物資保供方案15篇

為了確保我們的努力取得實效，時常需要預先制定方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，並有很強可操作性的計劃。方案要怎麼制定呢？下面是小編為大家整理的物資保供方案，供大家參考借鑑，希望可以幫助到有需要的朋友。

物資保供方案1

為進一步加強新華西路辦事處轄區新冠肺炎疫情防控物資保障工作應急能力，做好疫情防控和重要生產生活物資保障工作，落實好居民基本生活物資、一般醫療防護物資、應急防寒(防暑)物資採購、儲備工作，根據《內蒙古自治區新冠肺炎疫情防控工作實戰手冊》要求，結合我辦實際情況，特制定本應急預案。

一、指導思想

根據《新型冠狀病毒肺炎防控方案》、《呼和浩特市應對新型冠狀病毒感染防控工作指揮部118號文件》等有關法律法規,按照“高度重視、依法防控、積極應對、科學處置”的原則,結合《內蒙古自治區新冠肺炎疫情防控工作實戰手冊》，進一步提高專項應急處置能力,全力降低和控制疫情的傳播及蔓延,科學、規範、有序的做好轄區疫情應對及防控工作。

二、組織領導

(一)成立工作領導小組

成立新華西路辦事處今冬明春季新冠肺炎疫情應對防控物資保障工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)。

組長:張利俊 (黨工委書記)

吳志華 (黨工委副書記、辦事處主任)

副組長:蔡建勛 (黨工委委員、武裝部部長)

成員:丁娟 (黨政綜合辦公室)

斯琴 (基層黨的建設辦公室)

馬郝強 (基層黨的建設辦公室)

張豐 (基層黨的建設辦公室)

(二)工作職責

新華西路辦事處疫情防控物資保障工作領導小組負責從區物資保障組領取、發放物資，購置、保管疫情防控物資。為被管控小區居民提供消殺用品、必要的生活物資(蔬菜、糧油、水果、肉類、蛋、奶等),為慢性病患者代買常用藥品。

三、物資調配

領取大件物品由辦事處130卡車去區應急庫房領取，領取後直接發給各核酸檢測點，小件物資由公車領取放回辦事處一樓玻璃房，領取人馬郝強，各監測點分別派人來辦事處領取，台帳記錄:丁娟，物資發放:斯琴、張豐。

四、物資庫存情況:工區庫房和四樓庫房清單附後。

社區常備物資喇叭、額温槍、消毒液、噴壺。

五、疫情防控緊急情況下物資保供方案。

疫情緊急狀態下，居民通過撥打電話或微信羣填報的方式提出購買需求，社區工作人員記錄居民的需求，填寫採購單，統一報送至社區統計組長，再由社區統計組長將物資採購單通過微信發送給保供超市，超市為社區安排一名收銀員，隨同車輛將貨物配送至小區門口，統一完成收復款，再由社區工作人員將物資送到居民家中。

物資保供方案2

為紮實做好疫情防控期間生活必需品保障供應工作，為市民羣眾提供安全、規範的購物環境，根據縣疫情防控指揮部及縣政府工作部署，現制定汝南縣商務局疫情防控期間生活必需品保障供應工作實施方案。

一、工作目標

加強全縣生活必需品市場疫情防控工作，加大產銷對接，保障市場供應，切斷病毒傳播途徑，保障人民羣眾身體健康，滿足人民羣眾生活需要，為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強保障。

二、適用範圍

本方案適用於新型肺炎疫情防控期間，在汝南縣城內依法登記註冊，具有一定規模、設施並提供服務，從事蔬菜瓜果、水產品、糧油、肉類、奶製品、豆製品、調味品等生活必需品為主的商場、超市、農貿市場。

三、組織領導

成立縣商務局疫情防控期間生活必需品市場保供工作領導小組，由黨組書記、局長任組長，其他黨組成員任副組長，二級機構負責人、各股室負責人為成員，分片負責，協調生活必需品保障供應工作。

四、主要任務

1、完善工作機制，強化市場運行監測。加強生活必需品市場運行監測日報機制，超市等重點監測樣本企業要認真履行社會責任，及時上報生活必需品市場供應情況，確保信息報送及時、準確。各商超要結合自身實際情況，制定重要生活必需品市場供應預案，積極拓展進貨渠道，重要時期要保障為期一週的重要生活必需品市場供應量，確保貨源充足，市場運行平穩

2、加強調度，全力保市場供應。加大生活必需品市場供應保協調調度，切實做好轄區內生活必需品市場供應調節工作，確保羣眾基本生活必需品供應。超市、菜市場要認真履行社會責任，根據當前市場消費特點，積極拓寬進貨渠道，加大糧、油、肉、蛋、蔬菜等重要生活必需品備貨量，防止出現斷檔脱銷現象。

3、加協調聯動，保生活必需品運輸車通行。積極幫助超市、菜市場等商貿流通企業辦理應急物資運輸車輛通行證，及時解決生活必需品運輸車輛通行問題。

4、聯防聯控，嚴格落實度情防控措施。加大疫情聯防聯控工作力度，嚴格控制傳染源，最大限度切斷病毒傳播途徑，避免人員聚集引發交叉感染，切實有效維護人民羣眾生命安全和身體健康。商場、超市要認真履行社會責任，設立進出單向通道，嚴格控制人流量，進出人員必須佩口置並接受體温測量，發熱或不遵守規定人員一律不準入內。確保封閉期間，各商場、超市需按照防控要求和安排對其所覆蓋區域進行網格化配送生活必需品，城區零散居民區由所在辦事處、居委會配送；鄉鎮居民區由屬地政府、村委負責。

五、工作要求

(一)提高思想認識。當前，正處於疫情防控關鍵時期，保障生活必需品市場供應是人民羣眾的迫切期盼，保社會安定的緊迫需要。我們要統一思想，充分認識疫情防控期間生活必需品保供任務的重要性和艱鉅性，加大工作力度，切實把各項工作抓緊抓實。同時做到兩手抓，一手抓生活必需品保供，一手抓商場、農產品批發市場等經營場所疫情防控。

(二)加強組織領導。各商貿流通企業要堅持把情防控相關工作作為政治任務，實行一把手親自抓，分管負責同志具體抓，建立統一領導、組織有力、齊抓共管的生活必需品保供工作格局。

（三）加強協調聯動。建立健全協調聯動工作機制，密切協作、主動作為，加強溝通協調，保市場供應，強化市場運行監測，形成整體工作合力，確保全縣生活必需品保供工作取得實效。

(四)強化輿論引導。要積極會同當地宣傳部門利用廣播電視、報紙、網絡、“兩微一端”等媒體平台，廣泛開展生活必需品供應保宣傳，引導社會與情，穩定公眾預期。

物資保供方案3

一、總則

（一）編制目的。為科學、規範、有序地開展新型冠狀病毒疫情的預防控制工作，早期發現新型冠狀病毒疫情，及時採取積極有效控制措施，預防控制疫情傳播、蔓廷擴散，保護敬老院集中供養人員的健康和社會穩定。

（二）編制依據。本預案以《龍泉鎮新冠肺炎設情防控應急預案》為依據編制。

（三）適用範圍。本預案適用於龍泉鎮敬老院區域內突發新型冠狀病毒疫情的應急處理工作。

（四）工作原則。加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、羣防羣控、果斷處置。

二、組織體系及職責

鎮敬老院建立應對新型冠狀病毒疫情聯防聯控工作機制，由分管民政領導牽頭，負責指導和協調全鎮新型冠狀病毒疫情應急響應階段和恢復評估階段的防控工作，成立龍泉鎮敬老院新型冠狀病毒疫情防控應急指揮部(以下簡稱敬老院指揮部)，統一領導、指揮新型冠狀病毒疫情處理工作。其組成成員如下：

指揮長：

副指揮長：邵江宣傳委員、副鎮長

成員:

指揮部負責領導、指揮和協調敬老院新型冠狀病毒疫情防控工作。指揮部下設辦公室，辦公室主任由王忱楓同志兼任。在應對準備階段，各成員依據各自職責開展新型冠狀病毒疫情防控工作，按照全鎮聯防聯控工作機制的統一部署，分別開展工作。各組組成及職責為:

（一）綜合組。由楊兆勇牽頭，負責綜合協調內部日常事務工作;負責會議的組織和重要工作的督辦；負責上級部門的聯繫和協調。

（二）流動人口防控組。由王忱楓牽頭，負責交通工具的各項防控措施;確保流動人口防控措施的落實;承辦敬老院指揮部交辦的相關事項。

（三）醫療防疫組。由趙明春牽頭，負責組織制訂和修訂新型冠狀病毒疫情相關診療和防控技術方案，統一組織實施醫療救治和防控應急措施，並組織對落實情況的督導檢查，提出完善應對策略和措施的建議，承辦敬老院指揮部交辦的相關事項。

（四）保障組。由王忱楓、何晨陽、袁兵牽頭，負責統籌和協調防控應急和醫療救助物資保障工作;評估和協調防控應急等物資供需、生產、儲備、運輸等事宜;協調安排防控應急和醫療救助物資保障專項資金;督促和檢查各項保障措施落實情況;監測和保障生活必需品等市場動態及供給;負責保障工作信息的管理;承辦敬老院指揮部交辦的相關事項。

（五）宣傳組。由黎志敏牽頭，負責疫情防控的宣傳報道和與論引導工作;根據輿情發展變化情況，及時澄清事實;協助相關部門宣傳新型冠狀病毒疫情防控知識;承辦敬老院指揮部交辦的相關事項。

（六）社會治安組。由張洋牽頭，密切關注疫情動態和社會動態，及時依法處置與疫情有關的社會治安突發事件，維護社會穩定;協助有關部門依法落實強制隔離措施;承辦敬老院指揮部交辦的相關事項。

三、監測與預警

（一）不明原因肺炎病例監測

（1）監測點設立:由鎮上確定監測點。

（2）不明原因肺炎病例監測:同時具備以下4條，不能明確診斷為其它疾病的肺炎病例。

①發熱(腋下體温＞38℃);

②具有肺炎的影像學特徵;

③發病早期白細胞總數降低或正常，或淋巴細胞分類計數減少;

④經規範抗菌藥物治療3-5天，病情無明顯改善或呈進行性加重。

（二）預警。敬老院發現有來自疫區不明原因肺炎病例即發出預警信息。

四、信息管理與報告

鎮衞生院發現符合病例定義的疑似病例後，應立即進行隔離治療，並報告醫療機構相關部門和市疾控中心，由醫療機構在2小時內組織院內或有關專家組進行會診和排查，如不能明確診斷為常見呼吸道病原體所致的病毒性肺炎，應當及時採集標本按照規定送至市疾控中心進行新型冠狀病毒病原檢測不具備相應診治條件的基層醫療機構發現不明原因肺炎病例時，應立即將其轉至市級醫院進行診治，由接收病例的醫院進行不明原因肺炎病例的網絡直報。不明原因肺炎病例定點收治醫院為閬中市人民醫院。

五、疫情的應對辦法

發生疫情時，開展常規監測工作，和健康教育工作外，在發生新型冠狀病毒疫情後，龍泉鎮中心衞生院要在鎮政府的領導下和上級業務部門的指導下做好敬老院的醫療救治和疫情控制工作，積極救治病人，嚴格控制傳染源，切斷傳播途徑，防止疫情擴散。對密切接觸者要進行隔離醫學觀察，並按照《突發公共衞生事件應急條例》等相關法律法規要求採取相應的預防控制措施。

六、應急響應

應急處理工作應實行邊調査、邊處理、邊核實，科學有序、及時有效控制事態發展的原則。

（一）應急到位。接到指揮部啟動應急預案指令後，立即啟動本預案，調集人員、物資、交通工具和相關設施、設備，立即組織各個專業工作組2小時內趕赴現場開展疾病預防控制等應急處理和技術指導。

（二）流行病學調查與處理。嚴格按鎮上的規定執行。

（三）標本的採集與檢測。嚴格按照國家衞健委有關要求，對病例進行標本採集、包裝運送、檢測。

（四）健康教育和技術培訓

1.健康教育

(1)制訂計劃與方案:根據新型冠狀病毒疫情防治工作目標任務、防治工作中的主要問題等制訂健康教育、健康促進工作計劃的方案並廣泛在院內學習，做到每個人都知曉。

（2）抓好重點人羣的健康教育:根據敬老院各位老人的具體情況，確定高危人羣和易感人羣，廣泛開展呼吸道傳染病防治知識的宣傳和健康教育，提高自我防病意識和能力，引導羣眾養成良好的衞生習慣。

2.技術培訓

對所有成員和消毒人員等相關專業人員開展技術培訓，提高他們的診斷救治能力、檢測能力、現場流行病學調查分析能力和疫情應急處置能力。

七、事件的確認、終止及評估

（一）事件的確認

1.新型冠狀病毒感染的醫學觀察病例由閬中市醫療救治和病例診斷專家組確認，必要時請省衞生健康委專家組會診。

2.新型冠狀病毒感染病例和疑似病例的診斷須報告省衞生健康委，由省衞生健康委組織新型冠狀病毒感染防治專家組進行會診認定。最終確認由國家衞生健康委組織的新型冠狀病毒感染防治專家組進行。

3.新型冠狀病毒感染病例實驗室檢測結果的複核工作由省疾控中心承擔，最終複核由中國疾病預防控制中心病毒病預防控制所承擔。

（二）事件的終止

經過疫情檢索，疫區內最後一例確診病人恢復後10天內無新發病例出現，由市衞健委報省衞健委，再報請市政府批准，解除疫情應急狀態，轉入常規防治。

（三）事件的評估

在處理疫情過程中，及時對控制措施的落實情況、效果及疫情動態進行分析與評估，以改進工作。

八、保障措施

（一）技術保障

1.新型冠狀病毒感染防控專家組。嚴格按鎮上的要求執行。

2.應急處理隊伍。建立並培訓新型冠狀病毒感染突發疫情應急處理專業處置隊伍，隊伍由流行病、傳染病、檢驗、消殺管理和健康教育等方面的專業技術人員組成。其主要職責是:

(1)開展現場流行病學調查、檢測檢驗、事件的分析、評估;

(2)開展消殺滅和健康教育宣傳工作;

(3)開展突發事件應急處理的業務培訓和諮詢等。

（二）後勤保障

1.物資設備供應。建立處理新型冠狀病毒感染突發疫情的醫藥器械應急物資備備應急儲備物資應妥善保管，指定專人負責，並及時補充更新。應急儲備物資應包括:預防性藥物、消殺藥械、檢測試劑、防護用品等物資的儲備和供應。

2.通訊信息保障。加強疾病監測信息報告管理系統的維護和管理，做好不明原因肺炎病例監測的核對、分析和報告工作。設立新型冠狀病毒感染突發疫情報告、舉報電話和諮詢電話。

3.經費車輛保障。安排新型冠狀病毒感染突發疫情應急處理經費，做好車輛保養，保證應急處理工作的開展。

物資保供方案4

為確保疫情期間富強街道轄區內生活物資保障供應，打通物資配送“最後100米”，特制定《富強街道疫情防控期間生活物資保供實施方案》如下：

一、保供企業

由簽訂物資保供協議的18家商超，為我街道提供生活必需品物資保障。

二、配送網格化

1.由街道統籌協調，各社區（村）按照網格化包保明細表及轄區內超市配送範圍進行統計管（封）控區域居住人員生活必需品需求清單。

2.由各社區（村）負責聯繫保供企業按需採購或提供標準生活物資保障包，由保供企業安排運輸車派送至小區應急投放點，由各社區（村）組建物資接收工作小組，工作小組下設社區（村）包保委員1名，包保小組長2-3人，志願者若干（酌情而定），配送車輛到達應急投放點後，各社區（村）組織人員卸車，統籌安排各樓棟包保分配人員按照需求清單配送分發，封控區生活物資由配送工作人員送貨上門，封控區以外生活物資由配送人員送至單元門口。（如保供企業配送車輛不足時將啟動各社區（村）應急車輛進行接應）

三、供貨信息化

住户通過微信或電話以樓棟為單位上報需求→物資接收工作小組人員統計居民需求→上報對應保供企業→保供企業配送生活物資到小區應急投放點→物資接收工作小組人員接收→包保幹部及志願者將物資分發到各住户（家門口）。每個配送站點應獨立建立“物資配送羣”，進行信息溝通、協調解決相關事宜。

四、物資配送“四嚴格”

（一）嚴格標準。特殊時期，因人力、運力緊張，保供企業原則上只能接收生活物資套餐和生活必需品的訂購與配送，其他物資需求暫不接受。

（二）嚴格程序。所有物資配送應通過配送站點收貨和分發，個人不得直接取貨。

（三）嚴格時間。無特殊情況，保供企業應做到按時配送。

（四）嚴格誠信。保供企業須嚴守誠信，保證生活物資數量和質量，住户原則上不得拒單退單。

物資保供方案5

疫情防控實行常態化管理，為規範生活物資應急保供流程，提高應急保供能力，特制定街道應急保供預案。

一、成立街道物資應急保供工作領導小組

發現疑似新冠肺炎病例後，街道成立應急保供工作領導小組。由街道帶領相關社區工作人員成立街道層面的指揮聯絡組、社區管控組和生活保障組等工作小組，迅速對小區實施有效的封控管理，暫時封閉疑似病例所在居民樓，所在小區實施7日封控管理，並對小區周邊道路增設卡口，實施交通管控。

二、預案實施步驟

朐陽街道生活保障組組織召開保供工作會議，立即啟動“局部封控區域保供應急預案”，明確以下幾項工作任務：

（一）明確任務分工

1.指揮聯絡組。迅速摸清封控小區人口和住户底數，指導社區建立隔離小區居民保供微信羣，在居民保供微信羣開展安撫和供應宣傳；安排專人對接具體保供應超市，做好超市提供配送套餐選擇和線上下單流程的宣傳，依託微信羣搭建隔離小區的“微市場”；提前做好保供應生活必需品對接，落實好保供物資防疫安全。

2.生活保障組。進一步做好市場運行監測工作，及時掌握重要生活必需品價格和儲備量，做好監測數據分析，對異常情況進行研判，提前預警。要與重點保供應超市做好對接，明確任務和具體聯絡員。掌握超市員工居家管控具體情況，協助非必要居家管控人員到崗到班。通知轄區其他重點保供應單位，要求進一步做好生活必需品儲備和調運工作，確保市場物資供應充足，協助宣傳部門向社會發布充足、穩定的保供應信息，消除市民恐慌心理。

3.社區管控組，要指導各小區社控卡點，落實好對保供應單位非必需隔離人員予以通行保障，保證保供單位正常運轉。要為重點保供應單位運輸車輛發放“綠色通行證”，指導各交通卡點，尤其是高速公路卡點，要保障運輸蔬菜等生活必需品運輸暢通。

各組按具體保供應工作任務迅速抓好工作落實，及時向指揮聯絡組報告工作進展情況。

（二）與保供單位對接

通知保供超市立即啟動應急預案，組織保供超市對封控小區實施生活物資保供工作。重點保供應超市與需要保供應的社區直接對接，超市因需備貨。

保供超市收到保供應任務指令後，立即啟動超市保供應預案，組織所屬連鎖超市有針對性的向保供超市門店調運糧油肉蛋奶等生活必需品物資；主動對接封控小區生活保障小組，提供保供應標準套餐和微信線上下單流程。

封控小區生活保障小組將超市提供的保供套餐和微信線上下單流程上傳小區微信羣，並做成展板，在小區宣傳展示。

保供超市按照封控小區定單和線上下單情況組織備貨和裝車，根據預定時間做好保供物資運送準備工作。

（三）保供單位運輸物資

交通卡口值班員對保供超市運輸車輛檢查後（車輛綠色通行證、駕乘人員行程碼、48小時核酸檢測證明）予以通行。保供超市車輛抵達小區門口，小區門口防控值守人員查驗人員車輛信息後，引導車輛至物資存放區後，超市工作人員卸貨。

朐陽街道生活保供小組組織志願者清點查驗數量種類。由志願者將物資搬運至物資發放區，裝卸和搬運物資全程，雙方工作人員“零接觸”。超市工作人員在社區值守人員引導下，將車輛移至消殺區，由社區消殺人員對車輛消毒後，撤離現場。

（四）社區配送物資

1.非封閉管控居民，志願者在物資發放區設置“一米線”，發放物資前，通過電話和微信羣等方式，通知小區非封閉管控居民按樓號和單位號按户依次前往物資發放區。志願者組織小區居民有序領取生活必需品物資，資金結算全部採取線上支付。

2.封閉管控居民，志願者穿戴隔離防護服，按封閉管控居民實際定購套餐情況運送物資，逐户發放。社區志願者提前給居民打電話，物資放置居民門口，運送物資志願者後退至安全距離，利用通訊工具通知住户開門自取，實現配送零接觸。

三、其他事項

在物資供應過程中，發現需要協調溝通的問題，及時報應急保供工作領導小組協調解決，確保物資供應順利完成。

物資保供方案6

為認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府和市委、市政府及縣委、縣政府關於今冬明春新冠肺炎疫情防控工作的指示精神，切實做好緊急狀態下的全街道生活物資應急保障工作，有效防範化解生活物資保障風險隱患，確保糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽等重要生活商品穩定生產供應，糧食和物資儲備滿足市場應急需求，重點生活物資價格總體保持穩定，切實滿足街道人民羣眾基本生活需要，特制訂本預案。

一、總則

（一）基本原則

堅持目標導向，精準施策。堅持屬地管理，分級負責。堅持強化協作，部門聯動。堅持突出重點，城鄉統籌。堅持督防結合，壓實責任。

（二）適用範圍

本街道區域內因新冠肺炎疫情導致生活物資供求關係發生重大變化，出現生活物資供應短缺脱銷、羣眾大量集中搶賄、價格大幅上漲等應急狀態的防範應對和應急處置。

二、應急組織指揮體系

按照“隊伍不變、強化監測、隨時應戰”的原則，由街道疫情防控工作領導小組辦公室負責制定實施街道生活物資保障應急預案，組織跨區域生活物資調運，銜接爭取縣級糧油和物資儲備支持工作。

三、預警狀態

生活物資供求關係發生重大變化，出現生活物資供應短缺脱銷、羣眾搶購、價格快速上漲、市場秩序紊亂等應急狀態的防範應對和應急處置。

四、應急狀態

本預案適用於以下四種情況的應急處置，按照就近就地組織和分級負責的原則，各村（社區）負責組織本村（社區）的生活物資保障供應，辦事處負責協調縣級的生活物資保障供應。

（一）一般狀態（IV級）。轄區內較大範圍出現羣眾搶胸；糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽供應出現偏緊狀態；糧油價格一週內上漲20％；其他需要按照一般狀態進行應急處置的狀況。

（二）緊張狀態（III級）。轄區出現羣眾大量搶購；糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽供應連續10天處於緊張狀態；糧油價格一週內上漲30％，或精瘦豬肉價格一週內上漲20％以上；其他需要按照緊張狀態進行應急處置的狀況。

（三）緊急狀態（II級）。轄區出現羣眾大量集中搶購，糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽供應處於常緊張狀態；糧油價格一週內上漲50％以上，或精瘦豬肉價格一週內上漲30％以上；其他需要按照緊急狀態進行應急處置的狀況。

（四）特急狀態（I級）。轄區出現羣眾大量集中搶購，並出現糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽斷檔脱銷；糧油價格一週內上漲80％，或精瘦豬肉價格一週內上漲40％以上；其他需要按照特急狀態進行應急處置的狀況。

五、應急響應

（一）一般狀態（N級）響應程序和措施

1．發生糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽應急一般狀態，由辦事處啟動IV級應急預案，並組織做好應急處置工作。

2．按照街道應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領導小組要求和相關應急預案，就地就近組織本轄區內成品糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽進行市場供應。

3．組織轄區內生產加工企業對糧食儲備進行加工，投放市場。積極尋找轄區外糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽貨源保障供應。

4．向市、縣應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領導小組報告申請動用市級、縣級儲備保障供應。

5．加強輿情監測預警，建立輿情快速處置機制，及時迴應社會關切，及時澄清不實信息、處置負面輿情，穩定預期，增強信心。

（二）緊張狀態（皿級）響應程序和措施

1．發生糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽應急緊張狀態，由辦事處同意後啟動III級應急預案，並組織做好應急處置工作。

2．按照街道應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領導小組要求和相關應急預案，辦事處就地就近組織本轄區內成品糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽貨源保障市場供應。

3．組織轄區生產加工企業對糧食儲備進行加工，投放市場。積極尋找轄區外糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽貨源保障供應。

4．向市、縣應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領導小組報告申請動用市級、縣級儲備保障供應。

5．加強輿情監測預警，建立輿情快速處置機制，及時迴應社會關切，及時澄清不實信息、處置負面輿情，穩定預期，增強信心。

（三）緊急狀態（II級）響應程序和措施

1．發生糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽應急緊急狀態，由辦事處向縣人民政府提出啟動II級應急預案建議，經縣人民政府同意後，由縣人民政府發佈啟動II級應急預案，並組織做好應急處置工作。

2．按照街道應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領導小組要求和相關應急預案，對全街道糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽貨源進行監管，按人定量供應。

3．組織轄區生產力口工企業對儲備進行加工，投放市場。積極尋找市外糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽貨源保障供應。

4．向市、縣應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領導小組報告申請動用市、縣級儲備保障供應。

5．加強輿情監測預警，建立輿情快速處置機制，及時迴應社會關切，及時澄清不實信息、處置負面輿情，穩定預期，增強信心。

6．街道派出所維護現場秩序，以防出現哄搶糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽等重要生活物資。

（四）特急狀態（I級）響應程序和措施

1．發生糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽應急特急狀態，根據市人民政府發佈啟動的I級應急預案，並組織做好應急處置工作。

2．按照市縣應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領導小組要求和相關應急預測和市、縣人民政府要求，對全街道成品糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽貨源進行管控，按人定量供應。

3．組織轄區生產加工企業對儲備進行加工，投放市場。積極尋找市外糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽貨源保障供應。

4．向省、市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領導小組報告申請動用省、市級儲備保障供應。

5．加強輿情監測預警，建立輿情快速處置機制，及時迴應社會關切，及時澄清不實信息、處置負面輿情，穩定預期增強信心。

6．派出所維護現場秩序，以防出現哄搶糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽等重要生活物資。

六、應急保障

按照生活物資保障的相關要求，各部門各單位分領域分環節落實保障責任措施。

（一）綜合協調。由街道綜合辦公室牽頭，負責貫徹落實縣疫情防控生活物資保障組的要求部署，統籌協調聯絡各項保障工作，協同做好指揮調度、信息彙總報送等工作。

（二）生產保障。由街道農村服務部、市監站、辦公室等部門，負責組織糧油、肉蛋奶、蔬菜等重要生活商品生產力口工，確保市場供應需要。

（三）儲備保障。由街道綜合辦公室牽頭，會同農村服務部、財政分局、市監站等部門和單位，負責糧油、食鹽等生活物資儲備保障工作，對接爭取縣級糧油和物資儲備支持等相關工作。

（四）流通供應保障。由街道市監站牽頭，會同農村服務部、市監站、交管站、派出所等部門和單位，負責糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽等商品的組織調運，確保“綠色通道”暢通，做好超市、批發市場、農貿市場、惠民網點等的物資配送，確保供應充足、配送及時通暢、正常營業。紮實做好定點醫院生活物資保障工作。推動電商、快遞物流企業加大配送力度，確保網購通暢。

（五）檢驗檢疫保障。由街道市監站牽頭，會同農村服務部對轄區內入境入街道食品和重點超市、農貿市場、批發市場等區域重點商品的檢驗檢疫工作。實施嚴格的檢驗檢疫排查，防止被污染生活物資物品流入市場。

（六）水煤電油氣保障。由市監站牽頭，會同相關部門和單位，負責做好水煤電油氣的保障工作。

（七）經費保障。由街道財政分局牽頭，對啟動實施應急預案產生的糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽價差和調運費、裝卸搬運費、包裝費、加工費、銷售費用等列入財政預算予以保障。

（八）市場監管。由街道市監站牽頭，會同街道農村服務部負責全街道糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽等重要商品市場價格監測和市場秩序的監管各項工作。

（九）獎懲措施。各部門各單位按照預案明確的職責，壓緊壓實責任，確保預案確定的各項目標任務落實到位，對出色完成應急處置任務表現突出的，給予通報表揚；對推諉扯皮、落實不力、給生活物資保障工作造成重大影響的，要嚴肅追究相關責任人責任。

（十）本預案自正式印發之日起生效。

物資保供方案7

為進一步貫徹落實新冠肺炎疫情常態化防控措施，切實發揮應急救災物資在疫情防控中的重要作用，並在應對突發疫情防控救災物資需求保障工作中提供強有力支持，特制定如下工作預案。

一、預案編制

疫情就是命令，防控就是責任，生命重於泰山。依據《浙江省應急管理廳關於進一步加強用於疫情防控工作救災物資管理使用的通知》（浙應急減災〔20xx〕18號）《浙江省應急管理廳關於進一步明確疫情應急物資調配使用工作的通知》（浙應急減災〔20xx〕21號）《寧波市秋冬季新冠肺炎疫情防控應急預案的通知》（甬防辦〔20xx〕99號）《寧波市大規模社區新冠核酸篩查操作指引》（甬防辦〔20xx〕4號）《關於加強應急救災物資保障體系建設的指導意見》（甬減災〔20xx〕9號）要求，以建立統一指揮、綜合協調、職責明確、運轉有序、反應迅速的應急物資保障儲運體系，提高救災物資調運中的快速反應和處理能力為目標，制定本預案。

二、響應程序

本預案應急響應，結合疫情防控發展態勢和應急救災物資保障情況，並根據寧波市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領導小組辦公室（以下簡稱“防控領導小組”）的指令，本市範圍可能發生或已經發生疫情防控期間非醫療應急救災物資保障出現短缺時，在市減災辦的指令下啟動本預案。

三、工作原則

（一）健全制度，科學應對。疫情防控非醫療應急救災物資保障是應急管理預案體系的重要組成部分，納入市減災辦日常管理工作，為常態化疫情防控應急處置提供製度性保障，切實做好應急救災物資應急響應保障工作。

（二）統一領導，分級負責。非醫療應急救災物資保障工作調撥使用實行統一管理、分級負責，明確責任人及調撥權限，各司其職，密切配合。

（三）常備不懈，依法規範。及時做好應對疫情防控非醫療應急救災物資保障的預案准備、機制準備和工作準備，做到儲備物資品種適宜、質量可靠、數量充足、常備不懈。

（四）協調配合，快速反應。根據疫情防控形勢變化及非醫療應急救災物資需求保障，及時與相關部門密切協調，做到信息及時準確傳遞，應急處置工作反映靈敏、快速有效，保證非醫療應急救災儲備物資調得出、用得上。

四、組織保障

在市減災辦領導下，成立應對疫情防控非醫療應急救災物資保障工作組（以下簡稱“保障工作組”），分管領導任組長，局辦公室、指揮中心、協調處、防汛處、火災防治處、地質地震救援處、信息中心處室負責人為副組長，處室相關人員為聯絡員。保障工作組設辦公室，辦公室職責由應急管理信息中心承擔。副組長協助組長做好相關議事機構成員單位應急物資調撥使用工作，以及相關方面人員、運力、財力保障。

（一）保障工作組職責：

1、提出啟動和終止本預案；

2、提出應急救災儲備物資的調動、嚴重緊缺物資的計劃採購、物資使用和回收管理等重大處置措施；

3、協調發改委、財政、交通、公安、商務等相關部門應急救災物資儲備、計劃採購、運力保障和物資供應工作；

4、提出對外新聞發佈方案；

5、提出其他重大事項。

（二）辦公室職責：

1、執行保障工作領導小組提出的決定，及相關協調工作，確保保障工作落實；

2、組織信息收集、傳達、通報、發佈工作；

3、檢查督導相關物資儲備部門和物資使用管理部門（單位）的執行情況，並及時向相關部門反饋；

4、對應急救災物資的調動、使用效果進行總結，提出相關意見和建議；

5、完成保障工作領導小組交辦的其他工作任務。

（三）人員組成:

組 長：

許武松 市應急管理局黨委委員、副局長

副組長：

張仁義 市應急管理局辦公室主任

範靜傑 市應急管理局應急指揮中心主任

朱 茗 市應急管理局協調處處長

俞 炯 市應急管理局防汛減災處處長

王倫吉 市應急管理局火災防治處處長

蘭擁軍 市應急管理局地質地震救援處處長

王 挺 市應急管理局應急管理信息中心主任

聯絡員：

戴亭肖市應急管理局辦公室幹部

莊水彬 市應急管理局應急指揮中心四級主任科員

楊靖超市應急管理局協調處幹部

陳達潔 市應急管理局防汛減災處三級調研員

酈 炎 市應急管理局火災防治處副處長

李志海 市應急管理局地質地震救援處幹部

邵 輝 市應急管理局應急管理信息中心幹部

五、應急物資準備

（一）加強應急儲備物資的日常管理。提前做好應急救災物資清查，協調市發改委做好應急保障準備，協調交通、公安、商務做好應急救災物資運輸保障和供應。精準做好賬篷、棉大衣、應急生活包、行軍（摺疊）牀等非醫療應急救災物資的統籌調度，最大限度提高物資使用效率。統計彙總各區縣（市）應急物資準備情況，建立上下聯動機制。加強儲備物資盤查、清點，對過期失效的及時予以更換。

（二）加強社會力量應急物資儲備保障。充分利用各超市經營庫存，進一步整合物資儲備。對本市緊缺且缺乏生產能力的物資，應當在保證一定數量儲備的基礎上，與市外建立暢通的物資調劑供應的渠道，以便需要時能夠迅速從本市外調入所需物資。

（三）健全完善部門聯動機制。利用省減災救災管理系統，建立健全物資儲備體系，加強與各相關部門協商，做好物資儲備數據庫的維護工作，並根據應急情況變化及時調整物資的種類、數量、存放地點、更新年限等，切實保障所需應急儲備物資的及時供應。

六、響應措施

（一）加強疫情防控應急救災物資監測。建立應急救災物資監測機制，各區縣（市）、鄉鎮（街道）作為監測點，加強對應急救災物資使用監控，收集供求信息，分析預測需情，並及時向政府和疫情防控領導小組提出意見建議。應急救災物資保障重點大規模社區新冠核酸篩查採樣點、臨時隔離區、臨時救護區等功能區，以及一線執勤人員及醫務人員需要。

（二）做好應急救災物資調撥配送。本預案啟動後，保障工作組實行24小時應急值班制度，及時收集信息，在第一時間內報送，保持物資儲備信息網的通暢。加強與相關單位、部門的聯繫，掌握物資流動狀況，做好記錄並及時上報情況，確保物資按要求安全送達。

（三）加強應急救災物資使用管理。應急救災物資調撥嚴格按照《浙江省救災物資儲備管理辦法》《寧波市應急管理局 寧波市糧食和物資儲備局應急物資調撥使用規程（試行）》相關規定逐級申請，首先使用本級儲備應急救災物資，在本級物資全部使用仍無法滿足應急需要時，申請調撥上一級物資，並及時向市發改委、市財政協商，有針對性進行緊急採購，跟進補充緊缺物資。緊急情況下，根據疫情重點地區的需求，及時統籌調度下一級應急救災物資進行調撥支援。及時掌握使用動態，做好應急救災物資回收管理，嚴禁救災物資損壞、流失。

（四）應急救災物資響應要求。在接到疫情防控非醫療應急救災物資需求指令後，迅速組織救災物資和生活必需品的調運，準確及時地將救災物資安全運送到災區。確保調出物資符合國家相關質量要求，確保足額調出救災物資，市內調運在4小時內送達受災地，市外調運12小時送達。

保障工作組嚴格遵守市委、市政府工作紀律要求，在疫情防控領導小組、市減災辦的統一安排下，不得以任何理由拒絕，凡在工作中玩忽職守、敷衍塞責、推諉扯皮的，一經查實，嚴肅處理。

七、附則

本預案由寧波市應急管理局制定並負責解釋。

本預案自發布之日起施行。

物資保供方案8

根據疫情防控工作需要，為切實保障市城區生活必需品物資供應，經區防指研究決定，現將永定區疫情防控期間生活必需品物資保供實施方案如下。

一、物資配送“三化”

（一）產品標準化。主要以配送生活必需品為主（蔬菜、肉類和糧油），根據居民需求，保供企業將蔬菜肉類配搭為二至三種套餐按3日量進行配送。

（二）配送網格化。

1.定點：城區10個街道辦事處按照網格化管理要求，設置若干個物資配送站點（小區、社區、村居和網格站點），14個鄉鎮按村（居）設置網格，指定各生活物資採購企業，保障渠道暢通。

2.定向：相對固定保供企業，按照區防指物資保供領導小組的要求，定向為城區10個街道辦事處配送站點提供生活物資配送，14個鄉鎮按指定渠道採購。

3.定人：城區10個街道牽頭，社區、村（居）具體負責，在各物資配送點組建物資接收工作小組，設負責人1名、工作人員3-5名、志願者若干（酌情而定），負責收集報送住户需求、接收配送物資以及收付款等相關工作；保供企業安排相對固定團隊與各物資接收工作小組進行對接，負責生活物資配送；14個鄉鎮要設負責人1名，工作人員3-5名，確定2-3輛物資採購車及專職司機，確保轄區內各村（居）生活必需品的採購。

（三）供貨信息化。

1.城區住户通過微信或電話向配送站點上報需求→配送站點統計居民需求→上報對應保供企業→保供企業配送生活物資到配送站點→物資接收工作小組人員和志願者將物資分發到各住户（家門口）。每個配送站點應獨立建立“物資配送羣”，進行信息溝通協調同時解決相關事宜。

2.城區住户通過微信、網上平台或電話向保供企業下訂單→保供企業接單後配送生活物資到配送站點→物資接收工作小組人員和志願者將物資分發到各住户（家門口）。

3.鄉鎮站點收集轄區採購需求→上報對應保供企業→保供企業配送生活物資到鄉鎮指定地點→鄉鎮分發至各村（居）配送站點→配送站點工作人員分發物資。

二、物資配送“四嚴格”

（一）嚴格標準。特殊時期，因人力、運力緊張，保供企業原則上只能接收生活物資套餐、藥品、母嬰用品和生活必需品的訂購與配送，其他物資需求暫不接受。

（二）嚴格程序。所有物資配送應通過配送站點收貨和分發，個人不得直接取貨。

（三）嚴格時間。無特殊情況，保供企業應做到當天下單，配送到位。

（四）嚴格誠信。保供企業須嚴守誠信，保證生活物資數量和質量，不得以次充好、短斤少兩；如無質量問題，住户原則上不得拒單退單。

物資保供方案9

為有效監測、及時控制和消除因突發新冠肺炎疫情引發的生活必需品市場供應不穩定，積極做好可能引起短缺的生活必需品品種調度，切實保障突發疫情期間極端情況下我縣生活必需品市場供應穩定，根據《國家發展和改革委辦公廳商務部辦公廳<關於印發新冠肺炎疫情防控生活物資保障工作指南（試行）>的通知》（發改辦運行〔20xx〕1053號）精神，結合我縣實際，特制定《盂縣應對突發新冠肺炎疫情保障生活必需品應急供應工作方案》。縣政府決定成立盂縣生活必需品應急供應工作領導組。現將領導小組組成人員名單和職責安排如下：

一、工作目標

做好糧食（米麪）、食用油、蔬菜、雞蛋、豬肉、火腿腸、方便麪及瓶裝水等生活必需品市場供需情況的應急監測、生產調度、物資運輸、終端銷售、儲備投放、市場監管、宣傳引導等工作，滿足居民日常生活需要，維護正常的社會秩序。

二、工作原則

（一）堅持條塊結合，分級負責。堅持以屬地負責、市級支援、統籌聯動的原則，按照封控、管控、防控管理級別，分級響應、分級啟動應急預案，落實處置主體責任。建立以事發地政府為主，相關部門和周邊地區配合支援的領導責任制和現場指揮機構，切實做好應急工作。

（二）堅持實時監測，快速反應。在出現疫情區域實施防範、管控、封控管理時，快速做出反應，及時瞭解掌握本區域生活必需品市場供應狀況，將有關情況上報縣政府及縣商務局。

（三）堅持協調配合，共同推動。在出現疫情區域實施防範、管控、封控管理時，在縣政府的統一指揮下，根據具體情況適時啟動生活必需品應急供應工作方案，各部門之間通力配合，確保市場供應，增強人民羣眾生活的安全感。

三、組織體系及主要職責

（一）組織機構

成立盂縣應對突發新冠肺炎疫情保障生活必需品應急供應工作領導組（以下簡稱領導組），由縣委常委、副縣長王佔山任組長，由縣發改局局長李華青、縣商務局局長田晉中、縣政府辦副主任高偉任副組長，縣委宣傳部、縣財政局、縣公安局、縣民政局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣衞健局、縣市場監管局、縣城鎮社區辦事處、縣直機關事務服務中心、縣紅十字會、各鄉（鎮）政府等部門有關負責同志為領導組成員，領導組下設辦公室，辦公室設在縣商務局，辦公室主任由田晉中同志兼任。

（二）領導組職責

在縣新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領導小組領導下，負責指揮、組織、協調生活必需品供應和應急處置工作，辦理縣政府交辦的有關事項。

（三）領導組辦公室職責

執行領導組的決定；組織編制、修訂工作方案；及時準確的收集發佈信息；受理、處理市場異常波動的報警；協調應急工作的指揮、保障、解除等環節的有關問題。

（四）成員單位職責

商務部門：負責組織各成員單位綜合協調生活必需品市場供應保障工作；加強生活必需品市場運行監測、調研；指導企業加大產銷對接，提高商品採購量和庫存量；統籌協調生活必需品物資調運支持。

宣傳部門：負責協調新聞單位，做好輿情引導工作，維護市場穩定，組織好新聞發佈和宣傳報道工作。

發改部門：負責做好疫情期間的市場價格監測工作；落實縣級重要物資和應急儲備物資動用計劃和指令；關注全縣糧油市場、重要物資的供應動態工作；做好救災物資應急保障工作。

農業農村部門：負責組織好糧、油、肉、菜、蛋等生活必需品的種養、屠宰、加工等生產活動，提高農產品自給率；做好產能、產量監測；負責農產品質量安全監管工作。

公安部門：負責維護生活必需品供應場所的治安秩序，及時打擊擾亂市場經濟秩序的.犯罪活動；負責生活必需品運輸道路暢通。

財政部門：負責保障市場供應應急事項所需費用及時到位。

衞健部門：負責做好生活必需品相關企業人員的核酸檢測；做好高速卡口運輸物資車輛消殺等工作；指導培訓生活必需品供銷企業做好日常消殺工作；協調組織對我縣重大食品安全事故開展醫療救治、事件現場衞生處理及流行病學調查；做好通報與食品安全有關的其他信息。

交通運輸部門：負責為應急生活物資運輸提供交通運力保障；協調生活必需品供銷企業運輸車輛出入綠色通道，必要時發放應急通行證。

市場監管部門：負責規範市場主體經營行為，嚴厲打擊製售假冒偽劣商品、囤積居奇、哄抬物價等違法經營活動和行為，維護市場經濟秩序；加強對生活必需品生產企業的監督管理；加強對生活必需品價格監督檢查，必要時實施價格干預措施或者緊急措施；受理疫情防控期間消費者投訴和舉報。

民政部門：組織、指導全縣慈善捐贈工作；負責全縣居民最低生活保障、臨時救助等工作；組織和指導全縣社會互助活動；指導城鄉社區組織發動羣眾開展生活必需品應急保供工作，配合相關部門全面落實一線城鄉社區工作者的關心關愛措施。

縣城鎮社區辦事處：負責協同相關部門做好統計本區域內居住人員情況及所需物資情況，反饋至應急供應領導組，按照領導小組安排劃區域進行分包，協同相關部門做好居民物資發放配送工作。

縣直機關事務服務中心：負責縣級機關的涉疫情防控事務管理工作，承擔疫情防控工作期間車輛和大型辦公設備等資產的委託採購、配置、調配等統一管理工作；負責外地來盂支援隊伍人員的食、宿、行等綜合保障工作。

縣紅十字會：根據新冠肺炎疫情的具體情況，向社會發出緊急救援救助呼籲，依法接受國內外組織和個人的捐贈，並依據有關規定分配募捐款物，組織志願者服務團隊，開展幫扶救助。

各鄉（鎮）政府：負責本區域內的人員及物資需求摸排情況。協同相關部門做好本區域內的物資保障供應工作。

四、應急響應措施

生活必需品應急供應是指因疫情防控需要採取防範、管控、封控管理，羣眾外出採購生活必需品不便；或因疫情原因造成我縣糧、油、肉、菜、蛋等市場供求關係突變，主要生活必需品大範圍脱銷，政府採取針對性必要措施，確保生活必需品穩定供應。

（一）啟動市場供應監測

啟動糧食（米麪）、食用油、蔬菜、豬肉、雞蛋、方便麪、火腿腸、瓶裝水等主要生活必需品生產和供求情況日報制度，異常波動零報告制度，及時掌握市場供應、銷售、庫存、調運、價格等變動情況，發現脱銷、斷檔、搶購等異常情況第一時間報告處置。（責任部門：縣商務局、縣發改局、縣農業農村局）

（二）加強生活必需品市場供應

組織協調開展應急調度保供，督導生活必需品生產商、供應商、流通終端商積極組織貨源，加強產銷銜接，提高生產企業儲備和商貿企業庫存，加大調運、投放力度，保障市場供應的有效供給。應急情況下，優先安排保供企業、生產企業及配送企業員工核酸檢測、防疫配備，確保工作人員及時安全到崗；採取團購配送、電商配送、幫扶配送、移動配送等應急供應方式，保障居民特定情況下的生活需求。（責任部門：縣商務局、縣農業農村局、縣衞健局、縣市場監督管理局、各鄉（鎮）政府）

（三）做好應急商品替代品的研究工作

強化市場監測、分析研判，在可能出現部分應急商品斷供且無法通過外調解決的，積極開展本地有生產或儲存的替代品研究工作。（責任部門：縣商務局、縣發改局、縣農業農村局）

（四）適時開展儲備物資投放

在市場供應嚴重不足時，根據縣政府統一調度，按照縣政府指令適時投放區級儲備物資，保障民生需求，市場穩定。縣級政府物資儲備不能保證應急供應的情況下，按規定程序，向市級和省級申請儲備物資投放。在情況特別嚴重時，對生活必需品銷售實行定量銷售干預。（責任部門：縣發改局）

（五）暢通物資運輸通道

對涉及運輸生活必需品的人員核酸檢測、車輛消毒、通行等開闢綠色通道，及時為保供骨幹企業以及配送骨幹企業自有車輛以及外埠生活物資車輛提供應急通行證，確保生活必需品高效、低成本運輸，保證轄區運輸暢通。做好司機閉環管理，並注意物質和精神關懷。必要時，在疫情地區外圍合適地點設置運輸中轉站，中轉站應具備消殺、物資中轉、臨時儲備、綜合配套等功能，實行“無接觸”物資交接，確保保障極端情況下進出城市物流通道暢通。極端情況下，協調徵集非專業運輸類車輛投入短途生活物資配送，提升商超與社區間生活必需品運送能力。（責任部門：縣交通局、縣公安局、縣衞健和體育局、各鄉（鎮）政府）

（六）加強信息發佈、輿論引導

按照穩定市場的原則，積極開展輿情監測工作，及時通過主流媒體、官方網站向社會發布有關信息，正確宣傳引導社會輿論，迴應社會關切，穩定消費預期，維護社會安定秩序。（責任部門：縣委宣傳部）

五、不同風險等級區域保供製度

為有效應對疫情發展態勢的變化，根據不同風險等級開展保供工作，全力保障全縣人民的生活必需品供應。

（一）低風險地區。生活必需品供應主體保持正常營業，按照疫情防控要求，嚴格落實環境清潔、消毒、通風、體温檢測、掃碼亮碼、佩戴口罩、限流限距等防控措施，合理安排營業時間。

（二）中風險地區。生活必需品供應的重點保供企業保持正常營業，嚴格按照疫情防控要求，落實環境清潔、消毒、通風、體温檢測、掃碼亮碼、佩戴口罩、限流限距等防控措施，遵守中風險地區政府實行“人不出區，嚴禁聚集，憑出入證購買生活必需品”的管控措施，控制購物場所內總人數，避免出現因人羣聚集導致交叉感染情況發生。組織企業實行“點對點”供應，在社區指定地點設立臨時售賣點，支持開展“線上下單、線下配送”的無接觸購物配送服務。針對線上購物操作困難、鰥寡孤獨和行動困難等羣體給予特殊關懷，建立“銷售企業+社區工作者+志願者”的採買配送隊伍，提高配送組織效率。

（三）高風險地區。生活必需品供應的重點保供企業停止線下經營活動，全部啟用線上銷售模式，實行“點對點”分包負責、定向供應，在居民生活區附近設立生活必需品應急投放點，進行定時集中配送，實現高風險區域全覆蓋。針對線上購物操作困難、鰥寡孤獨和行動困難等羣體給予特殊關懷，建立“銷售企業+社區工作者+志願者”的採買配送隊伍，提高配送組織效率。必要時，可採取“蔬菜包”等方式派送，減少訂單處理、分揀包裝、運輸配送等工作量。

六、防範、管控、封控區域不同場景保供響應措施

基於我縣新冠肺炎疫情可能出現的不同情形、風險場景採取相應的應對措施，協調生活必需品重點保供企業配合商務部門，及時調整門店供應和應急投放點供應的銷售模式，做好不同供應方式轉化時的商品配送。

（一）在防範管理情況下，實行“強化社會全面管控，嚴格限制人員聚集”措施。若在較大範圍內發生搶購糧油、肉、菜、蛋等主要生活必需品，引起商品脱銷，影響社會安定穩定的情況。

1.啟動響應

在發生生活必需品市場異常波動後，縣生活必需品應急供應工作領導組要第一時間向屬地政府彙報，立即啟動應急響應，開展區域生活必需品的應急供應。同時，縣領導組根據情況適時採取相應工作措施。

2.響應措施

（1）縣商務局、縣農業農村局、縣發改局按職責啟動糧食（米麪）、食用油、蔬菜、豬肉、雞蛋、方便麪、火腿腸、瓶裝水等主要生活必需品生產和銷售供求情況日監測，掌握重點企業主要生活必需品日產量、銷量、存量、調運量、來源（產地）、供貨渠道、價格等基本情況，對各類信息進行彙總，科學分析、綜合評價監測數據，為縣政府決策提供參考。

（2）縣商務局組織大型批發市場、農貿市場、商場超市等經營主體提高糧、油、肉、菜、蛋等主要生活必需品的補貨、補架頻次，做到存貨在店、存貨在架，避免出現空櫃、空架，引發居民心理恐慌。督促生活必需品供應主體嚴格落實疫情防控要求，控制購物場所內總人數，引導居民有序購物，確保生活必需品安全供應充足。縣農業農村局要組織生產企業提高產能、產量，有效擴大生活必需品的自給率。

（3）縣商務局與縣農業農村局要引導協調生活必需品經營主體及時與種植基地、養殖基地和生產基地、生產企業對接，利用市場化手段建立穩固可持續的市內外供求關係，及時保質保量採購、調運、儲備足量的主要生活必需品，滿足居民基礎需求。

（4）當重點保供企業庫存量不足時，縣商務局要協調指揮企業從周邊縣（區）緊急調運商品，進行異地商品調劑，組織開展市場應急投放。

（5）迅速做好輿論宣傳工作，對外發布宣傳生活必需品市場穩定供應的形勢，宣傳政府穩定市場的措施和效果。

（6）如果出現全縣生活必需品緊缺斷供，縣商務局將立即上報市商務局，請求給予支援。同時，積極向其他兄弟縣區請求協助，給予跨區域貨源調運支持。

3.終止（或調整）應急響應

縣疫情防控指揮部決定終止防範管理後，生活必需品市場供應突發事件處置完畢，即終止應急供應。

（二）在管控管理下，實行“人不出區、嚴禁聚集”措施，保障生活必需品供應。

1.啟動響應

根據屬地政府發佈的疫情管控管理級別，縣生活必需品應急供應工作領導組立即啟動生活必需品應急響應，開展區域生活必需品的.應急供應。同時，縣領導組根據情況適時採取相應工作措施。

2.響應措施

在防範區應急處置的基礎上，增加以下針對性措施：

（1）成立由縣相關領導任組長的疫情防控期間生活必需品應急供應工作組，下設數據收集整理、物資供應、物資運輸、物資配送、市場監管、治安疏導、輿情管控、防護消殺8個工作小組，全面投入物資供應和保障工作。由各街道社區為單元分區域進行保供。

（2）由街道、社區（村）等工作人員組成數據收集整理組，統計管控區居住人員情況，反饋至物資供應組，結合每家保供企業供應能力，劃區域進行分包負責。

（3）物資供應組組織保供企業嚴格落實疫情防控要求，實行“點對點”供應，在社區指定地點設立臨時售賣點、移動售貨車，分時錯峯，負責分包供應該區域居民，每户2天可安排1人在嚴格做好個人防護的前提下，購買生活必需品物資。支持提供線上訂購線下配送的“無接觸”銷售服務，鼓勵居民利用電商APP、社區團購羣、商超微信羣等進行線上購物，針對線上購物操作困難、鰥寡孤獨和行動困難等羣體給予特殊關懷，由社區、村或物業按照需求代為採購配送。

（4）物資運輸組依託供應商自有物流配送系統或統籌轄區內物流運力，統一發放車輛應急通行證，確保民生物資車輛便捷快速通行。同時負責開展跨區域調運。

（5）物資配送組指導重點保供企業、外賣平台等配送人員和管控區域內配送人員，嚴格落實衞健、疾控部門要求，提供安全放心的“無接觸”配送服務。根據管控區域需求充實一線工作人員。

（6）市場監管組及時做好穩定轄區市場價格工作，保證市場生活物資質量；嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等擾亂市場行為。

（7）治安疏導組全力做好物資運輸、配送過程中的治安維護和交通疏導，配合做好管控區內市場秩序維護工作。

（8）輿情管控組負責涉生活物資保障輿情管控，主動發聲，正面引導，防範不實炒作；及時迴應社會關切，穩定社會預期；遇有異常情況，即時上報、即時處置。

（9）防護消殺組統籌檢疫卡口、物資保障現場所需防疫、消殺物資；組織相關區域消殺工作；對臨時設立的企業應急投放點工作人員和管控區內一線配送人員進行上崗前相關培訓並監督落實；按照要求定期進行核酸檢測。

3.終止響應

縣新冠肺炎疫情工作指揮部決定終止管控管理，生活必需品市場供應處置完畢，即終止應急供應，穩妥有序推動轄區企業復工復產。

（三）在封控管理下，執行“區域封閉、足不出户、服務上門”措施，保障社會必需品供應。

1.啟動響應

根據屬地政府發佈的疫情管控管理級別，縣生活必需品應急供應工作領導組立即啟動生活必需品應急響應，開展區域生活必需品的應急供應。同時，縣領導組根據情況適時採取相應工作措施。

2.響應措施

在防範區應急處置的基礎上，增加以下針對性措施：

A.針對村（小區）採取封閉管理的應急處置

（1）成立由縣相關領導任組長的疫情防控期間生活必需品應急供應現場指揮部，下設數據收集整理、物資供應、物資運輸、物資配送、市場監管、輿情管控、防護消殺7個工作組，全面投入物資供應和保障工作。

（2）由街道、社區（村）等工作人員組成數據收集整理組，統計封控區居住人員情況，羅列生活必需品需求清單（品名、種類、數量等）。

（3）物資供應組立即對接封閉村（小區）附近的重點保供企業，根據數據收集整理組反饋的居民人數，確定一定數量的保供企業作為直接供貨商，指導企業根據村（小區）區域分佈和居民主要分佈情況分散設立應急投放點，應急投放點只供應採取封閉管理村（小區）的居民生活需求。根據反饋的需求情況，每日定點配送、投放，根據封閉、封控管理區域不同要求採取多種供應方式。

（4）物資運輸組依託供應商自有物流配送系統或統籌轄區內物流運力，統一發放車輛應急通行證，確保民生物資車輛便捷快速通行。

（5）物資配送組指導重點保供企業在為投放點配送物資的人員、封控區域內配送物資的人員，堅決服從屬地疫情防控指揮部指揮，嚴格落實衞健、疾控部門要求，封控區域內配送人員統一配置防護用品，提供“無接觸”配送服務。根據封閉管理區域需求充實一線配送人員，配送人員應當從封閉管理區域卡口位置將物資送至居民家門口。

（6）市場監管組及時做好轄區內市場價格監督檢查工作；嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等擾亂市場行為。

（7）輿情管控組負責涉生活物資保障輿情管控，主動發聲，正面引導，防範不實炒作；及時迴應社會關切，穩定社會預期；遇有異常情況，即時上報、即時處置。

（8）防護消殺組統籌物資保障現場所需防疫、消殺物資；指導監督指揮部工作人員的防疫防護工作；組織相關區域消殺工作；對臨時設立的企業應急投放點工作人員和封控區內一線配送人員進行上崗前相關培訓並監督落實；按照要求定期進行核酸檢測。

B.縣區全域封控管理的應急處置

（1）成立由縣相關領導任組長的疫情防控期間生活必需品應急供應工作組，下設數據收集整理、物資供應、物資運輸、物資配送、市場監管、輿情管控、防護消殺7個工作組，全面投入物資供應和保障工作。以各街道為單元分區域進行保供。

（2）由街道、社區（村）等數據收集整理組梳理封控區居住人員情況，羅列生活必需品需求清單（品名、種類、數量等）。

（3）物資供應組梳理可正常經營的生活必需品保供企業，根據數據收集整理組反饋的居民人數，劃區域進行分包負責、定向供應，或可採取標準化“蔬菜包”等供應方式。必要時，上報市生活必需品應急供應工作領導組辦公室給予協調調運，組織周邊縣（區）進行支援和幫助。需動用政府儲備，按程序分級啟動物資投放工作。

（4）物資運輸組依託供應商自有物流系統或統籌轄區內物流運力，負責本區域內生活必需品運輸及開展跨區域調運。

（5）物資配送組指導重點保供企業在為投放點配送物資的人員、封控區域內配送物資的人員，堅決服從屬地疫情防控指揮部指揮，嚴格落實衞健、疾控部門要求，封控區域內配送人員統一配置防護用品，提供“無接觸”配送服務。組織轄區力量，聯合街道對村（小區）進行配送，村（小區）相關配送人員從封閉管理區域卡口位置將物資送至居民家門口。根據各封閉管理區域需求充實一線配送人員。

（6）市場監管組及時做好轄區內市場價格監督檢查工作；嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等擾亂市場行為。

（7）輿情管控組負責涉生活物資保障輿情管控，主動發聲，正面引導，防範不實炒作；及時迴應社會關切，穩定社會預期；遇有異常情況，即時上報、即時處置。

（8）防護消殺組統籌檢疫卡口、物資保障現場所需防疫、消殺物資；組織相關區域消殺工作；對保供企業配送人員和封控區內一線配送人員進行上崗前相關培訓並監督落實；按照要求做好定期進行核酸檢測。

3.終止響應

縣新冠肺炎疫情工作指揮部決定終止封控管理，生活必需品市場供應處置完畢，即終止應急供應，穩妥有序推動轄區企業復工復產。

七、保障措施

（一）層層壓實責任。各街道及縣直各相關部門，要進一步強化政治責任，始終保持高度重視、高度警惕、高度負責的工作狀態，毫不放鬆抓好疫情及防控期間生活必需品市場保供工作。

（二）強化工作措施。縣商務部門做好本方案的實施，協調各方組織疫情防控市場應急響應、調控和處置工作。各街道開展生活必需品市場異常波動應急演練，通過演練不斷完善應急預案，提高生活必需品市場異常波動的應急能力。

（三）加強輿論宣傳。宣傳、網信部門要建立宣傳快速反應機制，發揮新聞媒體的正向主流引導作用，積極宣傳生活必需品市場穩定供應的形勢，宣傳政府穩定市場的措施和效果，形成正面引導、及時報道的輿論環境。

物資保供方案10

為全面貫徹落實中央、省市縣關於新冠肺炎疫情防控工作部署要求，全力保障新冠肺炎疫情防控期間全縣農畜產品充足供應，維護市場穩定和打贏疫情防控阻擊戰。根據《張掖市農業農村局張掖市畜牧獸醫局張掖市交通運輸局張掖市公安局關於確保“菜籃子”產品和農業生產資料正常流通秩序的緊急通知》（張牧醫〔20xx〕160號）和《山丹縣新冠肺炎疫情防控戰時指揮部關於進一步加強疫情期間流動人員、車輛管控的通知》（第10號）要求，結合當前工作實際，特制定本方案。

一、目標要求

千方百計保障疫情防控期間全縣農畜產品市場供應正常、質量安全、價格平穩，切實保障人民羣眾生命安全和身體健康，為全縣奪取抗疫鬥爭全面勝利作出積極貢獻。

二、工作任務

(一)強化組織領導，壓實工作責任。在疫情防控過程中，農畜產品有效供給既是保民生的必備品，也是穩民心的重要物資。各鄉鎮要切實提高政治站位，嚴格落實屬地管理責任，進一步增強保障農畜產品有效供給的大局意識和底線思維，把責任擔起來，把任務扛起來，結合農業生產實際，認真分析疫情防控下農畜產品供給形勢，確保農畜產品數量充足，市場價格穩定、供應有序，為全縣疫情防控工作和農畜產品穩產保供保駕護航。

(二)強化農業生產，全力保障穩產供給。一要全面摸排調度。及時掌握全縣蔬菜、肉、蛋、奶等主要農畜產品產銷情況，並根據實際統籌謀劃和落實好農畜產品穩產保供工作，確保農畜產品產得出來，銷得出去。二要抓好農牧業生產管理。重點解決受當前疫情影響出現的農事活動不便的問題，由鄉鎮科學合理安排，組織工作專班，對設施蔬菜、甜菜、洋葱等農作物進行集中管理、採收、拉運。積極協調縣農投公司等蔬菜經銷企業優先收購縣內蔬菜進行銷售。收穫後的洋葱就近裝袋儲存，並及時聯繫協調儲藏庫、收購商，待疫情解除後迅速進行拉運或銷售。對部分飼草因積雪覆蓋無法打包的問題，要實時動態掌握信息，打捆機械機械辦理通行證明後，儘快開展飼草收儲。三要加強技術指導服務。充分利用互聯網、微信、短信、電話等通訊手段，以不見面方式指導農户規範管理生產，保障農畜產品供給和質量安全。四要加強應急處置。及時指導督促農業企業、家庭農場、農民專業合作組織有序開展農業生產，加強日常調度，保障市場供應。市場發生異常情況，要立即採取相應措施，實施應急處理。

(三)強化重大動物疫情防控，確保質量安全。一要抓好疫情防控。立足當前疫情形勢，毫不鬆懈抓好非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病防控。強化防疫物資儲備，堅決防範“兩疫”疊加。強化養殖場區日常監管，紮實做好野生動物疫病防控等工作。二要做好動物調運檢疫監管。持續加強調運、屠宰等環節監管，嚴厲打擊違法違規調運、私屠濫宰、屠宰販賣病死畜禽等行為。三要做好場所消毒工作。對摸排的養殖場區、屠宰場、運輸車輛、銷售點及各種野生動物馴養、繁育等場所要建立日消毒制度，督促經營主體落實安全防護、消毒通風、測温驗碼等措施。四要加強涉冷鏈人員管理。落實行業主管部門責任，全面梳理彙總進口冷鏈畜產品相關人員信息，明確集中採樣點，做好人員信息登記、組織等工作。

(四)強化溝通協作，暢通供給渠道。按照《山丹縣農業農村局山丹縣交通運輸局山丹縣公安局關於轉發張掖市農業農村局張掖市畜牧獸醫局張掖市交通運輸局張掖市公安局關於確保“菜籃子”產品和農業生產資料正常流通秩序的緊急通知的通知》(山農〔20xx〕316號)要求，在做好疫情防控工作的前提下，積極為農畜產品和農業生產資料正常流通創造必要的便利條件，按照《山丹縣新冠肺炎疫情防控期間農產品穩產保供工作方案》的通知（山農〔20xx〕319號），由必須開展農事活動的農户或相關企業（合作社、家庭農場）提出通行備案申請，由鄉鎮審核後辦理農業生產通行證明，迅速、有序開展農事活動，確保農畜產品產得出、運得走。同時，要認真瞭解企業在生產經營、運輸中的困難和問題，加大協調力度，千方百計為企業解決急難愁盼問題。要主動加強與本地批發市場、農貿市場及大型超市的聯繫，維護正常交易秩序。切實加強與商務等有關部門的協調配合，做好農超對接，降低農畜產品流通成本，鼓勵有條件的養殖企業、專業合作社採取訂單方式，既要做到供應不斷檔、不脱銷，又要避免出現農畜產品滯銷的情況發生。

三、保障措施

(一)加強組織領導。各鄉鎮、縣直有關部門要高度重視，切實扛牢疫情防控期間“菜籃子”產品和農畜產品穩產保供主體責任，立即組織成立工作專班，在嚴格做好疫情防控的基礎上，科學合理安排，加強日常調度，確保“菜籃子”產品和農業生產資料的有序生產和流通。

（二）強化協調配合。各鄉鎮、縣直有關部門要積極主動加強配合協調，在嚴格遵守疫情防控紀律的基礎上，認真分析研究，嚴格審核把關發證，確保農業生產活動正常開展。堅決杜絕藉口農事活動領證串門、走親訪友、聚集聚會，一經發現，從嚴從重處罰。

（三）細化工作流程。農事活動通行證發放採用線上線下相結合的方式辦理，鼓勵有條件的利用網絡線上辦理。農產品穩產保供人員，通過電話或微信向所在鄉鎮提出通行備案申請，並提交本人、使用車輛司機及隨乘人員、共同從業人員24小時核酸檢測證明、綠碼出行碼、身份證等相關資料，經鄉鎮與村委會審核通過後，由鄉鎮印發“山丹縣新冠肺炎疫情防控期間農畜產品穩產保供通行證”。對參與農事活動的從業人員、使用車輛必須在符合疫情通行條件的前提下，由鄉鎮工作專班、村委會進行指導監督，在規定時限內，按照審批路線點對點進行拉運。

(四)加強工作調度。縣農業農村局等有關部門要加強新冠肺炎疫情防控期間農畜產品穩產保供日常調度，及時瞭解農畜產品保供運行情況，動態掌握供給現狀，及時解決存在問題，確保全縣農畜產品供給秩序正常。各鄉鎮要明確分管領導和聯繫人作為信息審核和報送工作責任人，於每天15:00前向縣農業農村局報送當日相關情況。

物資保供方案11

為深入實施積極應對人口老齡化國家戰略，加快構建與南京經濟社會發展相適應的居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》《國務院辦公廳關於推進養老服務發展的意見》《南京市養老服務條例》《江蘇省“十四五”養老服務發展規劃》《南京市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》等法律法規、政策文件要求，制定本規劃。

一、規劃背景

（一）基礎條件

“十三五”期間，市委、市政府高度重視養老服務工作，積極推動全市養老服務政策創新、功能拓展、高質發展，全面完成各項既定工作任務。南京市先後入選全國養老服務業綜合改革、居家和社區養老服務改革、醫養結合等3個國家級試點；2017年，南京市獲評第一批“中央財政支持居家和社區養老服務改革試點”5個優秀地區之一；南京養老服務工作整體水平處於全國全省前列，為“十四五”全市養老服務高質量發展打下堅實基礎。

制度保障體系不斷完善。在省內城市中，率先出台綜合養老法規《南京市養老服務條例》。市委、市政府先後印發《關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》（寧政發〔2018〕125號）、《南京市提升養老院服務質量若干意見（試行）》（寧委發〔2018〕38號）等多個政策文件，市級部門印發一系列配套文件，全市養老服務支撐政策不斷完善。市政府成立養老服務業綜合改革領導小組、建立養老服務聯席會議制度，分別由市政府主要領導、分管領導掛帥，高位推動、部門聯動，實現養老服務系統性、整體性、協同性發展。市級建立服務、運營、建設、人才等養老系列補貼，投入資金穩步增長。

創新發展能力不斷增強。在全國，率先開展養老服務領域系列創新工作：啟動市級養老服務“時間銀行”建設，探索出發展互助性養老有效路徑，註冊運營服務點1190個，申請註冊志願者2.86萬餘人，完成訂單3.5萬多個，獲評全省高質量民政事業發展創新成果；推動“兩無償一優先”支持養老服務機構發展，加大運營補貼力度，全市公辦養老服務機構40%以上實現公辦民營，社會化養老機構佔比達78%；連年開展養老服務機構等級評定，2020年度評定AAA級及以上社區居家養老服務中心844家，根據新國標評定三級及以上養老機構46家；率先探索建設“家庭養老牀位”，由養老服務機構按照機構照護標準為居家老年人提供養老服務，已建成牀位5701張；探索養老“喘息服務”，由政府補貼為居家重度失能老年人提供免費照護服務，使照護家庭得到“喘息”，已服務2000多户。

為老服務水平持續提升。連續4年開展養老院服務質量建設專項行動，制定問題清單，及時對賬銷號並長效管理，被民政部評為提升養老院服務質量全國重大典型。全市2020年社區居家服務突破1000萬人次，機構入住老年人達1.95萬人，探索向全市高齡老人每月提供不少於2小時免費照護服務，年發放“尊老金”1.4億元。建立市、區、街鎮、社區四級“銀髮顧問”體系，近2000名專業“銀髮顧問”通過“坐診”“巡診”，免費提供養老政策諮詢、量身定製養老方案等服務。建立養老護理員“入職補貼”和養老從業人員“崗位補貼”制度，市區聯動每年對近50%養老從業人員實施職業技能培訓。農村養老服務短板逐步補齊，江北新區、江寧、浦口、六合、溧水、高淳鎮街老年人日間照料中心達66個，社區居家養老服務中心達1178個，社區居家綜合護理中心達40個，農村特困供養老年人基本生活得到有效保障。

服務設施建設不斷完善。全市養老牀位數達6.6萬張、養老機構達302個、社區老年人助餐點1240個、老年人日間照料中心102個，“十三五”期間分別增長18.5%、23.4%、313.3%、500%。建成具備醫療、養老雙資質的社區居家綜合護理中心124個，不斷滿足居家失能、半失能老年人的基本醫療、護理服務需求。按照人均用地不少於0.2平方米標準編制養老服務設施佈局規劃，創新開展公共配套養老服務設施佔用整改，並回收3.6萬餘平方米。

服務監督管理效能增強。在全國率先成立市養老服務質量指導中心，對養老服務機構的服務質量實施動態監測、綜合監管。建立“凡補必評、凡服務必評、凡評必掛鈎”的養老服務評估機制，加強養老服務機構過程監管。制定養老機構等級評定、社區居家養老中心等級評定、老年人能力評估等系列標準。對享受政府購買服務的老年人、養老綜合改革試點、養老機構安全、養老補貼發放、養老設施調查等，引入第三方對照標準進行逐一評估。

服務應急能力得到提升。面對2020年突如其來的新冠疫情，創新落實中央和省聯防聯控部署要求，實行“四個率先”：率先在省內實施養老機構封閉式管理，率先為居家老年人提供剛性需求服務，率先啟動養老服務機構復工復產，率先派遣由13名醫護人員組成的養老服務隊赴武漢參加全國民政史上第一次養老跨省救援，實現在院老年人零感染、零疑似，平穩有序應對疫情。

（二）發展環境

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程、落實積極應對人口老齡化國家戰略的第一個五年，是南京在提升省會城市功能和中心城市首位度的關鍵階段，也是全市養老服務邁向現代化發展的五年。南京養老服務發展將迎來前所未有的新機遇，同時也面臨高質量、高效率、可持續、更安全的發展挑戰。

全市養老服務體系建設的新機遇。一是政策支撐。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視養老服務體系建設，制定出台“十四五”專項規劃，為全市養老服務體系建設提供強力政策支撐。二是要素支撐。“十四五”期間，全市經濟社會將保持平穩健康發展，供給側結構性改革加快推進，GDP突破2萬億，為完善養老服務體系建設奠定堅實的物質基礎。三是需求支撐。全市老年人口絕對數量大，老年人個性化、多樣化、品質化的需求快速增長，老年人消費觀念不斷轉變，支付能力逐步提高，養老服務市場潛力巨大。四是聯動支撐。“長三角一體化”戰略推動區域間互聯互通、共建共享，為全市養老服務高質量發展提供人才、信息、技術、資金等流動性資源。

全市養老服務體系建設的新挑戰。一是服務需求持續擴大。全市常住人口中，60歲及以上人口已達176.8萬人，佔18.98%，其中65歲及以上人口為127.6萬人，佔13.70%，相比我市第六次全國人口普查數據，60歲及以上人口的比重上升5.23個百分點，65歲及以上人口的比重上升4.52個百分點。“十四五”期間，全市常住老年人口規模還將持續增長，第一代獨生子女父母也將進入中高齡，全市養老服務需求不斷擴大。二是保障標準不高。全市養老普惠服務剛剛起步，目前80週歲及以上老年人每月免費照護服務僅有2個小時，與北京、上海、廣州等地相比，服務保障經費水平還不夠高，難以充分滿足老年人實際服務需求。三是服務品質不高。專業化職業化養老護理員隊伍建設力度不夠，養老服務管理評價標準體系尚未完全建立，養老服務事中事後監管舉措還需要進一步完善。事業產業協同發展尚需破題，養老產品研發製造能力還不夠強，高中低檔養老差異化服務需求未能得到充分滿足。四是區域發展不平衡。養老服務供需區域不平衡的矛盾尚未完全解決。

二、指導思想、基本原則和發展目標

（一）指導思想

全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，積極適應人口老齡化的發展趨勢，以推動高質量發展為主題，以普惠均等、方便快捷、智能高效為重要方向，以滿足日益增長的多層次、多樣化養老服務需求、提高生活質量為出發點和落腳點，圍繞完善養老服務發展佈局、提升服務供給質量、強化服務綜合監管，促進消費推動產業發展等方面，統籌養老服務領域“底線民生”“基本民生”“質量民生”，確保基本養老服務應保盡保，多樣化、多層次養老服務需求得到有效滿足，老年人及其家庭的獲得感、幸福感、安全感顯著提高。

（二）基本原則

1．堅持以人為本。以老年人實際需求為導向，不斷完善全市養老服務體系，為老年人提供生活照料、文化娛樂、健康管理、醫療救治、康復護理、心理關愛等全鏈條養老服務。綜合運用現代化信息技術和管理手段，不斷優化養老服務管理水準，增強服務柔性，為老年人提供更加方便、快捷、高質量、人性化的服務。

2．堅持保障基本。強化政府兜底保障功能，重點保障經濟困難的高齡、失能、失獨、空巢等老年人的服務需求，確保人人享有基本養老服務。加大對基本養老服務的資金投入和設施建設，不斷擴大保障範圍、增加服務內容、提升服務水平。加強資源引導和調控，提高基本養老服務均等化水平。

3．堅持統籌發展。將養老服務列為全市保障和改善民生的重要內容，統籌養老事業與產業共同發展，家庭養老、居家社區養老和機構養老協調發展，養老與醫療、健康、金融等融合發展。實事求是，因地制宜推動城鄉、區域均衡發展。

4．堅持改革創新。以實施國家居家和社區基本養老服務提升行動項目為抓手，運用改革思維、創新舉措，着力解決養老服務發展中遇到的突出矛盾和問題，加快政府職能轉變和養老服務業供給側結構性改革，激活發展動能，優化發展環境，調整產業結構，補齊養老短板，破解發展瓶頸。

5．堅持多元參與。堅持政府主導、社會參與，充分發揮市場作用，積極營造開放、公平的發展環境，激發市場和社會活力，形成政府、企業、社會組織、家庭共同促進養老服務發展的良好格局。

（三）發展目標

到“十四五”末，全市積極應對人口老齡化的政策體系更加完備，與“強富美高”新南京及大城市養老服務相適應的養老服務體系基本建成，全市養老服務高質量發展水平引領全國全省。

——養老服務體系更加健全。逐步建立支持家庭養老政策體系，為家庭承擔養老服務功能賦能，不斷夯實家庭在全市養老服務中的基礎地位。加快發展家門口的養老服務站點，做到資源嵌入、設施嵌入、服務功能嵌入，以社會力量為主體、專業團隊為支撐、家庭照護為補充、託養服務及居家上門服務為主要方式，社區養老服務可及性大大提高。不斷完善市級養老機構標準化建設，以標準化引領全市養老機構服務質量提升，全市養老機構服務更加規範。

——養老服務基本保障更加有力。加強基本養老服務，完善基本養老服務清單，開展老年人能力綜合評估，完善尊老金等老年人補貼制度。完善兜底性養老服務，抓好高齡、經濟困難失能老年人養老服務保障，通過政府購買居家上門服務或入住養老機構等方式，加強高齡户籍老年人、特困人員及低保家庭中的失能老年人服務工作。加快補齊農村養老服務短板，提升農村地區特困供養機構服務能力。

——養老服務品質不斷提升。支持基層創新，促進各區因地制宜打造區域優質養老服務品牌。大力推進智慧養老發展，實現個人、家庭、社區、機構與養老資源的有效對接。圍繞養老服務隊伍專業、服務操作標準、服務項目多元、服務產品豐富、服務管理智能，培育養老新業態，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，全力打造老年人頤養環境，提升老年人幸福指數。

——事業產業發展更加協調。發揮市場配置非基本養老服務資源的決定性作用，不斷優化養老服務供給結構。推動強化保障和提高收入相結合，提升老年人支付能力，有效激發老年羣體消費潛能。不斷完善全市養老服務發展的購買服務、財税金融、土地資源、載體建設、人才隊伍等宏觀政策，養老機構建設和運營扶持保障措施更加有力，養老產業發展實現突破，全市養老服務、產品更加豐富。

——綜合監管體系更加完善。“互聯網＋”監管應用不斷深入，民政與消防、食品安全、衞生等專業監管信息聯動、共享不斷加強，監管、執法、懲治有效聯動。行業協會作用持續發揮，行業自律和誠信建設制度逐步建立完善，全覆蓋、全方位、全過程的監管格局逐步建立。

三、重點任務

（一）加快健全基本養老服務制度

1．建立基本養老服務指導性目錄。從困難老年人保障、老年人福利、老年人優待等方面，建立市、區兩級基本養老服務指導性目錄，並實現動態發佈管理，逐步豐富基本養老服務項目，並強化與殘疾人“兩項補貼”、社會救助等政策的銜接。

2．提高基本養老服務標準。完善基本養老服務補貼制度。適當提高重點養老服務對象的政府購買服務標準，逐步延長高齡老年人每人每月享受免費照料服務時間，積極銜接失能人員照護保險制度。政府購買養老服務財政補貼標準，根據經濟社會發展水平、非全日制用工小時最低工資標準適時調整。高齡、經濟困難失能老年人養老服務得到有效保障。

3．探索建立普惠性養老服務制度。深化普惠性養老服務改革，為廣大中等收入家庭老年人提供價格適中、方便可及、質量可靠的基本養老服務。推動形成城鄉普惠性養老服務項目和價格，發揮市場機制形成普惠養老分級服務價格，向失能、半失能老年人提供差異化服務。

4．開展老年人需求評估。建立全市統一的老年人能力與需求綜合評估制度，評估結果作為老年人享受補貼、接受基本養老服務的重要依據。到2025年，全市80週歲以上老年人能力與需求綜合評估實現全覆蓋。

（二）完善養老服務網絡

5．完善養老服務供給體系。強化市養老服務質量指導中心綜合監管和政策指導功能，打造全市養老服務資源平台、全市養老培訓示範基地、全市養老服務質量智庫。完善區養老服務指導中心建設，加強區域資源優化配置，服務質量監督指導。加快街道（鎮）養老綜合服務中心建設，力爭實現100%覆蓋。增強社區居家養老服務中心效能，推動養老服務資源向一線下沉。

6．夯實家庭養老基礎。全面建立特殊困難老年人定期探訪制度。倡導家屬履行經濟供養、生活照料、健康關心和精神關愛等義務，探索建立養老家庭責任落實制度。將失能、失智老年人家庭成員照護培訓納入基本養老服務目錄，充分發揮“銀髮顧問”服務功能，服務進社區、進家庭，“銀髮顧問”社區全覆蓋。推進“家庭養老牀位”建設，完善補貼、監管等配套政策。採取“政府引導＋個人出資＋企業讓利”方式，推進老年人家庭實施適老化改造，對有改造意願的失能半失能政府養老扶助對象應改盡改，引導普通社會老年人開展家庭適老化改造。

7．增強社區養老效能。深入實施國家居家和社區基本養老服務提升行動項目，積極促進全市居家和社區養老服務工作水平提升。不斷加大對養老服務組織發展的扶持力度，社區助餐點基本實現市域全覆蓋，推動護理型居家社區養老綜合服務中心建設，加快養老綜合體、嵌入式社區養老機構建設，持續完善城市社區居家養老服務“15分鐘服務圈”。開展老年友好型社區建設，推進失能老年人社區幫扶，接受上門服務的居家老年人數佔比超過18%。推動社區養老服務組織逐步提高調度整合社會資源的能力，拓展養老服務市場，不斷增強自我造血功能。

8．增強機構養老服務功能。加大養老牀位建設力度，鼓勵基層對設施老舊的養老機構適時升級改造，保持牀位和老年人口同步增長，積極促進牀位利用率提升。發揮公辦養老機構兜底保障作用，探索建立輪候機制，特困老年人應養盡養、應保盡保，有集中供養意願的生活不能自理特困人員集中供養率達100%。鏈接機構養老和居家養老，促進各類養老服務形態的融合發展，提高運營能力和資源利用效率。支持養老機構發揮溢出效應，向社區開放，為老年人提供居家期上門、康復期護理、穩定期生活照料等養老服務。鼓勵發展面向失能、失智老人的專業化養老機構，提高養老機構服務精細化。

9．大力發展互助養老。弘揚敬老孝老美德，鼓勵基層羣眾性自治組織、社區養老服務機構、老年人協會、企事業單位開展社區互助養老活動。支持各地因地制宜、量力而行，堅持自助互助、社會參與的原則，探索農村睦鄰點等互助養老服務模式發展。將養老服務“時間銀行”作為全市互助養老發展重要載體，加快站點建設，擴充志願力量，豐富服務項目，完善激勵措施。

10．加快農村養老服務體系建設。健全農村養老服務網絡，培育農村為老服務社會組織，支持農村互助性養老服務發展。以城帶農、以城促農，引導城市養老機構對農村養老機構開展掛鈎幫扶，鼓勵優質的品牌化、連鎖化養老服務企業拓展農村養老服務市場，拓展農村特困供養服務機構公建民營、連鎖化布點、家庭照護牀位等業務。積極推進城鄉養老服務標準統一、制度並軌，實現城鄉養老服務設施統一規劃、統一建設、統一管護。完善農村留守老年人關愛服務制度。到2025年，全市農村敬老院建成區域性養老服務中心佔比提高到95%。

（三）推動養老服務質效提升

11．推進醫養康養深入融合。建立失能人員照護保險制度，制定實施細則。符合條件的養老服務機構，按規定納入我市失能人員照護保險定點照護服務機構。提升養老機構康養水平，強化醫療康復功能，逐步提高康復、內設醫療機構比例，增設老年養護、臨終關懷病牀，養老機構內設醫療機構佔比達到85%，機構護理型牀位佔比不低於70%。鼓勵養老機構與醫療機構，按規定進行簽約。全市養老服務機構內設醫療機構全部納入醫聯體範圍。全市至少設立1所三級老年醫院，人口超過50萬的涉農區設立1所以上二級老年醫院。推進社區嵌入式醫養結合服務模式發展，加快醫護型社區居家養老服務機構建設，促進新建或改擴建的基層醫療衞生機構與社區居家養老服務中心、養老機構統籌規劃、毗鄰建設，鼓勵醫療衞生機構為居家失能老年人提供家庭病牀、巡診等上門醫療服務。

12．着力培育養老服務人才隊伍。鼓勵市屬大中專院校、職業學校開設老年護理專業，促進養老機構開展校企合作培養養老專業人才。支持行業協會發布養老護理員市場工資指導價，合理體現養老護理員勞動價值。對提供基本養老服務的養老服務機構錄用有等級的護理員和專技人員，給予獎勵性補貼。完善養老服務從業人員激勵褒揚機制，開展“最美養老護理員”等養老服務專業人員的評選活動，引導全社會尊重養老護理員的勞動創造和社會價值。大力推進養老服務業吸納就業，統籌養老服務人員的培養培訓、職業規劃、薪酬激勵等各個環節。推動養老服務機構社工人才開發，力爭實現社會工作者與養老機構牀位配比達到1∶100。

13．提升養老服務智能化水平。深化數字技術在養老領域應用，提升民生服務智能、便捷和高效水平。進一步拓展養老服務在“我的南京”城市智能門户應用；開展養老服務綜合信息平台二期建設，構建基於數據智能的智慧養老知識圖譜，建設以居家社區服務為重點的信息支撐系統。積極開展老年人運用智能手機免費培訓，切實解決老年人運用智能技術困難，努力消除老年人羣“數字鴻溝”。加強信息技術在基本養老服務申請受理、過程管理、資金結算、信息推送、機構管理等方面的應用，對養老服務各個環節實施動態監管，實現養老服務全流程閉環管理。推進面向老年人的“互聯網＋護理”和“互聯網＋家庭醫生簽約”服務。進一步優化養老服務網上辦事流程，逐步實現“主動辦”“馬上辦”“網上辦”“移動辦”“全程辦”。開展智能養老服務機構試點。以全市養老綜合信息平台為依託，不斷完善全市養老服務和管理智能化水平。推動養老領域公共數據開放共享，完善民政、公安、人社、醫保、衞健等涉老部門數據互通共享機制，實現養老數據實時、在線可查。

（四）促進養老服務產業加快發展

14．進一步深化養老服務領域“放管服”改革。推動養老服務社會化和市場化發展，發展銀髮經濟。優化養老服務機構等級評定，激勵引導社會力量逐步成為養老服務的發展主體，聯合有關部門進一步優化養老服務機構土地供應、税費優惠、金融支持、人才培養和就業等方面配套政策。支持本土養老服務機構規模化、連鎖化發展，打造一批具有影響力和競爭力的養老服務品牌。協力推進普惠養老城企聯動專項行動。適應取消養老機構設立許可要求，加強事中事後監管。“十四五”期間，力爭培育省級養老服務示範發展基地1個，省級養老服務龍頭企業5家。

15．鼓勵社會資本探索多種養老服務經營模式。實施“養老服務＋行業”行動，推動新興養老服務業態發展，支持“物業＋養老服務”發展，支持企業廠房、商業設施、存量商品房等改造成為養老機構。支持“養老服務”＋老年人用品產品、＋金融、＋教育、＋文化、＋旅遊等服務，開發老年特色生活用品、服務用品。探索建設養老產業園，重點研發適老康復輔具、智能穿戴設備、服務型機器人和無障礙科技產品。“十四五”期間，全市養老服務領域吸納新增就業力爭超過5000人。正確引導老年人的消費觀念和消費行為，促進老年消費市場繁榮與發展。

（五）持續增強養老服務監管

16．深化養老服務標準建設。積極推進“家庭養老牀位”建設國家行業標準起草工作，推動南京市地方標準《養老機構規範化建設導則》落地實施。鼓勵養老服務機構、組織研發及申報省級、國家標準和行業標準，大力推動全市養老服務機構和行業組織實施標準化管理。持續推進養老服務安全管理、質量提升，積極開展養老服務機構標準化建設，全面實施養老服務機構等級評定。

17．提升養老服務綜合效能。建立健全養老服務機構質量考核和績效評價制度，定期組織第三方專業機構對養老服務機構的人員配備、設施設備條件、管理水平、服務質量、服務對象滿意度、社會信譽等事項進行綜合評估。綜合評估結果向社會公開，作為政府購買服務、財政補貼的依據。持續推進養老服務機構安全隱患排查、整治。養老服務信息平台與市公共信用信息平台加強對接，歸集各類養老服務機構信用信息，逐步建立養老服務機構信用分制度、“黑名單”制度。對養老服務機構信用狀況、履約能力進行全面判斷和評估，對失信主體，加大抽查比例和頻次，依法限制享受政府補貼資金、税費減免等，限制參加政府採購，對嚴重失信的養老服務機構和有關人員，依法加大懲治力度。完善養老服務機構“雙隨機、一公開”監管，提高監管水平。

四、重點計劃工程

（一）養老應急能力建設工程。進一步強化養老服務應急管理工作，健全組織機構、預案體系和工作機制，加強應急隊伍、應急場所、應急制度建設和應急物資儲備，進一步加大風險隱患排查力度，全面提高應對傳染病疫情、自然災害等突發公共事件的能力和水平。新建或者提檔升級一批具備“三區兩通道”等應急設施的.養老服務機構，其中市級建成1—2家，各區至少建成1家。推動養老服務機構配備必要的防滅火及自救逃生、防疫救災物資和設施設備，組織養老服務機構定期舉辦應急演練。

（二）養老服務“時間銀行”提升計劃。持續完善全市養老服務“時間銀行”網點建設，服務站點社區覆蓋率超過90%，積極提高志願者、服務對象註冊數量，大力發動團體志願者，持續豐富服務項目，增強志願活動活躍度。完善養老服務“時間銀行”志願者褒揚機制，健全線上＋線下、通用＋專業、理論＋實踐等志願者培訓機制，宣揚優秀志願者事蹟。開展養老服務“時間銀行”進社區、進高校、進機關、進企業宣講，不斷提高知曉率、參與度。持續優化養老服務“時間銀行”信息平台，提高平台適老化水平。

（三）養老服務人才隊伍“十百千萬”計劃。積極組織開展養老護理技能大賽，對獲獎選手按規定給予獎勵，晉升相應職業技能等級，培養國家和省級養老服務領域技術能手10名左右；加強對養老服務機構負責人、管理人員的崗前培訓及定期培訓，培養領軍型養老服務機構負責人100名左右；健全養老護理員隊伍培訓機制和繼續教育制度，全市護理員隊伍新增3000人以上；推動全市養老服務機構完善用工制度，積極推進養老護理員職業技能評價，市區聯動開展養老服務領域培訓30000人次左右。

（四）養老服務設施提升工程。加強社區養老服務設施佈局，新建居住（小）區養老服務設施配建率達100%。進一步加大養老服務設施政府投入力度，完成市頤養中心建設，新增養老機構牀位3000張以上，打造全國示範性綜合養老基地。按照每百户30平方米，推進公共配建養老服務設施規劃、建設。完善區、街（鎮）、社區（村）三級養老服務載體：每個區依託現有區虛擬養老院等資源建成1個區級養老服務設施；每個街道依託AAAA級以上社區居家養老服務中心建成1個街道級養老綜合服務中心，至少建設1個社區居家養老綜合護理中心、1個老年中心廚房；每個社區至少建有1個社區居家養老服務中心，至少建有1個社區銀髮助餐點，其中面積較大的社區建有多個老年人服務站點。

五、保障措施

（一）堅持黨的領導。堅持和加強黨對養老服務工作的全面領導，在各級黨委的領導下，以政治建設為統領，強化頂層設計，加強制度建設，凝聚社會共識，切實把黨的政治領導力、思想引領力、羣眾組織力、社會號召力轉化為推動養老服務高質量發展的強大動力，走出一條符合中國國情、具備時代特色、與南京經濟社會發展水平相適應的養老服務發展之路。

（二）健全工作機制。加快基本養老服務制度、養老設施保障、養老服務監管等方面的政策創新，進一步加強養老服務領域法治建設。充分發揮市、區養老服務聯席會議統籌協調作用，研究部署養老服務領域重大改革和重要工作，指導、推動養老服務各項任務指標落地。完善街道（鎮）、社區（村）養老服務工作機制，繼續將養老服務納入區級高質量發展考核。對養老服務成效明顯的區，給予資金、項目等傾斜。建立養老服務監測分析與發展評價機制，完善養老服務統計分類標準，加強統計監測工作。

（三）完善要素保障。根據全市經濟社會發展水平和財力水平，逐步增加養老服務投入。將政府用於社會福利事業的彩票公益金中不低於55%的資金用於支持發展養老服務。加大政府購買服務力度，完善政府購買服務標準。完善對基本養老服務補需方與補供方相結合的財力補貼機制，帶動社會有效投資，扶持優質養老服務機構發展。由民政部門和有關行業主管部門共同認定，實行清單式管理，確保各類支持養老服務發展的優惠政策落地。各區、各有關部門和單位要健全養老服務資金及時撥付、安全監管機制，確保資金使用規範和安全有效。

（四）加強宣傳引導。將發展養老服務作為落實積極應對人口老齡化國家戰略的重要任務，弘揚尊重和關愛老年人的社會風尚。堅持正確輿論導向，充分發揮廣播、電視、報紙、網絡等各類媒介作用，積極宣傳推動養老服務高質量發展的重要意義，提高廣大羣眾對養老服務必要性、緊迫性的認識，凝聚共識合力，營造全社會關注養老服務、關心養老事業、支持養老工作的良好氛圍。

物資保供方案12

第一章　總則

第一條 為應對秋冬季新冠肺炎疫情，進一步規範全縣應急醫療防疫物資儲備工作，確保疫情發生後醫療防疫應急物資有序按需保障供應到位，根據《杭州市秋冬季新冠疫情防控工作方案的通知》精神，特制定本辦法。

第二條 應急醫療防疫物資儲備遵循企業承儲、政府補貼、品種控制、總量平衡、動態管理、有償調用的原則。

第三條 本辦法適用於與應急醫療防疫物資儲備有關的政府職能部門、承擔應急醫療防疫物資儲備任務的企業（以下簡稱承儲企業）。

縣衞生健康局負責全縣應急醫療防疫物資儲備工作；結合全縣實際確定儲備目錄、儲備數量，儲備方式和儲備週期；負責全縣應急醫療防疫物資採購、調度、供應、發放和儲備。

縣市場監管局負責協調、監控、調度本地防疫防控物資生產企業生產情況，提高我縣防疫防控物資生產保障能力；負責應急醫療防疫物資質量和價格執法等監管；落實急需藥品醫療器械生產快速審批工作；負責制定醫藥商業流通領域應急醫療防疫物資儲備計劃，加強對市場的物資投放；形成商業儲備。

縣財政局負責應急醫療防疫物資儲備的資金預算管理，審核儲備補貼預算，落實儲備資金。會同縣衞生健康局、縣市場監管局對儲備情況監督和檢查。

第二章 承儲企業

第四條 承儲企業，須是經營質量管理規範，通過GSP認證，供應及配送能力強的醫藥流通企業，近三年內未發生重大質量安全事故，近三年無虧損情況。浙江省、杭州市應急承儲企業和具有資質的淳安縣生產企業優先考慮。

第五條 承儲企業根據企業管理水平、倉儲條件、供應能力、經營規模及效益、企業承擔社會責任意願等情況擇優選定。為有利於提升突發事件應對能力，醫藥承儲企業應保持相對穩定。

第六條 承儲企業須與縣衞生健康局簽訂承儲協議。

第三章 儲備規模和資金

第七條 根據疫情防控需求確定應急醫療防疫物資年度儲備規模，儲備計劃暫定三年，20xx-20xx年儲備資金暫定615萬元。每年儲備計劃下達後，由承儲單位提出書面申請，經縣衞生健康局審核後撥付。

第八條 應急醫療防疫物資儲備資金主要儲備疫情防控所需的藥品和醫療器械。具體儲備品種、數量由縣衞生健康局根據疫情、災情的需要與承儲企業商談後確定，並實行動態調整。

第九條 承儲企業對應急醫療防疫物資儲備資金的使用負責。

第四章 儲備管理

第十條 應急醫療防疫物資儲備實行品種控制、總量平衡的動態儲備。在保證儲備藥品、醫療器械品種、質量、數量的前提下，承擔儲備任務的企業應根據具體藥品、醫療器械的有效期及質量要求，對儲備藥品、醫療器械進行適時輪換，儲備藥品、醫療器械的庫存總量及分品種數量不得低於儲備資金餘額的60％。

第十一條 承儲企業要加強儲備藥品、醫療器械和防護物資的入、出庫管理，儲備藥品、醫療器械和防護物資入、出庫實行復核簽字制。

第十二條 縣域醫共體統一向省市應急承儲企業購置儲備目錄內的藥品、醫療器械和防護物資，承儲企業應及時做好物資補充。儲備目錄內的藥品、醫療器械和防護物資價格由縣衞生健康局組織縣域醫共體單位談判，原則上價格不高於省藥械採購中心或政採雲價格，並在省藥械採購中心或政採雲平台上採購。

第十三條 承儲企業要加強其儲備藥品、醫療器械和防護物資的質量管理，落實專人負責，建立季檢制度，檢查工作參照GSP實施指南。

第十四條 承儲企業要制定物資儲備應急工作預案，切實做好所儲備藥品及醫療器械的應急準備工作。

第五章 調用管理

第十五條 需要動用應急醫療防疫儲備物資時，經縣衞生健康局確認後，由縣衞生健康局及時向承儲企業下達調用通知。承儲企業接到調用通知後，24小時內將藥品、醫療器械和防護物資運送到指定地點，並對調出藥品、醫療器械和防護物資的質量負責。有關部門和企業要積極為緊急調用儲備藥品、醫療器械的運輸提供條件。

第十六條 情況緊急的，縣衞生健康局立即通知承儲企業先按要求發送儲備藥品、醫療器械，後補辦有關手續。

第十七條 應急醫療防疫儲備物資實行有償調用。提出啟用醫藥儲備申請的相關部門，事後要負責協調實際使用單位或相關單位及時支付貨款。儲備物資的價格嚴格執行國家相關價格政策。

第十八條 縣衞生健康局做好儲備物資調用台賬，實時與承儲企業核實，確保帳實相符。

第六章 監督檢查

第十九條 承儲企業對儲備物資要單獨設立台賬，並於每季度結束後10日內，將實際儲備情況按要求向縣衞生健康局報送。

第二十條 承儲企業應加強對本單位執行應急醫療防疫物資儲備管理各項政策情況的自查，並將自查情況連同年度儲備工作情況，報縣衞生健康局。

第二十一條 縣衞生健康局、縣財政局、縣市場監管局等有關部門，對應急醫療防疫物資儲備及儲備專項資金使用情況，不定期開展監督檢查，並做好檢查記錄。對檢查中發現的問題，要立即採取通報批評、追回補助資金、直至取消承儲資格等措施。

第二十二條 出現下列情況，縣衞生健康局可會同縣財政局調整或收回應急醫療防疫儲備資金：

1.企業不能按要求完成儲備或調運任務的；

2.由於經營保管不當發生嚴重質量事故的；

3.管理混亂、賬目不清的；

4.企業發生變故不具備藥品承儲企業條件的；

5.不能按時報送儲備情況季度報表及年度工作報告的；

6.發生其它不能履行儲備任務情況的。

第二十三條 承儲企業延誤救災防疫及突發事故急救藥品、醫療器械供應，弄虛作假騙取儲備資金，造成嚴重後果和損失，構成犯罪的，依法追究有關責任人的刑事責任；不構成犯罪的，按有關規定給予行政處分。

第二十四條 藥品儲備工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權，構成犯罪的，依法追究其刑事責任；不構成犯罪的，按有關規定給予行政處分。

第七章 附則

第二十五條　本辦法由縣衞生健康局、縣財政局、縣市場監管局按照各自職責解釋。

第二十六條 本文件自發布之日起施行。

物資保供方案13

根據縣疫情防控指揮部《關於升級全域管控的緊急通告》要求，我鎮超市、藥店從即日起實行關門營業，為保障疫情期間羣眾基本的生活需求，經鎮防疫指揮部研究確定，全鎮實行村（居）幹部代買、社區轄區單位（門棟）專人採買的方式保障羣眾基本生活需求，具體要求通知如下：

一、村（居）報計劃

1.各村（居）每三天一次負責本轄區內羣眾生活必需品、藥品等的採買，茅穗里社區轄區內凡有住宿小區的單位專人採買，各保供負責人憑單位開具的採買人證明准予購物。

2.各村（居）安排專人先一天與各保供負責人對接，把第二天要採買的需求統計上報給各負責人。

二、保供點備貨

保供點負責按各村上報需求的生活必需品（米、面、油、紙、蔬菜、水果等）配貨並反饋備貨情況，以便第二天迅速提貨。

三、規範採購

各村（居）按鎮統規定的採買時間，安排兩人（司機一名，點貨結賬員一名）前往採購，憑雙方認可清單限時採買（採買時間安排表）。

四、紀律要求

1.保供點工作人員必須佩戴口罩上崗，嚴格搞好物資調配場所一日兩次的消毒，嚴防人員扎堆，創造良好的購物採買環境。

2.為確保村（居）和超市在採買工作中運行順暢，請各村（居）嚴格把控採購時間和採購品種（必須是生活必需品）。

為進一步做好我鎮應對新冠肺炎疫情期間生活物資保供穩價工作，確保重要民生商品市場供應充足、價格平穩運行，滿足居民日常生活需要，維護正常的社會秩序。根據《xx新冠肺炎疫情防控生活物資保障工作方案》（武發改函〔2022〕1號），經鎮政府研究同意，現將《中堡鎮新冠肺炎疫情防控生活物資保障工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。相關內容屬敏感事項，不對外公開。

物資保供方案14

為切實保障疫情防控期內羣眾基本生活物資需求，結合我鎮實際，制定如下物資保供工作方案。

一、工作目標

按照“統一封控、統一配送、統一管理、保障需求”的原則，在集中封閉期間，有序、有效集中開展配送工作，落實各項工作措施，有效保障封控地區必要生活物資需求，全力維護封控地區安全穩定。

二、配送方式及範圍

生活物資以“外調”為主，配送單位為略陽縣新聖嘉購物中心，配送範圍為全鎮範圍，優先保障管控區內羣眾和隔離點羣眾生活必需物資。

三、配送物資種類

蔬菜、雞蛋、水果、豬肉、大米、麪粉、食用油、食用鹽等。

四、工作任務

（一）暢通保供渠道。採取有效措施，切實保障我鎮物資供應主渠道的暢通，按照縣級有關部門要求，確定新聖嘉購物中心為我鎮物資供應點。每週二、週六由馬蹄灣鎮興旺食雜店負責人張兵統一進購所需物資。

（二）落實專人負責。針對全鎮所有村組已封閉的實際情況，要求各村（社區）落實專人負責，每週一、週五將超市提供的可售物品清單上傳至村（居）民微信羣中，要求村（居）民將所需物資情況定時上報，各村（社區）安排專人負責統計彙總上報至市場監管所王軍同志處，王軍同志對接興旺食雜店負責人張兵前往縣城進購。

（三）明確配送流程。各村（社區）負責聯絡人按照村、鎮（街）規模合理確定物資存放配送點，設置醒目的物資存放點標識標牌。所有物資配送應通過興旺食雜店配送站點收貨和分發，個人不得直接取貨。

五、工作要求

（一）加強組織領導。專班負責同志要對生活物資市場供應工作親自抓、負總責，深入一線、靠前指揮。各單位要認真履職盡責、密切協同配合，針對疫情發展情況，加強對保供商店的商品保供監測和疫情防控巡查，確保責任到位、保供到位、防控到位。

（二）夯實工作責任。鎮市場監管所負責配送物品的質量、價格、檢測，安排專人全批次監管和聯絡（負責人王軍：）；鎮黨政辦負責抓好物資調運協調、聯絡等工作（負責人羅奔：）；保供單位負責保質保量、準時準點完成全部配送流程，在打包、分裝、配送過程中嚴格按照疫情防控相關規定操作（負責人張兵：）。

（三）加強人員保障。各村（社區）要充實生活物資保供工作力量，特別要加強社區工作力量，組織下沉幹部，發動黨員，招募志願者積極參與應急保供工作，切實解決“最後一百米”問題。要高度關注孤寡老人、重症殘疾、流浪人員、外地滯留人員等特殊羣體，採取“一對一”的精準服務方式提供保障。配送人員要保護自身安全，每天進行核酸檢測。

（四）加強宣傳引導。及時關注輿情，主動發聲、及時發聲、準確發聲，迴應社會關切，穩定社會預期，引導合理消費，營造保障生活物資市場供應良好氛圍。

物資保供方案15

為進一步貫徹落實區市縣關於新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作安排，按照“五個凡是”、“三個全面”、“四個實行”工作要求，保障全縣農產品穩產充足供應，為維護市場穩定和打贏全縣疫情防控阻擊戰，提供堅實的物質保障，現結合農業農村局職責和工作實際，特制定本方案。

一、總體要求

全面落實區市縣黨委、政府工作要求，堅持政府引導、企業為主、市場化運作要求，主動擔當，積極作為，按照保基本、保穩定、促供應原則，着力推動農產品的生產發展、產銷對接、市場調控、質量安全等各項工作落地落實，千方百計保障農產品生產基本平穩、源頭供給充足。

二、工作目標

認真落實好“菜籃子”縣長負責制，把穩生產、保供應作為疫情防控的重要措施和當前農業農村工作的重要任務，重點是清底數，補短缺，準確掌握全縣蔬菜投產温棚數量，生產肉、菜等農產品的生產能力、規模、產量，組織開展應急生產，加大本地蔬菜、肉、蛋、奶等農產品供應，保障全縣農產品市場供應穩定。

三、組織保障

為做好在疫情防控關鍵期，保障農產品有效供給，成立農產品穩產保供工作領導小組。

組長：趙建明農業農村局黨委書記、局長

副組長：

成員：

領導小組辦公室設在種植與養殖管理室，負責農產品穩產保供工作領導小組日常工作。

四、主要任務

(一)強化思想認識，加強分析調查。在疫情防控關鍵期，農產品有效供給既是保民生的必備品，也是穩民心的重要物資。要切實增強保障民生無小事的大局意識和底線思維，把責任擔起來，把責任扛起來，切實結合生產供給實際，認真分析疫情防控下農產品供給特點任務形勢，調查摸清全縣蔬菜專業合作社、設施温棚蔬菜產量，建有冷髒設施蔬菜儲備量、畜禽養殖大户保障農產品數量充足，促進農產品市場價格穩定、供應有序。

(二)強化生產組織，保障源頭供給。當前是春耕備耕的關鍵時期，要結合農業生產實際以及疫情防控新形勢下生產供應將出現的情況，謀劃好當前農業生產工作。一是及時做好蔬菜的採收。不斷增強供給能力，指導蔬菜生產合作社勞動力，將成熟的蔬菜應收盡收，優先保障本地市場供應。二是加強技術指導服務。組織專家和技術人員與種養大户對接，因時因地加強管理，搞好種子、種苗、種豬等農業生產資料儲備調運，組織做好各類蔬菜尤其是綠葉菜的搶種、補種，保障後續蔬菜供應。三是做好品種結構和生產佈局調整。因地制宜在節能日光温棚裏，採取間復套種方式種植“短、平、快”替代品種，增加生產供應；積極爭取政府補貼，採取畜禽補欄等措施加快恢復生豬生產，穩定牛、羊肉市場供給，同時進一步提高禽蛋奶和魚的生產比重。四是突出龍頭企業帶動。組織龍頭企業做好農產品供應準備，引導各種養基地做好分批上市準備，充分利用已建成的農業設施，組織當地生產企業擴大生產、增加產量。

(三)強化病害防控，確保質量安全。毫不鬆懈抓好非洲豬瘟、高致病性禽流感等動物強制免疫工作，積極配合自然資源、市場監管等部門做好野生動物市場監管，進一步加強動物檢疫和畜禽屠宰場的監督管理、消毒滅源和農作物病蟲害防治。加強農產品質量監測監管，推進標準化生產，保障農產品既要數量充足、又要質量安全。

(四)強化溝通協作，暢通供給渠道。在做好疫情防控工作的前提下，積極為“菜籃子”產品、農業生產資料正常流通和農產品生產創造必要的便利條件，以確保“菜籃子”產品產得出、運得走、進得了城、入得了店。加強與市場、農貿市場的聯繫，維護正常市場交易秩序，保證疫情防控期間鮮活農產品供應不脱銷。切實加強與商務等有關部門的協調配合，做好農超對接，降低農產品流通成本，積極指導基地及時調配勞動力，採用基地互助，訂單共享等方式，不斷增強農產品配送能力，鼓勵有條件的合作社和基地開通線上銷售，方便市民採購，既要做到供應不斷檔、不脱銷，又要避免出現產地滯銷的情況發生。

(五)加強動態監測，穩定市場預期。進一步加強肉、菜等農產品的生產規模、產量等信息的動態監測，深入田間地頭、農貿市場、超市等一線，精準掌握肉、菜等農產品生產規模、產量及本地需求、外調能力和購入需求，密切關注農產品市場運行走勢。搞好鮮活農產品生產、市場動態監測、預測預警、信息發佈等工作，建立直報體系，確保上傳下達順暢，主動研判和應對農產品供需問題，一旦預判農產品供應可能出現斷檔，及時向縣委、縣政府彙報，做到早發現、早報告、早應對。