冬季保供方案(精選15篇)

為了確保事情或工作紮實開展，我們需要事先制定方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等方面進行安排的書面計劃。那要怎麼制定科學的方案呢？以下是小編為大家收集的冬季保供方案，歡迎閲讀，希望大家能夠喜歡。

冬季保供方案1

為確保冬季供暖工作順利進行，為全體師生營造一個温暖、舒適、安全的學習，辦公環境，保證設備的正常運轉，及時迅速地處理各種供暖中的突發事件，制定本應急預案。

一、指導思想

遵循“統一領導、分工負責、通訊暢通、落實到人”的原則，堅持把保障供暖安全和學校財產安全作為工作的出發點和落腳點，最大限度的減少或避免突發事件造成的'損失。

二、建立冬季供暖領導小組

組長：

副組長：

組員：

職責：

組織、協調、指揮應急事項的具體操作。

1.保證發生緊急情況時迅速實施搶修工作，確保供暖的安全有序運轉。

2.嚴格安全供暖操作流程，提高供暖人員的安全防範意識。

3.加強安全供暖操作的檢查力度，發現問題及時整改，把事故隱患消滅在萌芽狀態。

三、預案實施

（一）白天供暖遇到因電取暖器故障、供電故障或供暖設備故障導致停暖事故時，先由學校電工和維修工進行前期故障診斷，若無法解決，應及時聯繫國資中心搶修組。負責人：

1.國資中心冬季供暖值班電話

白天：（座機）夜間：（座機）

2.地熱供暖學校：機房設備及空調末端設備供暖期間如出現故障請聯繫地熱維保單位（聯繫人電話：）

3.供暖搶修大組負責人及聯繫電話：

（二）夜間供暖巡視，若發生電取暖器故障、供電故障或供暖設備故障導致的停暖事故時，由校區維修組長謝立和組織供暖人員及電工進行前期故障診斷，若無法解決，通知校區總務主管（李志勇），及時聯繫國資中心搶修組。

(三)應急保障措施

1.電暖器故障應急措施：立即組織人員進行搶修，及時做好防凍工作。購買安裝必要的供暖設備，直至供暖恢復正常。

2．電取暖器維修工在事故發生和事故處理中，應堅守崗位，事故沒有處理完畢，不得擅自離開工作崗位，認真做好其它供暖設備的保護工作，力爭將損失降到最低。

3．遇造成人身傷亡或設備建築物受到重大破壞的`事故，除了為控制事故不再擴大和搶救傷員而採取必要的措施外，應保護好現場，凡與事故有關的物體、痕跡狀態不得破壞。待公安、檢察、技術監督等部門參加的調查組檢查完畢後，經調查組同意方可清理現場。

4．及時聯繫教委國資中心應急搶修隊伍，全面分析事故現象，準確找出原因，採取有效措施，制止事故擴大，並進行搶修。

5．在搶修過程中，要做到連續作業，搶修不完成，不準離開現場，確保儘早恢復正常供暖。

四、嚴格安全供暖操作流程，提高供暖人員的安全防範意識。

1.值班人員值班時應及時關鎖供暖電器電閘大門，禁止閒雜人員入內，按時巡查供暖設施情況，發現問題及時報告並採取措施處理。

2.嚴格值班制度，值班人員值班時必須堅守崗位，不準遲到、早退，不準脱崗、睡崗、醉崗。

3.應急設備、物資，定期檢修、檢查，確保完好。

冬季保供方案2

為有效遏制冬季道路運輸安全事故的發生，及時消除冬季低温季節的各種安全隱患。根據惠州市人民政府辦公室《關於切實抓好防寒工作的緊急通知》文件精神，結合公司實際，堅持以人為本，安全發展，以保證公司員工生命和公司財產安全為根本出發點，做好我司防寒防凍工作，確保我司道路運輸工作順利的進行，特制定本工作方案。

一、主要目標：

防禦低温凍害，杜絕重，特大事故，遏制較大事故，全面防止一般事故發生。

二、組織機構：

為確保安全工作落到實處，我公司成立了以總經理為組長，分管安全負責人為副組長，各部門負責人為成員的領導小組。

組長：副組長：組員：

三、實施辦法：

1、公司所需防寒防凍物質由各部門根據實際的需要層層上報，並統一發放。

2、加強惡劣氣候情況下的組織領導。各級管理人員特別是安全管理人員必須及時到崗，值班人員應及時與GPS路監控室、各運行車輛等取得聯繫。及時瞭解和掌握惡劣天氣的程度，探明道路狀況，並摸清各區域情況，聯繫各相關部門，做好配合工作後，再視情決定運行車輛是否停運或推遲出車。

3、將車輛防凍工作作為重點。冬季寒冷天氣對車輛的運用可能造成影響，確保設備在冬季寒冷環境下，保持性能安全穩定的運行，加強設備包機人的責任心，強化落實各項車輛的檢修作業標準，教育職工作業中加強對車輪、軸承、等大部件的探傷和檢查，加強卡控。同時，對一些車輛易裂、易損配件加大檢查力度。要求各檢修工對設備加強防寒檢查和整修，對容易凍壞的風、氣、水、油管路以及各類閥門儀表做好防寒包紮工作，確保配件使用狀態良好。

4、車輛外地過夜及途中行駛的車輛遇嚴重的惡劣氣候時，必須服從當地交通管理部門和公安民警的管理。並要及時與單位取得聯繫，保持通訊暢通，嚴禁盲目行駛。

5、司機在使用車輛前，要對車輛進行預熱和“三檢”，按時加防凍液，並且使用冬季機油；車輛使用的燃油，要根據環境氣温選擇相應的型號，冷車起步時，要先低速運行一段路程後再逐漸提高車速；冬季車輛啟動發動機前，嚴禁用明火對燃油系統進行預熱，以防止發生火災；每次行車前，司機應提前檢查確認車輛的制動裝置是否達到良好狀態，不滿足要求時不得行車。駕駛員要根據各種氣候變化的特點，嚴格遵守各類惡劣氣候下的行車安全操作規程。由於雨、雪、霧天路滑，行駛中要做好防滑工作，適當控制車速，不得任意打方向或緊急制動，以免引起車輛橫滑側翻等事故。通過彎道時，除按規定減速、鳴號、靠邊行駛外，還必須慢打方向。遇有情況先慢、先讓、先停，不得輕易使用緊急制動，並加強對道路情況的觀察，保持足夠的安全距離，嚴格控制車速，提前預防措施，禮讓三先，嚴禁急剎，防止測滑，謹慎駕駛，確保行車安全。

6、押運員要監督駕駛員安全行為，制止超速、強行超車等行為發生，聽取管理人員的`冬季防寒安全告知，及時關注路況不良信息，告知駕駛員，確保安全。

7、GPS監控人員認真落實本職崗位的'操作規程，實時記錄監控數據。

8、公司安管人員要紮實的做好安全教育管理工作，排查隱患，落實安全防範措施。要做到仔細深入、不留死角。讓每位從業人員真正樹立起安全第一的意識和法制觀念。

8、辦公室的防寒防凍工作由辦公室負責，應對嚴寒惡劣氣候的準備要常抓不懈。配備足夠的防冬設施，以防急需。

9、場地管理人員要認真做好場地內車輛的按位、按序停放。按公司調度協調在不超載的前提下科學的實施車輛安全行駛。嚴禁通道內停放車輛，確保通道暢通，防止造成混亂或堵塞安全通道。

10、公司雨、雪、霧等惡劣氣候要加強值班現場管理制度，認真做好對駕駛員的傳達、教育、落實工作，並對每個駕駛員通過教育後要簽名，做到一個不漏。

四、工作要求：

各部們負責人，提前做好入冬防凍工作。加強冬季防寒有關作業安全的教育。通過下發通知的形式，組織全隊職工認真學習防寒過冬安全知識等內容。利用早會、班前會及班組安全活動，廣泛宣傳冬季防凍工作的重要性，充分發動廣大員工，以“防火、防盜、防凍、防滑”為重點，對發現的問題要求當班立即解決、整改，絕不過夜，確保了冬季作業安全、穩定。為冬季車輛繫好“安全帶”。羣策羣力做好冬季防寒防凍工作，確保生產順利進行。

五、實施日期：

據上級領導部門的通知和市氣象台預報，受近年最強寒潮影響，我市將出現明顯大風並大幅度降温降雨天氣，現公司採取防寒防凍各項有效應急措施即日起實施。

冬季保供方案3

根據《忻州市人民政府辦公室關於印發20xx年全市迎峯度冬電煤保障供應工作方案的通知》（忻政辦發電〔20xx〕156號）要求，為統籌做好20xx年全縣冬季熱源廠供暖保障工作，確保全縣集中供暖用煤穩定供應，經縣政府研究決定，特制定本方案。

一、基本原則

堅持保障民生，確保全縣熱源廠熱力供應；堅持安全穩定，切實保障熱力供應各環節穩定運行和安全可靠；堅持市場機制，鼓勵積極通過市場化方式做好熱力供應保障各項工作。

二、組織領導

為進一步加強組織領導，成立寧武縣冬季熱力保障供應工作領導小組，組成人員如下：

組 長：狄文俊 縣委常委、常務副縣長

副組長：丁建生 縣政府辦公室副主任、縣治超服務中心負責人

李志效 縣能源局局長

張寶生 縣住建局局長

成 員：王繼寧 縣財政局局長

呂玉森 縣發改局局長

李樹文 縣交通局局長

胡增海 縣應急局局長

侯清雲 市生態環境局寧武分局局長

辛建平 縣能源局副局長

弓偉才 國網寧武供電公司經理

寧武縣焱安熱力有限公司主要負責人、寧武縣廣廈熱力有限責任公司主要負責人、東寨鎮怡景苑供熱公司主要負責人、各涉及保供任務煤礦企業主要負責人。

領導小組辦公室設在縣能源局，辦公室主任由李志效局長兼任。負責統籌協調熱源廠供暖用煤保障工作，及時解決工作中存在的問題。

三、主要任務

（一）熱源企業情況。目前全縣共有集中供熱企業3家，分別是寧武縣焱安熱力有限公司、寧武縣廣廈熱力有限責任公司、寧武縣東寨鎮怡景苑供熱公司。20xx年寧武縣焱安熱力有限公司供暖面積約250萬平方米，用户17000多户，預計耗煤13萬噸；寧武縣廣廈熱力有限責任公司供暖面積約155萬平方米，用户15600多户，預計耗煤8萬噸；東寨鎮怡景苑供熱公司供暖面積約3萬平方米，預計耗煤0.3萬噸；總計用煤21.3萬噸。

（二）全力保障熱源企業煤源供應。為全力保障我縣冬季集中供熱取暖基本用煤，各煤礦企業要嚴格按照任務分解表與寧武縣焱安熱力有限公司、寧武縣廣廈熱力有限責任公司、寧武縣東寨鎮怡景苑供熱公司三家熱源企業簽訂供煤協議。供煤熱值不低於4000大卡，政府指導供煤價格500元/噸，各煤礦不得以次充好，不得降低煤質標準。

（三）嚴格落實安全生產工作。在冬季供暖期間，不確定性因素增多，各煤礦企業和供熱公司要牢固樹立安全發展理念，嚴格落實安全生產責任制，防範化解重大安全風險，堅決守住安全生產底線。各煤炭企業要強化隱患排查治理工作，堅決遏制重特大安全事故。要做好從業人員特別是一線人員的`疫情查驗和健康防護，嚴格落實疫情防控有關工作要求，保障從業人員自身安全。

（四）認真執行差異化政策措施。各鄉（鎮）、各有關部門、各企業要切實保障好供熱用煤運輸。要結合應急預案，做好極端天氣下的交通疏導工作，保障道路暢通。在發生安全事故、環境空氣質量較差等特殊情況時，要結合實際分類處置，實施差異化管控措施，杜絕“一刀切”的工作方式，全力保障供熱用煤生產和運輸正常秩序。

四、工作協調機制

（一）明確責任分工。各部門、各企業要切實履行保障供熱用煤供應的責任，層層壓實相關部門和企業的責任，要加強部門間、企業間溝通聯繫，強化信息共享和工作協同，形成工作合力。

（二）加強監測分析。各有關部門要加強運行監測，提高應急保障能力，指導煤炭企業與熱力企業加強協調溝通，發現問題及時解決，對供熱用煤儲存低於7天的熱力企業要報縣政府説明情況；要及時有效處置度冬煤電保障工作中的突發事件，確保供熱用煤穩定供應。

（三）建立健全通報制度。各有關部門要加強迎峯度冬供熱用煤任務的細化和落實，完善監管手段，提升監管能力，確保各項保供措施落實到位。建立健全通報制度，對於工作推進成效明顯的企業給予通報表揚，對於工作推進不力的進行通報批評。

冬季保供方案4

元旦、春節傳統節日臨近、營業場所人員密集、雨雪冰凍天氣較多，影響安全生產的因素增多，各類生產安全事故易發高發，為全面保障冬季我市城鎮燃氣及供排水領域安全生產形勢穩定，保障供水、燃氣冬季平穩供應，特制定城鎮燃氣及供排水領域安全生產檢查暨冬季保供工作方案如下:

一、目標任務

堅持安全第一、預防為主，切實提升政治自覺、思想自覺、行動自覺，強化底線思維和紅線意識。堅決克服麻痺思想和僥倖心理，深刻吸取事故教訓，聚焦城鎮燃氣及供排水領域安全風險隱患，強化防控措施，壓緊壓實安全生產責任，保障我市冬季供水、供氣工作安全平穩。

二、工作重點

1、城鎮燃氣方面。一是要對燃氣場站、燃氣管道及附屬設施等場所安全隱患進行全面檢查整改，全面消除安全隱患；二是要督促燃氣企業加強對車庫、儲藏室、地下半地下室等重點場所的隱患排查，存在安全隱患的，及時告知用户，由用户在安檢記錄上簽字確認並承諾限期整改到位，對拒不整改的，燃氣企業按程序採取停止供氣措施；三是督促燃氣企業嚴格落實城鎮燃氣定期入户安檢制度和隨瓶安檢制度，及時將安檢信息錄入用户服務信息系統；四是要督促燃氣企業充分考慮極寒天氣等因素影響，完善企業應急預案，及時更新可中斷調峯用户清單，按照“保民生、保公用、保重點”的要求，合理有序、安全平穩供氣，根據缺口等級響應啟動應急預案並實施有序壓減，同時做好停復氣通知公告，加強對用户停復氣期間安全指導。

2、城市供水方面。一是對水廠、供水管網及附屬設施等場所安全隱患進行全面檢查整改，全面消除安全隱患；二是督促供水企業加強對消毒藥劑、實驗藥劑等危化品的管理，落實安全使用管理制度；三是督促供水企業加強供水管道、供水設施和周邊環境的巡查巡檢和預警監測，加強規範化施工，落實第三方施工破壞防控措施，確保管道、設施運行穩定；四是要求供水企業完善供水應急預案，加強城鎮供水系統水源、水廠、管網和二次供水各環節管理，落實供水設施保温防凍措施，充分考慮雙節期間用水高峯情況，根據應急預案做好物資儲備工作，確保安全運行和供應。

3、污水處理方面。一是對污水廠、污水管網及附屬設施等場所安全隱患進行全面檢查整改，全面消除安全隱患；二是加強污水處理廠實驗室管理，特別是實驗藥劑等危化品管理工作；三是督促運維單位加強排水管網、設施本體和周邊環境的巡查巡檢和預警監測，加強規範化施工，落實第三方施工破壞防控措施，確保管道、設施運行穩定；四是要求污水處理企業完善企業應急預案，充分考慮季節及節假日特點及污水總量變化情況，做好污水調控處理工作。

三、階段安排

1、全面自查自改階段（20xx年12月26日-20xx年1月2日）。各相關單位應根據工作方案要求，深入開展安全風險隱患自查整改工作，對檢查發現風險隱患要立行立改,動態建立風險隱患清單,做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。

2、專項檢查階段（20xx年1月3日-1月6日）。我局將進一步明確專項檢查重點內容、任務措施、實施方式，壓實各方責任，提出工作要求，深入開展城鎮燃氣及供排水領域安全風險隱患排查和整改落實，重點抓好重大安全風險隱患問題整治情況檢查、突出問題整改情況檢查,以及歷次省、市安全專項督導、市安全生產大檢查工作督導檢查等上級檢查發現反饋的安全問題整改落實情況。同時對各企業冬季保供人員、物資、應急預案等準備情況進行檢查。

3、“回頭看”檢查階段（20xx年1月9日-1月13日）。我局將對專項檢查及整改情況進行“回頭看”檢查，進一步鞏固提升工作成效。相關企業要結合實際加大自查整治力度，及時總結經驗，固化有效做法，對不放心的.薄弱地區、部位和環節,進行駐點督導,嚴防漏管失控問題發生。

四、有關要求

(一)加強組織領導。各鎮(街、區)、有關部門和企業要高度重視安全生產大檢查工作，明確專人負責參與檢查與隱患整改等工作，切實加強城鎮燃氣、供水、污水處理行業安全風險管控，全面推進各項任務措施落實，確保查大問題、除大隱患、防大事故，確保我市冬季供水、供氣供應充足平穩。

(二)強化整改問效。深入現場嚴督細查、服務指導，確保隱患問題整改到位。加強執法監督，對不落實安全生產主體責任的企業負責人重點執法，堅決防止執法不作為和“寬鬆軟”。

(三)做好工作統籌。統籌好安全生產大檢查與冬季保供、疫情防控大局的關係，既要抓緊時間儘快開展，又要嚴格落實疫情防控要求，加強個人防護。雙節期間落實好關鍵崗位、應急救援隊伍24小時值班制度，暢通信息報送渠道，遇重要緊急情況立即報告，及時採取應急處置措施。

冬季保供方案5

為切實做好20xx-20xx採暖季供熱運行保障工作，不斷提升供熱服務水平，給廣大市民創造一個温暖舒適的環境，依據石家莊市供熱工作要求，結合我縣實際情況，特制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以人民為中心的發展思想，深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關於冬季取暖的系列重要指示精神，緊緊圍繞“羣眾滿意，領導放心，社會好評”的工作目標，以保障供熱系統安全、穩定運行為重點，採取有效措施，加強領導，精心組織，更好地服務和改善民生，確保廣大羣眾温暖過冬。

二、工作任務

（一）認真做好物資儲備，確保滿足供熱需求

熱源單位要做足煤炭等各類生產物資的儲備，擴大煤灰庫容，制定大氣預警狀態下的燃料存儲及運輸應急預案。燃氣供熱單位要科學計劃、留有餘量，確保燃氣供應充足，提高冬季能源穩定供應能力和水平。

發改部門會同其他職能部門按照“多籤、多儲、多疏、多增、多開、多減”的原則，確保燃氣單位按需足額簽訂供用氣合同；確保儲氣設施建設完善，儲氣量充足，滿足應急調峯需求；確保天然氣管輸能力滿足高峯月高峯日用氣負荷；確保“壓非保民”應急預案完善，能夠保障迎峯度冬要求；排查電網負荷能夠滿足高峯時段需求。

（二）全力做好供熱設施檢修及運行調試，確保按時達標供熱

各供熱單位作為責任主體，提前開展供熱設施檢修保養工作，10月25日前，城區集中供熱完成對各換熱站保壓試水工作，農村“雙代”户完成壁掛爐安全檢修工作，同時強化產權單位自管熱力站的監管，確保10月31日所有供熱設備全部實現安全穩定運行。

（三）做好供熱熱價監管工作，確保民生保障有力

今年居民採暖價格按照每平方米18元執行。縣屬各機關單位、垂直部門、駐正單位辦公和商業採暖價格按縣物價局部門核定的價格核算。垂直部門和駐正單位的居民採暖蒸汽價格，按照縣物價部門核定成本價核算，換熱站熱價補貼，由本單位和上級部門解決（已移交熱源企業管理的換熱站除外）。多層建築居民採暖熱費，按建築面積扣減10%公攤計算；有電梯和有消防通道的，按建築面積扣減15%公攤計算；平房和單位建築（包括二層以上）不存在公攤面積，按建築面積全額繳納熱費。

（四）深入排查整改供熱隱患，確保供熱效果明顯改善

各供熱單位對上一採暖季運行故障率較高、羣眾投訴集中、供熱效果不佳的老舊小區，再次進行拉網式排查，走訪到每一户居民家中，檢查供熱設施，建立台賬，及時消除供熱隱患；特別是對今年進行供熱設施改造的老舊小區以及新竣工首次供熱居民小區，要認真做好設備調試工作，避免因設備運行不暢影響用户供熱效果；運行期間要安排應急保運隊伍駐場，及時處置供熱問題，確保供熱效果明顯提高。

（五）加強崗位人員技能培訓，提升供熱服務水準

供熱單位、燃氣單位以及相關物業單位要對負責供熱人員進行崗前培訓，確保特種作業人員持證上崗，提升工作人員的業務能力和服務意識。進一步加強24小時供暖熱線值班值守，及時接聽羣眾訴求，快速反饋處理相關問題。暢通以服務窗口、服務網點、服務熱線以及APP服務平台為載體的“線上線下”高標準服務系統，形成申請、受理、維修、收費、諮詢及投訴為一體的全方位、系統化辦事服務體系，提高行業工作效率。

（六）充分發揮供熱智能平台作用，確保提高供熱管理水平

各供熱單位要在供暖季前期做好供熱智慧監管平台系統啟用準備工作，確保供熱設施數據採集完善、居民小區室温採集全覆蓋，供熱期間指派專人盯守供熱智能平台信息，及時掌控熱源、熱力站、熱用户的`運行狀態，對預警信息、上級轉辦、督辦交辦、用户投訴等問題及時處置並反饋結果，提高隱患處置效率。

建立天氣、熱源智能聯動機制，結合室外天氣變化、智能平台監測、投訴問題和運行實際等情況，指導熱源企業提前調整運行參數，確保用户室內温度穩定達標。嚴禁供熱單位因室外温度升高間斷供熱，致使室內温度降低現象。

（七）不斷強化供熱運行管理，確保各項制度落實到位

嚴格落實《石家莊市供熱用熱條例（修訂）》、《石家莊市供熱服務標準》的各項要求，加強供熱用熱管理，規範供熱用熱行為，推行供熱服務標準化、規範化，認真落實供熱質量網格化監管，全面提升供熱服務水平，按照“誰建站、誰主管，誰經營、誰負責”的原則，建立部門分包責任制，各機關、企事業單位、熱源企業、房地產開發公司（物業公司）、各鄉鎮是供熱工作責任主體。城區集中供熱工作由縣綜合行政執法局負責；各村“雙代”工作、新民居供熱工作由各鄉（鎮）轄區負責；醫院、學校等公服單位由上級主管部門負責。

（八）切實加強應急管理，確保及時有效處置突發事件

加強應急防範。各供熱單位要及時修訂完善本單位供熱突發事故應急預案，不斷提高應急預案的可操作性，確保突發事故科學、及時、有效處置。同時，堅持技防人防有機結合，嚴格落實供熱期間領導帶班和值班制度，嚴格內部無縫隙安全監管，嚴格執行運行期全程檢查、班次安全巡查要求，配備足額小區服務搶修人員，全力保障供熱設備安全運行。

強化應急搶修。堅持“誰供熱、誰負責、誰搶修”的原則，各供熱單位要提前做到設備、材料、人員“三落實”，切實與技術力量雄厚、設備先進的應急搶修隊伍簽訂合作協議，確保重大突發爆管等事故能夠快速及時處置。

強化主幹熱源熱網應急保障。熱電聯產熱源企業要全面加強主、備用設施設備的檢修調試工作，嚴格規範操作，切實做好熱電聯產熱源應急保障相關措施。

（九）全面落實安全生產責任制，杜絕和防範不安全事故的發生

各供熱單位要嚴格執行安全生產的相關規定，落實各項安全管理措施，規範操作，堅決杜絕和防範不安全事故的發生。加強從業人員安全生產教育和培訓，落實崗位安全生產規程，執行安全生產的各項制度。加強鍋爐房、燃煤場、燃煤運輸、壓力管道維修等關鍵部位、關鍵環節的安全管理，特別是對一些使用時間長、曾經出現過泄漏的管段，安排專人緊盯，嚴防死守，確保供熱管網安全運行。各區要落實屬地管理責任，加強監督檢查，確保安全責任落實到位，安全無事故。

各鄉（鎮）要切實擔負屬地責任，排查鄉村清潔取暖燃氣安全問題，保障老百姓取暖安全。建立安全隱患排查整治問題台賬，明確責任單位、責任人、整改時限，全面整改到位，避免發生安全事故，重點對涉氣第三方施工是否按要求實行全面安全管理問題；燃氣安全隱患是否全面整改到位；是否按照“一村一案”制定農村燃氣應急預案，是否按規定開展應急預案；安全用氣知識是否宣傳到位；是否在10月底前完成燃氣管道、壁掛爐安全檢查工作。

（十）積極完善投訴處置制度，確保妥善解決供熱問題

各供熱單位在小區顯要位置張貼供熱明白牌，公佈供熱諮詢服務報修電話，確保24小時暢通，積極迴應羣眾訴求，堅決杜絕不作為、亂作為，確保羣眾投訴事項件件有迴音、事事有着落。切實提高單位報修服務效率和服務質量。

供熱主管部門要藉助信息化手段，結合室温監測設備數據分析，加大日常監督管理力度，依法依規對人為縮減供熱運行時間、降低服務質量的供熱單位予以處罰。

供熱主管部門成立投訴輿情小組，健全供熱輿情的監測、研判、迴應機制，切實增強輿情意識，對媒體、羣眾反映的問題迅速核實，妥善處理，及時迴應社會關切，第一時間發現，第一時間迴應，第一時間解決，避免反應遲緩、被動應對現象，防止小問題積成大矛盾。

三、有關要求

（一）統一思想認識，提高政治站位

要牢固樹立以人民為中心的發展思想，提高政治站位，統一思想認識，以極端負責的精神、精益求精的態度、連續作戰的作風，切實把冬季供熱這一事關民生和發展的重大政治任務堅決、有力地做實、做細、做到位，把黨和政府的温暖送到千家萬户，不斷增強羣眾供熱服務獲得感。

（二）加強組織領導，壓實工作責任

供熱工作是當前一項緊迫的民生問題，也是一項龐大繁雜的系統工程，各鄉鎮、各相關部門主要負責人要充分履行職責，進一步壓實工作責任，強化管理服務，加大監督檢查力度，嚴管供熱違規行為，確保供熱工作健康有序發展。各供熱單位要轉變觀念，改善服務，以良好的供熱質量取信於民。

（三）健全工作機制，嚴格考核問責

各鄉（鎮）、各相關部門要全面抓好冬季供熱工作的督導調度，對熱點難點問題安排專人負責、專題督辦，建立供熱日協調、周調度制度，及時掌握供熱運行情況。要不定期召開供熱工作會議，加強聯絡協調，開展經常性的督促檢查，及時協調解決供熱問題。建立督查通報制度，對由於工作不到位而導致供暖不達標、安全隱患不及時整改等造成社會影響的突出問題，予以嚴肅查處，對相關責任人予以追責問責。

（四）加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍

各鄉（鎮）、各相關部門要充分發揮報紙、電視、廣播、網絡等媒體作用，加大供熱政策法規宣傳力度，加強新聞輿論監督，為供熱正常運行營造良好的輿論氛圍。同時，廣泛宣傳供用熱常識，引導廣大羣眾科學用熱、安全用熱。

冬季保供方案6

為貫徹落實國家、省、晉中市關於大氣污染防治方面積極推進清潔取暖工作的政策措施，紮實推進全市散煤清零項目工作目標的實現，持續改善區域環境空氣質量，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和國家、省、晉中市精準對標打贏藍天保衞戰的總體部署，積極構建綠色、節約、高效、協調的清潔供暖體系。清潔取暖工作要與城鄉基礎設施建設、鄉村振興、農村能源發展有機結合，在鞏固好建成區、禁煤區、中心城鎮清潔取暖改造目標任務基礎上逐步向平原和偏遠地區逐步轉移，努力實現散煤清零目標。堅決按照企業為主、政府推動、因地制宜、居民可承受的方針，充分利用清潔能源，分步實施、有序推進，以保障全市廣大羣眾温暖過冬，全面改善我市秋冬季空氣質量明顯好轉，提升人民福祉。

二、工作目標

總體思路和目標：夯實前期工作基礎、鞏固提升改造成果、優化補齊短板弱項、完成既定目標任務，努力實現可持續穩定運營，防止出現散煤復燃。以平原地區改造為重點逐步向山區延伸，積極推進以集中供熱方式為主，以煤改電為輔的清潔取暖方式，逐步擴大清潔供暖覆蓋面積，平原區域清潔取暖率力爭達到90%以上，確保20xx—20xx年秋冬季空氣質量明顯改善，空氣質量綜合指數力爭退出全省後十位。

三、改造範圍及方式

為紮實推進山西中部城市羣清潔取暖散煤清零，按照“以熱電聯產、工業餘熱、分佈式集中供熱為主，煤改電為輔”的思路，依託現有的熱源能力，20xx年全面完成7個鄉鎮、53個村，約20951户、212.02萬平方米的清潔取暖改造任務。

（一）集中供熱改造方面

集中供熱改造涉及4個鄉鎮，共34個村（含小區）、16242户、163.98萬平方米。

1.義安鎮：利用安泰集團工業餘熱，改造義安村、那村、降家寨、洪相村、席村共計5個村、4078户、40.78萬平方米。利用崇光電廠熱源，改造沙堡村、東大期村、西大期村、孫家寨村、北辛武村、孟王堡村、田嶽堡村、董村、霍村、孟村、孟村灣村、南鹽場村、北鹽場村共計13個村、7650户、76.5萬平方米。

責任單位：義安鎮、市住建局、市集中供熱公司、安泰集團、崇光電廠、華炎公司。

2.連福鎮：利用茂勝焦化廠二期工業餘熱，改造化家窯村、東劉屯村、北坡村、上西埜村、連福村、東狐村、西湖龍村、沙堡莊村、西狐村、裏屯村、夏莊頭村、張良村、甘草嶺小區共計13個村（含小區）、3407户、32.39萬平方米。

責任單位：連福鎮、市住建局、市同城供熱公司、茂勝公司、昌盛公司。

3.義棠鎮：利用供熱公司熱源，改造南村、北村共計2個村、641户、7.93萬平方米。

責任單位：義棠鎮、市住建局、市集中供熱公司。

4.宋古鄉：李家堡小區集中供熱改造，涉及高層住宅樓5棟，住户426户、商鋪40套，建築面積6.38萬平方米。

責任單位：宋古鄉、市住建局、市集中供熱公司。

5.汾礦集團區域熱源替代，涉及住宅、商鋪、零散户共33個片區，建築面積70.3萬平方米。

責任單位：市住建局、市國有資產事務服務中心、市集中供熱公司。

6.老舊小區管網改造，涉及運安利宿舍、百貨公司宿舍及平房、城關信用社住户、東大街農行宿舍、工會小區、中行宿舍、晉元農機宿舍、水泵廠宿舍、洪山灌區、鑿井隊宿舍、廣電宿舍共11個片區，建築面積10.1萬平方米。

責任單位：市住建局、涉及街道辦事處、市集中供熱公司。

（二）煤改電方面

煤改電改造涉及5個鄉鎮，共16個村、4048户、41.96萬平方米。

1.宋古鄉：下站村185户、2.46萬平方米。

2.綿山鎮：西靳屯村、城寺村、東河底村、西河底村共計4個村、1005户、9.85萬平方米。

3.義棠鎮：義棠村、師屯南村、師屯北村、西劉屯村、温家溝村、汪溝村共計6個村、1457户、16.89萬平方米。

4.洪山鎮：洪山村、磨溝村、朱家莊村共計3個村、1293户、12.18萬平方米。

5.連福鎮：後崖頭村、劉家山村共計2個村、108户、0.58萬平方米。

責任單位：市能源局、各鄉鎮人民政府、國網介休市供電公司。

（三）煤改氣方面

張蘭鎮：溝底村煤改氣取暖改造68户、0.7萬平方米。

責任單位：張蘭鎮、市煤改氣辦、中燃公司。

（四）太陽能跨季節土壤蓄熱供暖方面

繼續完善綿山鎮董家莊40户、約0.4萬平方米跨季節土壤蓄熱取暖。

責任單位：綿山鎮、市能源局。

（五）國泰綠色能源有限公司工業餘熱利用方面

繼續推進國泰綠色能源有限公司工業餘熱利用，為綿山鎮靳凌村（保和、河村）553户、約4.98萬平方米集中供熱。

責任單位：綿山鎮、市住建局、國泰綠色能源公司。

四、補貼政策

（一）集中供熱

1.散煤片區用户併網工程費用。按照建築面積100元/平方米執行，對供熱公司給予補貼，其中建築面積在200平方米以內（含）的，由市財政按照100元/平方米標準進行補貼，供熱公司不得再向居民收取任何費用；建築面積超出200平方米的面積，市財政不再補貼。

2.汾礦集團區域熱源替代費用。供熱公司負責鋪設一次網、二次網及換熱站。汾礦集團區域熱源替代，市財政按照30元/平方米標準進行補貼。三供一業未改造小區，市財政按照40元/平方米標準對建築面積進行補貼。

3.老舊小區管網改造費用。供熱公司負責庭院管網和建築內部公共區域管網改造，市財政按照40元/平方米標準對建築面積進行補貼。

4.宋古鄉李家堡小區，因工程量較大等特殊情況，市財政按照90元/平方米標準對建築面積進行補貼。

5.城內分散小區需分户改造的，市財政按照20元/平方米標準對建築面積75%進行補貼。

6.具備集中供熱條件，企業或鎮村自行組織實施的集中供熱工程，經市政府審批同意後，參照第1款補貼標準執行。

（二）煤改電

1.電網改造工程費用：煤改電改造工程配套線路改造費用由市財政承擔。

2.户內線路改造和取暖設備費用：居民户內改造以户為單元改造、由市財政補貼。居民户內取暖設備安裝和配套線路改造，由中標設備生產企業（含其授權單位）實施，改造所需費用由市財政和居民共同承擔。

採用空氣源熱泵取暖改造的居民，按照設備安裝的型號與數量收費，空氣源熱泵根據居民住宅建築面積，按1千瓦供應30平方米取暖的標準配置。居民住宅建築面積為150平方米（含）以內的，根據實際設備安裝費用，按照居民、政府2:8比例核算居民承擔費用；居民住宅建築面積為150—200平方米（含）的，超過150平方米的設備安裝費用，按照居民、政府8:2比例，核算超出部分居民承擔費用；居民住宅建築面積為200平方米以上的，超過200平方米的設備安裝費用，由居民承擔，市財政不再補貼。

採用對流式電暖器等設備改造的居民，根據其實際改造費用，按照居民、政府2:8比例核算居民承擔費用，電暖器按照居民住宅建築面積0.1千瓦/平方米（額定功率）標準配置，配置總額定功率上限為“按照實際面積計算總功率±0.5千瓦”，每户配置總額定功率最高為15千瓦。

採用集中式煤改電改造的居民，收費標準按照不超200元/平方米標準執行。居民住宅建築面積為200平方米（含）以內的，設備安裝費用按照居民、政府2:8比例核算居民承擔費用；超過200平方米的設備安裝費用，由居民承擔，市財政不再補貼。

3.取暖耗電費用：對經市政府統一組織實施煤改電清潔取暖改造後的居民取暖用電執行用電量計價政策，居民取暖用電不區分峯谷時段，按採暖季計量，一個採暖季總用電量在13000千瓦時以內（含）的，用電價格為0.2862元/千瓦時，超出部分用電價格按0.5070元/千瓦時執行，由居民承擔。集中式煤改電採用峯谷電價（早8點至晚8點，用電價格為0.5070元/千瓦時執行；晚8點至次日早8點，用電價格為0.2862元/千瓦時），電費政策依據省發改委價格政策確定。

4.煤改電清潔取暖改造實行“居民申報、街道辦事處（鄉鎮）審核、市能源局統一實施、財政監管、審計跟蹤、安全監理”的監管體系。居民承擔改造費用，按街道辦事處（鄉鎮）協調，企業收取，市能源局統一審核、彙總、結算的程序，市財政補貼資金由市財政局根據審核批准的補貼金額按照規定程序及時撥付。

5.以上補貼政策只限於市政府確定為煤改電清潔取暖改造的居民用户，營利性生產、經營場所改造不享受政府補貼政策。全市煤改電商住一體的`建築，150平方米（含）以內的，按照居民、政府2:8比例核算住户承擔費用；超出150平方米以外的部分，由住户自行承擔。取暖電費參照煤改電居民用電標準補貼。行政事業單位、非營利性公益事業單位實施清潔取暖改造的補貼政策另行制定。

（三）煤改氣

1.氣價補貼政策

（1）管供區域

煤改氣取暖用户每個採暖季用氣量在20xx立方米（含）以內的氣價為2.61元/立方米，居民享受1元/立方米的優惠購氣價，差額部分由市財政進行補貼；超過20xx立方米的部分，居民按照市場價購氣。

（2）LNG點供區域

煤改氣取暖用户每個採暖季用氣量在20xx立方米（含）以內的氣價為2.85元/立方米，居民享受1元/立方米的優惠購氣價，差額部分由市財政進行補貼；超過20xx立方米的部分，居民按照市場價購氣。

（3）天然氣鍋爐供熱居民用户

每户平均用氣量在1400立方米以內的，居民享受1元/立方米的優惠用氣價；平均用氣量超過1400立方米的部分，用户按市場價購氣。

2.工程建設補貼

張蘭鎮溝底村煤改氣取暖改造68户，市財政按照6800元/户標準進行補貼。

五、責任機制

構建組織有力、協調順暢、分工明確、上下聯動的工作落實機制，因地制宜實施清潔取暖改造、切實保障廣大人民羣眾冬季清潔取暖。

（一）市清潔取暖工作領導組辦公室

負責統籌、組織、協調、推進、督促市直相關部門做好清潔取暖工作。

（二）涉及鄉鎮人民政府

1.負責建立轄區內住户清潔取暖台賬，確定轄區內集中供熱、煤改電、煤改氣取暖住户户數、供熱面積；以村（居）民委員會為主體與相關公司簽訂改造協議，並負責轄區內煤改電、煤改氣工程建設費用居民應承擔部分的收取、繳納工作。

2.負責轄區內居民住户集中供熱、煤改氣、煤改電的組織實施。

3.建立網格化監管體系，做好轄區內居民清潔取暖的日常監管工作，嚴格管控已完成清潔取暖替代的住户再使用散煤取暖；堅決落實“一清二拆”，即“清存煤，拆鍋爐，拆煤灶”；對煤炭經營企業向轄區居民銷售劣質散煤的行為，一經發現及時移送市能源局根據權屬依法查處。

（三）市住建局

1.市住建局負責制定集中供熱工程建設具體實施方案，加快換熱站、供熱管網工程進度，督促完成熱電聯產、區域鍋爐等集中供熱管網工程。

2.負責會同市直相關部門對全市清潔取暖工作進行督促檢查。

3.督促崑崙燃氣、中燃公司加強氣源保障。

（四）市工信局

1.負責制定全市利用工業餘熱供熱取暖具體實施方案。

2.負責工礦企業工業餘熱利用政策落實、綜合協調等工作。

（五）市能源局

1.負責制定“煤改電”清潔取暖具體實施方案。

2.負責“煤改電”的政策落實、綜合協調、電網配套、工程推進、工作統計等工作。

3.負責洗煤行業監管，嚴禁洗煤企業向居民銷售劣質散煤，負責全市煤炭行業煤炭銷售監管工作。

4.負責巡查取締劣質散煤銷售點。

（六）市發改局

1.做好氣源保障儲備。

2.負責煤改氣補貼政策和氣價的確定。

（七）晉中市生態環境局介休分局

1.負責充分利用環保智慧平台，提供環保技術支持，實施空氣質量狀況監控，根據空氣質量狀況預測，向市政府提出採取相應措施的建議。

2.牽頭抓好燃煤鍋爐取締和升級改造工作。

3.牽頭對煤改氣工程進行户數認定。

（八）市煤改氣辦

1.負責制定煤改氣清潔取暖具體實施方案。

2.負責煤改氣政策落實、綜合協調、管網配套、工程推進、掛錶通氣、進展統計等工作。

（九）市市場監管局

負責南北河沿以東“禁燃區”範圍內臨街商鋪使用散煤、蜂窩煤開展集中清理整治，逐店逐鋪進行排查整治，堅決取締小燃煤爐、蜂窩煤爐，要求使用清潔能源替代。特殊地段由市市場監管局與市城市管理綜合行政執法隊聯合組織清理整治。

（十）市城市管理綜合行政執法隊

負責南北河沿以西“禁燃區”範圍內臨街商鋪使用散煤、蜂窩煤開展集中清理整治，逐店逐鋪進行排查整治，堅決取締小燃煤爐、蜂窩煤爐，要求使用清潔能源替代。特殊地段由市市場監管局與市城市管理綜合行政執法隊聯合組織清理整治。

（十一）市公安局

負責嚴厲打擊涉煤領域違法犯罪案件，配合各鄉鎮、各相關職能單位對劣質煤銷售、運輸等行為進行整治，對涉及由公安機關管轄的治安違法行為和阻礙執法單位行使職務的行為予以嚴厲打擊。

（十二）市公安局交警大隊

1.負責嚴格管控劣質煤運輸車輛，在主幹路設置路卡，對運輸散煤、蜂窩煤等劣質煤的車輛進行查扣。

2.負責在全市出入境路口、重點路段實施固定和流動治理檢查，加強對散煤運輸車輛的治理力度，從源頭上杜絕劣質散煤進入銷售流通環節。

（十三）國網介休市供電公司

1.負責加大配電電網改造力度，做好供電保障工作。

2.負責落實省、晉中市煤改電電價優惠政策。

3.負責做好煤改電工程技術諮詢服務和設備維修保障工作。

（十四）市財政局

負責落實集中供熱、煤改氣、煤改電改造工程市財政補貼資金和工作經費。

各行業主管部門及牽頭部門要加大各項工程建設期間及後期運行的安全監管力度，確保工程建設及運行的安全穩定。

六、保障措施

根據山西省清潔取暖辦公室下發的《冬季清潔取暖保障工作落實機制》要求和我市實際，落實好保障措施。

（一）細化落實調度機制。市清潔取暖工作領導組辦公室要認真貫徹落實國家、省、晉中市關於清潔取暖工作的決策部署，細化落實日常調度工作機制，統籌推進全市清潔取暖散煤清零改造工作；督促相關企業落實清潔取暖工作主體責任，按期完成清潔取暖改造目標任務，切實保障人民羣眾温暖過冬。

（二）建立台賬管理模式。以居民信息、取暖路徑、設備選型、用能需求、補貼情況、運行維護等為主要內容，建立新增清潔取暖改造的市、鄉鎮、村、企業和居民用户五級台賬，逐步實現台賬管理電子化、信息化。

（三）有序組織全力推進。按照“以供定改、先立後破”的原則，因地制宜、科學合理選擇清潔取暖散煤清零改造路徑，定期召開會議分析協調解決清潔取暖改造工程施工中存在的困難和問題，創造良好施工條件，確保按期完成工程改造任務，在採暖季前，具備通熱通氣通電等使用條件。

（四）督導檢查確保運行。採暖季前，各職能部門要加強調研督導，加大檢查力度和頻次，督促企業對集中供暖、煤改氣、煤改電等取暖設施進行檢點，檢驗各類清潔取暖設施設備是否完好、運行是否正常、用量是否充足，確保羣眾按時順利用暖。

（五）保障能源穩定供應。市發改局要切實保障取暖季氣源，崑崙燃氣、中燃公司要嚴格落實氣源合同，嚴格按計劃、有步驟地提供氣源；國網介休市供電公司要加大清潔取暖配電電網改造力度，加強電力供應調配，適時啟動“壓非保民”，足額、及時保障廣大人民羣眾清潔取暖用能需求。

（六）優化取暖補貼政策。完善清潔取暖補貼資金使用管理辦法，調整、優化資金配套政策，確保不同路徑清潔取暖運行成本相近，讓廣大人民羣眾用得起、用得放心。

（七）培育運營管理主體。以市域或鄉鎮為單位，依託合法燃氣企業和熱力供應企業，公開、公平選擇清潔取暖運行管理主體，構建“企業主體、政府監管”運營模式，開展特許經營和合同能源管理。

（八）做好輿情應對處置。各職能部門要在紮實做好清潔取暖管理工作的同時，做好清潔取暖輿情響應，遇有清潔取暖相關輿情時，第一時間啟動響應機制，按照輿情分級管控原則，迅速、積極迴應媒體報道，防範負面影響持續擴大，嚴格措施落實。

冬季保供方案7

為確保全園師生的生命財產安全，防範冬天下雪、冰凍引起的事故發生，確保我園防凍防雪工作做到快速、高效、合理有序的應對，確保本園保教工作的順利開展，結合我園實際，特制定本預案。

一、防雪防凍工作領導小組

組長：xx

副組長：xx、xx、xx、xx

成員：各部門負責人、各主班教師

二、防雪防凍工作領導小組責任分工

1、組長：負責召開防雪防凍安全工作領導小組會議，傳達上級相關文件與會議精神，部署、檢查落實防雪防凍安全事宜。

2、副組長：負責組織對本緊急預案的落實，未雪綢繆，做好準備，保證完成園領導部署的各項任務。

3、領導小組各成員：具體負責冰凍、下雪時全園各班級、各部門防凍、剷雪事件的處理、報告、監控與協調，保證領導小組緊急指令的順利落實，做好宣傳、教育、檢查等工作，努力做好下雪、冰凍時的校園安全。

三、災情彙報及處理

防雪防凍工作領導小組下設通訊組、剷雪防凍組、搶救組、水電維修組、安全教育組，分別具體負責通訊聯絡、組織剷雪、鋪設防滑設施、搶救傷員、搶修水電設施、安全教育等工作。

1、通訊組

組長：xx

發生下雪、冰凍時，及時電話通知本園防雪防凍工作領導小組，以便小組快速得到信息，視雪情及冰凍情況，通知剷雪、防凍小組進行防雪防凍工作的進行。做好安全信息的反饋工作，發生重大安全事故的則在第一時間向教育局相關領導報告。保衞處要與交警部門保持密切的聯繫，以便在關鍵時刻取得交警部門的支持。

2、剷雪防凍組

組長：xx組員：各部門負責人

具體負責校園內主要幹道、行路及園門外主要通道的.積雪、積冰的清除，保證道路的暢通、安全。

3、搶救組

組長：xx組員：xx、醫務室負責人

負責下雪、冰凍時受傷師生的緊急處理和救護，情況緊急直接與120救護聯繫。

冬季保供方案8

今年以來，國內能源供應持續緊張，價格一直高位運行，濰坊市煤炭、氣源價格均創歷史同期最高紀錄，今冬明春保暖保供形勢嚴峻。據國家氣候中心消息，今冬將形成“拉尼娜”現象，預測北方氣温較常年同期偏低，可能出現極端天氣，供熱運行調控難度將進一步加大。在多種不利因素疊加的形勢下，為貫徹落實國家、省保暖保供工作部署，濰坊市出台了《濰坊市20xx-20xx年供熱季保暖保供八條措施》，全力保障全市能源穩定供應和羣眾温暖過冬。

一、預撥煤熱價格倒掛補貼

前期國內煤炭價格持續高位，標煤價格一度超過3000元/噸，達到去年同期的3倍以上，目前雖有回落，但也維持在20xx元/噸左右，與往年相比供暖成本大幅增加，煤熱價格嚴重倒掛。按規定，政府應在採暖季結束後對居民採暖價格倒掛部分進行補貼。為緩解供熱企業購煤儲煤資金壓力，濰坊市委、市政府決定，由財政部門為中心城區熱源企業預撥 1.05 億元煤熱價格補貼，專項用於提前儲煤。其中，向華電濰坊發電有限公司預撥20%，其他熱源企業預撥50%。其他縣市、開發區根據自身實際確定預撥比例進行預撥。

二、給予清潔取暖“煤改氣”增量氣價格補貼

今年，濰坊市入選20xx年大氣污染防治資金支持的北方地區冬季清潔取暖項目名單，獲得中央資金支持在全市推廣農村清潔取暖。據統計，今年全市新增農村清潔取暖“氣代煤”用户17.1萬户，其中，中心城區新增6.87 萬户。根據全省農村“氣代煤”用户冬季平均每户用氣600立方米測算，中心城區本採暖季將新增用氣4122萬立方米。濰坊市農村“氣代煤”用氣全部屬於今年新增用氣，無法納入上游供氣單位制定的年度供氣計劃。為保障農村“氣代煤”用户温暖過冬，各燃氣企業只能高價採購冬季調峯氣滿足“氣代煤”用户用氣需求。由於今年國內天然氣供應總體形勢緊張，導致今冬調峯氣價格飆升，今年12月和明年1月份的調峯氣價格已超過8元/m。

中心城區清潔取暖“氣代煤”用户天然氣售價為2.8元/立方米，且不執行階梯氣價，燃氣企業購銷差價很大。為減輕燃氣企業虧損，充分調動燃氣企業採購冬季調峯氣的積極性，保障供氣穩定，市區兩級財政按照2元/立方米標準，對燃氣企業採購的保障清潔取暖“煤改氣”用户氣量進行臨時氣價補貼，預計總補貼金額約 8244 萬元。補貼後仍然存在的購銷差，由燃氣企業通過日常經營逐步消化。其他縣市、開發區新增農村清潔取暖“氣代煤”用户用氣購銷差，由當地結合實際確定標準進行補貼。

三、增加煤炭儲備

濰坊市所需煤炭主要從河北、山西、內蒙古等省區和省內的泰安市、濟寧市輸入，採用鐵路、公路和少量海上運輸方式，煤炭供應及運輸受外部條件影響較大。

（一）加大煤電熱力企業儲煤。為確保今冬明春供暖用煤，市委、市政府部署多渠道保障供應。發改、城管等部門對全市35家主要熱電企業、熱源企業儲煤量、購煤量進行日調度，督促各企業千方百計拓展煤源，提高煤炭庫存，確保統調熱電企業煤炭庫存可用天數不低於20天，其他熱源企業不低30天。

（二）做好政府應急煤炭儲備。濰坊市財政安排貸款貼息資金130萬元，以政府採購方式繼續立5萬噸冬季供熱政府應急煤炭儲備，保障中心城區冬季供熱應急需求。目前，5家煤炭承儲企業已確定，市級5萬噸政府應急煤炭儲備已落實到位。儲備期間，按現行中小企業貸款利率由市財政給予補貼。承儲期結束後，按照合同規定的存儲時間、確定金額予以兑付。其他縣市、開發區按照儲備量可用天數不低於3天的.標準建立縣級應急儲備。

四、保持居民用熱、用氣價格穩定

面對今年煤炭、氣源價格居高不下的不利局面，濰坊市委、市政府堅持民生為本，決定維持居民用熱用氣價格不上漲，不增加居民負擔。因煤炭和氣源價格上漲造成的成本倒掛，通過政府補貼和企業消化的方式解決。其中，中心城區居民採暖按房產證建築面積計算，一般用户仍為23元/平方米，低保户仍為19元/平方米，差價部分由同級財政承擔解決；居民生活用氣仍執行現行階梯氣價，第一檔氣價2.80元/立方米，第二檔氣價3.36元/立方米，第三檔氣價4.20元/立方米。燃氣壁掛爐用户年用氣量在1000立方米（含）以內的，執行第一檔氣價2.80元/立方米；1000立方米（不含）～1200立方米（含）的，執行第二檔氣價3.36元/立方米；1200立方米（不含）以上的用氣量，執行第三檔氣價4.20元/立方米。各縣市、開發區同樣執行現行氣價政策，不得提高居民生活用氣價格。

五、適時調整非居民用熱、用氣價格

結合成本監審情況和煤炭、氣源價格大幅上漲的實際，綜合考慮價格水平、可承受能力等因素，對非居民用熱、用氣價格進行適當調整。

（一）非居民用熱價格已經調整到位。中心城區非居民生活採暖用熱實行政府指導價，20xx-20xx年採暖季終端基準銷售價格由74.2元/吉焦調整為81.6元/吉焦；採暖價格按房產證建築面積計的，由28.3元/平方米調整為31.1元/平方米。調整後的非居民供熱銷售價格居全省第8位，處於16個地市中游水平。

（二）及時調整非居民用氣價格。下一步，將根據非居民天然氣價格上下游聯動機制，適當調整非居民用氣價格，在兼顧用户承受能力的前提下，疏導價格矛盾，維護供用氣雙方利益。

六、加大金融支持力度

近年來，供熱企業實施熱源升級改造、管網汽改水、直供到户等供熱工程，投入資金量大。今年能源價格高位運行，影響到供熱企業正常熱煤儲備。濰坊市金融業監管部門針對煤炭企業、電力熱力生產供應企業融資需求，積極開展各類金融服務業務。

（一）拓寬融資渠道。圍繞重點煤炭企業、電力熱力生產供應企業購煤等合理的融資需求，積極向各銀行機構推介，通過開展首貸培植行動、銀税互動等，在市場化雙向選擇的基礎上，讓企業的存量融資得到接續、合理增量融資得以滿足、高成本融資工具得到替換，解決企業合理化的融資需求。

（二）積極推介創新金融產品。引導金融機構積極探索綠色金融產品創新，尤其是加大固廢貸、環保領域特許經營權貸款、環保收益權產品等綠色信貸產品的推廣力度。

（三）發揮好金融輔導員制度的作用。將有意願接受金融輔導的企業，納入金融輔導範圍，幫助企業理順財務管理，提升經營能力，為企業提供金融政策宣導、信用培育、資本市場服務和保險服務等綜合性金融服務。

七、科學實施有序用能

為有效應對可能因極端天氣、突發事件等造成的能源供應短缺問題，按照有序用能預案，實施有序用電和天然氣“壓非保民”，切實保障羣眾生活用能不受影響。

（一）科學調控生產用電。濰坊市發改委會同市供電公司對全市有序用電方案進行了進一步優化，重點限制“兩高”項目用電，優先保障居民生活用電及涉及公眾利益和國家安全重要用户的用電需求，並綜合運用需求響應、避峯生產、錯時生產、輪流生產等手段，確保電網安全穩定運行。供熱供氣企業是重要的民生行業，屬於重要保障用户範疇，將會給予優先保障，以維持供熱供氣政策運轉。

（二）適時啟動天然氣壓非保民機制。預計全市今冬天然氣最大日需求量將達到1000萬立方米，濰坊市發改委、濰坊市城管局組織制定了全市20xx-20xx採暖季天然氣“壓非保民”應急預案，並組織各縣市、濱海、峽山開發區及各燃氣企業分別制定了各自應急預案。落實天然氣工業用户調峯清單，分別制定了10%、20%、40%三級壓減計劃，當供氣缺口達到總需求量的相應比例時，各地將通過組織工業調峯用户調產調休、能源替代等方式，壓減非居民用氣，確保居民生活、採暖不受影響。

八、建立煤炭運輸綠色通道

以保障供熱用煤安全順暢為目標，公安交警部門會同市交通運輸、生態環境部門在廣泛徵求相關供熱及運輸企業意見建議的基礎上，聯合下發了《關於保障供熱用煤運輸車輛暢通的通知》，制定今冬明春供熱用煤運輸車輛開闢“綠色通道”和發放“綠色通行證”等措施，確保今冬明春供熱用煤不間斷。

（一）堅持特事特辦，確保運輸暢通。自即日起至採暖季結束，在全市範圍內啟用供熱用煤運輸“綠色通道”和發放“綠色通行證”，為供熱用煤運輸車輛提供保通服務。運煤車輛“綠色通道”由各地公安交警部門會同交通運輸及屬地供熱企業等部門單位商定。“綠色通行證”由各地交通運輸部門會同屬地供熱企業及公安交警部門商定通行證式樣和發放範圍、對象。在供熱用煤運輸“綠色通道”行駛、持有“綠色通行證”的運煤車輛，公安、交通、環保部門將盡全力做好服務保障工作，對違法的供熱用煤運輸車輛，堅持做到快檢查、快處理、快放行；對其他輕微違法的供熱用煤運輸車輛，依據相關法律法規規定不扣車、不卸載、不處罰。對藉機嚴重超載的煤碳運輸車輛要按照有關規定處理。對發生交通事故的，公安交警部門要快處置、快放行；對發生交通堵塞的`，及時採取警車引導等有效措施，確保運煤車輛不被阻滯。遇有重污染天氣需特殊管控時，按市環委會通知要求實施。

（二）加強道路管理，消除安全隱患。組織各地各級交通運輸、公安交管部門路面執勤人員，加強對危險、結冰路段的排查力度，及時清除路面積雪和結冰，對存在安全隱患的橋樑和路段提前設置明顯標誌。在供熱企業、煤場周邊主要運煤道路和複雜、擁堵路段，將增派路政人員和執勤民警，必要時警車引導，確保供熱用煤運輸車輛順利通行。對需要進入市區、縣城城區的送煤車輛，優先辦理入城通行證或暫免查驗入城通行證。

（三）加強督導檢查，規範執勤執法。教育引導路面執勤執法人員要全力保通，不得隨意攔截檢查運煤車輛，同一車輛同一超限超載違法行為，已被有關執法部門查處的，其他執法部門不再重複處罰。對故意違規查罰供熱用煤運輸車輛的，一經發現，嚴肅處理。

冬季保供方案9

為切實組織開展好甘州區教育局《關於做好4.15國家安全宣傳日宣傳工作的通知》（以下簡稱《通知》）宣傳活動，營造貫徹國家安全法的濃厚氛圍，全面提高師生員工的國家安全意識、法制意識和應對國家安全事件的能力，根據《通知》的精神，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，按照教育局的統一部署，廣泛深入開展《通知》的宣傳解讀，切實提高師生的國家安全意識、法制意識和應對國家安全事件的能力，最大程度地防範國家安全事件的發生及其危害，促進教育事業平安和諧穩定發展。

二、宣傳內容

1．熟悉掌握通知內容，明確工作職責、法律責任以及部分國家安全知識。

2．國建安全相關法律、法規知識。（以《國家安全法》、《反間諜法》、《反恐怖主義法》為主要宣傳內容）

3．國家安全的種類、特點和危害，普及預防、避險的基本技能和自救、互救的國家安全知識。

4．介紹應對國家安全事件的典型案例，宣傳國家安全事件的應對處置流程，正面引導社會關注的熱點問題，宣傳普及正確的'處置方法和應對措施。

三、活動安排

（一）動員部署階段（20xx年4月12日至20xx年4月15日）。

1．研究制定工作方案。結合學校實際情況研究制定重點突出、針對性及可操作性強的宣傳活動方案。

2．通過會議等形式層層動員，全面部署，確保宣傳活動的貫徹落實。

（二）具體實施階段（20xx年4月15日至20xx年4月19日）

1．營造宣傳氛圍。在校園內張貼宣傳標語，營造濃厚的宣傳氛圍。組織學生觀看國家安全宣傳片。

2．組織主題活動。各年級要結合自身實際開展主題活動進行多形式、全方位的宣傳，以增國家安全意識，豐富國家安全知識。

（三）總結階段（20xx年4月19日至20xx年4月20日）

宣傳活動結束後，各教師要認真總結本次活動的開展情況，完善宣傳管理工作制度，建立宣傳工作長效機制。

四、工作要求

1．加強領導，提高認識。各部門要把宣傳活動作為貫徹《通知》的重要工作內容，有計劃、有載體，組織開展形式多樣的宣傳活動。

2．加強學習，抓好落實。全校教師要認真組織學習、討論《通知》。各班主任要加強對學生的應急知識教育，培養學生的國家安全意識和辨別是非的能力。

3．創新載體，營造氛圍。既要利用宣傳專欄、手抄報、徵文、等傳統宣傳手段，又要充分發揮校園網等現代傳媒作用，多層次、多形式、全方位、有聲勢地組織宣傳活動，營造濃厚的輿論氛圍，真正做到讓國家安全知識師生皆知。

4．狠抓落實，督促檢查。學校領導與學校安全管理員要齊抓共管，狠抓落實，緊密結合《通知》宣傳工作的特點和各自的實際，將工作任務細化，責任到年級，責任到具體人，確保宣傳效果。

冬季保供方案10

為貫徹落實20xx年全國能源保供電視電話會議和全省能源保供電視電話會議精神，進一步做好我縣今冬明春天然氣（煤層氣）保障供應工作,根據《晉中市天然氣（煤層氣）迎峯度冬應急保供實施方案（20xx—20xx年）》（市政辦發電〔20xx〕40號）文件精神，特制定本方案。

一、總體目標

天然氣穩定供應事關人民羣眾生產生活，是一項重大的民生工程、民心工程，要進一步提高政治站位，明確保供責任、完善工作機制、保障氣源供給，採取紮實有效措施，切實做好天然氣迎峯度冬各項工作，確保羣眾温暖過冬，促進全縣經濟社會平穩運行。

二、任務分工

（一）明確責任主體。保障天然氣供應是各級黨政部門和相關企業的共同責任。縣直各有關單位、鄉鎮、平遙潔源天然氣有限公司（以下簡稱潔源公司）要全面查找民生用氣保障方面可能存在的問題和遺漏，切實摸清底數，對居民生活採暖、公共服務機構、醫院、學校、公交、出租車等民生用氣必須予以保障，誰出問題誰負責。新增“煤改氣”用户沒有經過運行檢驗的，不得拆除原有取暖設施。

（二）確保合同履行。潔源公司要認真履行社會責任，積極與上游供氣公司簽訂氣源保供、增供合同，做好保障供氣工作。在用氣緊張時段，要嚴格執行“壓非保民”應急預案，及時調整用氣結構和資源供應方向，確保民生用氣不出問題。

縣住建局負責督導採暖季供氣合同執行情況的督促落實工作，確保合同執行到位；縣財政局負責積極落實保供補貼資金。

（三）落實儲氣責任。履行應急儲氣責任、加強氣源儲備是緩解冬季天然氣需求峯谷差和應對意外短供、斷供的有效措施。為進一步落實地方政府3天、城市燃氣企業5%儲氣能力的要求，要加快平遙潔源天然氣有限公司天然氣調峯裝置項目，倒排工期，爭取儘早完工，投入使用。

縣發改局負責督促落實3天儲氣能力要求；縣住建局負責督促城鎮燃氣企業落實5%儲氣能力要求，並督促平遙液化企業按時完成液化天然氣儲備任務。

（四）綜合調配供應。要進一步健全完善用氣制度，嚴格實施有序用氣，明確保供、限供序列，始終將居民生活、公共交通用氣放在首位，鼓勵發展可中斷用户、可替代用户，拓展需求側調節空間。要根據已落實的合同情況，制定氣源動態平衡計劃，一方面通過採購LNG等措施增加資源供應；另一方面要因地制宜發揮優勢，按照“宜熱則熱、宜電則電、宜氣則氣、宜醇則醇、宜煤則煤”的原則，統籌做好各種清潔能源互補。一旦出現天然氣短供、斷供等特殊情況，要採取發放清潔燃煤等應急措施，最大限度降低對人民羣眾生活造成的不良影響。縣天然氣迎峯度冬保供領導小組成員單位依據各自職能協同配合，認真做好相關工作。

縣發改局積極通過省、市保供辦協調氣源；縣能源局負責組織全縣煤炭經營企業做好保供應急資源儲備，做好天然氣供需失衡情況下清潔煤調配工作。

（五）完善應急預案。各相關部門和潔源公司要針對可能出現的極寒天氣和外供氣源中斷等特殊情況，做實做細應急保供預案，細化“壓非保民”方案，明確終端用氣企業及不同層級預案啟動條件和程序；要按照“確保安全、提前告知、充分溝通、穩妥推進”的原則，適時啟動“壓非保民”應急預案；做實做細、科學確定非居民用氣減、停、供次序名單，有序實施“壓非保民”，把有限的氣源優先用於民生需求，確保民生用氣不出問題。

縣工信局配合縣住建局共同制定“壓非保民”預案，指導我縣落實工業企業“壓非保民”措施；縣住建局負責收集彙總城鎮燃氣供需信息，配合縣工信局共同制定“壓非保民”預案，具體指導我縣落實非工業用户“壓非保民”措施，做好城鎮燃氣的安全監管、保障工作；縣公安局負責突發情況的安全警戒、治安管理，協調縣交警大隊做好保供交通保障工作，保障保供車輛和物資及時抵達所需地點；縣交運局負責協調保供應急物資運輸車輛，及時開通保供應急通道，確保車輛快速通行；潔源公司負責轄區內迎峯度冬期間天然氣供應及資源協調工作，及時告知我縣天然氣氣源供應總體情況，按照資源分配量供氣，當遇特殊情況和氣源緊張時緊急調撥補充氣源。

（六）嚴格落實責任。潔源公司要嚴格落實主體責任，加強共用氣各環節巡查，排除隱患；各有關鄉鎮要落實安全生產屬地責任，把安全底線意識貫穿到保供工作全過程、各環節，責任明確到崗、到人；各有關單位要落實監管責任，對天然氣生產、運輸、銷售各環節加強檢查，確保今冬明春安全平穩供氣。要關注輿論，尤其是對不良炒作要高度重視並做好管控。做好輿論引導和輿情監測，主動迴應社會關切，妥善處理苗頭性、傾向性問題，消除社會不穩定因素。

縣委宣傳部、縣委網信辦做好應急保供期間輿情監測和輿論引導；縣應急管理局按照工作職責，負責做好冬季保供期間天然氣生產企業的'安全生產監督管理；縣能源局按照工作職責，負責做好天然氣長輸管道保護工作；縣住建局負責做好城鎮燃氣氣源的安全運營監管；縣市場監管局負責做好燃氣壓力容器及壓力管道的檢驗檢測工作；潔源公司負責配合相關部門有效化解可能出現的各類矛盾和問題。

（七）完善保供監測。要完善天然氣保供監測工作機制，潔源公司負責監測、分析、報告供氣區域內情況；縣發改局負責整理報告我縣保供綜合情況，彙總、分析、協調全縣冬供期間天然氣供需情況後，上報市保供辦和縣政府。

從供暖季開始，縣保供辦每日上報天然氣供需用氣結構、儲備氣源、個案及輿情處置等保供信息。

三、工作要求

（一）平遙縣天然氣迎峯度冬保供領導小組具體負責全縣天然氣保障供應工作的組織實施、推進落實。

（二）縣工信局、縣住建局於11月10日前將“壓非保民”實施方案報發改局審核備案。

（三）根據省、市發展改革委建立的日報制度，各相關部門、企業於11月10日前確定一名分管領導和一名具體聯繫人，每日上午9:00前報送前一日相關統計數據及信息。縣發改局彙總統計數據及信息按時上報市保供辦，遇重大、緊急情況立即向縣政府報告。

冬季保供方案11

為貫徹落實中央關於“做好冬季各項民生保障工作，特別要保障好羣眾温暖過冬”的要求，進一步提高政治站位、明確任務、夯實責任、強化合作、同力保供，統籌做好20xx年採暖期集中供熱保供工作，特制定本方案。

一、總體目標和主要任務

（一）總體目標。

確保今冬明春集中供熱安全穩定、高效有序，人民羣眾温暖過冬。

（二）主要任務。

立足資源供應實際，構建上下積極聯動、部門協調一致的集中供熱保障體系，統籌今冬明春集中供熱保障工作，規範供用熱行為和市場秩序，解決好各類供熱問題。

落實集中供熱企業供熱主體責任和各區縣政府、各開發區管委會民生用熱保障屬地責任，強化集中供熱事宜組織協調、監督管理、跟蹤問效，確保民生用熱安全穩定供應。

二、責任分工

（一）牽頭市級部門。

1．市城管局：向市委、市政府及時報告集中供熱重大問題；就提前或推遲供熱時間綜合研判，並向市政府提出建議；督促、指導各區縣集中供熱主管部門和各開發區管委會加強轄區集中供熱行業管理工作；對集中供熱企業的安全生產、供熱質量、供熱服務、設備檢修等方面，聯合有關部門持續開展督導檢查和考核；及時處理12345市民熱線轉辦工單，督促、指導、協調集中供熱企業處理相關問題；查處集中供熱企業違法違規行為。

配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市生態環境局，市住建局，市應急管理局，市市場監管局，市財政局，市交通局，市公安局，市水務局，市大數據局，市委網信辦，市氣象局，西安城投集團，水電氣暖企業。

2．市發改委：組織冬季高峯供氣保障工作。向上級發展改革部門和中石油、省天然氣公司等上游單位協調爭取氣源；每日對天然氣保供情況實施動態監控，處置天然氣氣源保障突發事宜；優先保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他天然氣鍋爐用氣；按照市政府發佈的集中供熱啟動工作安排，協調熱電聯產企業做好供熱保障工作；制定採暖期高峯供氣天然氣財政補貼方案，減輕天然氣公司和集中供熱企業經營壓力；處理有關天然氣氣源保障和燃氣供熱價格問題投訴。

配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市城管局，市生態環境局，市市場監管局，市住建局，市委網信辦，市大數據局，西安城投集團，集中供熱企業，天然氣公司。

3．市住建局：指導各區縣政府、開發區管委會，督促物業服務公司履行供熱相關法規及供熱合同，督促物業服務公司開展小區內部供熱設施巡檢，協調解決小區內部供熱問題；督促物業服務公司及時公示收費、退費及供熱故障等信息，允許居民查閲物業服務公司與集中供熱企業簽訂的供用熱合同；督促物業服務公司按時啟動小區內部供熱設備；教育、引導物業服務公司規範供熱，不得發生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”違法行為；發現有違反相關法規及合同的行為，對屬於物業服務公司責任的督促其進行整改，拒不整改的計入全市不良信用信息；處理有關小區物業內部供熱問題投訴。

配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市城管局，市公安局，市市場監管局，西安城投集團，集中供熱企業。

4．市財政局：根據相關規定，做好集中供熱獎補資金保障。

配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市發改委，市城管局，西安城投集團，集中供熱企業。

5．市生態環境局：落實集中供熱企業燃煤鍋爐煤改潔補貼資金；協調冬季集中供熱企業煤炭及灰渣準運工作，保障煤炭充足供應、灰渣及時清運；及時受理集中供熱企業鍋爐點火報備事宜。

配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市財政局，市發改委，市城管局，市交通局，市公安局，西安城投集團，集中供熱企業。

6．市公安局：依法查處物業服務公司等單位和個人“偷熱”等違法行為；指導、監督全市公安機關依法查處借供熱矛盾擾亂社會秩序的行為；為供熱事故搶修車輛辦理相關通行證件，確保在執行搶修任務期間不限號且通行順暢。

配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市城管局、市住建局，市委網信辦，市大數據局，西安城投集團，集中供熱企業。

7．市應急管理局：依法負責供熱安全生產工作的'綜合監督管理。指導督促集中供熱行業做好安全生產事故防範、處置及安全管理培訓等工作，指導應急預案體系建設，督促建立完善的供熱突發事故專項應急預案；督促開展安全生產檢查和隱患治理；指導集中供熱安全生產事故的應急指揮工作。

配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市城管局，市市場監督管理局，西安城投集團，集中供熱企業。

8．市市場監管局：依法開展供熱合同行政監管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中供熱特種設備監察及檢驗檢測工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況；依法查處物業公司、集中供熱企業違規收費行為（包括為供熱服務的水電費）；依法組織開展熱能表計量檢定工作。

配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市城管局，市住建局，市公安局，市大數據局，西安城投集團，集中供熱企業。

9．市大數據局（12345市民熱線）：受理各類供熱投訴，及時準確向相關單位交辦。對投訴集中供熱企業服務質量的問題，向各區縣政府、開發區管委會、市城管部門交辦；對投訴物業服務公司服務質量的問題，向各區縣政府、開發區管委會、市住建部門交辦；對投訴價格、收費方面的問題，向各區縣政府、開發區管委會、市發改部門交辦；對投訴偷熱行為的問題，向各區縣政府、開發區管委會、市公安部門交辦；對投訴價格亂收費方面的問題，向各區縣政府、開發區管委會、市市場監管部門交辦；對於其他投訴，按照本方案職責分工向相關部門交辦。

配合單位：各區縣政府、開發區管委會，相關部門和企業。

10．市氣象局：負責全市氣象監測、預報預警、公共服務管理工作，及時發佈和傳播氣象信息，特別是極端天氣；宣傳、普及氣象科學知識，指導做好供熱領域氣象保障工作。

配合單位：各區縣政府、開發區管委會，相關部門和企業。

11．西安城投集團：負責督促協調西安市熱力總公司、西安熱電有限責任公司落實供用熱工作的主體管理責任，積極協調天然氣氣源及氣源分配等重大事項，並督促做好安全生產，提高服務質量；建立健全獎懲聯動機制，從安全生產、供熱質量、供熱服務、羣眾評價等方面對集中供熱企業相關人員予以獎勵或懲戒。

配合單位：各區縣政府、開發區管委會，相關部門和企業。

（二）各區縣政府、開發區管委會。

各區縣政府、開發區管委會建立集中供熱保障協調機制，研判轄區集中供熱形勢，制定相應工作方案，對集中供熱工作專門安排部署，每週對轄區集中供熱廠站、用户進行走訪調研。落實民生用熱保障的“屬地”管理責任，與各集中供熱企業、天然氣公司常態化無縫對接，及時溝通、協調、處理採暖期集中供熱天然氣保供問題。督促轄區天然氣公司制定完善“採暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案”，集中供熱企業制定 “天然氣鍋爐缺氣時的應急預案”，集中供熱企業、天然氣公司及時簽訂供用氣合同，嚴格按照“壓非保民”原則落實鍋爐分級保供預案和用户調峯方案。組織轄區集中供熱小區物業服務公司召開供熱工作宣傳動員會議，安排部署相關工作。發現有違反相關法規及合同的行為，對屬於物業服務公司責任的督促其進行整改。加強集中供熱行業管理力量，每週檢查集中供熱廠站和天然氣設施安全運行情況，督促指導集中供熱企業落實安全生產主體責任，開展訪民問暖活動，及時做好信息公開並妥善處理羣眾投訴，避免發生重大事件。及時嚴肅查處損毀集中供熱管網設施的行為。

（三）水電氣暖企業。

1．國網西安供電公司：提前做好檢修計劃，確保採暖期間集中供熱企業用電的正常供應；對集中供熱企業供電線路進行巡查，及時消除安全隱患，避免停電。

2．西安市自來水公司：提前做好檢修計劃，確保採暖期間集中供熱企業用水的正常供應；對集中供熱企業供水管道進行巡查，及時消除安全隱患，避免停水。

3．天然氣公司：做好冬季採暖期天然氣需求預測，科學調度，合理組織氣源供應。制定完善採暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案；及時與集中供熱企業簽訂“供用氣合同”和簽訂“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔的相應責任和義務；採暖期間在“壓非保民”的前提下，全力保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業天然氣鍋爐用氣，盡力保障其它集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃氣設施管理人員24小時駐場值班巡查，及時消除安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件準備，確保應急及時有力。

4．集中供熱企業：不斷完善安全生產、供熱服務、節能減排等管理制度，嚴格執行操作規程和標準；制定完善安全生產管理制度、安全事故應急預案、供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時的應急預案；儲備充足的應急保障物資、裝備、人員及經費，做好隨時投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓，定期進行應急演練，切實提高突發事故防範和應急處置能力；執行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區域實行限供；統籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯產餘熱及污水源利用，提高供熱保障能力和服務水平；積極爭取氣源，提前儲備煤炭，應對可能出現的不利情況；定期巡查、及時維護供熱設備設施，建立問題台賬，實行銷號管理；及時更換老舊供熱管網，指導物業服務公司做好小區內部供熱設備檢修；落實24小時電話值班，及時辦理12345市民熱線等平台轉辦的投訴；高度重視維穩工作，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解，避免發生重大事件；開展訪民問暖活動，向用户宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現場解決供熱問題。

三、保障措施

（一）建立應急保障協調機制。

建立集中供熱應急保障協調機制，由市城管局牽頭負責，市發改委、市生態環境局、市住建局、市應急管理局、市財政局、市交通局、市公安局、市水務局、市市場監管局、市大數據局、市政府督查室、市委網信辦、市氣象局、西安城投集團、國網西安供電公司、西安市自來水公司、各天然氣公司、各集中供熱企業配合，研究協調集中供熱重大問題，及時研判供給和需求形勢，積極爭取天然氣氣源供應，協調煤炭儲運，根據氣象狀況適時啟動集中供熱，保障集中供熱平穩、高效。

（二）做好宣傳輿情管理。

通過多種形式，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳，推廣普及供熱法規和相關政策，引導用户安全、合理、經濟用熱，並通過正規途徑反映訴求。

各區縣政府、開發區管委會及集中供熱企業要制定完善輿情處置機制，對轄區內供熱輿情及時研判，採取有力措施，將影響降到最低。不斷加強輿論引導和監測，及時通過媒體正面宣傳，引導社會輿情。強化突發事件的媒體管控，加強部門協調溝通，防止對集中供熱問題進行炒作。

（三）強化信息報送。

供熱期間，各集中供熱企業每日向市城管局報送鍋爐運行、供熱能力、燃煤消耗、天然氣消耗、天然氣缺口及採取的應急措施等。各天然氣公司每日向市發改委報送日用氣量、日供氣缺口，市發改委彙總後報送市城管局。市公安局每週向市城管局報送偷熱問題查處情況。市住建局每週向市城管局報送投訴物業問題處理情況及物業服務公司信息公開情況。市市場監管局每週向市城管局報送供用熱合同違約問題及違規收費問題處理情況。西安城投集團每週向市城管局報送下屬集中供熱企業總體保供情況。

（四）加強督導檢查。

集中供熱是重大民生工程，各單位一定要高度重視，切實做好相關工作，市城管局將通過專項督查、明察暗訪、實地調研等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實到位，對工作不主動、進展緩慢或出現重大問題的責任單位和主要負責人進行通報、約談及問責。

冬季保供方案12

一、指導思想

燃氣的安全保供關係到社會穩定、經濟發展和公共安全，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產方針，早計劃、早準備，制訂方案，加強領導，責任到人，逐級落實。

二、成立指揮領導小組 組織機構：

總指揮：總經理

副總指揮：其他經管層人員

總指揮負責整個方案的落實，副總指揮協助總指揮工作，做好分管的具體工作監督落實；各組員聽從工作安排，負責各自小組的具體工作組織和實施，及時向副總指揮或總指揮彙報進展情況和遇到的問題，研究解決措施，完成各項工作，重要工作可請副總指揮或總指揮參與或到現場指導。

三、冬季安全保障供氣動員

1、召開安委會會議，討論《20xx年南寧中燃冬季供氣安全保障方案》，並進行冬季安全保障供氣工作動員，確保各項工作落實到位。

2、分級組織召開冬季安全供氣動員會，各部門負責人和安委會成員要組織本部門和班組進行冬季安全保供工作宣傳動員會，使全體員工思想認識到位、責任落實到位、安全措施到位。

四、確保氣源穩定供應

(一)成立氣源採購小組

組 長：

組 員：組長負責氣源採購的組織統籌工作，組員負責配合組長進行氣源採購的各項相關工作。主管生產運營領導副總經理負責安排日常氣源採購工作任務，生產運營部經理負責氣源接收、生產、調度工作，氣源管理專員（黃美花）負責與氣源供應商、廠家的業務聯絡、採購合同管理、採購計劃方案的制訂初審、各供應商執行合同情況監督。 具體工作措施：

1、當氣源廠LNG儲量下降至380噸，啟動三級應急預案，即調度通知氣源管理專員、生產運營部經理、公司生產分管領導、總經理；調度員電話聯繫槽車運輸公司，確定各供應單位車輛到達位置；氣源管理專員聯繫LNG備用氣源和運輸公司，確認臨時採購LNG報價函，執行槽車到車情況計劃表跟蹤。

2、當氣源廠LNG儲量下降至320噸，調度通知全體氣源採購組成員，並啟動二級預案，即：啟動執行採購LNG備用氣源；保證安吉氣源廠的庫存在36小時用量以上；生產運營部經理通過調度下達指令：由安吉氣源廠運行班進行LPG混氣裝置試車，生產待命；緊急採購LPG，保證LPG庫容80噸以上。

3、當氣源廠LNG儲量下降至280噸，調度通知全體氣源採購組成員，並啟動一級預案，即由生產運營主管領導副總通過調度下達指令：通知安吉氣源廠啟動LPG混氣裝置生產供氣，並下達LPG的日供應量計劃；調度通知客服部已經啟動LPG混氣；LPG庫容提高到100噸。由公司領導（總經理、副總經理）向政府主管部門彙報，同時制定限供用户方案，通過媒體發出限供通知。

4、當氣源廠LNG到庫量無法維持三塘氣源廠每日四車供出量（80噸）時，調度通知各採購組成員，由總經理通過調度下達指令，啟動限供方案，即由客户服務部執行停止部分商業、工業用户的供氣，全力保障居民用户的供氣，同時由調度通知氣源廠全力生產LPG混氣。

5、當LNG入庫量及LNG儲量逐步恢復正常並超過達到上一級預案時，由總經理通過調度下達停止執行該級預案的指令，執行相應級別的預案，直至第三級預案的停止執行。

(二)成立氣源供應小組

組 長：

組 員：

具體工作措施：

1、LNG生產安排

（1）氣源到站後按熱值高低分罐存放，高熱值氣源適當調整，保證熱值穩定。

（2）三塘作為主供站，安吉作為調峯站。場站內管網壓力按要求做好監控和登記，壓力發生較大波動時，及時向上級領導彙報。

（3）安吉儲量不能低於94噸，低於94噸及時向調度彙報。三塘儲量不能低於280噸，低於280噸及時向調度彙報。

2、LPG保供安排

公司現有100立方液化氣儲罐3個，最大儲存量135噸，冬季每日正常庫存量不低於40噸，並隨時根據管道氣混氣需求安排槽車到庫，保證最低庫存量。

3、設備檢查

（1）按規範足量加臭，並認真做好加臭記錄存檔，隨時備查。

（2）每月安排一次空混設備試機，做好試運行記錄，保證隨時能用。

（3）11月底到12月上旬，完成對兩個氣源廠所有閥門的.啟閉檢查；完成儀器、儀表、設備附件、附屬設施、機具的檢查。

（4）運行班要加強巡檢，對巡檢過程中發現的異常情況及時彙報。厂部要根據運行班彙報的情況，對影響安全生產的異常情況要優先安排處理。厂部每週要按要求對廠內所有設備、消防設施進行安全檢查。對檢查過程中發現影響安全生產的異常情況要優先安排處理。

（5）組織學習新修訂發佈的《事故應急處理預案》，應對突發事件處理，遵循應急預案操作，一旦發生突發事件，當班運行人員應做出第一判斷及處理。如果處理突發事件後，出現設備無法及時修復，要及時向上級領導彙報，由上級領導協調優先修復設備。

(三)成立高壓管線接駁供氣小組

組 長：

組 員：

高壓組和工程部要加快高壓輸配門站、調壓站、管線的建設，在有限的時間內完成計劃工程建設，儘快完成與南寧市城市管網的接駁與供氣。

2、運行管理準備

生產運營部做好門站、調壓站運行管理人員的招聘、培訓、考核，確保上崗人員達到上崗要求，在門站、調壓站投運後立即上崗。

3、管網升壓

生產運營部組織市政管網的升壓和管線設施的監控維護工作，升壓過程中做好相關記錄以及燃氣管線、設施的評估和建檔。客户服務部組織中壓入户的樓棟改造、增加中中壓調壓器，以及供氣後中壓、低壓調壓器的巡檢、評估工作。

五、越冬安全檢查督導

(一)成立越冬安全檢查督導工作組

組 長：副組長：

組 員：

(二)具體工作措施

結合年度安全工作計劃，根據冬季的實際情況，安監部組織，公司領導帶隊，開展安全檢查工作，查找隱患，及時整改，保證冬季安全穩定供氣。

1、安檢工作整體安排

12月初開展專項安全檢查，如倉庫物資、檢測設備、勞保用品、巡線管理的檢查，根據安全管理制度，編制安檢記錄表格，逐項進行檢查。元旦前後安排綜合性的全面安全檢查，迎接春節長假。

2、安檢工作冬季安排

（1）工作組安檢工作安排

3、隱患整改督導及要求

（1）各級檢查組織發出的隱患整改通知單內容應包括：隱患項目、整改意見、整改期限、整改負責人；受檢部門簽收並存檔備查。

（2）檢查發現的安全隱患要求責任部門按緊急程度進行整改，責任部門要制定整改措施或編制整改方案，定負責人、定完成期限，按質落實整改工作。

（3）整改完成後，責任部門按時報安監部備案，安監部組織人員對整改項目進行抽檢覆查，並定期向責任部門通報復查結果。

六、管網巡查管理

(一)成立管網巡查管理工作組

組 長：蒙趙山 副組長：唐政君

組 員：韋榮樑 吳明福 管網所其他人員 (二)具體工作措施

1、完全按照巡線管理制度對管線進行日常巡查，加強對燃氣管網巡線的抽查和GPS監控，確保巡線到位。巡線記錄真實、詳細、規範，生產運營部要對巡線記錄定期、不定期抽檢，對巡線不到位的員工，及時進行批評教育，情節嚴重的，給予紀律處分。

2、嚴格按照危險源分級管理，對燃氣管網的危險源（鋼製閥門井、凝水缸、與暖氣溝、排水溝、電纜溝交叉及相鄰的管段、管線老化漏氣嚴重的管段及穿越鐵路、公路的管段）建立管理台賬，巡線員對危險源認真檢漏。重點對運行的市政設施閥井、凝水缸等管網危險源及周邊閥井進行檢查檢測, 對重點路段的鋼閥井、PE閥井、凝水缸等危險源進行一次全面的檢查檢測，對存在隱患的路段立

6

即安排限期整改，部門主管和副經理複查整改結果。

3、對曾經發生過爆管事件、使用國通管的市政道路，用手推車式PPM檢測儀做一次全面檢測，對發生過鋼管腐蝕穿孔的小區進行一次防腐層檢測和泄漏檢測。及時發現隱患，解決問題。

4、調度室加強對管網壓力監控點壓力的監控：場站內管網壓力按要求做好監控和登記，壓力發生較大波動時，及時向上級領導彙報。另外，培力藥業因管配問題，壓力曲線波動大，調度室需儘快從中分析其波動規律，發生異常情況，及時上報。

5、組織搶險隊員學習《事故應急處理預案》，應對突發事件處理，遵循應急預案操作，一旦發生突發事故，隨時調度搶修隊員，在最短的時間內趕到事發現場，及時控制現場處理險情，避免二次事故的發生。所有的搶險隊員通信工具必須保持24小時暢通，隨時調度人員，處置各種突發事故。

6、生產運營部管網所加強對燃氣管道周邊相鄰、交叉施工的技術交底和跟蹤監護，同時加強和燃氣主管部門的溝通，通過燃氣主管部門，協調好相鄰施工的業主和施工單位關係，爭取得到業主和施工單位的配合和支持，同時做好旁站監護，確保燃氣管道安全運行。

7、對北區兩台搶險車（桂ANG010，桂A16706）和南區兩台搶險車（桂AZR035，桂AF2763）進行一次檢查，對隨車工具和搶險備用材料進行清理補充。確保南北區四台搶險車完好可用，隨車工具齊全，搶險備用材料齊備，能滿足日常搶險控制和維修需要。

七、用户安全管理

(一)成立用户安全管理宣傳服務組

組 長：

副組長：

組 員：

(二)具體工作措施

1、加強“冬季”安全用氣宣傳力度。要求上門開通、維修、安檢時，向用户講解安全教育併發放冬季安全宣傳資料；利用燃氣站、社區的力量發放、張貼安全宣傳資料，以及傳導安全用氣知識；通過各個營業廳發放《冬季安全用氣温馨提示》，營業廳門頭設置LED顯示器播放安全宣傳信息；到小區和工商業用户張貼工作。

2、根據冬季特點，客服部組織綜合部、市場部、話務中心制定方案，通過電視、報刊、手機短信等方式進行節假日前、氣温變化大之前、天氣回南期間向用户發送針對性的冬季安全用氣宣傳。

3、客服部牽頭組織一次公司全員入户安全檢查，擴大影響，引起社會對全員安檢的關注，加深用户對安全用氣的認識。客户服務部根據以往全員安檢存在的安檢不認真、隱患跟蹤整改難、安檢表格填寫不規範等弊端，研究相應對策，既能起到宣傳作用，同時提高入户安檢率和落實隱患整改率的實際效果。可將該項工作與法制宣傳日結合，安排在12月8日或9日進行。

4、加強安全檢查及隱患整改力度。對小區户外立管及調壓箱巡查監控，消除安全隱患；對工商業用户，加強户內管檢查，建立與工商用户的溝通機制，一旦發生問題，能及時處置；對小區住户提高安檢率及安檢質量，每安檢一户用户確認一户；特別對檢查發現隱患的問題，以及近兩年發生較多的户內中毒問題，部門安全員每週要重點督促檢查隱患整改進度，要加強跟蹤，限期整改，對不能按時整改的嚴重隱患用户，報市燃氣管理處申請對用户限購用氣，整理拒絕整改用户申請停氣，並邀請媒體配合報道。

5、組織小區物業、工商業用户燃氣知識培訓，加強其對供氣設施的自查自糾，自身懂得排除可能存在的一般安全隱患，保持與用氣單位聯繫，及時派人幫助用氣單位解決安全用氣存在的問題。

6、檢查備品備件，準備常用的調壓器、燃氣表及其他常用管件、材料物資，以備急用。

八、完善預案及安排演習

組長：

副組長：

組員：

工作措施：

1、安監部完成《應急救援預案》修改、完善，各部門組織搶險隊員進行學習，制定演練，熟悉新調整的程序。安監部根據預案內容，編制考試題目，組織各部門搶險隊進行考試。

2、安監部組織一次臨時通知的管網搶險應急演練，檢驗搶險隊伍應急速度和現場組織、處置能力。

3、客服部組織一次户內燃氣泄漏應急演習，提高户內搶險應急處置能力。

4、運營部組織一次氣源廠泄漏應急演習，提高場站應急處置能力。

九、搶險、搶修應急處理

1、調度室和搶險隊24小時值班，一旦發生突發事故，調度室要立即調度搶修隊在最短的時間內趕到現場，及時處理險情，避免二次事故的發生。

2、應急救援搶修體系人員保持信息暢通，確保迅速啟動《應急救援預案》。

3、節假日期間，應急救援搶修體系各層級、各環節均保持有人員值班，確保應急救援搶修體系的正常運轉。

十、加強安全監督、考核

公司指揮領導小組對冬季保障安全供氣工作進行監督，安全監察部牽頭檢查督導，使各項安全措施落實到位。對安全措施不到位的問題及時糾正，並加強對責任部門的月度考核。對安全越冬工作不重視、不佈置、不落實的部門，公司將通報批評；對越冬方案落實不到位的個人，公司將予以處罰。

冬季保供方案13

為貫徹落實《黔南州天然氣產供儲銷體系建設工作領導小組辦公室關於做好供暖季天然氣物資儲備供應的通知》文件精神，全力做好我縣今冬明春供暖季天然氣保供工作，確保人民羣眾温暖過冬，特制定本方案。

一、總體要求

提高政治站位，明確保供責任、完善工作機制、保障氣源供給，採取紮實有效措施，確保我縣今冬明春民生天然氣用氣安全穩定供應，人民羣眾温暖過冬。

二、主要任務

立足資源供應實際，構建上下聯動、部門協調的天然氣供應保障應急體系，統籌今冬高峯供氣保障工作，規範用氣行為和市場秩序，保障重點區域、領域用氣需求。強化監督管理、跟蹤問效，確保民生用氣穩定供應。嚴格按照“壓非保民”原則做好調峯保供應急預案，落實行業主管部門和燃氣企業責任，切實保障供用氣設施安全，嚴格執行調峯保供應急預案規定的保供、限供次序。

三、保障措施

（一）加強組織領導。

為強化統籌協調和組織實施天然氣保障供應工作，進一步明確職責職能，特成立縣天然氣產供儲銷體系建設及供暖季天然氣“壓非保民”調峯保障工作領導小組（以下稱“領導小組”）。

組長：陳照林縣委常委、縣人民政府常務副縣長

副組長：

成員：

領導小組負責指導、督促領導小組各成員單位按照各自職責落實開展相應工作。針對我縣天然氣供應中出現的問題，協調爭取氣源、保障供應。指揮我縣天然氣企業積極釆取應對措施，開展保供應急工作。及時向縣人民政府報告我縣天然氣氣源供應有關情況。根據全縣天然氣供應情況，決定啟動和終止縣供暖季天然氣調峯保供應急預案。

領導小組下設辦公室在縣發展改革局，徐媛同志兼任辦公室主任、丁朝康同志兼任辦公室副主任。負責指導、監督、落實天然氣有序保供工作；掌握天然氣供應及需求方面的有關情況，及時向縣領導小組彙報；執行縣領導小組下達的指令，協調解決應急處置過程中的'具體問題；按照縣領導小組指示，組織、協調縣領導小組成員單位開展應急工作，引導新聞媒體做好輿論宣傳報道，及時處置相關輿情。

（二）明確責任分工

縣發展改革局：掌握全縣供用氣總體情況，做好縣天然氣產供儲銷體系建設及供暖季天然氣“壓非保民”調峯保障工作領導小組辦公室日常工作。牽頭制定《惠水縣供暖季天然氣調峯保供應急預案》。

縣住房城鄉建設局：牽頭組織全縣供暖季供氣保障工作，建立健全天然氣供需監測機制，督促城燃企業落實供氣儲氣能力，指導供氣企業制定相應天然氣保障應急預案和“壓非保民”調峯用户清單，並做好停（限）氣期間安全生產工作。指導供氣企業制定停（限）氣期間和減壓狀態下安全用氣管理預案，切實做好供暖季期間安全用氣的督導檢查工作。

縣工業和信息化局：配合落實好全縣供暖季天然氣調峯應急保供預案，指導落實工業企業“壓非保民”措施；做好“壓非保民”啟動時工業用户有關協調工作。

縣公安局：負責維護我縣加氣站周邊交通和車輛加氣秩序。按照領導小組要求，保障供暖季期間天然氣運輸車輛和天然氣、電力等搶險搶修車輛通行保障和協調工作。

縣財政局：負責爭取上級財政資金，負責天然氣應急保供有關工作經費保障。

縣自然資源局：依法依規加強燃氣勘探開發、管網建設、儲氣調峯設施等項目用地保障及臨時用地使用保障。

縣交通運輸局：組織和保障好燃氣公交車、出租車加氣工作，做好加氣秩序維護和應對輿情等工作。

縣應急局：負責指導、監督排查整治供暖季工作中的安全隱患；按照有關規定做好保供應急處置、救援等工作。

縣市監局：負責組織對燃氣壓力容器等特種設備的監督管理，確保特種設備運行安全。

州生態環境局惠水分局：統籌平衡供暖季期間天然氣利用與生態環境保護工作，在確保人民羣眾安全温暖過冬的前提下，持續改善大氣質量。

漣江街道、濛江街道：按照民生用氣保障屬地管理原則，嚴格落實管轄區域日常監督檢查和管理，加強重大風險安全管控，做好屬地保供應急處置工作，做好相關用户、單位的疏導和宣傳，確保天然氣調峯保供應急“壓非保民”措施落到實處。

縣供電局：負責惠水縣供暖季天然氣調峯應急保供預案啟動時的電力供應保障等工作，提前做好檢修維護，保障供暖季燃氣企業電力正常供應。對供電線路進行定期巡查，及時消除安全隱患，避免發生停電事故。做好嚴寒等極端天氣下應急搶險搶修工作，確保天然氣供應企業的電力供應。

縣燃氣公司：履行天然氣供應保障主體責任，自覺服從保供工作組的統一指揮，積極落實工作部署，保障天然氣安全、穩定供應。做好供暖季民用和非民用天然氣需求預測，多方爭取和組織氣源供應，全力保障用户用氣需求。落實供氣儲氣職責，積極推進儲氣調峯能力建設。制定詳細且具操作性的供暖季天然氣保供應急預案，明確我縣天然氣調峯保供應急具體措施和非居民天然氣用户分層級減限方案企業清單，做好應急響應期間的組織協調工作，嚴格落實供暖季天然氣保供信息每日報送制度，建立24小時值班制度，做到響應及時、處置有效。及時研判供應形勢，對已發生和預計可能發生的險情，及時向領導小組辦公室報告。落實安全生產主體責任，建立健全安全生產工作機制和管理制度，加強設施維護和巡查，嚴格管控各類風險，及時排查消除安全隱患，確保管網始終運行在安全壓力範圍內，滿足用户足量可靠安全用氣需求。定期巡查、及時維護供氣供暖設備設施，儲備充足的應急保障物資、裝備及經費，做好隨時投入搶修搶險工作的準備。加強員工安全教育培訓，定期進行應急演練，切實提高突發事故防範和應急處置能力。

縣級其他有關部門結合各自職責做好縣供暖季天然氣調峯保供應急預案啟動的相關工作。

四、工作要求

（一）提高政治站位。供暖季天然氣保供工作是重大的民生工程、民心工程，各成員單位、燃氣公司要高度重視，加強領導，制定預案，精心組織，全力保障民生用氣，努力保障重點工業用户生產供氣，力爭經營性用氣企業供暖季不停氣。

（二）各司其職，團結協作。啟動應急預案後各成員單位按照職責，各司其職確保忙中不亂，同時，保持團結協作，以便形成合力，從而有效解決各種困難問題。

（三）落實主體責任，強化責任擔當。對有供暖季天然氣調峯保障工作不力、不履行天然氣購銷合同、安全隱患排查整治不力、未經允許擅自停氣、減氣等行為的責任部門、單位和個人，一律從嚴從重從快追究。

冬季保供方案14

為貫徹落實中央和我省關於天然氣保供的.決策部署，進一步明確任務，夯實責任，最大限度保障民生用氣需求，結合我市採暖季用氣量高、上游氣源不足、供需缺口大、民生用氣保障任務艱鉅等實際，現就統籌做好全市採暖季天然氣保障工作，制定本方案。

一、總體目標和主要任務

（一）總體目標

加強天然氣保障能力建設，積極爭取天然氣氣量供給指標，確保採暖季民生用氣安全穩定供應，人民羣眾温暖過冬。

（二）主要任務

1．統籌採暖季供氣保障工作，構建上下聯動、部門協調的天然氣供應保障體系，規範天然氣市場秩序，保障重點區域、領域用氣需求。

2．全力爭取採暖季高峯用氣的氣量供給，保障全市用氣需求。

3．堅持以市場化手段為主做好供需平衡，實施天然氣季節性差價制度，促進天然氣供需市場穩定。

4．落實各區縣政府、西鹹新區管委會、各開發區管委會的民生用氣保供主體責任，嚴格按照“壓非保民”原則，定用户、定負荷、定時段，制定分級保供預案和用户調峯方案。

5．落實行業主管部門和城燃企業責任，按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”和“以氣定改、先立後破”的要求，循序漸進推進“煤改氣”工作，保障天然氣穩定可靠供應。

6．加快推進儲氣設施建設，嚴格執行分級保供預案規定的保供、限供次序，制定完善應急預案，切實保障供用氣設施安全。

7．強化監管問責，確保民生用氣穩定供應。

二、組織領導

（一）組織機構

成立西安市天然氣保供指揮工作組（以下簡稱市保供工作組），由市政府分管領導任組長，市政府分管副祕書長任副組長，成員由各區縣政府、西鹹新區管委會、各開發區管委會和市委宣傳部、市發改委、市城管局、市工信局、市公安局、市財政局、市生態環境局、市住建局、市交通局、市商務局、市應急管理局、市氣象局、市審計局、市市場監管局、西安城投集團、各城燃企業、集中供熱企業、供電企業相關負責同志組成。

主要職責：積極爭取上游氣源供應，科學研判供給和需求形勢，構建全市有序用氣機制，協調解決天然氣保障供應有關問題，統籌協調全市天然氣儲氣調峯設施建設工作，建立重大問題協調機制和定期工作調度機制，確保滿足中央和我省關於儲氣能力建設的考核要求。組織指揮全市天然氣保障供應應急處置工作，決定併發布應急預案啟動和終止指令，及時調整應急響應措施，統籌應急處置相關的新聞報道和人員、物資、車輛調度等事項，保障採暖季高峯供氣，確保羣眾温暖過冬。

市保供工作組辦公室設在市發改委，辦公室主任由市發改委主任兼任，承擔市保供工作組日常工作。天然氣供應特別緊張或出現重大情況時，在西安秦華天然氣公司設立指揮部，各成員單位派駐聯絡員，負責相關工作的組織實施。

（二）市級相關部門職責

1．市委宣傳部：配合市發改委等市級相關部門，加強採暖季供氣供暖、天然氣季節性價格調整和財政供熱及燃氣補貼等相關事項的輿論引導監測，及時通過媒體正面宣傳，引導社會輿情。強化突發事件的媒體管理，加強協調溝通，配合相關部門做好有關預案啟動宣傳，指導做好輿情管控及處置等相關工作，防止對天然氣保供問題進行炒作。

2．市發改委：履行市保供工作組辦公室職責，牽頭組織我市採暖季高峯供氣保障工作，建立健全天然氣供需預警機制和應急處置工作機制，及時對可能出現的供需問題和風險做出預測預警，按照市保供工作組命令，組織啟動和終止我市天然氣應急保供預案。掌握全市用氣總體情況，常態化對接省發改委、中石油和延長集團，落實氣源協調成果，力爭上游新增氣源優先保障民生用氣。協調各成員單位按照職能分工，積極配合、相互支持，形成工作合力，推動全市天然氣保供應急和儲氣能力建設工作優質高效完成。理順天然氣銷售價格，實施天然氣價格季節性差價，制定採暖季財政補貼方案，會同相關部門研究並確定預撥資金比例及具體金額。建立健全分級調峯用户制度，按市保供工作組要求適時啟動實施分級調峯。指導城燃企業組織調度應急氣源，合理部署減限措施。健全信息通報和反饋機制，確保供需信息有效對接。組織召開採暖季天然氣保供工作相關會議，及時研判和處置天然氣供需保障工作。

3．市城管局：督促集中供熱企業制定燃氣鍋爐缺氣時的應急預案，並嚴格按照“壓非保民”原則，定用户、定負荷、定時段，督促集中供熱企業落實鍋爐分級保供預案和用户調峯方案，切實做好安全用氣的督導檢查工作。指導督促各區縣、開發區做好轄區內車用加氣站管理，確保有序加氣。根據市保供工作組的要求，對申請採暖季財政補貼的城燃企業、集中供熱企業提供的預撥付資金申請、購氣合同、發票等原始資料進行初審；對每個採暖季啟用的集中供熱天然氣鍋爐進行統籌計劃，其中新啟用的天然氣鍋爐需經市保供工作組同意。

4．市工信局：按照民生用氣保障的管理原則，提出冬季保氣重點工業企業名單，配合做好工業企業冬季用氣工作，做到有序用氣，讓氣於民。

5．市公安局：負責維護加氣站周邊交通和車輛加氣秩序。按照市保供工作組要求，保障採暖季期間天然氣運輸車輛和熱力、燃氣、電力等搶險搶修車輛順利通行。

6．市財政局：按照市保供工作組要求做好資金籌集、預撥及清算工作，配合市發改委制定我市採暖季財政補貼方案，按時兑付預撥資金和剩餘應補貼資金，做好啟動天然氣保供應急響應情況下的資金保障工作。對重點地區應急儲氣設施建設給予財政資金補助支持，對應急儲氣設施的儲備費用給予補貼。

7．市生態環境局：統籌平衡天然氣利用與生態環境保護工作，在確保安全温暖過冬的前提下，持續改善大氣質量。

8．市住建局：指導各區縣、開發區物業主管部門，督促轄區內接受自備鍋爐供熱委託的物業企業，建立健全管理制度，進行定期巡查，發現問題及時上報相關部門，並按照程序及時公示供暖成本及採暖價格。

9．市交通局：統計全市加氣公交車、出租車數量，預測用氣需求，加強與市城管局和西安城投集團對接，組織和保障好燃氣公交車、出租車加氣工作，做好加氣秩序維護和應對輿情等工作。

10．市商務局：按照民生用氣保障的管理原則，配合做好商服企業冬季用氣工作，有序用氣，讓氣於民。

11．市應急管理局：行使安全生產綜合監督管理職能，監督檢查市安委會成員單位履行職責情況，協助市保供工作組開展應急處置工作。

12．市審計局：對採暖季天然氣保供相關財政補貼進行審計。

13．市市場監管局：負責做好天然氣場站內壓力容器、管線等特種設備的`安全監督管理工作。做好天然氣價格及居民小區自備鍋爐供暖收費公示監管工作。

14．市氣象局：負責採暖季氣象監測預報，及時提出氣象災害防禦措施。

（三）區縣政府、西鹹新區管委會、開發區管委會職責

按照民生用氣保障屬地管理原則，落實各自轄區的民生用氣保供主體責任，嚴格按照“壓非保民”原則，定用户、定負荷、定時段，做好分級保供預案、用户調峯方案和應急預案編制工作，嚴格落實日常監督檢查和管理，加強重大風險安全管控，督促指導相關企業落實安全生產主體責任。按照市保供工作組要求，做好屬地保供應急處置工作，做好相關用户、單位的疏導和宣傳工作，確保“壓非保民”措施落實到位。

城六區外各區縣、開發區採暖季供熱供氣等財政補貼經費保障和組織實施由所在區縣政府、開發區管委會負責。

（四）西安城投集團和供氣供熱供電企業職責

1．西安城投集團：會同市發改委，爭取增加氣源供應，統籌平衡天然氣利用和集中供熱，嚴格執行保供次序，落實“壓非保民”措施，保障供氣供暖安全、有序。負責所屬燃氣公交車、出租車加氣的組織協調和保障。編制採暖季天然氣保障專項應急預案。

2．城燃企業：履行天然氣供應保障主體責任，自覺服從市保供工作組的統一指揮，積極落實工作部署，保障天然氣安全、穩定供應。精準預測天然氣需求，做好採暖季民用和非民用天然氣需求預測，多方爭取和組織氣源供應，全力保障用户用氣需求。落實城燃企業達到年用氣量5%儲氣調峯能力的要求，落實調峯資源或通過簽訂可中斷供氣合同履行調峯責任，積極推進儲氣調峯能力建設，滿足供氣保障需求。制定詳細且具操作性的採暖季天然氣保供方案和分級應急預案，明確“壓非保民”具體措施，做好應急響應期間的組織協調工作，嚴格落實採暖季天然氣保供信息每日報送制度，建立24小時值班制度，做到響應及時、處置有效。及時研判供應形勢，對已發生和預計可能發生的險情，及時向市保供工作組辦公室報告。落實安全生產主體責任，建立健全安全生產工作機制和管理制度，加強設施維護和巡查，嚴格管控各類風險，及時排查消除安全隱患，確保管網始終運行在安全壓力範圍內，滿足用户足量可靠安全用氣需求。

3．集中供熱企業：統籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯產餘熱及污水源利用，提高供熱保障能力和服務水平，新建天然氣鍋爐及拆除燃煤鍋爐需向行業主管部門報批，並向市保供工作組報告。完善供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時的應急預案，積極爭取氣源，執行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區域實行限供。定期巡查、及時維護供氣供熱設備設施，儲備充足的應急保障物資、裝備及經費，做好隨時投入搶修搶險工作的準備。加強員工安全教育培訓，定期進行應急演練，切實提高突發事故防範和應急處置能力。落實24小時電話值班，及時辦理12345市民熱線等平台轉辦的投訴，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解，避免發生重大事件，保障羣眾温暖過冬。

4．供電企業：提前做好檢修維護，保障採暖季城燃企業和天然氣集中供熱企業電力正常供應；對城燃企業和天然氣集中供熱企業供電線路進行定期巡查，及時消除安全隱患，避免停電。在嚴寒天氣，做好應急搶險搶修準備，確保城燃企業和天然氣集中供熱企業電力供應。

三、保障措施

（一）建立協調聯動機制

市保供工作組實行聯席會議工作制度，由辦公室不定期組織召開會議，遇有重要情況隨時召開會議，研判供給和需求形勢，協調解決具體事項，各成員單位聯動落實。

（二）加強宣傳輿情管理

加強輿論引導和監測，及時通過媒體正面宣傳，引導社會輿情。強化突發事件的媒體管理，加強與網信部門的協調溝通，防止對天然氣保供問題進行炒作。

（三）建立信息報送制度

採暖季期間，各城燃企業要每日向市保供工作組辦公室報送需求預測、日氣量指標、缺口、供氣情況及採取的應急保供措施；集中供熱企業要每日向市保供工作組辦公室報送燃氣鍋爐運行情況和採取的保供措施。市保供工作組辦公室酌情向省政府、市委、市政府、省發改委、省天然氣公司和中石油報送有關天然氣保供的文件、專報和信息。

（四）建立督促檢查機制

市保供工作組通過專項督查、明察暗訪、實地調研等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實到位。

冬季保供方案15

為貫徹落實國家保供和省、市天然氣（煤層氣）迎峯度冬保供相關要求，進一步做好我縣今冬明春天然氣保障供應工作，特制定本方案。

一、總體目標

天然氣穩定供應事關人民羣眾生產生活，各鄉鎮、城區、經濟開發區和縣直各有關部門、有關企業要切實增強政治意識、大局意識，把保障民生用氣供應作為一項重要政治任務，強化組織領導、完善工作機制、保障氣源供給、制定應急預案，切實做好天然氣迎峯度冬各項工作，確保人民羣眾安全温暖過冬，促進全縣經濟社會平穩運行。

二、任務分工

（一）明確責任主體

保障天然氣供應是全縣各鄉鎮、各相關部門和企業的共同責任。各鄉鎮、城區、經濟開發區和各相關單位是保障民生用氣的第一責任主體，要全面查找民生用氣保障方面可能存在的問題和遺漏，對民生用氣要摸清底數，對居民生活採暖等民生用氣必須予以保障，誰出問題誰擔責。

（二）確保合同履行

祁縣潔源天然氣有限公司要認真履行社會責任，配合縣政府做好保障供氣工作，足額按合同供氣。在用氣緊張時段，要嚴格執行“壓非保民”應急預案，及時調整用氣結構和資源供應方向，確保民生用氣不出問題。

工作任務：住建局負責督導燃氣供應企業（祁縣潔源天然氣公司）做好設備運營、燃氣管線維護等工作；財政局要積極落實保供補貼資金，化解氣價倒掛矛盾。

（三）全力保障供應

要根據已落實的合同和缺口情況，制定氣源動態平衡計劃，一方面通過競拍資源、採購LNG等措施增加資源供應；另一方面要因地制宜發揮優勢，按照“宜熱則熱、宜電則電、宜氣則氣、宜醇則醇、宜煤則煤”的原則，統籌做好各種清潔能源互補。一旦出現天然氣短供、斷供等特殊情況，要採取用以上其他清潔能源替代天然氣等應急措施，最大限度降低對人民羣眾生活造成的不良影響。各保供成員單位依據各自職能協同配合認真做好相關工作。

工作任務：發改局積極通過省、市保供辦協調氣源；能源局負責組織全縣煤炭經營企業做好保供應急資源儲備，做好天然氣供需失衡情況下清潔煤調配工作。

（四）落實儲氣責任

履行應急儲氣責任、加強氣源儲備是緩解冬季天然氣需求峯谷差和應對意外短供斷供的.有效措施。根據山西省煤電油氣運協調保障領導小組綜合辦公室下發的《關於加快推進儲氣責任落實的通知》要求，地方政府及城鎮燃氣企業（不可中斷大用户）可採取“購買儲氣能力，租賃、代儲”等方式，分攤成本或者購買能力，通過與承擔保供任務的儲氣設施企業簽訂儲氣服務合同落實儲氣責任。晉中國新液化天然氣有限公司要切實履行調峯責任和義務，與市政府簽訂《應急調峯儲氣服務合同》，明確調峯保障內容並嚴格按照合同約定執行，在整個冬供期間發揮最大的保供作用。

工作任務：發改局督促晉中國新液化天然氣有限公司按照保供需求完成液化天然氣儲備任務。

（五）完善應急預案

各相關部門和祁縣潔源天然氣有限公司要針對可能出現的極寒天氣和外供氣源中斷等特殊情況，做實做細應急保供預案，細化“壓非保民”方案；要按照“確保安全、提前告知、充分溝通、穩妥推進”的原則，適時啟動“壓非保民”應急預案；做實做細、科學確定非居民用氣減、停、供次序名單，有序實施“壓非保民”。

工作任務：工信局聯合住建局共同制定“壓非保民”預案，落實工業企業“壓非保民”措施；住建局負責收集彙總城鎮燃氣供需信息，配合工信局共同制定“壓非保民”預案，做好城鎮燃氣的安全監管、保障工作；公安局負責突發情況的安全警戒、治安管理，協調交警大隊做好保供交通保障工作，保障保供車輛和物資及時抵達所需地點；交通局負責協調保供應急物資運輸車輛，及時開通保供應急通道，確保車輛快速通行。祁縣潔源天然氣有限公司負責轄區內迎峯度冬期間天然氣供應及資源協調工作，及時將我縣天然氣氣源供應總體情況報送縣保供辦，遇特殊情況和氣源緊張時緊急調撥補充氣源。

（六）加強責任落實

涉及企業要嚴格落實主體責任，加強供用氣各環節巡查，排除隱患；各鄉鎮、城區、經濟開發區要落實安全生產屬地責任，把安全底線意識貫穿到保供工作全過程各環節，責任明確到崗到人；相關部門要落實監管責任，對天然氣生產、運輸、銷售各環節加強檢查，確保今冬明春安全平穩供氣。同時要關注輿論，尤其是對不良炒作要高度重視並做好管控。要做好輿論引導和輿情監測，主動迴應社會關切，妥善處理苗頭性、傾向性問題，消除社會不穩定因素。

工作任務：縣委宣傳部、網信辦做好保供應急期間輿情監測和輿論引導；應急管理局按照工作職責，負責做好保供期間天然氣生產企業的安全生產監督管理；住建局負責做好城鎮燃氣安全生產的監督管理；市監局負責做好燃氣壓力容器及壓力管道檢驗檢測的協調工作；能源局負責做好天然氣長輸管線的安全監管保護工作；城鎮燃氣企業（祁縣潔源天然氣有限公司）負責配合縣政府有效化解可能出現的各類矛盾和問題。

（七）完善監測機制

各鄉鎮、城區、經濟開發區和祁縣潔源天然氣有限公司要完善天然氣保供監測工作機制，發改局負責整理彙總我縣保供綜合情況。祁縣潔源天然氣有限公司負責監測、分析、報告我縣供氣情況，發改局負責彙總、分析、協調全縣冬供期間天然氣供需情況上報市保供辦和縣政府。

工作任務：從供暖季開始，保供辦（發改局）每日上報天然氣供需用氣結構、儲備氣源、個案及輿情處置等保供信息。

三、工作要求

發改局、工信局、住建局要及時將應急保供實施方案、“壓非保民”實施方案報縣保供辦彙總後，上報市發改委審核備案。

根據省、市保供辦（發改委）建立的供暖季日報制度，祁縣潔源天然氣有限公司確定一名具體聯繫人，每日向縣保供辦（發改局）報送前一日相關統計數據及信息。縣保供辦（發改局）彙總統計數據及信息按時上報市保供辦（市發改委），遇重大、緊急情況立即向縣政府報告。