生風險評估，制定災區疾病預防控制工作方案，加強公共場所特別是臨時性避難場所的衞生防疫指導，避免發生傳染病疫情。負責開展災區傳染病疫情、病媒生物、飲用水水質的.應急監測和相關健康教育工作，指導飲用水消毒與臨時安置點生活環境消毒、衞生防疫物資的調運。接到傳染病疫情信息後，負責立即開展現場調查和應急處置等工作。

3.衞生健康綜合行政執法機構：依照法律、法規開展災區及災民臨時安置點生活飲用水衞生及傳染病防治等工作的公共衞生監督檢查。

4.市急救中心和市獻血管理中心：分別負責指揮協調傷病員的院前急救工作和醫療救援的血液儲備、調度工作。

5.心理干預機構（杭州市心理危機研究與干預中心）：負責做好災區羣眾的心理諮詢與干預工作。

四、應急響應與終止

根據《杭州市防汛防颱抗旱應急預案》和《杭州市抗雪防凍應急預案》的有關規定，應急響應級別由低到高分為4級：一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）。

（一）應急響應

接到杭州市政府啟動防汛防颱抗旱、抗雪防凍應急響應的指令後，各單位根據響應級別（杭州市防汛防颱抗旱、抗雪防凍應急響應級別標準見附件），做好以下工作：

1.Ⅳ級應急響應行動

（1）受影響的有關區、縣（市）衞生健康行政部門、醫療衞生單位安排應急值班人員，保持通訊通暢，隨時準備處理各種緊急情況。

（2）急救中心加強值班力量，車輛、人員24小時待命，有關醫療機構做好救治傷員的準備工作。有關疾病預防控制中心和社區衞生服務中心（鄉鎮衞生院）做好災後疾病預防控制工作準備。有關衞生健康綜合行政執法隊做好衞生監督工作準備。

（3）遭受影響地區，要求實行嚴格的疫情日報告和零報告制度，認真填寫疫情監測日報表以及人員傷亡情況、醫療救助情況、醫療衞生機構受災情況和消殺情況，並由區、縣（市）衞生健康行政部門於每日16時前報市衞健委。對人員傷亡情況、醫療救助情況、醫療衞生機構受災情況和消殺情況及時上報，緊急情況隨時上報。

2.Ⅲ級應急響應行動

在Ⅳ級響應行動的基礎上，增加以下措施：

（1）市衞健委分管領導在崗值班，有關區、縣（市）衞生健康行政部門分管領導在崗帶班，保持通訊暢通，隨時應對各種緊急情況。

（2）各級醫療急救、疾病控制和衞生監督應急隊伍處於待命狀態。各級疾病預防控制中心和社區衞生服務中心（鄉鎮衞生院）做好災後疾病預防控制工作準備。各級衞生健康綜合行政執法隊做好衞生監督工作準備。

（3）遭受影響地區，要求實行嚴格的疫情日報告和零報告制度，認真填寫疫情監測日報表以及人員傷亡情況、醫療救助情況、醫療衞生機構受災情況和消殺情況，並由區、縣（市）衞生健康行政部門於每日8時、16時前報市衞健委，緊急情況隨時上報。

3.Ⅱ級應急響應行動

在Ⅲ級響應行動的基礎上，增加以下措施：

（1）市衞健委主要領導在崗值班，有關區、縣（市）衞生健康行政部門主要領導必須在崗帶班，保持通訊暢通，隨時應對各種緊急情況。

（2）各級醫療急救、疾病控制、衞生監督和心理干預應急隊伍要準備好車輛、油料、醫療設備、藥品、消殺器械、快速檢測設備和試劑等應急物資，處於待命狀態。

（3）各級醫療和急救單位加強急診力量，做好現場救護、血液儲備、開通綠色通道收治傷員等各項準備工作。

（4）遭受影響地區，要求實行嚴格的疫情日報告和零報告制度，認真填寫疫情監測日報表以及人員傷亡情況、醫療救助情況、醫療衞生機構受災情況和消殺情況，並由區、縣（市）衞生健康行政部門於每日8時、12時、16時前報市衞健委，緊急情況隨時上報。

4.Ⅰ級應急響應

在Ⅱ級響應行動的基礎上，增加以下措施：

（1）市衞健委主要領導負責組織全市衞生健康系統搶險救災工作。各級衞生健康行政部門和醫療衞生機構的主要領導必須在崗帶班，保持通訊暢通，隨時應對各種緊急情況。

（2）各級醫療急救、疾病控制、衞生監督和心理干預應急隊伍進入24小時待命狀態。

（3）遭受影響地區，要求實行嚴格的疫情日報告和零報告制度，認真填寫疫情監測日報表以及人員傷亡情況、醫療救助情況、醫療衞生機構受災情況和消殺情況，並由區、縣（市）衞生健康行政部門於每日8時、12時、16時、20時前報市衞健委，緊急情況隨時上報。

（二）響應終止

接到市政府終止響應的指令後，經災區或其上級衞生健康行政部門組織有關專家開展公共衞生風險評估，確認對災區人羣健康危害風險恢復到日常水平後方可終止。各單位恢復正常值班，及時總結本系統、本單位防汛防颱抗旱、防雪抗凍和搶險救災工作情況，包括本系統受災情況、經濟損失、醫療救治、衞生防疫、衞生監督等，2個工作日內向市衞健委書面報告，市衞健委及時上報市防指辦公室。

五、災後處置

災情發生後，各級衞生健康行政部門在當地政府的統一指揮下，組織醫療急救、疾病預防控制、衞生監督和心理干預應急隊伍深入災區第一線，做好各項衞生救災工作，並及時向當地政府和上級衞生健康行政部門報告。

（一）傷員救治

江河洪水、颱風災害、山洪及地質災害、水利工程險情、城市內澇、乾旱災害、暴雪和低温、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害等災害造成的受傷人員救治工作按《杭州市突發公共事件醫療應急救援預案》的有關規定執行。

（二）應急監測

1.疫情、事件和症候羣監測

在加強法定傳染病疫情監測和突發公共衞生事件監測基礎上，重點開展災後有關症候羣應急監測，包括髮熱伴呼吸道症狀、皮疹、腹瀉、急性黃疸等，重點監測人羣包括老年人、兒童、孕婦、救援人員等。

2.病媒生物監測

結合當地主要季節傳染病，開展室內外蚊、蠅、鼠密度和消長情況監測，重點關注場所主要有災民安置點、救援人員駐地、醫療機構等。

3.飲用水水質監測

強化災區飲用水水源水和飲用水的水質應急監測。增加集中供水點與二次供水點等飲用水水質監測頻次，加強臨時安置點和分散式飲用水（井水、山泉水等）的水質監測。

（三）衞生監督

開展飲用水安全監督檢查，加強對可能受污染的自來水水廠水質監督，確保羣眾飲用合格衞生的自來水。

（四）環境衞生與飲用水衞生

各級疾病預防控制中心做好災區垃圾、糞便、污水、家畜家禽屍體的無害化處理的技術指導；協助當地城建、愛衞辦等部門，開展愛國衞生運動和對被淹的住所、重點公共場所和災民安置點與救援隊伍駐地進行殺蟲和滅鼠等病媒生物控制工作。

根據飲用水水質監測結果和災後消殺滅技術指南，配發水質淨化劑、消毒劑，指導災區居民清洗、消毒受污染的水井等，着重做好分散式飲用水消毒。必要時，配發簡易消毒裝置，確保生活飲用水安全。

（五）健康教育

根據實際情況，組織多種形式的傳染病防治和江河洪水、颱風災害、山洪及地質災害、水利工程險情、城市內澇、乾旱災害、暴雪和低温、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害等災害引發疾病的防護措施等知識宣傳和健康教育活動，消除恐慌心理，增強羣眾自我保護意識和自身防病能力。

（六）心理干預

杭州市心理危機研究與干預中心負責指導心理危機干預應急隊伍並開展災區羣眾的心理諮詢和心理干預等工作。

（七）風險評估

在災後不同階段，災區衞生健康行政部門要及時組織有關專家，評價災區醫療衞生服務能力、災區公共衞生風險和衞生應急處置效果、存在的問題和改進意見，研判下一階段公共衞生風險，提出風險管理建議。

六、保障措施

（一）人員和技術保障

1.預案管理

市衞健委定期組織對本預案的執行情況進行評估和修訂，各地衞生健康行政部門要根據本預案結合當地情況制定相應預案，各醫療衞生單位根據職責制定相應實施方案。

2.隊伍保障

市級各醫療衞生單位要加強隊伍建設，定期開展培訓演練，做好裝備的維護保養，保持良好的衞生應急能力，隨時接受市衞健委指揮調度。

各地衞生健康行政部門要根據當地防汛防颱抗旱、抗雪防凍衞生應急工作需要，組建本級衞生應急隊伍，參考市級隊伍裝備目錄，配備必要的衞生應急隊伍裝備，並定期組織防汛防颱抗旱、抗雪防凍相關技能培訓和演練，提高實戰能力。

（二）經費和物資保障

1.經費保障

各地衞生健康行政部門要根據年度災害預測預報，組織專家進行測算，並向本級財政申請和安排衞生應急專項經費，用於應對突發公共衞生事件衞生應急（含防汛防颱抗旱、抗雪防凍）工作、災後處置和災後恢復等。

各地衞生健康行政部門應安排專門經費，用於本級衞生應急隊伍的車輛、通訊和檢測設備等裝備的運轉維護與更新，以及隊伍的培訓演練。

2.物資保障

各地衞生健康行政部門建立包括防汛防颱抗旱、抗雪防凍在內的突發公共事件衞生應急物資儲備制度，督促指導本級醫療衞生機構對急救藥品、器械、血液、監測和消殺藥品器械、快速檢驗儀器及試劑、衞生防護用品等物資進行儲備、調用和補充更新。

七、附則

本預案由市衞生健康委負責解釋。本預案自印發之日起實施。前發《杭州市防汛防颱抗旱、抗雪防凍衞生應急預案》（杭衞計發〔20xx〕67號）同時廢止。

雪凍的應急預案6

由於學校地勢低窪，加之深河路排水系統差，每逢大暴雨天氣，校園積水嚴重（水深達30cm——50cm）。為了及時、妥善地處置暴雨天氣的校園積水事件，保障師生生命與財產安全，維護學校正常教學、工作和生活秩序，特制定本預案。

一、適用範圍

暴雨天氣，校園積水，影響正常的教育教學工作和生活秩序的情況下。

二、組織機構

學校成立暴雨天氣校園積水事件應急管理領導小組，由校長統一組織，統一指揮、協調作戰，共同完成應急工作任務。

組長：

副組長：

成員：

各班班主任當天值日教師

領導小組下設辦公室，xx兼任辦公室主任。

三、應急措施

（一）一般情況（暴雨天氣還能維持教育教學工作和生活秩序）

1、當天值日教師堅守崗位，加強管理，維護學生活動秩序，值日領導加強巡視，及時處理偶發事件。

2、放學時段，領導小組成員全部到位，有效組織學生放學，維護學生放學秩序，確保學生安全放學。

3、學生中餐由食堂送到各樓層分發，學生打飯後到各自教室進餐。各班班主任協助樓層值日教師組織學生打飯；協助食堂從業人員把飯菜送到各樓層。

（二）特殊情況（暴雨天氣不能維持教育學工作和生活秩序）

1、在第一時間內，向上級主管部門彙報，請示學生放假。

2、得到放假批准後，通知各班班主任電話聯繫學生家長，將每個學生交到家長手中接回。

3、所有領導小組成員到現場，維護放學秩序，有序組織學生放假，做好相關工作。樓層蹲點領導到位：一樓xx；二樓xx；三樓xx。

4、雨晴後，組織人員清理校園衞生，進行校園殺菌消毒工作。

四、責任追究

在應急過程中，出現下列情形之一的，對相關人員視其情節追究責任，造成安全事故的，由司法機關追究刑事責任。

1、不服領導小組指揮，且遲遲不按要求執行的`。

2、未到現場履行職責的。

3、工作中玩忽職守、失職、瀆職，出現失誤的。

雪凍的應急預案7

為確保冬季供暖工作順利進行，為全體老人營造一個温暖、舒適、安全的生活環境，保證設備的正常運轉，及時迅速地處理各種供暖中的突發事件，制定本應急預案。

一、指導思想

遵循“統一領導、分工負責、通訊暢通、落實到人”的原則，堅持把保障供暖安全和學校財產安全作為工作的出發點和落腳點，最大限度的減少或避免突發事件造成的損失。

二、建立冬季供暖領導小組

組長：單位領導xxx

副組長：xxx聯繫方式：XXX

組員：xxx聯繫方式：XXX

職責：xxx聯繫方式：XXX

組織、協調、指揮應急事項的具體操作。

1.保證發生緊急情況時迅速實施搶修工作，確保供暖的.安全有序運轉。

2.嚴格安全供暖操作流程，提高供暖人員的安全防範意識。

3.加強安全供暖操作的檢查力度，發現問題及時整改，把事故隱患消滅在萌芽狀態。

三、預案實施

（一）白天供暖遇到因電取暖器故障、供電故障或供暖設備故障導致停暖事故時，先由學校電工和維修工進行前期故障診斷，若無法解決，應及時聯繫國資中心搶修組。負責人：

1.國資中心冬季供暖值班電話

白天：（座機）夜間：（座機）

2.地熱供暖學校：機房設備及空調末端設備供暖期間如出現故障請聯繫地熱維保單位（聯繫人電話：）

3.供暖搶修大組負責人及聯繫電話

xxx聯繫方式：XXX

《南片》負責人：

xxx聯繫方式：XXX

《自燒鍋爐》負責人：

（二）夜間供暖巡視，若發生電取暖器故障、供電故障或供暖設備故障導致的停暖事故時，由校區維修組長謝立和組織供暖人員及電工進行前期故障診斷，若無法解決，通知校區總務主管（李志勇），及時聯繫國資中心搶修組。

(三)應急保障措施

1.電暖器故障應急措施：立即組織人員進行搶修，及時做好防凍工作。購買安裝必要的供暖設備，直至供暖恢復正常。

2．電取暖器維修工在事故發生和事故處理中，應堅守崗位，事故沒有處理完畢，不得擅自離開工作崗位，認真做好其它供暖設備的保護工作，力爭將損失降到最低。

3．遇造成人身傷亡或設備建築物受到重大破壞的事故，除了為控制事故不再擴大和搶救傷員而採取必要的措施外，應保護好現場，凡與事故有關的物體、痕跡狀態不得破壞。待公安、檢察、技術監督等部門參加的調查組檢查完畢後，經調查組同意方可清理現場。

4．及時聯繫教委國資中心應急搶修隊伍，全面分析事故現象，準確找出原因，採取有效措施，制止事故擴大，並進行搶修。

5．在搶修過程中，要做到連續作業，搶修不完成，不準離開現場，確保儘早恢復正常供暖。

四、嚴格安全供暖操作流程，提高供暖人員的安全防範意識。

1.值班人員值班時應及時關鎖供暖電器電閘大門，禁止閒雜人員入內，按時巡查供暖設施情況，發現問題及時報告並採取措施處理。

2.嚴格值班制度，值班人員值班時必須堅守崗位，不準遲到、早退，不準脱崗、睡崗、醉崗。

3.應急設備、物資，定期檢修、檢查，確保完好。

雪凍的應急預案8

1總則

1.1編制目的

全面推進防災減災救災體制機制改革，牢固樹立安全發展理念，堅持以防為主，防抗救相結合，保障人民羣眾生命財產安全，維護社會穩定，最大限度地減少災害造成的損失，以更加有力有效措施提高我縣應對低温雨雪冰凍災害的綜合防禦和處置能力。

1.2編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》《安徽省氣象災害防禦條例》《安徽省高速公路管理條例》《安徽省自然災害救助辦法》《宿州市低温雨雪冰凍災害應急預案》《靈璧縣突發事件總體應急預案》《中共靈璧縣委靈璧縣政府關於縣級機構改革的實施意見》等有關法律法規及相關預案，結合實際制定本預案。

1.3適用範圍

本預案適用於我縣發生低温雨雪冰凍災害的應對工作，以及相鄰縣發生的，對我縣造成或者可能造成影響的低温雨雪冰凍災害的應對工作。本預案所稱低温雨雪冰凍災害，指由低温、雨、雪、冰凍等引起的自然災害。

1.4工作原則

（1）以人為本、減少損失。把保障人民羣眾的生命安全放在首位，完善機制，確保受災羣眾基本生活，最大限度減少人員、財產損失。

（2）快速反應、科學應對。各級政府第一時間作出反應，對災情統計上報，分析研判，充分利用現代科技手段，科學快速地開展應急救援工作，提高防災減災救災能力。

（3）統一領導、綜合協調。在縣政府統一領導下，各有關部門按照分工密切合作、資源共享、協同應對，確保災害應急救援工作有力有序有效展開。

（4）分級負責、屬地為主。各級政府按照分級負責、屬地為主的要求，完善工作機制，落實工作職責。

2組織指揮體系

2.1指揮部組成及職責

在縣委統一領導下，縣政府設立靈璧縣應對低温雨雪冰凍災害應急指揮部（以下簡稱縣應急指揮部），負責組織指導協調全縣低温雨雪冰凍災害應對工作。指揮長由縣政府分管應急工作的副縣長擔任（另有規定的除外），副指揮長由縣政府辦公室主任、縣應急管理局局長擔任。

縣應急指揮部成員單位：縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣應急管理局、縣氣象局、縣發改委、縣教體局、縣經信局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規劃局（林業局）、縣住建局、縣城管局、縣交通局、縣農業農村局、縣水利局、縣商務局、縣文化和旅遊局、縣衞健委、縣市場監管局、縣畜牧獸醫水產服務中心、縣人武部、縣武警中隊、縣消防救援大隊、縣紅十字會、縣供電公司。

縣應急指揮部可根據災情發展，決定增加其他成員單位。

縣應急指揮部主要職責：負責組織指導協調全縣低温雨雪冰凍災害的應對處置工作，貫徹落實縣委、縣政府的有關指示；及時向縣委、縣政府報告災情和應對處置工作情況，並視情請求有關部門和駐靈解放軍、武警部隊給予支持；決定低温雨雪冰凍災害應急響應啟動與終止；承擔縣政府交辦的其他事項。

2.2指揮部辦公室及職責

縣應急指揮部下設辦公室，承擔低温雨雪冰凍災害應急指導協調工作。辦公室設在縣應急管理局，辦公室主任由縣應急管理局局長兼任。

縣應急指揮部辦公室主要職責：落實指揮部的各項任務；執行指揮部下達的應急指令；建議低温雨雪冰凍災害應急響應啟動與終止；組織協調製訂具體應急措施並監督執行；組織開展災害損失及影響評估；負責信息收集與發佈；負責提請縣政府對在應對低温雨雪冰凍災害中表現突出的先進集體和個人給予表彰和獎勵，對不按照預案要求履行職責並造成嚴重後果的單位和個人進行責任追究；負責指揮部日常工作。

2.3成員單位組成及職責

（1）縣政府辦公室：協助縣政府領導組織處理低温雨雪冰凍事件的應急處置工作；完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（2）縣應急管理局：負責組織對低温雨雪冰凍天氣發展態勢進行會商和綜合研判，加強監測預警，提出應對建議，協助縣委、縣政府組織低温雨雪冰凍災害應急處置工作，依法統一發布災情，統一協調指揮各類應急專業隊伍。

（3）縣委宣傳部：負責協調和組織縣內主流媒體及時對全縣低温雨雪冰凍災害應對處置情況進行宣傳報道，做好輿情監測和引導工作。

（4）縣發改委：積極爭取國家災後恢復重建項目資金，指導各地做好災毀工程恢復重建項目的審批、核准等工作；指導和督促各地開展災區價格監測，保障災後市場價格基本穩定。

（5）縣教體局：負責部署、指導各級各類學校開展低温雨雪冰凍災害知識宣傳教育，指導各類學校根據避險需要，適時調整教學安排，保障在校師生生命安全；會同有關部門指導、督促做好中國小校危房除險加固和因災毀損校舍恢復重建工作，確保校舍安全；指導幫助受災學校恢復正常教學秩序。

（6）縣經信局：參與協調救災裝備生產企業的生產，協調工業企業應對雨雪冰凍天氣，做好隱患排查，做好應急通信保障工作。

（7）縣公安局：負責維護災區社會治安秩序，保障災區公共安全；維護受災路段交通秩序，及時疏導、分流滯留車輛，保障道路交通暢通；協助提供部分道路信息，遇有重大低温雨雪冰凍災害時，視情況實行交通管制；在縣委、縣政府領導下，會同有關部門處置突發事件。

（8）縣民政局：協助有關部門，加大街頭流動救助巡查力度，勸導符合條件的流浪乞討人員接受救助管理機構的救助服務；對老年公寓、福利院等服務設施進行安全隱患排查；及時將符合臨時救助或最低生活保障條件的受災困難羣眾，按規定程序納入保障範圍。

（9）縣財政局：配合有關部門對災情進行核查、評估和上報；會同有關部門做好應急救災資金籌集、撥付、管理和監督工作；協同有關部門向上級財政、應急部門申請救助補助資金。

（10）縣自然資源和規劃局（林業局）：負責組織因積雪融化可能引發地質災害的監測預警，並對低温雨雪冰凍災害引發的地質災害發展趨勢進行分析，提出應急防治措施建議；組織專業人員開展地質災害應急救援的技術支撐工作；負責查核、評估林業因災損失情況；組織專家和林業技術人員提供技術指導和服務；組織開展生產自救，恢復林業生產。

（11）縣城管局：負責保障城市供氣等市政設施正常運行；做好城市道路積雪清除工作，組織災區開展災後市政基礎設施恢復重建工作。

（12）縣住建局：負責保障城市供水設施正常運行，組織災區開展災後房屋和基礎設施恢復重建工作。

（13）縣交通局：及時組織協調高速公路經營單位調集人力和機械設備除雪鏟冰，保障全縣高速公路交通暢通；指導國省縣道路沿線鎮政府做好道路積雪的清除工作，保證道路正常通行；統計、報告高速公路和國省縣幹道交通中斷里程和公路、汽車站、服務區滯留人員數量；向高速公路和國省縣幹道上被困車輛及人員提供必要的應急救援；協助地方政府及有關部門實施應急救援工作。

（14）縣農業農村局：負責做好低温雨雪冰凍引發的農業災害的預防、應急處置工作；會同應急管理部門核查、評估農業因災損失情況，指導協調災區做好生產自救，恢復農業生產。

（15）縣水利局：負責指導、協調做好水利工程及水利部門管理的相關供水設施的防凍工作，加強水利工程調度運行、監測和維護管理，指導各地做好因災損毀水利工程的恢復重建，保障水利設施安全穩定運行。

（16）縣商務局：負責保障災區肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應，做好市場調控工作，負責協調成品油的市場供應。

（17）縣文化和旅遊局：會同相關部門做好文化和旅遊行業低温雨雪冰凍天氣安全風險防範工作，做好景區人員疏散和重點文物保護工作。

（18）縣衞健委：負責做好醫療救治工作準備，加強冬季易發病的宣傳，做好流行病、傳染病、食源性疾病的預防和控制，組織協調醫護人員對因災傷病人員進行醫療衞生救援。

（19）縣市場監管局：負責災區救災物資和羣眾生活必需品價格監管；組織開展專項價格檢查，打擊價格違法行為；配合縣有關部門做好價格調控監管工作。負責組織開展災區食品安全監管工作。

（20）縣人武部：按相關規定組織民兵力量參加抗雪防凍救災工作。

（21）縣武警中隊：按相關規定組織武警參加抗雪防凍救災工作。

（22）縣消防救援大隊：負責組織綜合性消防救援隊伍參與低温雨雪冰凍災害事故應對處置，在確保執勤備戰的前提下協助政府部門做好遇險羣眾救助。

（23）縣氣象局：負責低温雨雪冰凍天氣的監測預警預報，及時發佈預警信息；及時向縣應急指揮部提供氣象信息，為啟動和終止應急響應、組織搶險救災提供決策依據和建議。

（24）縣畜牧獸醫水產服務中心：負責做好低温雨雪冰凍引發的畜牧業災害的預防、應急處置工作；會同應急管理部門核查、評估畜牧業因災損失情況，指導協調災區做好生產自救，恢復畜牧業生產。

（25）縣供電公司：負責加強對縣內電網的維護，及時組織專業人員對受損電力設施進行搶修，在具備條件時清除電網線路杆塔上的冰凌，全力保障電網安全運行和生產生活用電需求。

2.4工作組構成及職責

啟動本預案Ⅱ級及以上響應後，縣應急指揮部應成立綜合組、生活救助組、交通工作組、能源保障組、市場保障組、醫療衞生救助組6個工作組，處置特別重大、重大低温雨雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，協同作戰，全力以赴做好各項應對處置工作。

（1）綜合組：負責材料起草、公文辦理、會議安排、監測預警、信息報告、輿論引導和綜合協調工作；承辦縣政府領導交辦的其他事項。（縣政府辦公室牽頭，縣委宣傳部、縣應急管理局、縣交通局、縣文化和旅遊局、縣氣象局為成員單位）

（2）生活救助組：負責災情的查核與上報，分配下撥救災款物，組織開展救災捐贈活動，妥善安排好睏難羣眾吃、穿、住、醫等基本生活。鎮人民政府（經濟開發區管委會）要組織力量對居住在危房中的羣眾進行轉移，縣應急管理局等部門要及時協調各有關部門開設避災（避險）場所，臨時安置轉移羣眾。必要時利用學校、體育、文化等社會公共場所轉移安置人員。因低温雨雪冰凍災害造成各交通樞紐、景區人員大量滯留的，屬地人民政府和有關部門要適時開設避災（避險）場所，疏散滯留人員，同時提供必要的基本生活保障。（縣應急管理局牽頭，縣民政局、縣財政局、縣商務局、縣教體局、縣城管局、縣住建局、縣文旅局、縣衞健委、縣紅十字會為成員單位）

（3）交通工作組：負責全縣國省縣幹線公路、高速公路的除雪鏟冰，保障客貨運輸工作；統計高速公路和國省縣道中斷里程和交通滯留人員數量；全力為高速公路上滯留的司乘人員提供食品、飲水等保障；指導受災鎮（經濟開發區）做好縣鄉道路的除雪鏟冰保暢工作；做好城鄉公交系統的調度工作，確保城鄉公交系統正常運營。必要時協調沿線鎮人民政府（經濟開發區管委會）組織羣眾為公路滯留人員提供食物、飲水等保障。（縣交通局牽頭，縣公安局、縣商務局、縣城管局、縣應急管理局為成員單位）

（4）能源保障組：負責煤、電、成品油、天然氣的供需銜接和綜合協調，組織重要物資的運輸調度，全力做好保障工作。（縣發改委牽頭，縣城管局、縣商務局、縣公安局、縣交通局、縣應急管理局、縣供電公司為成員單位）

（5）市場保障組：負責做好肉、蛋、菜、糧油等貨源市場供應，維護市場穩定。（縣發改委牽頭，縣商務局、縣農業農村局、縣市場監管局、縣交通局、縣畜牧獸醫水產服務中心為成員單位）

（6）醫療衞生救助組：負責組織做好災區傷病羣眾的救治、災區疫情疫病預防控制、救災藥品器械供應、因災衞生監測報告等工作。（縣衞健委牽頭，縣經信局、縣市場監管局為成員單位）

2.5專家組

縣應急指揮部設立專家組，對全縣低温雨雪冰凍災害防範應對工作重大決策和重要規劃提供政策諮詢和建議，為全縣低温雨雪冰凍災害的災情評估、應急救助和災後恢復重建提出諮詢意見。

3應急準備

3.1避難場所準備

縣政府應確定應急避難場所，設立標誌，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災害威脅的羣眾安全、有序、及時轉移。

3.2物資準備

縣政府有關部門按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系。低温雨雪冰凍災害易發、多發、頻發地區的鎮人民政府（經濟開發區管委會）應當建立應急物資、生活必需品和應急救援裝備的儲備制度。

3.3隊伍準備

縣政府應加強對綜合應急救援隊伍建設的統一規劃、組織和指導。各鎮政府和有關部門應建立專職或兼職應急救援隊伍。

3.4宣傳、培訓與演練

政府機關、社會團體、企事業單位和村（社區）自治組織應組織開展應急管理法律法規和防災應急、自救互救等知識普及教育。縣教體局應指導中國小校將低温雨雪冰凍災害防災應急知識納入教育教學內容。報紙、廣播、電視、網站等新聞媒體，應採取多種形式宣傳低温雨雪冰凍災害防災應急知識，增強全民的公共安全和防範風險的意識，提高全社會的避險救助能力。

縣政府有關部門應當組織開展應急處置專業知識和技能培訓，定期組織開展低温雨雪冰凍災害應急演練，提高應急隊伍專業技能和應急處置能力。

3.5社會動員

受低温雨雪冰凍災害影響的鎮（經濟開發區）、村民委員會（社區居委會）、村民小組（居民小組）等應當按照應急指揮機構的決定、命令進行宣傳、動員，發動羣眾開展自救互救，協助維護社會秩序。企事業單位應服從指揮機構的決定、命令，根據需要，做好本單位的應急救援和處置工作，社會力量應在當地政府統一指導下，適時組織開展社會捐贈活動，開展救災救援工作。

必要時，應急指揮機構可依法徵用、調用車輛、物資、人員等投入抗災救災工作。

4預警級別與發佈

4.1預警級別

按雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發展態勢、影響範圍，預警級別劃分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

4.1.1Ⅳ級預警

全縣行政區域內五分之一以上鎮（經濟開發區）積雪深度已超過10釐米，最低氣温低於0℃，並預計未來24小時內上述大部分地區降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣温低於0℃。

4.1.2Ⅲ級預警

全縣行政區域內四分之一以上鎮（經濟開發區）積雪深度已超過10釐米或一個鎮（經濟開發區）積雪深度已超過20釐米，最低氣温低於-2℃，並預計未來24小時內上述大部分地區降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣温低於-2℃。

4.1.3Ⅱ級預警

全縣行政區域內三分之一以上鎮（經濟開發區）積雪深度已超過20釐米或一個鎮（經濟開發區）積雪深度已超過30釐米，最低氣温低於-2℃，並預計未來48小時內上述大部地區累計降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣温持續低於-2℃。

4.1.4Ⅰ級預警

已啟動Ⅱ級預警並持續2天，並預計未來72小時內上述大部地區累計降雪量仍將達到10毫米以上且最低氣温持續低於-2℃。

4.2預警發佈

縣氣象局建立健全預警信息發佈系統，縣委宣傳部牽頭，縣應急管理局、縣經信局、縣發改委、縣自然資源和規劃局（林業局）、縣住建局、縣城管局、縣商務局、縣農業農村局、縣文化和旅遊局、縣交通局、縣教體局、縣衞健委、縣融媒體中心等部門建立健全本領域預警信息發佈系統，按照《安徽省氣象災害防禦條例》等相關規定，通過廣播、電視、報紙、網絡、手機短信、微信、微博等傳統媒體和新媒體方式，及時發佈低温雨雪冰凍天氣相關預警信息。

廣播、電視、報紙等媒體單位，電信、移動、聯通等通信運營企業，全縣各高速公路運營管理單位，應及時播報和轉發縣氣象部門發佈的低温雨雪冰凍災害天氣預警信息。

4.3預警響應

根據災害預警等級情況，縣應急指揮部成員單位進入應急狀態，有力有序地開展工作。

（1）城市基礎設施方面：採取必要措施，確保通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行。

（2）城鄉建築方面：針對可能出現險情的建築要及時進行人員轉移，對危房進行維修加固。針對公交站牌、户外廣告牌等構築物以及地下通道出入口、地下空間入口等進行隱患排查，對存在安全隱患的及時採取排除隱患、設置警示牌等措施。

（3）交通運輸方面：針對天氣狀況進行限速、限行等措施，做好車輛分流、交通疏導、現場秩序維護和人員疏散等工作。做好國省縣道路的除雪鏟冰保暢工作。

（4）生產生活方面：督導企業對生產、倉儲場所以及露天設備、運輸車輛等進行安全檢查，防範事故的發生。對煤炭、城鎮燃氣、成品油、糧油、肉、蛋、菜等重要生產物資和生活必需品的供應進行適當儲備並制定保供計劃。

（5）安置救助方面：做好食品、飲用水、衣被、帳篷等救災物資調用的準備，保障轉移人員的基本生活。

5災情報告和評估

5.1災情報告責任和評估單位

鎮人民政府（經濟開發區管委會）是低温雨雪冰凍災害報告的責任單位，應急、交通、經信、商務、衞健、住建、農業農村、水利、自然資源和規劃（林業）、城管、市場監管、文化和旅遊、氣象、發改等部門，按行業歸口調查、收集、整理災情信息，由縣應急指揮部辦公室負責統一彙總和分析評估，並上報縣應急指揮部。

5.2災情報告時限要求

低温雨雪冰凍災害發生後，鎮（經濟開發區）及有關部門應立即調查統計受災基本情況，報縣應急指揮機構彙總災情，迅速將本行業領域災情和救災工作情況向縣政府和上一級應急指揮部報告，並跟蹤瞭解和掌握災情動態，及時續報受災和抗雪防凍救災工作情況。

5.3災情報告和總結評估

救災工作結束後，鎮人民政府（經濟開發區管委會）要及時總結評估災害損失、救災工作情況，及時向縣政府和應急指揮部辦公室報告。災情報告的基本要素包括：時間、地區、範圍、強度，以及人員轉移安置、傷亡情況和經濟損失等情況。

6應急響應

按低温雨雪冰凍災害的嚴重程度和範圍，應急響應行動由低到高分為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級三級。

6.1 Ⅰ級響應

6.1.1啟動條件

縣氣象局已發佈預警或專報等，且一次低温雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，啟動Ⅰ級響應。

（1）境內的高速公路和國省縣幹道任一條交通中斷12小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員800人以上；

（2）死亡或可能死亡5人以上；

（3）緊急轉移安置或需緊急生活救助1000人以上；

（4）倒塌和嚴重損壞房屋100間或50户以上；

（5）災害造成羣眾生產生活資料遭受較大損失、短期內失去收入來源、社會高度關注。

（6）縣應急指揮部認為應該啟動的其他情形。

6.1.2啟動程序

災害發生後，縣應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，向縣應急指揮部提出啟動Ⅰ級響應的建議，報縣政府縣長啟動Ⅰ級響應，並向市委、市政府和市應急管理局報告。

6.1.3響應行動

當發生Ⅰ級（重大）以下（含Ⅰ級）低温雨雪冰凍災害時，縣應急指揮部協調各成員單位，共同做好應對和處置工作。

（1）縣應急指揮部及時向縣委、縣政府報告災情和應急處置工作進展情況，召開指揮部會議，對災害的影響及發展趨勢進行研判，部署開展抗雪防凍救災工作。

（2）縣應急指揮部6個工作組分別由牽頭部門召集，按照職責分工迅速開展工作，視情派出工作組指導抗災救災，確定專人24小時值班，向社會公佈各工作組熱線電話。

（3）縣應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備並積極開展工作。

（4）相關鎮人民政府（經濟開發區管委會）政府按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區政府主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接向縣應急指揮部報告，積極組織相關部門和發動羣眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。

（5）必要時，部分受災較重的鎮人民政府（經濟開發區管委會）可向縣應急指揮部報告，由縣應急指揮部辦公室向縣政府請示，按照相關規定申請駐靈解放軍和武警部隊協助參加抗雪防凍救災工作。

6.1.4響應終止

災情和應急救災工作穩定後，縣應急指揮部向縣政府縣長提出終止Ⅰ級響應建議，由縣政府縣長決定終止Ⅰ級響應。

6.2 Ⅱ級響應

6.2.1啟動條件

縣氣象局已發佈預警或專報等，且一次低温雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，啟動Ⅱ級響應。

（1）境內的高速公路和國省縣幹道任一條交通中斷6小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員400人以上、800人以下；

（2）死亡或可能死亡3人以上、5人以下；

（3）緊急轉移安置羣眾或需緊急生活救助600人以上、1000人以下；

（4）倒塌和嚴重損壞房屋50間或30户以上、100間或50户以下；

（5）災害造成羣眾生產生活資料遭受嚴重損失、短期內失去收入來源，或社會高度關注、羣眾反映強烈。

（6）縣應急指揮部認為應該啟動的其他情形。

6.3.2啟動程序

災害發生後，縣應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，縣應急指揮部指揮長（縣政府分管副縣長）決定啟動Ⅱ級響應，並向縣委、縣政府和市應急管理局報告。

6.2.2啟動程序

災害發生後，縣應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，縣應急指揮部指揮長（縣政府分管副縣長）決定啟動Ⅱ級響應，並向縣委、縣政府和市應急管理局報告。

6.2.3響應行動

（1）縣應急指揮部辦公室及時向縣指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況由指揮部向縣政府報告。

（2）縣應急指揮部視情派出若干工作指導小組，到受災較重的鎮（經濟開發區）指導抗雪防凍救災工作。

（3）縣應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備並積極開展工作。

（4）相關鎮人民政府（經濟開發區管委會）按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災鎮人民政府（經濟開發區管委會）主要負責人要直接指揮抗雪防凍救災工作，及時向縣應急指揮部辦公室報告災情，積極組織相關部門和發動羣眾清除行政區域內的.國省縣道路積雪，做好物資供應保障，確保城鄉居民生活正常。

（5）必要時，部分受災較重的鎮人民政府（經濟開發區管委會）可向縣應急指揮部報告，由縣應急指揮部辦公室向縣政府請示，按照相關規定申請駐靈部隊和武警部隊協助參加抗雪防凍救災工作。

6.2.4響應終止

災情和應急救災工作穩定後，由縣應急指揮部指揮長（縣政府分管副縣長）宣佈終止Ⅱ級響應。

6.3 Ⅲ級響應

6.3.1啟動條件

縣氣象局已發佈預警或專報等，且一次低温雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，啟動Ⅲ級響應。

（1）縣境內的高速公路和國省縣道發生交通受阻或中斷2小時以上，公路、鐵路、車站發生滯留人員200人以上、400人以下；

（2）死亡或可能死亡3人以下；

（3）緊急轉移安置羣眾或需緊急生活救助200人以上、600人以下；

（4）倒塌和嚴重損壞房屋20間或10户以上、50間或30户以下；

（5）災害造成羣眾生產生活資料遭受較重損失、短期內失去收入來源。

（6）縣應急指揮部認為應該啟動的其他情形。

6.3.2啟動程序

災害發生後，縣應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，縣應急指揮部副指揮長（縣應急管理局局長）決定啟動Ⅲ級響應，並向縣委、縣政府和市應急管理局報告。

6.3.3響應行動

（1）縣應急指揮部辦公室及時向縣應急指揮部報告災情和應對工作開展情況，向有關部門和鎮（經濟開發區）傳達指揮部有關指示要求。

（2）縣政府有關部門積極指導受災較重地區開展應對工作。

（3）相關鎮人民政府（經濟開發區管委會）按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作，及時將災情和應對工作情況報縣應急指揮部辦公室，積極組織相關部門和發動羣眾清除行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，積極做好居民生活保障工作。

6.3.4響應終止

災情和應急救災工作穩定後，由縣應急指揮部副指揮長（縣應急管理局局長）宣佈終止Ⅲ級響應。

6.4啟動條件調整

對災害發生在敏感地區、敏感時間和救助能力特別薄弱的地區，或災害對受災地區經濟社會造成重大影響時，啟動縣級低温雨雪冰凍災害應急響應標準可酌情調整。

7信息發佈

信息發佈堅持及時、準確、公開、客觀的原則，為抗雪防凍救災工作營造良好的輿論氛圍，加強輿情監控。

（1）縣委宣傳部應組織或指導有關部門在第一時間向媒體發佈權威信息，召開新聞發佈會，向社會公眾發佈災害發展趨勢及防禦對策等相關信息，加強輿論引導工作；

（2）各部門或單位內部的信息，由本部門審核和發佈；重要和綜合性新聞稿須經縣應急指揮部核實後，按突發事件新聞報道管理規定進行報道。

8災後恢復重建

8.1善後處置

（1）鎮人民政府（經濟開發區管委會）和縣政府有關部門應組織力量做好低温雨雪冰凍災害善後處置工作，修復損壞的公共設施，恢復正常的生產生活秩序。

（2）鎮人民政府（經濟開發區管委會）和縣政府有關部門應深入開展災害損失核定工作，制訂並實施救助、補償、撫慰、撫卹、安置等善後工作計劃，對依法徵用公民、法人和其他組織的財產按規定給予補償。保險監管部門應督促有關保險機構及時做好災害損失的理賠工作。

（3）善後處置所需救災資金和物資由縣政府安排，需要上級政府支持的，可向上級政府申報。

8.2社會援助

依據有關社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術支持和捐贈。工會、共青團、婦聯、紅十字會和其它慈善機構應適時組織開展捐贈、心理疏導等社會援助活動。

8.3調查與評估

應急響應解除後15日內，縣應急指揮部辦公室組織專家組對低温雨雪冰凍災害造成的影響進行調查、核實、評估，形成總結評估報告報縣應急指揮部。報告內容包括災害損失評估、預測預報、搶險救災情況和經驗教訓、改進措施以及典型案例等。各部門應及時將監測資料、災情資料、工作技術總結、服務材料等進行收集歸檔。

8.4恢復重建

（1）應急響應結束後，縣政府應立即制訂恢復重建計劃，迅速開展恢復重建工作。

（2）全縣低温雨雪冰凍災害的恢復重建工作由縣政府統籌安排，縣政府有關部門積極協助鎮人民政府（經濟開發區管委會）制定災後恢復重建規劃，積極向上級部門爭取資金，及時下撥災區。

9應急保障措施

縣政府有關部門和鎮人民政府（經濟開發區管委會）應按照職責分工和相關預案規定，切實做好應對低温雨雪冰凍災害的人力、物力、財力保障，做好安全保衞、交通運輸、醫療衞生、通信等工作，確保災區羣眾的基本生活需要，確保應急處置工作的需要，保障恢復重建工作的順利進行。

9.1人員保障

縣政府有關部門和鎮人民政府（經濟開發區管委會）根據本部門、本地區特點，建立健全應急聯動協調機制，動員社會團體、企事業單位以及志願者等社會力量參與應急處置工作。充分發揮解放軍、武警、消防救援、民兵在災害應急中的骨幹和突擊作用。發揮社會力量在抗災救災工作中的有效補充作用。為專業應急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風險。

9.2財力保障

縣政府有關部門和鎮人民政府（經濟開發區管委會）按照現行事權、財權劃分和分級負擔的原則，合理安排日常工作經費，保障低温雨雪冰凍災害應對工作的需要。對受災害事件影響較大、財政困難的地區，由事發地鎮人民政府（經濟開發區管委會）或縣政府有關部門提出申請，上級財政按規定給予補助，縣財政局視情況積極爭取中央財政支持，並會同縣應急管理局等主管部門及時下撥救災資金。

對受災害事件影響較大的單位和個人，由鎮（經濟開發區）及時研究提出相應的救助措施，報縣政府批准後實施。

縣財政局、縣審計局等有關部門應當對財政應急保障資金的使用情況進行監督管理。

9.3物資保障

縣應急管理局要制定應急物資儲備規劃並會同縣發改委落實儲備帳篷、棉被等救災物資，確保受災羣眾基本生活需要。

縣交通局、縣城管局及高速公路運營管理單位要配備一定數量的大型掃雪除冰機械設備，儲備必要的融雪劑等物資。

縣發改委、縣經信局負責組織協調煤炭生產、調運和電力供應，負責做好藥品、醫療器械等應急物資儲備管理。

縣商務局負責保障受災地區豬肉、雞蛋、蔬菜等重要生活必需品的供應，做好市場調控工作，負責協調成品油的市場供應。

9.4基本生活保障

縣應急管理局應會同事發地鎮人民政府（經濟開發區管委會）做好受災羣眾的基本生活保障工作，確保災區羣眾衣、食、住、醫等基本生活條件得到保障。

9.5交通運輸保障

縣交通局、縣公安局等部門應當保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全和暢通。交通設施受損時，有關部門或當地政府應當迅速組織力量進行搶修。

9.6通信保障

縣經信局、縣文化和旅遊局等部門組織、指導、協調低温雨雪冰凍災害區域應急通信和廣播電視保障工作，負責應急信息的傳播。

10表彰獎勵與責任追究

10.1表彰獎勵

由縣政府給予表彰和獎勵。

（1）縣政府對在應對低温雨雪冰凍災害中表現突出的先進集體和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。

（2）對因參與低温雨雪冰凍災害搶險救援工作中致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫卹。

10.2責任追究

對在應對低温雨雪冰凍災害中，存在有《中華人民共和國突發事件應對法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規定情形的部門、單位或個人，依法追究相應責任。

11附則

11.1預案管理

（1）本預案是縣政府指導低温雨雪冰凍災害應對工作的專項預案，由縣應急管理局負責管理和實施，預案實施後縣應急管理局應適時召集有關部門和專家進行評估，並視情況變化及時組織修訂完善，並報上一級政府備案。

（2）縣政府有關部門、企事業單位、學校和鎮（經濟開發區）、村（社區）應當制定低温雨雪冰凍災害應急行動預案和各類保障計劃。

11.2預案解釋

本預案由縣政府辦公室會同縣應急管理局負責解釋。

11.3預案實施

本預案自發布之日起實施。

雪凍的應急預案9

為切實有效地消除和控制安全事故的危害,貫徹執行“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶救”的方針,做到遇事不驚、臨危不亂，妥善處置緊急情況,最大限度地減少意外事故帶來的損失,保障全體師幼身體健康與生命安全,維護正常的保教秩序,保證幼兒園各項工作順利開展,確保幼兒園安全穩定，結合本園實際，制定本應急預案。

一、工作原則

本着“以人為本、預防為主、宣教結合；精心組織、快速反應、沉着應對”的原則，認真做好預案編制和預案演練工作。

二、組織結構

1、應急領導組組長：

2、宣傳教育組組長：

3、安全保衞組組長：

等重要部位不進水；走廊大廳鋪設防滑墊，避免滑倒摔傷事故的發生。

4、衞生保健組。組長：陳義萍。職責：儘快瞭解事故產生的後果，對輕微傷口及時進行處理；不能處理的，馬上與班主任一起將傷者送往醫院進行急救。

5、後勤保障組：組長：楊雲萍。職責：提供發生事故、處理事故、善後事故時所需的一切必需品。

三、防範措施

(一)建立全面的.聯繫網絡：

1、園領導和各小組組長的手機必須做到24小時開通，並告知全園教職工（包括宅電）。

2、規範應急上報電話：防火報警電話：119、報警電話110。

3、園領導和各小組長必須備有全園家長、教職工（包括家屬）、電話和手機（每位班主任也人手一份）。

（二）加強應急知識培訓：

1、認真制訂相應的應急措施，對自己的職責要設想全面、考慮周到。做到平時防患於未然，事故發生時應對沉着，措施細緻周到。

2、加強全體教職工在事故處理方面的防範應急知識培訓與測試。

（三）應急物資準備：

1、設立應急隔離室。將保健室內的觀察室作為隔離室，並添置相應的物品：消毒紗布、消毒藥水、包紮紗布等。

2、添置應急人員所必備的“口罩、白大褂和醫用手套”。

四、應急措施

1、當颱風和暴雨來臨時，宣傳組負責通知各班關閉教室、樓道的門窗；幼兒休息要待在室內，在樓梯、走道上行走時要小心路滑。放園時沒有家長接的幼兒一律等由值班老師負責管理照應，直至家長接領。

2、總務主任、當班門衞負責對校內及大門口地勢低窪區域的路面清理，防止路面積水過深，走廊通道鋪設防滑墊，防止幼兒跌到摔傷。

3、後勤保障組組織教職工及時清掃散落在地的各種垃圾、丟棄物等，防止垃圾被水衝散阻塞下水道而造成排水不暢和積水成災。

4、後勤保障組組長負責校內積水和路面情況巡視檢查，要及時組織清潔人員排除影響師生安全行走的樹枝等各種障礙物。在地面坑、洞或窨井蓋掀開處，放置標示物，以防止行人不慎絆倒或跌入。

5、後勤保障組組長負責加強對學校災前各項防護工作的檢查，督促有關人員履行職責，儘可能消除安全隱患。

6、發生災害事故時，行政值班人員及時報告上級領導和其他有關部門，請求救援和指導。

雪凍的應急預案10

一、加強組織領導，由主要負責人具體負責做好防寒防凍防雨雪及安全教育工作，嚴格落實安全工作責任制。

組長：劉麗紅

職責：在最短時間內瞭解事件情況，指揮搶救，制止事態擴大，盡力把事件損失降到最低程度、及時向上級報告事件初步情況，協助有關部門調查，採取有效措施，做好事件善後處置工作。

副組長：

職責：協助組長工作。

協調聯絡組

組長：付曉卿副組長：宮玉婷組員：陶勝梅李婧王誌慶

職責：在應急領導小組組長的指揮下，協調各應急工作小組工作、及時報警，請求當地政府、公安（消防、交警）、醫療衞生及社會力量的支援、協調調查事件原因及受傷師生、財產受損情況、協助善後處置工作，並作好接待媒體、家長的解釋安撫工作。

秩序維護組

組長：

組員：

職責：在應急領導小組組長的指揮下，維護現場秩序，保護事件現場，保護貴重物品，負責現場安撫，控制事態發展，維護學校教育教學秩序的.正常進行。

後勤保障組

組長：

組員：

職責：在應急領導小組組長的指揮下，負責搶救車輛、搶救物資的調配等等。

搶救搶險組

組長：

組員：

職責：在應急領導小組組長的指揮下，組織師生撤離，組織學校力量搶救，配合校外力量的搶險工作。

二、安全工作措施

1、當日行政值日人員全部到崗，應在放學之前半小時到達學校大門口和教學樓梯門口，引導組織學生安全有序離開教學樓和學校大門口。

2、安全領導小組有關人員到崗，遇到雨雪天氣時應提前通知各年級學生提前放學，並在大門口組織引導學生安全離開校園，引導家長站在大門兩側接送學生、各年級具體提前放學時間是：一年級、二年級提前20分鐘，三、四、五年級依次提前10分鐘、各班接到通知後應嚴格執行該規定，否則追究其當事人的責任。

3、班主任及值班人員全部到崗，教學樓和大門口應分工明確，各司其責，組織引導本年級學生安全有序離開校園。

4、當日上學前如果遇暴風雪、暴雨等天氣，等老師電話通知是否到校。

5、後勤人員、保安人員、值班人員及時巡視學校各設施設備檢查物資，發現情況及時上報，並及時進行處理。

6、未盡事宜，以當天緊急通知為準、

三、通訊聯絡：

學校意外傷害事件應急處理指揮部及成員電話：xxxxxxxxxxxxx

雪凍的應急預案11

一、總則

1.1編制目的

建立健全統一、高效、科學、規範的防冰凍雪災應急指揮、保障和防控體系，提高全鎮應對各類冰凍雪災的能力，最大程度地預防和減少冰凍雪災及其造成的損害，保障羣眾的生命財產安全，維護社會和諧穩定。

1.2工作原則

(1)堅持以人為本的原則。切實履行鎮黨委、政府社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少冰凍雪災造成的財產損失及其引發的次生災害。

(2)堅持統一領導的原則。在鎮黨委、政府的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、鎮村聯動、專業處置為主的應急管理體制，充分發揮專業應急指揮機構的作用。

(3)堅持協同處置的原則。加強應急處置隊伍建設，建立聯動協調製度，充分動員和發揮鎮機關、企事業單位、行政村、社會團體和志願者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理體制。

(4)堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現人力、物資、設備、技術和信息的有機配置，形成全方位的協調聯動機制，做到統一調度和資源共享。

(5)堅持科學應對的原則。採用預測、預警、預防等措施，提高應對冰凍雪災的指揮能力，避免發生次生災害、衍生災害事件;加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類冰凍雪災的綜合素質。

1.3編制依據

本預案以有關法律、行政法規為依據，並與《牛鎮鎮人民政府安全生產應急救援預案》相銜接。

1.4適用的範圍

本預案是《牛鎮鎮人民政府安全生產應急救援預案》框架下的專項預案，是我鎮應對冰凍雪災的'緊急行動方案，適用於降雪前、降雪過程中已預測將要發生冰凍雪災及雪災發生後的應急反應。

二、組織指揮機構與職責

2.1組織指揮機構

鎮政府成立以鎮黨委書記為總指揮，鎮長為副總指揮，鎮領導班子成員及鎮直各單位負責人為成員的牛鎮鎮防冰凍雪災應急指揮部，作為非常設領導機構，統一領導全鎮防冰凍雪災的應急救援工作。下設辦公室，分管應急負責人為辦公室主任，辦公室設在經發辦。

2.2指揮機構職責

鎮防冰凍雪災應急指揮部職責:研究確定應對冰凍雪災重大決策和指導意見;負責抗擊重大冰凍雪災的組織和指揮;負責審定全鎮冰凍雪災總體應急預案;負責抓好全鎮應急重大項目建設，並檢查落實情況;當冰凍雪災超出本鎮處置能力時，依據程序及時上報並請求上級支援；應對冰凍雪災工作中協調與上級政府及各有關部門的關係。

鎮防冰凍雪災應急指揮部辦公室職責:貫徹執行鎮防冰凍雪災應急指揮部的決定，負責全鎮冰凍雪災應急救援的指導協調、監督檢查、組織實施等工作；組織、指導和檢查各有關部門做好各類專項應急預案的修訂和評估工作；負責接收和辦理上級領導對特別重大、重大冰凍雪災的重要批示、指示精神或需向上級政府應急管理辦公室報送的緊急重要事項，督促落實鎮領導和鎮防冰凍雪災應急指揮部領導有關決定事項和指示、批示精神，適時做好與冰凍雪災事發地的信息溝通工作；負責與縣政府應急指揮部的聯絡；負責與縣有關部門的業務聯繫;負責與毗鄰鎮信息溝通、應急支援等方面的聯繫和協調工作;承辦鎮防冰凍雪災應急指揮部交辦的其他工作。

2.3成員單位及其職責：

鎮武裝部：根據冰凍雪災處置救助需要，協調各行政村民兵及預備役人員投入救災工作。

鎮防指辦公室：負責組織召開冰凍雪災處置救助中的緊急會議，向縣政府報送有關文件和材料，並履行鎮防冰凍雪災應急指揮部辦公室職責。同時負責組織冰凍雪災處置救助生活必需品的應急供應等後勤工作。

鎮農業綜合服務中心、鎮林業站：檢查、指導各行政村冰凍雪災處置救助工作及農林業受災情況統計上報及相關事務的處置。

鎮城建辦、農村公路管理站、資規所、運管所：負責道路交通安全、危房人員的轉移安置，加強地質災害點的安全監測和人員轉移安置。

鎮紀委:負責督促、檢查、落實冰凍雪災應急指揮部成員單位責任，查處冰凍雪災工作中存在失職、瀆職行為的單位和個人，實施責任追究。

鎮社會事務辦:負責災民安置與社會救濟工作,按規定做好傷亡人員的撫卹事宜。

鎮財政所：負責籌措解決冰凍雪災處置救助工作經費，將救災隊伍裝備、救災物資儲備(供應)以及災後重建等所需資金列入財政預算。

供電所、水利站：負責做好冰凍雪災前期線路及管道檢修，做好防凍措施，確保供電、供水安全，告知轄區內用户做好安全用電及儲水宣傳工作。

鎮中心校：負責做好學校師生預防、處置冰凍雪災的安全教育和管理。

鎮衞生院：負責組織醫務人員趕赴災區實施現場醫療救護，做好災區衞生防疫。遇有大批重危傷員時，組織、協調現場急救和轉診救治工作

三、運行機制

3.1要建立應對冰凍雪災的預測預警、應急處置、恢復重建及調查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平。要整合各有關方面資源，建立健全快速反應系統；加強農村、林區應對冰凍雪災能力建設。

3.2本預案的啟動條件和程序：鎮防冰凍雪災應急管理辦公室根據上一級政府的命令發佈或信息監測部門預警或事發地的緊急通報進行分析評估，當確認發生或即將發生特別重大、重大的冰凍突發雪災時，報請鎮防冰凍雪災應急指揮部組織召開會議，制定應急措施，明確任務分工，發佈啟動命令，開展應急救援工作。

預測與預警方面

鎮防冰凍雪災應急指揮部針對各種可能發生的突發雪災，不斷完善預測預警機制，科學開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。

應急處置

(一)信息報告

(1)突發雪災發生後，事發地村委會、村小組要立即如實向鎮防冰凍雪災應急指揮部辦公室報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響範圍、事件發展趨勢和已經採取的措施等。應急處置過程中，要及時續報有關情況。冰凍雪災相關情況，由鎮防冰凍雪災應急指揮部辦公室及時上報縣政府及相關部門。

(2)鎮防冰凍雪災應急指揮部辦公室和各相關部門門接到突發冰凍雪災重要信息報告後，研究判斷各類基礎信息和動態信息，及時提出緊急處置建議，向鎮防冰凍雪災應急指揮部報告，並將鎮防冰凍雪災應急指揮部領導同志批示或指示傳達給各成員單位和各行政村，並跟蹤反饋落實情況。

(3)各村及村民小組和相關部門要及時掌握冰凍雪災信息，對於一些事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大冰凍雪災信息的報送，要高度重視，嚴密監視事態發展，及時，上報鎮防冰凍雪災應急指揮部辦公室。同時，鎮防冰凍雪災應急指揮部辦公室及時彙總有關情況，向上級彙報。

(4)突發雪災中出現重大情況時，由鎮政府或責成有關單位及時將有關情況上報縣政府及相關部門，並按規定通報、溝通和協商。

(二)先期處置

(1)冰凍雪災發生後，有關單位要立即做出響應，根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，採取措施控制事態發展，組織開展應急救援工作，並及時向鎮防冰凍雪災應急指揮部辦公室報告。

(2)鎮防冰凍雪災應急指揮部在向縣政府報告突發雪災信息的同時，啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態。

(三)應急響應

一旦發現事態危害超出自身控制能力時，應立即向上級政府發出請求，由上級政府協調其他應急力量予以增援。

(四)指揮與協調根據冰凍雪災處置救助需要，鎮防冰凍雪災應急指揮部職責是迅速落實上級關於冰凍雪災處置救助的各項指示，現場統一組織指揮冰凍雪災的處置和救助。

各工作組組成和主要職責：

綜合調度組：全面掌握並及時報告災情信息、災區天氣狀況和救助情況；協調組織各科室落實救災力量調動、物資調配、通信聯絡等具體處置措施。

後勤保障組：做好冰凍雪災處置救助中食品、飲水、燃油、電力、被褥等物資供應工作,協調交通、運輸部門快速運輸救災人員、救災設備及救援物資、藥品等。

醫療救護組:協調有關部門門和單位做好冰凍雪災的處置中的醫療救護以及災後衞生防疫等工作。

宣傳報道組:按照國家對冰凍雪災處置的有關規定，根據冰凍雪災處置和救助工作需要，適時發佈災情信息，組織宣傳報道工作。

專家諮詢組：對冰凍雪災情況進行科學評估，提出處置救助方案；根據鎮冰凍雪災應急指揮部辦公室授權，開展災情調查、災情損失評估，做好處置績效評價。

現場督導組：深入災區一線，對各行政村、各單位和人員在冰凍雪災處置和救助中的職責履行情況實施跟蹤監督檢查，及時將有關情況報告前線指揮部和鎮冰凍雪災應急指揮部。

恢復重建

(一)善後處置

(1)鎮防冰凍雪災應急指揮部會同事發地村黨支部、村委會，積極穩妥、深入細緻地做好善後處置工作。

(2)對冰凍雪災中的傷亡人員、應急處置工作人員以及緊急調集、徵用有關單位及個人的物資，要按照規定給予撫卹、補助或補償，並提供心理及司法援助。

(二)社會救助.

社會事務辦會同有關科室和單位要迅速調撥救災物資，保證災區羣眾的基本生活。建立健全冰凍雪災社會救濟救助制度，積極提倡和鼓勵企事業單位、社會團體及個人參與社會救助

(三)調查與評估

鎮防冰凍雪災應急指揮部辦公室在宣佈應急結束後，組織有關科室及人員成立冰凍雪災核查小組，對事件危害和應急處置工作進行全面客觀的分析評估，並在10日內將評估報告報送鎮防冰凍雪災應急指揮部。由鎮冰凍雪災應急指揮部負責向上級政府及相關部門報告相關情況。

(四)恢復重建

災後恢復重建工作，由鎮黨委、政府統一領導，統籌安排，村黨支部、村委會負責具體實施。需要上級政府給予援助的，由鎮政府向上級有關部門提出書面申請，經批覆後再行實施。

四、責任與獎懲

4.1冰凍雪災應急處置工作按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的原則實施。鎮政府應對突發雪災，運用緊急權力，採取應急措施依法實施監督。

4.2鎮防冰凍雪災應急指揮部負責對在應急管理工作中做出突出貢獻的先進單位和個人及時給予表彰和獎勵。

4.3鎮黨委、政府對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依法依規對直接責任人和其他責任人給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任

五、附則

5.1預案管理本預案由牛鎮鎮人民政府制定，鎮應急經濟發展辦公室負責解釋與實施。鎮全體機關幹部和各村黨支部、村委會按照本預案的規定履行職責，各單位、各村具體制定相應的預案。

5.2預案實施時間本預案自下發至日起正式實施。

雪凍的應急預案12

一、總則

（一）編制目的

為確保低温雨雪冰凍天氣情況下，我鎮交通運輸有序、生產生活平穩和人民生命財產安全，特制定本預案。

（二）適用範圍

本預案適用於本鎮域內發生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失、供水供電設備與設施嚴重損壞、道路交通中斷或嚴重受阻等重大社會影響的應急工作；以及本鎮域以外發生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害造成或者可能造成重要交通運輸通道中斷，嚴重影響進出我鎮域人員和重要物資運輸，產生重大社會影響的應急工作。

（三）編制依據

根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家自然災害救助應急預案》、《蘭溪市自然災害救助應急預案》等制定本預案。

二、工作原則

（一）以人為本、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因災造成的人員傷亡、財產損失，同時確保應急搶險救援人員的安全。

（二）預防為主、防災與救災並舉的原則。各村、鎮屬企事業單位要高度重視低温雨雪冰凍天氣可能對鎮域生產生活和運輸造成的重大影響，結合本轄區、本單位實際情況，細化應急預案，落實保障措施，切實做到有備無患。要認真做好工業生產原燃料和人民生活必需品的儲備，採取切實可行的管理和技術措施，提高對突發、緊急情況的預警防範和應急處置水平，避免和防止出現嚴重後果。

（三）分級響應、分級負責的原則。應急處置工作以屬地管理為主，在鎮應急管理指揮部的統一指揮下，由各村、各鎮屬企事業單位負責組織實施。根據災害的嚴重性、影響範圍、所需動用的資源等，分級制定應急預案，明確責任人和責權範圍。

（四）快速反應、及時有效的原則。建立和完善監測預警和應急處理機制，強化應急響應機制，確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接，將負面影響控制在最小範圍，災害損失降到最低程度。

（五）資源整合、統一指揮的原則。各村、鎮屬企事業單位按照職責分工，密切配合，協同作戰。要充分利用和發揮現有資源的`作用，對已有的各類應急處置系統進行資源整合，形成合力，提高工作效能。必要時對有關人員、物資、車輛、設備實行統一指揮、統一調度。

三、組織機構及職責

（一）組織機構

成立預防雨雪冰凍天氣災害應急領導小組

組長：劉熙

成員：金福潮、陳小林、錢旭江、童進明、藍建鬆、錢燕、汪建堯、章海鳳。

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮安委辦。具體負責日常工作。

(二)職責

1、根據天氣預報或遭遇災害情況，遵照上級指令，宣佈進入應急期及有關指令。

2、根據防雨雪冰凍天氣應急需要，研究部署並組織指揮開展應急搶險等工作。

3、及時向上級部門報告有關雨雪冰凍天氣災害情況等事宜。

4、隨時掌握雨雪冰凍天氣發展趨勢，並作出相應決策，組織工作組對災情進行調查及處理。

5、及時宣傳防雨雪冰凍天氣災害科普知識，傳授有關自救、互救、雨雪冰凍天氣道路交通等安全常識。

四、應急響應

1、應急處置措施。雨雪災害發生後，鎮雨雪冰凍天氣災害應急辦公室組織、協調、指揮各成員單位、應急隊伍及時開展應急處置工作，各崗位應急人員全部到位，實行24小時值班制度。

2、鑑於貨車經過集鎮頻繁，要加強與交警中隊保持緊密聯繫，努力保障交通運輸安全暢通。

3、規劃站要加強建築施工領域安全防範，督促各建築施工企業立即組織開展安全隱患自查自糾，完善防範措施和應急預案，做好防凍、防火、防中毒工作。對抗壓強度低、穩固性差的老舊建築、彩鋼板房、臨時建築物等，進行防垮塌加固處理，如有需要採取撤人、掛牌禁用等特殊手段。加強燃氣管線巡查，及時消除隱患，確保供氣穩定。

4、鎮工辦要督促企業開展隱患排查及“冬季五防”（防凍、防滑、防火、防坍塌、防中毒）工作。特別是要加強加油站、燃氣站的安全防範，核查防凍保温、加固支撐措施，做好應急準備；涉及凝凍液體的儲罐、管道等要落實防凍裂措施，確保應急、冷卻設施通暢；加大對閥門、法蘭盤結合部、密封件等部位檢查巡查頻次，嚴防泄漏事故。

5、旅遊辦要加強旅遊景區的檢查，做好遊客的引導、疏散；加強旅遊車輛的管理，防止發生交通事故。

6、鎮教辦要加強對學校的安全巡查，特別是使用年限較舊的老舊房子，簡易鋼棚等建築物，及時做好清掃，防止積雪沉積引發垮塌。要加強對學生的安全教育，如遇極端天氣要立即啟動相關應急預案，停學停課；要切實加強對文化禮堂的排查力度，及時清掃積雪，防止發生坍塌事故。

7、集鎮辦、綜合行政執法中隊要加強對商場、超市等人員密集場所的消防安全檢查，嚴禁超負荷使用電器，認真落實消防安全責任。加強對臨時性搭建的鋼架棚的檢查，防止發生垮塌事故。

8、農辦要加強對種植户、養殖户的巡查指導。

9、各行政村要嚴格落實屬地監管責任，利用網格員加強對本轄區安全巡查，特別是禮堂、市場以及使用輕質鋼構大棚的場所等，加大安全宣傳，引導村民安全取暖、安全用電，嚴防取火引發的一氧化碳中毒、觸電、火災等事故。

五、防雨雪冰凍天氣災害值班制度

嚴格24小時值班制度，專人負責落實防雨雪冰凍天氣災害及安全值班工作，保證信息渠道暢通。值班電話：。

六、信息報告制度

雨雪冰凍天氣災害發生後，各領導小組成員必須立即開展災情調查工作，並及時上報；遭遇其他突發事件時，當事人、目擊者及負責人要在第一時間裏向鎮政府辦公室報告。

七、附則

本預案由鎮安委辦同相關部門負責解釋，自發布之日起施行。

雪凍的應急預案13

為防範暴雨、雷雨等惡劣天氣、防止可能出現的洪澇災害，確保師生的人身和校園財產安全，結合我校實際，特制定本應急處理預案。

一、指導思想

防範事故，確保人員安全，減少財產損失。

二、適用範圍

暴雨、雷電、大風等各種惡劣天氣。

三、準備工作

1、在暴雨來臨之前，仔細檢查校舍狀況，看屋面是否漏水，牆體是否淋雨，清理下水管道溝渠等排水設施，有問題及時維修。

2、對師生進行防暴雨雷電洪水的安全知識教育，做到未雨綢繆。

3、檢查學校周邊環境，防止因外部原因造成校內事故。

4、檢查電路設備，防止因淋水引發事故。

5、分工到位，落實人員和職責。

6、檢查我校周邊的水河堤地段，制訂防汛安排，作好人員和器材準備；

7、確定在緊急情況下的疏散路線和安置地點，組織師生開展自救、互救、逃生演練。

五、應急措施

1、關注天氣預報，如遇惡劣天氣或進入汛期各學校必須安排24小時值班，所有人員保持通訊24小時暢通，以便在緊急情況下能及時對各類人員進行調配。

2、暴雨時段，學校值班人員和巡邏人員應當頻繁地在學校各處巡視，若發現險情，立即向值班領導報告，啟動應急程序。

3、強雷電天氣，要做好學校人員及遠程教育設備的防雷電工作。

4、一旦校舍出現險情，迅速組織學生有序疏散、轉移至安全地帶，教師要首先保證學生人身安全。

5、及時通過校園廣播、電話、校訊通等媒體和通訊工具向有關部門和家長傳遞信息、通報情況。

6、關注學生上學放學的`路況，如果道路損毀或存在安全隱患學生不能回家，學校應妥善安置學生，並及時聯繫家長。

7、按照上級領導要求，及時組織好人員，並落實各項準備措施。

四、工作要求

1、思想上要高度重視，要本着對黨和人民事業負責的精神，克服麻痺鬆懈、掉以輕心思想，認真作好各項準備。

2、工作上要抓好落實，分工職責明確。

3、組織上要協調有力，保證政令暢通。

雪凍的應急預案14

根據市疫情防控辦和應急管理部門最新預警信息，近日國內外疫情防控工作仍然緊張，同時我市將出現持續雨雪天氣，氣温下降。為確保全市養老機構服務對象生命財產安全，特制定本預案。

一、指導思想

堅持以人為本，科學應對，最大限度減輕災害損失。將保障人民羣眾的生命財產安全、生產生活穩定有序，作為災害性冰凍雨雪天氣應對工作的出發點和落腳點；緊持統一領導，分級負責，各司其職，通力協作，堅持防災和救災並重；堅持單位聯動，全力以赴做好應對冰凍雨雪災害的應急救援工作。

二、工作原則

（一）預防為主，常備不懈。堅持預防與應急相結合，提高防範意識，落實各項預警防範措施，做好人員、物資等各項準備工作，做到早預防、早報告、早處置。

（二）以人為本，減少危害。及時幫助服務對象解決衣、食、住、行、醫等方面遇到的困難，最大限度減少災害造成的損失。

三、組織指揮體系及職責

成立以市民政局汪善清同志為組長的全市養老服務機構雨雪防凍專項工作組，實行班子成員分片負責制，成立5個包保工作組，併成立市應對低温雨雪防凍應急指揮辦公室，辦公室地點設在市民政局養老服務科。同時，成立部門聯絡組（徐縣民負責）、物資籌備組（朱秀負責）、醫療衞生組（王晗負責）、善後處理組（韓峯負責）四個工作小組。

四、信息報告和預警

（一）加強信息預警預告。加強對冰凍雨雪天氣的監測、預報，完善工作手段，積極聯繫上級主管部門，爭取指導和幫助。

（二）加強值班工作。各養老服務機構在應對雨雪冰凍天氣時要切實做好24小時值班工作，並將加蓋公章、含聯繫電話的值班安排表上報民政部門。各值班人員要堅守崗位，密切跟蹤災害發生過程，及時瞭解雪情、雨情、風情、災情，確保通信聯絡暢通。對值班制度不落實而影響工作的，要立即追究責任。

五、應急處置

（一）指揮與協調。本方案啟動後，市應對低温雨雪防凍應急指揮辦公室組織協調指揮全市養老服務機構災情應急處置工作，屬地民政部門配合工作。險情發生後，領導小組要迅速組織人員前往災害現場，對重點區域、地段、重點人羣和財物進行保護。災害現場的指揮和協調，各單位要遵照市指揮機構的'應急工作部署，各司其職，協同配合，全力以赴做好應急處置工作。

（二）搶險救助。遇重大災情，部門聯絡組成員立即聯絡其他相關部門集結搶險隊伍並迅速到達現場，開展搶險救災工作。並組織災害點廣大人民羣眾開展自救。衞生健康部門應緊急派遣醫務人員，為因災致病致傷的人員提供醫療救護和現場救援，儘量減少人員傷亡。

（三）籌備物資。物資籌備組成員應在開展救援時根據現場情況確定所需物資，並及時上報審批，以最快的速度將生活物資送到災情現場，保障現場人員的生活所需。

（四）人員安置。對於短時間內無法修繕完畢的，善後處理組應將機構內的服務對象安置於其他公辦養老服務機構內，或者就近選擇臨時住宿點妥善安置。同時，要安撫受災對象的情緒，並保證充足的生活物資。

（五）後期保障。做好地面除冰、房頂除雪工作，聯絡供水、供電、供氣公司維修，儘快恢復養老機構的正常運營，協調住建、消防部門對受災機構的建築、消防設施、電路等重點領域，安排專業人士現場勘察，逐一排查，防止發生二次事故。

（六）防範災情。領導小組認真分析災情的原因，制定相關預防措施，告知其他養老服務機構做好應急準備工作。及時關注天氣預警，張貼温馨提示，提醒老人提前做好防寒防凍準備，減少不必要外出；檢查掃雪、剷雪工具是否齊全、完好，以保證雨雪天氣來臨時能及時清掃道路和公共設施上覆蓋的積雪，保證出行暢通；提前購置草墊、麻布袋等防滑物質，保證冰凍天氣行走方便；對裸露在外的水管、水閥、消防栓等設施進行包紮，對樓頂、室外的公共設施、設備採取包紮、覆蓋等防凍防護措施，預防低温時凍裂；為防止冰凍天氣下水管道堵塞，應提前疏通主管道。

（七）信息報道。屬地民政部門要將災害監測預警和因災傷亡人員、經濟損失，救援情況按規範程序及時準確向同級應急管理部門、上級民政部門和低温雨雪防凍應急指揮辦公室彙報。並及時通過媒體報道，把握正確輿論導向，注重社會效果。

六、後期處置

（一）善後處置。領導小組要依法做好受災羣眾安置和救災款物的接收、發放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。在出現衞生、環境事件的事發現場，相關部門要做好污染物收集、清理。徵用了物資、設施、設備或其它財產的，要及時歸還或按規定予以補償。在對受災情況恢復重建能力及可利用資源評估後，要制定計劃，恢復重建。

（二）社會救助。民政部門要積極開展社會倡議活動，引導廣大人民充分發揚“一方有難，八方支援”的精神，廣泛開展互助互濟和救災捐贈活動。

（三）調查總結。應急工作結束後，屬地民政部門及時組織調查和總結上報至市應對低温雨雪防凍應急指揮辦公室，包括：因災事件的影響範圍、受災程度，評估、核實災害事件所造成的損失情況，對經濟、政治和社會等方面的影響，分析原因以及應急處置過程及其間存在的問題，今後應改進的措施建議。

雪凍的應急預案15

為確保選礦廠在發生破壞性暴雨時，各項應急工作能高效，有序地進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，根據國務院《發生破壞地暴雨急條例》結合我選廠工作實際，特製的本預案

一、應急機構的組成

1、領導小組

選廠防暴雨災工作在上級防暴雨減災領導小組的領導下組織實施。選廠防暴雨減災領導小組由廠長為組長，副廠長和各工段長為小組成員，選廠調度為指揮部。

2、主要職責

(1)加強領導、健全組織、強化工作職責，加強對破壞性暴雨及防暴雨減災工作的熟悉和了解，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。

(2)充分利用各種渠道進行地震災害知識的宣傳教育，組織、指導全長防震抗震知識的普及與教育，廣泛開展地震災害中的自救和互救訓練，不斷提高廣大員工的防震抗震的意識和基本技能。

(3)認真搞好各項物質保障，嚴格按預案要求積極籌備，落實飲食飲水、防凍防雨、搶險設備等物質，強化管理，使之始終保持良好戰備狀態。

(4)破壞性暴雨發生後，採取一切必要手段，組織各方面力量全面進行減災工作，把災害造成的損失降到最低點。

(5)調度一切積極因素，迅速恢復生產秩序，全面保障生產和員工生活的穩定。

二、臨震應急行動

1、接到上級暴雨、臨雨預(警)報後，領導小組立即進入臨戰狀態，依法發佈有關消息和警報，全面負責各項抗震工作。各有關組織隨時準備執行防雨減災任務。

2、組織有關人員對所屬建築進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項大型活動。

3、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對大型鍋爐、供電輸電機房機庫重要設備，場所的防護，保證抗震減災順利進行。

4、加大廣大員工宣傳教育，做好員工思想穩定工作。

5、加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握基層情況，全力維護選廠產和生活秩序。

6、按預案落實各項物質準備。

三、震後應急行動生

1、無論是否有預報，警報，在本區範圍或鄰近地區發生破壞性暴雨後，領導小組立即赴本機指揮所，各搶險救災隊伍必須在震後1小時內在本單位集結待命

2、領導小組在上級統一組織指揮下，迅速組織選廠搶險救災

(1)迅速發出緊急警報(連續的.急促鈴聲和呼喊聲)，組織仍滯留在各種建築物內的所有人員撤離：各工段員工在段長副段長的組織進入避雨地方。

(2)迅速關閉、切斷書店(應急照明系統除外)，防止暴雨過後滋生其他災害。

(3)迅速開展與搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人元轉移並送至附件救護站搶救。

(4)加強對重要設施、重要物品的`保護。

3、積極做好廣大員工的思想宣傳教育工作，消除恐慌心理，穩定人心，迅速恢復正常秩序，全力維護社會安全穩定。

4、迅速瞭解和掌握選廠受災情況，及時彙總上報公司辦公室。

四、其它

1.進入暴雨緊急狀態後，選廠指揮部將通過各種方式發佈各種命令、指示、防震減災領導小組將通過電話、口授等形式傳達各種命令、指示。

2.在抗震減災應急行動中，要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實。