水利實施方案(15篇)

為了確保事情或工作得以順利進行，時常需要預先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關的因素後所制定的書面計劃。那麼方案應該怎麼制定才合適呢？下面是小編幫大家整理的水利實施方案，歡迎大家分享。

水利實施方案1

根據國務院辦公廳《水利工程管理體制改革實施意見》(國辦發［20xx］45號)和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於印發廣西壯族自治區水利工程管理體制改革實施方案的通知》(桂政辦發［20xx］181號)精神，結合我城區水利工程管理單位的實際情況，制定本實施方案。

一、水利工程管理體制改革的必要性和緊迫性

目前，我城區有水利工程管理單位2個、抗旱服務隊1個。即大塘灌區管理所、大王灘灌區管理所和城區抗旱服務隊，全部屬於自收自支事業單位。兩灌區總設計灌溉面積19萬畝，20xx年實際灌溉面積2.18萬畝。其中大塘灌區管理所管轄水庫1座，總庫容33.36萬立方米。

xx區是南寧市新成立的城區，管轄__鎮、那馬鎮、大塘鎮、南曉鎮、那陳鎮共5個鎮。轄區水利設施較完善，初步形成防洪、灌溉、人飲、排澇等水利工程體系。長期以來，水利工程｀對抗禦旱澇災害，促進工、農業持續穩定發展，保護水土資源和改善生態環境，保障人民羣眾生活、生產發揮了重要作用。但是，隨着市場經濟體制的不斷完善，水利工程管理體制中存在的問題也日漸突出，主要表現在：

(一)水利工程管理體制不順、水利工程管理單位機制不活。表現在：1.水管單位屬自收自支事業單位，資金來源單一、少，經濟力量薄弱，又得不到國家相應的配套的政策、資金扶持，無力對水利設施進行良好的養護；2.水利工程設施老化，漏水、跑水嚴重，增加供水成本，造成了一定程度的農民用水費用偏高。3.供水價格偏低，低於供水成本，又無從補償資金來源途徑；雖然《水法》明確規定水是商品，但每年必須服從抗旱的需要，指令放水，水費片收困難；4.水管單位沒有強有力的執法措施，對農民欠費、拒繳水費問題，缺乏有效的措施。以上的這些使單位經濟步入困境，工程維修難以為繼，形成惡性循環，缺乏了自我發展、自我完善的能力。

(二)水利工程設施損壞嚴重和維修養護經費不足

1.水利工程設施損壞嚴重。①渠系工程嚴重老化。表現在渠道漏水、渠道邊坡崩塌及渠底淤積嚴重，渠系附屬建築如水閘嚴重損壞，造成水資源浪費，水的利用率低；②單位管理房設施條件差。目前大部分的管理房是建於五、六十年代的瓦房，破損相當嚴重，有些已成危房，存在很大的安全隱患。③機電設備嚴重老化。相當部分設備目前已報廢，據調查，目前大王灘灌區管理所的機電泵站幾乎處於癱瘓狀態。

2.維修養護經費不足。由於水費難以徵收，單位無法拿出資金對機泵設備、渠系等水利工程進行維修養護；雖然每年上級部門都撥水利農水切塊資金作為水利系統年度運行經費，但數額有限，所需維修項目又多，且面上水利工程維修已佔一部分資金，用於國營水利工程的維修養護資金短缺。造成渠道跑水、漏水嚴重，過水能力降低，甚至無法通水；機泵不能正常運轉，灌溉面積逐年減少。水管單位原設計灌溉面積19萬畝，20xx年僅灌溉2.18萬畝。

(三)供水價格形成機制不合理

隨着社會市場經濟的發展，現行的供水價格尤其是農田用水價格機制與目前的社會發展已不相適應。

1.水價標準低。目前我城區各水管單位所啟用的水價是按邕政發［1996］24號《縣人民政府關於調整水利工程水費收費標準的通知》規定進行收費，為24元/年·畝。按照現在每畝水田每年800m3計，每方水的價格僅為0.03元，這個價格連管水、護水的成本價都不夠。

2.沒有形成供水體制。目前採用的是指令性統一的灌溉供水，而水費的徵收卻是挨家挨户的去收，造成繳水費的得不到水，得到水的拒繳水費。

這些問題給x區的水利建設和經濟發展、社會穩定、農民增收帶來極大障礙，因此，加快水利工程管理體制改革勢在必行。

二、水利工程管理體制改革的目標

(一)根據國務院辦公廳《水利工程管理體制改革實施意見》(國辦發［20__］45號)和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於印發廣西壯族自治區水利工程管理體制改革實施方案的通知》(桂政辦發［20xx］181號)精神，力爭在3到5年內，初步建立健全符合__區情、水情和社會主義市場經濟發展要求的水利工程管理體制和運行機制：

──建立職能清晰、權責明確的水利工程管理體制；

──建立管理科學、經營規範的水管單位運行機制；

──建立市場化、專業化和社會化的水利工程維修養護體系；

──建立合理的水價形成機制和行之有效的水費計收辦法；

──建立規範的資金投入、使用、管理與監督機制；

──建立較為完善的政策、法律、法規支撐體系。

(二)通過體制改革，引入競爭激勵機制，在__區水利工程管理單位內部逐步建立一套人員能進能出，職務能上能下，待遇能升能降，優秀人才脱穎而出，充滿生機活力的用人機制。

三、水利工程管理體制改革的範圍及對象

xx區2個國有水利工程管理單位和抗旱服務隊及在編在崗工作人員。

四、改革內容、辦法及措施

(一)優化組合、合理定性

目前xx區水管單位既承擔防洪、排澇、抗旱、工程管護等公益性任務，又具有供水等經營性的雙重功能。根據國辦發［20xx］45號和桂政辦發［20xx］181號文件精神，水利工程管理單位確定為準公益性的事業單位，但由於水管單位公益性投入的資金比較大，多年來公益性部分的收入，除財政扶持外，收入甚少；經營部分的收入除了用於折舊、維修等支出外，僅能勉強維持職工的基本生活，還沒有完全具備自收自支的能力。因此，在沒有完全具備自收自支能力的情況下，資金不足部分由x區財政以經營性虧損的方式進行補貼。補貼辦法：根據水利部的有關規定，對各水管單位的人員及公用經費支出測算與每年單位總收入情況來確定補貼比例，(具體補貼額見《水利工程管理單位20__年人員經費定額測算情況表》)。根據《測算情況表》中城區財政按水利工程管理單位人員基本工資、津貼及社會保險費三項總額的一半負擔，按定編標準核定為52人，測算三項總額為83.27萬元，需財政補差40.18萬元，補差率為48.25％。財政補貼從20__年8月1日起執行，補貼數額每年一變。從20xx年起，由x區水利局在每年年終，根據各水管單位人均收支情況和經濟效益變化進行測算，並提出補貼意見報x區財政局審批撥支。根據桂政辦發［20xx］181號文件規定，今後，凡通過資金投入和技術改造後條件成熟的單位，將逐步推行管養分離，經營性部分逐步推向企業化管理。

(二)明確責任，分級管理

為了理順體制，轉變職能，改善管理方式，提高管理水平，保證工程安全和發揮效益，__區水利工程管理繼續推行分級負責管理制度，明確權責，強化管理職能。__區人民政府負責全區水利基礎設施維護、技改等資金的投入，並對投入資金的使用和資產管理以及水利工程安全等進行監督檢查，發現挪用水利工程資金和發生工程安全事故的，要追究水利行政主管部門以及水管單位的責任。

x區水利行政主管部門的職責：對水利工程負有管理責任，負責監督檢查水利工程的管理養護和安全運行，對其直接管理的水利工程負有資金監督使用和資產管理的責任。

鄉(鎮)人民政府的職責：負責協調成立村級用水組織，協助制訂用水組織章程，發動用水組織與水管單位簽訂供水合同，督促用水組織按時足額交納水費。

水管單位的職責：負責水利工程的資產管理、運行和維護，保證水利工程的安全，做好供水計劃，履行供水合同。

村級用水組織職責：負責宣傳教育羣眾愛護水利設施；負責協調用水户做好用水計劃、簽訂用水合同，按合同代收水費，並在放水前一天交到水管單位；負責組織用水户對支渠的管護、清淤，保證支渠暢通。

用水户的職責：愛護水利設施，保護水土資源和改善生態環境，按時交納水費，負責支渠、毛渠的管護、清淤工作。

(三)核定編制

原2個水管單位和抗旱服務隊核定編制總數82個，現在(20xx年)職工總數為99人，其中：在職職工40人，臨時工16人，退休人數43人。這次水利體制改革，水管單位的人員編制將根據水利部水管單位的測算要求，由以前的以人定崗改變為以崗定人。即由編制部門以各水管單位的業務量、工作性質、工種要求以及經濟效益的變化為依據，科學設置工作崗位，調整核定人員編制限額。根據目前各水管單位的實際情況，核定2個水管單位和抗旱服務隊的編制數為52個，具體分配如下：

單位原編制數現擬定編制數增減大王灘灌區3025-5大塘灌區5025-25抗旱服務隊220合計8252-30

(四)推行水管單位人事制度改革

1.崗位設置。按編制限額和按需設崗、精幹高效原則，制訂《南寧市x區水利工程管理單位崗位設置實施方案》。

2.制訂《崗位説明書》。

3.競爭上崗。遵循“公開、平等、競爭、擇優”的原則，打破工人、幹部身份界限，推行全員合同聘用制；

4.簽訂聘用合同。實行崗位管理制度，變身份管理為崗位管理，打破過去能進不能出，能上不能下的弊端。

5.推行水管單位工資內部分配製度。貫徹“按勞分配，多勞多得，少勞少得，不勞不得”的原則，重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜，實行工資與績效掛鈎，改變過去能升不能降的慣例。制訂《南寧市__區水利工程管理單位工資內部分配實施方案》。

6.完善考核制度。以崗位工作任務為主體，以德、能、勤、績、廉為考核內容，制訂《南寧市__區水利工程單位工作人員考核實施辦法》。

7.妥善安置落聘人員。從實際出發，因地制宜，採取興辦經營性實體、在水管系統內交流、轉崗培訓等形式安置富餘人員。制訂《南寧市__區水利工程管理單位人員分流安置實施辦法》。

8.做好改革後配套管理工作。

五、時間安排

根據自治區、南寧市水管部門有關文件精神要求，結合實際情況，x區水利工程管理體制改革計劃在20xx年12月底完成，具體工作安排如下：

7月31日前完成水管單位定性、測算定編、實施方案工作；

8月1日至12月15日，完成崗位設置和制訂《崗位説明書》、競爭上崗、簽訂聘用合同、簽發崗位聘用(聘任)書、總結階段。

六、加強領導

成立南寧市x區水利工程管理體制改革領導小組，組長由城區人民政府分管農、林、水副區長擔任，副組長由城區水利局局長、編制辦主任擔任，成員由城區財政局局長、發改局局長、人事勞動局局長組成。領導小組負責全城區水管體制改革的領導、協調工作。領導小組下設辦公室，辦公室主任由水利局局長兼任，工作人員從財政、水利、編制、人事勞動等部門抽調。辦公室負責全城區水管體制日常工作業務的開展。

水利實施方案2

編制提綱

1、綜述

1.1 項目背景

簡述項目的實施背景和有關法規、政策、文件等方面的依據。

1.2 項目概述

簡要説明項目區的氣候、人口、土地、農業、經濟、財政、農民收入、耕地、灌溉面積、水利工程現狀及完好情況、使用情況等。

簡要説明項目區現有灌溉工程存在的主要問題及項目建設的必要性， 項目區水量供需分析及水質分析。

簡要説明項目的主要建設內容、技術措施、工程量、投資概算和工程效益指標、管理體制和運行機制。

2、項目區基本情況及建設必要性

2.1 項目區自然情況

介紹當地的氣候、地形地貌、土壤、工程地質、水文地質、多年平均降雨量、降雨季節特徵、蒸發量，最大凍土深度、水資源和主要自然災害等有關情況。

2.2 經濟社會及農業生產狀況

包括人口及勞力、土地、耕地面積及利用現狀、農作物種類、種植結構、複種指數、主要農產品產量、平均畝產等，地方產值、財政和農民收入等方面的情況。

2.3 基礎設施狀況

説明項目所在縣（市、區）交通、電力、通信和建築材料等方面的情況。

2.4 項目區農田水利現狀

概述項目區內水利工程現狀及完好率、運行管理方式等情況。簡要説明項目區田間工程配套建設情況等

2.5存在的主要問題及項目建設的必要性

2.5.1 水利工程在農業生產中的地位和作用

2.5.2 存在的主要問題

2.5.3 項目建設的必要性

3、項目區水量供需平析及水質分析

3.1 灌溉設計標準及設計基準年選擇

確定灌溉設計標準可採用灌溉保證率法和抗旱天數法。一般情況下，缺水地區且以旱作物為主的，其灌溉設計保證率可取50%—75%；乾旱地區以集蓄雨水為水源的，以應急灌溉為主。設計基準年可選擇最近一年。

3.2項目區水資源開發利用狀況及可供水量計算

包括水利工程現狀供水能力（包括地表水、地下水、過境水）、新開發水源的潛力及可行性分析。確定可供水量。

3.3 需水量計算

3.3.1 灌溉制度的擬定。作物種植比例應符合當地種植結構調整計劃，無灌溉試驗資料的，應結合當地實際，總結羣眾豐產灌水經驗確定灌溉制度。

3.3.2 灌溉用水量。根據灌溉面積、作物組成、降雨利用、各種作物的灌溉制度及最大灌水率、輸水和田間灌水的水量損失等進行計算。

3.3.3 其它用水量。包括生活用水、工副業用水等。

3.4 水土資源平衡計算

一般情況下，要求灌溉設計保證率為75%時，其需水量能得到滿足。總用水量不得超過水資源總量的80%。明確供需水平衡分析結論。

3.5灌溉水質分析

對灌溉用水的水質狀況進行檢測分析，檢測分析結果應符合《農田灌溉水質標準》。

4、建設任務及工程設計

4.1 工程建設原則、任務及主要建設內容

4.2 設計依據

闡明工程項目的設計依據，包括設計原則、標準、採用規程規範、項目建設依據等。

4.3 總體佈局

説明工程採用的灌溉方式及總體佈局。

4.4 工程設計

4.4.1 水源工程設計

重點説明水源及渠首、泵站工程各主要建築物結構、泵站設計流量、特徵水位、揚程、機泵選型及運行工況、機泵安裝及進出水設施、相關機電配套設備等情況。

4.4.2 工程設計

闡明佈置原則，並列表説明各類工程控制灌溉面積等。

噴灌工程確定總體佈置、噴頭選型、佈置間距、設計流量、工作制度、運行方式、管網布置，設計流量、干支管水力計算及管道管徑和用量，水泵選型、主要建築物等。

微灌工程確定灌水器選型，灌水器佈置、工作制度、運行方式、系統佈置、毛管設計、干支管水力計算及管道管徑和用量、首部樞紐設計、主要建築物等。 低壓管道輸水灌溉確定放水口間距、灌水週期、設計流量、田塊規格、管網布局、干支管水力計算及管道管徑和用量、主要建築物等。

渠道防滲確定渠道配水方式及設計流量，斷面形式、襯砌方式。沿線地面高程線、設計水位線、最低水位線、過水斷面尺寸及水力要素、主要建築物位置、結構設計、尺寸等。

集雨灌溉確定系統佈局、集雨場型式、面積，匯流方式及匯流渠系佈置、渠道結構、主要建築物，集雨設施型式、容積、結構設計，配套灌溉系統設計等。

4.4.3 管理房及其它設施設計

4.5 主要工程量

5、施工組織設計

5.1 施工條件（水、電、路、料源供應等）

5.2 施工方法與要求

5.3 施工進度計劃

5.4 施工佔地

5.5 施工組織管理機制

水利實施方案3

為進一步加強水利安全生產建設，開展“強化安全發展觀念，提升全民安全素質”為主題的第15個“安全生產月”活動，根據縣局文件佈置要求，結合我局安全生產工作，制定如下實施方案：

一、指導思想

緊緊圍繞“強化安全發展觀念，提升全民安全素質”主題，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，提高安全監管能力，營造濃厚的安全意識和安全生產的氛圍，注重面向基層、面向羣眾、貼近實際、適應發展，深入廣泛宣傳安全知識，提升全民的安全生產意識、法律意識和責任意識，再次掀起社會關注水利安全生產的熱潮。

二、工作目標

通過實施“安全生產月”活動，進一步提高基層水利隊伍的水利安全監管水平，提升全民安全生產意識、法律意識和責任意識，使服務區內不發生水利安全生產事故，杜絕重大特別重大事故的發生。

三、活動主題

活動主題為“強化安全發展觀念，提升行業安全素質”。

四、活動時間

20xx年6月1日至6月30日。

五、主要任務

1、以病險水庫、山塘、堤壩安全度汛為主，加強汛期調試運用，嚴防垮壩事故，落實水利安全生產責任制，度汛方案和安全運行規章制度。制定好水庫度汛應急方案的修定和演練，搞好小水庫、山塘的管理和日常巡查。

2、小水電站數量多，要確保農村水電工程運行安全。對所在地的水電站安全隱患進行進一步排查整治，嚴禁帶“病”運行。

3、汛期內一律停止河道採砂活動，搞好採砂管理宣傳教育和社會監督，對無證等非法開採和亂採濫挖予以打擊，確保堤防汛渡安全。

六、活動措施：

1、充分利用標語，專欄、印發宣傳材料、上街諮詢等宣傳。利用廣播電視等新聞媒體加大宣傳力度。在轄區內醒目位置懸掛以“安全生產月”為主題的安全生產標語。

2、在檢查的基礎上，對轄區內水利行業存在的安全隱患，進行排查限期整改，並督促整改到位，以確保運行安全。

3、在兩鄉鎮開展一次規模較大的防颱風、防山洪泥石流災害的防汛演練，以增強廣大幹羣安全意識。

4、以“水利安全生產月”為契機，充分利用各種媒體宣傳國家安全生產方針政策、法律法規，重點宣傳《安全生產法》、《水法》、《防洪法》等有關法律法規知識，提高人民羣眾和生產企業安全意識。

七、活動要求

1、注重實效、紮實開展。充分利用有效載體，不搞形式主義。

2、高度重視，爭取當地政府大力支持和配合，抓好落實，使“安全生產月”活動抓出特色。

水利實施方案4

為切實做好20xx年水利信息化工作，××市以防汛抗旱指揮系統為龍頭的“金水工程”建設，在充分徵求局機關各處室、××市水投集團意見基礎上，形成20xx××市水利信息化工作實施計劃。現將有關事宜通知如下：

一、建設目標

在20xx年、20xx年重點信息化項目建設成果基礎上，進一步建立以水、雨、工、旱、災情以及相關信息採集系統為基礎、通信系統為保障、計算機網絡系統為依託、××市防汛抗旱指揮系統和相關水利信息化業務系統。系統要求先進實用、高效可靠、達到國內先進水平。

二、建設任務

20xx年的水利信息化主要建設任務有七項，具體為：

（一）××市防汛抗旱指揮系統20xx年建設項目

1、工災情采集系統

××市範圍內建設40個工災情信息採集站，配置相關工災情采集設備和工災情數據整理上報軟件。

2、智能圖像水文采集系統

××市水利數據中心智能圖像分析系統建設，共建設18個重要報訊站點的智能視頻監控設備。

3、××縣分會場項目

在視頻會商系統主會場項目建成基礎上，向下延伸，××縣視頻分會場系統建設。

4、應用軟件二期工程

在軟件一期工程基礎上，啟動包括洪水預報系統、山洪災害預測預報系統、防汛會商支持系統、氣象產品系統、水利工程規劃建設與管理系統、水資源管理系統、水利工程建設管理系統、水土保持監測與管理系統、地方電力管理系統等軟件二期工程。

（二）水文站網建設

建設中洞等7個水文站生產業務用房、雨量觀測場、水位流量測驗設施，配置雨量、蒸發、水位、流量、含沙量及通訊設備儀器。

（三）水庫大壩安全管理系統

建設33座中型、小（一）型水庫大壩安全管理系統，維護21座已成的水庫大壩安全管理系統，××市級大壩安全管理系統平台。

（四）水資源費徵收管理信息系統

採用計算機網絡技術，將各取水單位取水信息及時彙集；通過研發信息管理系統，實現自動化監控、管理水資源費徵收情況；建成系統遠程管理平台，實現實時、科學、高效的管理。

（五）××市防汛抗旱物資管理系統

建立物資管理數據庫，物資出入庫和調撥流程管理，實現防汛抗旱物資信息化管理。

（六）河道管理信息系統

××市河道岸線規劃管理、涉河建設項目管理、河道採砂管理等信息系統。

（七）檔案資料信息庫

通過研發軟件管理系統，將文檔、圖片、影像等資料分類保存，並根據需要生成檔案資料信息庫。

三、分解落實責任

（一）××市防汛抗旱指揮系統20xx年建設和檔案資料信息庫項目：××市水利信息化項目辦總體牽頭負責，防辦、局辦、××縣等相關處室和單位協助。

（二）水文站網建設：××市水文局總體負責。

（三）水庫大壩安全管理系統：××市水管總站總體負責，××縣協助。

（四）水資源費徵收管理信息系統：××市水資源管理站總體負責，市水利信息中心協助。

（五）××市防汛抗旱物資管理系統：××市防辦總體負責，市防汛機動搶險隊協助。

（六）河道管理信息系統：由河道管理處總體負責，市水利信息中心協助。

四、有關要求

20xx××市水利信息化建設必須按照局黨組既定的“統一規劃、統一建設、統一管理”的“三統一”原則，具體做好以下工作：

（一）高度重視，加強領導

水利信息化的“金水工程”，作為新時期水利工作的新任務被水利部列為“十一五”水利十大工作任務之一，××市政府簽署的《共建統籌城鄉綜合配套改革試驗區合作備忘錄》之中，在水利部貫徹落實國發3號文件《工作方案》××市列為西部地區水利信息化試點地區，水利信息化工作已成為當前和今後一個時期水利工作的重點工作，局黨組將其作為“禹王杯”綜合目標考核的重要內容之一。為此，××縣（××縣）水利（水務、農機）局、局機關各處室、局屬各單位、市水投集團高度重視，明確信息化分管領導，成立專門機構，落實專項經費，明確具體工作人員，切實做好20xx年各項水利信息化建設工作。

（二）明確任務，落實經費

××縣（××縣）水利（水務、農機）局、局機關各處室、局屬各單位、市水投集團按照20xx年制定的建設任務，結合實際，倒排工作計劃，按照“誰負責、誰建設，誰籌資、誰維護”的原則，逐一落實項目建設及管護經費（詳見附件1、2），未立項的信息化工程項目要抓緊加快開展前期工作。市水利局將本着“誰積極、支持誰”和“急用先建”原則，統籌安排，確保信息化工作有序推進。同時，××市水利信息中心的銜接，××市水利信息化規劃和信息化“三統一”原則，切實做到各子項目技術標準、××市級平台相一致，確保資源共享。各項信息化項目（含水文信息化）××市水利信息中心備案。

（三）切實加強已成信息化項目的運行維護

我局在20xx年先後建成“市防汛抗旱指揮系統計算機主幹網絡及通信系統工程”、“軟件一期工程”、“水情采集子系統20xx建設項目及土建工程”、“國家防汛抗旱指揮系統一期工程重慶旱情分中心”；20xx年先後啟動“市防汛抗旱指揮系統應用服務平台項目”、“視頻會商系統主會場項目”以及“工災情應急系統”等工程項目，××市水利信息化系統的應用水平，關係着重慶“金水工程”建設的成敗。請各管護單位務必高度重視，每年明確專項的信息化運行維護專項經費，充分保障已成項目發揮應有的作用。

水利實施方案5

一、組織領導

為切實加強對今年農田水利基本建設工作的組織領導，我鎮決定成立鎮20xx年度農田水利基本建設領導小組，由鎮長周選良任組長，鎮委委員王朝任副組長，成員有各村駐點領導、幹部以及村委會主任擔任，領導小組辦公室下設在農業辦公室，具體負責和協調全鎮的農田水利基本建設的日常工作，主任由王朝兼任。

今年農田水利基本建設由鎮包點領導負責，各村委會書記為第一責任人，要切實履行職責，落實各項工作措施，形成一級抓一級，級級抓落實，以強有力的組織措施，推動我鎮農田水利基本建設順利進行，確保今年農田水利基本建設任務的圓滿完成。

二、目標任務和工作重點

（一）目標任務

加大全面維修全鎮16個村委會各種蓄、引、提、防等水利工程設施和各種大小灌排渠道，共計145公里，以確保水利工程的正常運行，充分發揮工程效益。

（二）工作重點

今年我鎮的冬修水利以水庫除險加固、渠道配套防滲節水和整治重點田洋工作建設為重點，全面抓好農田水利綜合整治，高標準完成以下農田水利基本建設重點工程項目。

三、時間安排

從20xx年XX月XX日至20xx年XX月XX日前完成全鎮今年的冬修工作任務。

四、具體做法和要求

（一）加強領導，落實責任，掀起冬修水利建設的新高潮。今年的農田水利基本建設工作實行誰受益誰維修的原則，時間短，任務重。各村的支部書記是第一責任人。各村鎮幹部要深入農村組織指揮，實行分工負責，確保冬修工作落到實處。

（二）積極動員、大力宣傳。農田水利基本建設是農業增產、農民增收的基礎性工作，農民羣眾是最大的受益者，同時也是投入主體。要精心策劃和部署冬修水利工作，利用廣播、橫幅等宣傳方式，進行大力宣傳。要全面用活“一事一議”政策，積極發動羣眾，組織羣眾開展冬修水利大會戰。

（三）堅持高標準、嚴要求，按質按量完成。各村鎮幹部要嚴把質量關，切實抓好我鎮農田水利建設工作。

1、將農田水利建設工作落實到各村鎮領導幹部。

2、加強水庫灌區渠道支、鬥、農渠的管理、養護工作，主要是清理溝底，把溝底的雜物、土、石頭等清除，同時把行道上的雜草、灌木除掉，保持路面平整，並安排專人進行日常維護，確保本灌區渠系暢通無阻。

3、對各個田洋進行全面維修整治。採取集中時間，集中人力，組織羣眾逐條渠道維修，逐個田洋整治。

五、驗收評比

今年我鎮的冬修水利工作將突出抓好工程質量。全鎮只有一個標準，即高標準、高質量。各村委會要採取有效措施，把督促工作當作一項重要的工作來抓。鎮政府制定評比獎罰辦法，對完成任務好的村委會給予表彰，對完成任務較差的村委會進行通報批評，具體驗收時間另行通知。

水利實施方案6

為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，推動水利工程建設高質量發展，進一步提升全縣水利工程建設質量水平，根據省水利廳印發的《xx省水利工程建設質量提升專項行動方案》（x水建管發〔20xx〕x號）和市水務局印發的《關於印發水利工程建設質量提升專項行動實施方案的通知》（x水監督〔20xx〕x號）文件要求，結合我縣實際，現制定如下方案：

一、指導思想

以水利工程參建各方履行質量管理責任為主線，聚焦我縣水利工程建設質量管理中的突出問題，認真開展問題排查和整改落實，進一步增強質量意識，落實質量責任，建立長效機制，提升質量水平。確保“十四五”期間質量管理制度更加完善，質量管理措施更加有力，水利工程建設質量水平明顯提升，建設完成一批高質量水利工程，培育一批實力強、質量優、信譽好的水利建設市場主體。

二、目標任務

針對在建水利工程項目法人、勘察、設計、監理、施工、檢測等主要參建單位存在的突出問題，組織開展全面排查整治，促使全縣水利工程建設質量管理水平明顯提升。

（一）項目法人

重點排查整治項目法人履職能力不足，質量管理體系不健全，施工圖審查程序不落實，設計變更程序不規範，質量檢查不到位，質量驗收評定規定規範執行不嚴格等問題。

（二）勘察、設計單位

重點排查整治初步設計審查意見不落實，強制性條文檢查環節未執行，設計現場服務不到位，設計變更不符合規定程序，未按規定參加工程驗收等問題。

（三）施工單位

重點排查整治主要管理人員駐工地時間不滿足合同要求，施工準備工作不滿足要求，質量管理責任不落實，質量驗收評定規定規範執行不嚴格，質量缺陷管理制度落實不到位，施工資料不及時、不真實等問題。

（四）監理單位

重點排查整治派駐現場監理人員數量、專業、資格不符合合同約定或不能滿足工程建設需要，施工過程質量控制不到位，未按規定審核施工技術文件，未按照規範開展平行檢測，監理資料不完整、不規範等問題。

（五）檢測單位

重點排查整治現場試驗室未經檢測單位授權或超出授權範圍，檢測單位未經省級水行政主管部門和資質認定部門批准違規從事檢測活動，試驗檢測過程不符合相關規定，試驗檢測報告出具不真實、及時、準確等問題。

三、排查形式和範圍

縣水務局按照“屬地管理、分級負責”的原則，對全縣各類在建水利工程開展全面排查整治。特別加強中小河流治理、中型灌區改造、農村飲水安全等重點項目排查整治情況進行抽查，排查整治覆蓋率達到100%，確保質量提升專項行動取得實效。

四、進度安排

（一）動員部署（20xx年7月）

縣水務局制定印發實施方案，各項目參建單位結合實際情況，進一步明確責任分工、重點任務和具體措施，全面做好動員部署工作。

（二）組織實施（20xx年7月—10月）

縣水務局、局屬相關單位按照實施方案要求，對轄區在建項目進行全面排查整治，全面、系統地開展自查自糾。按照質量提升專項行動問題清單（見附件1）建立問題整改銷號台賬，列出問題清單,分析問題原因,明確責任、限期整改。要堅持邊查邊改、立查立改，做到問題發現一個、入賬一個、整改一個、銷號一個，實現閉環管理。

水利實施方案7

老灌壩、老張壩引水增蓄工程實施方案

目 錄

1、 綜述

1.1 項目背景

1.2 項目概述

2、 基本情況

2.1 項目區自然情況

2.2 經濟社會及農業生產狀況

2.3 基礎設施狀況

2.4 項目區農田水利現狀

2.5 存在的主要問題及項目建設的必要性

2.5.1 項目在農業生產中的地位和作用

2.5.2 存在的主要問題

2.5.3 項目建設的必要性

3、 項目建設任務及工程規劃預算

3.1 項目建設任務

3.2 項目規劃及預算

3.2.1 項目規劃

鹽井箐主箐攔砂壩取水點壩頂加高

鹽井箐引水溝渠

鹽井箐安裝倒虹吸管

新壩箐箐底取水點箐底攔砂壩

引水溝渠

青樹河取水點引水溝渠

老灌壩壩頂下放水溝渠

3.2.2 工程預算

鹽井箐主箐攔砂壩取水點壩頂加高

鹽井箐引水溝渠

鹽井箐安裝倒虹吸管

新壩箐底取水點引水溝渠

青樹河取水點引水溝渠

老灌壩壩頂下放水溝渠

税金

管理費

4、 項目資金籌措方案

5、 項目實施保障措施

5.1 集資及施工

5.2 主體工程建設

5.3 成立項目監督管理小組

6、 項目實施後的效益分析

6.1 改善農業生產方面的效益

6.2 增加羣眾收入方面的效益

6.3 社會效益

1、綜述

1.1 項目背景

結合雲南省20xx-2012年乾旱少雨，羣眾迫切需要抗旱增蓄的要求，對部分重點缺水區加大投入，將有限資金集中用於糧食生產直接相關的小型農田水利等基礎設施建設，並充分體現短期內能完成見效和羣眾基礎好的原則，將項目選擇在××鎮××村委會老灌壩、老張壩庫區，進一步完善配套農業灌溉生產條件，提高農業生產效能。

1.2 項目概述

××村委會老灌壩、老張壩引水增蓄工程項目區位祿豐縣西南部，××縣××鎮北部，距××縣城57公里，距昆明109公里，距楚雄54公里，項目覆蓋××村委會老楊家莊、劉家壩、趙家村、團結村共4個村民小組193户815人，耕地770.5畝，大牲畜435頭。

項目覆蓋區的楊家莊、劉家壩、趙家村、團結村4個村小組屬於半山區村小組，經濟收入主要靠種植業、養殖業。20xx年農民人均純收入3557元。項目區內有老灌壩小（二）型水庫1 個，老張壩小壩塘1個。項目區農業用水主要來自於彩雲鎮星宿江大溝、大慶水庫和老灌壩、老張壩，其中，有770.5畝耕地和425頭大牲畜常年飲水必須靠老灌壩、老張壩供應，老灌壩為小（二型）水庫，總庫容10萬立方米、老張壩是小壩塘，總庫容1萬立方米。老灌溉壩蓄水水源主要來自於新壩箐、青樹河，集雨面積約2平方公里，其中，青樹河發源於××村委會小（一）型水庫大黑箐水庫下游，

源頭短，水量小，水量季節影響大特點。老張壩蓄水水源主要來自於新壩箐，集雨面積約1.2平方公里。雨季短時有水，平時無水。

2、基本情況

老灌壩水庫位於朋溪村委會東北部，地處楊家莊村旁，彩雲至幹海資柏油公路從壩頂上通過，水庫距村委會約2.0km，距鎮政府約3.8km。老灌壩水庫修建於1954年，壩高12.0m，壩頂長170m，壩頂寬4.0m，總庫容10萬m3，屬均質土壩，壩規模為小（二）型水庫，設計灌溉面積200畝。目前該水庫屬朋溪村委會轄區內僅有的一件小（二）型水庫，由於受地理位臵的限制，水庫位於村子旁，上游無山箐，周圍多為農田，水庫蓄水主要靠雨季降水。

隨着近兩年來連續乾旱，水庫蓄水嚴重不足，已滿足不了農業生產用水需求，村民迫切要求修建引水溝渠來增加老灌壩水庫的蓄水。經實地規劃，分別從西北方向鹽井箐主箐攔砂壩、新壩箐底、東北方向青樹河3個取水點修建引水溝渠來增加水庫蓄水。

2.1 項目區自然情況

項目區位於××鎮政府駐地東北部，距彩雲鎮政府所在地 3.8公里，到××鎮道路為柏油路，交通方便。東鄰松石、東營 ，南鄰羅川，西鄰廣通鎮錢家衝部隊油庫 ，北鄰廣通鎮清水村委會。海拔1480 米，年平均氣温17.8℃，年降水量637.7毫米，降水主要集中在6月至10月，境內主要有青樹河、鹽井箐兩條小河。青樹河是老灌壩蓄水的主要水源，發源於松石村委會小（一）型水庫大黑箐水庫下游，源頭短，水量小，水量受降雨影響大。鹽井箐小河發源於××村委會鹽井箐，源頭短，水量小，水量受降雨影響大，

水利實施方案8

為了切實抓好XX鄉20xx年春季農田水利基本建設，進一步夯實全鄉水利基礎設施，改善農業生產條件和生態環境，提高農業綜合生產能力，促進糧食穩產增產、農民持續增收，特制定本方案。

一、指導思想

全面落實中央一號文件精神，大規模推進高標準農田建設。力爭建成集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好的高標準農田。按照自治區《關於深化改革保障水安全的意見》精神，以建設節水型社會為目標，以“抓投入、促建設，抓管理、保實效，抓改革、活機制，強基礎、惠民生”為主題，構建政府主導、市場調節、公眾參與的水安全保障體制，實行最嚴格的水資源管理制度，優化水資源配置，統籌水、田、林、湖、莊綜合治理，提高水資源、水生態、水環境承載能力，以水安全保障經濟社會持續健康發展。

二、目標任務

20xx年，通過水利、農發、財政等項目，上半年在XX鄉完成投資XXX萬元，組織羣眾投入工日XX萬個，完成土石方XXX萬方，新增節水灌溉XX萬畝，建設高標準農田XX萬畝，確保全鄉農村羣眾的飲水安全問題，保障農業灌溉用水。以“建一片、成一片、鞏固一片”為原則，確保農田基本建設取得實效。

（一）水利重點工作。

1、積極行動，共抗旱情。20xx年灌溉用水形勢非常嚴峻，缺水4.95億立方米，缺幅23%，僅次於20xx年32%的缺水幅度。預計將有60萬畝農田不同程度受旱，其中20萬畝嚴重受旱，主要分佈在XX渠、XX渠灌區稍段。我鄉X個村處於XX渠末梢，涉及XX、XX、XX鎮、XX、XX、XX村。為了積極應對水情旱情，主要做好XXX年建設的“XXXX”抗旱機井的普查，共上報水利部門XX眼機井進行檢修，發揮其應有的灌溉作用；對“引三濟唐”一、二號泵站、幸福電排站提前進行檢修，保證引用溝道水進行補灌。惠農渠系銀光、遠景、同進等村要從禁稻工作着手，一定要宣傳到位，給羣眾講明，因種稻受旱減產絕產損失自負；高口支渠涉及到的村要提前準備水泵，着重解決XX村、XX村、XX村XXXX餘畝耕地X條支渠灌溉難的問題；協調城關鎮老户渠與東風渠並渠工作；已經上報水務局建設的泵站X座，申請供電局配備高低壓配電器和供電線路。

2、完成XX萬畝永海家庭農場高標準農業綜合開發項目建設。爭取資金XXX萬元，砌護斗渠X條XX公里，農渠XX條XXX公里，配套建築物XXXX座。

3、爭取水務局維修養護資金XX萬元，砌護新XX渠3公里，加固高一支渠高速公路以西渠拜。

（二）面上農水工作。

1、農田示範方建設。春季規劃建設示範方一個，涉及XX、XX、XX渠村。四至：東至北X渠村部，南至XX支渠，西至五四支溝，北至銀光油路，建設面積3600畝，清淤支溝1條2.6公里，鬥溝3條4.8公里，清淤農溝32條19.6公里。各類配套建築物5座。（具體任務見附表1）

2、面上農水建設。20xx年根據自治區水資源局《水情通報》，灌溉用水形勢非常嚴峻，在嚴重缺水的情況下，乾渠、支渠將延續低水位運行，因此，各村要將支鬥農渠清淤作為春季農水建設的側重點，堅決不造成堵塞淤積低水位不上口現象發生。支鬥農溝每村清淤數量不少於15條，主要以重點路段和影響排水的地段為主進行清淤。（具體任務見附表2）

三、實施計劃

宣傳動員（3月15日至3月30日）。召開農田水利基本建設動員會，安排部署春季農田水利建設工作。對全鄉農田水利基本建設任務分解並落實到各村。

實施階段（4月1日至4月15日）。為有力推進XX鄉農田水利基礎設施建設的步伐，為農業增產農民增收農村發展奠定堅實的基礎，實行“以資代勞”的村要合理安排各隊的農田水利基本建設任務，即講求進度注重質量又要節約民財民力，確保春季農田水利基本建設任務的完成。

檢查驗收階段（4月16日至4月22日）。鄉政府將根據全鄉建設的'情況進行驗收，並對工程質量、工程進度完成好的村實行“以獎代補”。

四、保障措施

（一）加強領導，精心組織。

春季農田水利建設實行領導包片、站所包村的責任機制，經鄉黨委、政府研究，決定成立XX鄉農田水利基本建設領導小組：

組長：XXX黨委書記

XXX政府鄉長

副組長：XXX黨委副書記

成員：XXX紀委書記

XXX武裝部部長

XXX政府副鄉長

各村書記、村長。

領導小組下設辦公室，設在鄉水利站，負責農水建設工作的組織實施。

（二）廣泛宣傳，營造聲勢。

各村通過召開動員會、張貼標語等形式，廣泛宣傳農田水利基本建設工作的重要意義，宣傳20xx年的水情旱情。通過“一事一議”、明主決策等形式，充分調動廣大農民羣眾大興農田水利基本建設的積極性與主動性，調動廣大農民羣眾投工投勞，迅速掀起大搞農田水利基本建設的高潮和共抗旱情。

（三）加強管理，確保質量。

各村要按照農田水利基本建設要求，採取切實可行的措施，鞏固好近年來農田水利建設的成效，集中解決好羣眾反映強烈的灌溉難、排水難、飲水難、行路難等熱點、難點問題，狠抓工程建設管理，確保春季農田水利基本建設任務的完成。

（四）加強督查，嚴格考核。

XX鄉黨委、政府在春季農田水利基本建設中成立督查組，由鄉紀委牽頭，對全鄉農田水利基本建設工程進度、質量等進行不定期督查，對不到崗、不負責任幹部問責處理。鄉政府按照“大幹大支持、不幹要問責”的原則，在農田水利基本建設結束後，鄉政府將組織人員進行驗收，評出名次。春季考核以支鬥農渠清淤和溝道清淤任務數為主，佔全年40%，秋季佔60%，年終綜合考評，實行“以獎代補”的政策；對農田水利建設行動遲緩、質量不高的村和站所給予通報批評，對通報批評後仍然整改落實不力的，對主要責任人進行誡勉談話或免職。

水利實施方案9

XX年度水利建設總任務為：計劃開工水利工程3800處，計劃完成土石方395萬方，計劃完成勞動工日415萬個，完成投資3200萬元。具體的任務：

一、病險山塘水庫治理

我縣今年遭受了“7·15”特大洪災計劃治理病險水庫和因洪災受損出險水庫15座治理資金達2570萬元（小一型8座，小二型7座）、因洪災受損出險骨幹塘17座治理資金達50多萬元（行廊鎮清水塘、坦坪鄉的西雙灣等）。其中江裏水庫和謝家水庫因洪水受損出險，上級以特大防汛費各投資5萬元外，其餘13座水庫和山塘治理資金以自籌為主。

二、人畜飲水解困項目投入力度加大

今年我縣遭受了“7·15”特大洪災，陶家河沿岸村莊的人飲因受到上游臨武縣採礦的污染已不能飲用，需解決10個村一個茶場共計6869人的人飲困難，需投入資金共達410萬元。目前，已完成石坡頭、統水山、大泉三個村1194人飲困難，完成投資近100萬元，其餘7個村和行廊茶場已完成初設，正在實施。

三、水毀工程修復

1、水庫的水毀渠道

（1）泮頭水庫水毀渠道13處，需恢復資金共達489萬元，其中總西乾渠田心鄉白子洞倒虹吸管出口渠垮方內坡長約100米、外坡長3處計60米修復資金合計約40餘萬元,目前石橋鎮已完成工程投資21萬元；總西乾渠草塘段餘下近60米長需21萬元；總西乾渠躍進段沉陷段興建土渡槽需80萬元。

（2）盤江水庫水毀渠道19處，需恢復資金共達353餘萬元，其中低涵總幹0570至1026長556米修復資金需53萬元；右乾渠6085至6185段修復資金需40萬元。

（3）觀音山水庫水毀渠道1處，渠首段長80米需修復資金20萬元。

（4）千家洞水水庫水毀渠道38處，需恢復資金共達149.8萬元,其中中乾渠長85米需修復資金20萬元。

（5）油榨灘水輪泵站水毀渠道16處，需恢復資金共達160萬元,其中1300至1430需修復資金68萬元。

2、水毀電排38處、10處水輪泵站修復,需恢復資金共達506萬元（其中油榨灘水輪泵站的修復需資金160萬元，石橋鎮上坪水輪泵站攔河壩修復投資約30萬元，其資金來源為省廳20萬元、鎮5萬元、縣財政5萬）。

3、水毀河壩5處需恢復資金共達212萬元，陶家河的茶嘗旨背、康裏河壩被沖毀，舂陵河的下車、麻地河壩均在“7·15”特大洪災嚴重受損。

四、縣城防洪洪工程

百泉溪全長12.7km，其中流經縣城3.3km，控制流域面積28.13km2，幹流平均坡降8.3‰，二十年一遇洪峯流量為120.0m3/s，五十年一遇洪峯流量156m3/s。年平均徑流量0.93m3/s。為排除洪災，自XX年底以來**縣人民政府擬對百泉溪珠泉商貿城段河道進行治理。該整治工程項目總投資252.03萬元，其建安工程費116.43萬元，其它費用30萬元，房屋拆遷補償105.6萬元。百泉溪珠泉商貿城段河道長300m，工程項目有：河堤工程；珠泉市場攔河壩改造工程；橋樑工程。目前已完成商貿城段河道治理工程200多米，餘下近100米。需在今冬明春進行。以後再進行統籌治理。

五、渠道清淤防滲

由於受“7·15”特大洪災和“7·26”洪災的影響，各水庫的灌溉渠淤塞嚴重。為的疏通水渠，保證來年的農田灌溉，今冬明春，盤江、泮頭、千家洞、油榨灘等灌區的乾渠按“一事一議”由受益鄉鎮出工出勞進清淤：盤江水庫北乾渠蓮荷段富陽渡槽以上3公里與雙口洞水庫土渡槽以上1公里的清淤，由受益鄉鎮坦坪鄉負責；右乾渠石羔段王家渡槽以下5公里清淤，由石羔鄉負責；東干渠盤江石碼李家段以下2公里清淤，由城關鎮負責。泮頭水庫總乾渠大壩電站出口至分水閘4公里的清淤按原來劃分由受益鄉鎮石橋鎮負責；西乾渠泮頭鄉段仇下隧洞出口以下1公里清淤由泮頭鄉負責；西乾渠泮頭鄉段麻窩隧洞進口以上0.5公里清淤由石橋鎮負責。千家洞水庫中乾渠清淤4.5公里由廣發鄉受益村楚江、圳頭、平峯和蓮荷鄉的水溪村負責。油榨灘水輪泵站左乾渠4公里長的清淤工作，由坦坪鄉沈溪村負責。

五、時間：1、在10月中下旬召開冬修會議

2、渠道清淤需在12月元月初完成

3、人飲工程力爭在春節前完工

4、縣城防洪、水毀工程修復與病險庫治理需在明3月底前完成

六、措施：

1、上述任務沒有按要求完成的鄉鎮和單位，在以後上報水利投資項目的計劃不作考慮。

2、縣裏年終考核考評時，水利考核分

以低分論處，並對相關鄉鎮不予考慮該年度的冬修水利先進。

3、在工程管理上嚴格按水利水電工程“三制”執行。所有的重點水利工程將按照水利建設質量終身負責制的要求，將水利建設工程項目法人、監理負責人、施工責任人、技術聯繫人進行登記造冊存檔，依法進行質量跟蹤。

水利實施方案10

我局根據《自貢市人民政府關於全面實施放心肉工程的通知》（自府發〔XX〕45 號文）和《貢井區人民政府關於全面實施放心肉工程的意見》（貢府發〔XX〕61 號文）精神，為切實保障廣大人民羣眾的肉食品安全，將“放心肉”工程的各項工作落到實處，使我區畜牧業朝着穩定、健康的方向發展，為繁榮地方經濟做出貢獻，特制定我局“放心肉”工程實施方案。

一、目的意義

近年來，隨着社會經濟的不斷髮展，人們生活水平和質量不斷提高，畜產品供應已從數量型轉變為質量型，食肉的安全與衞生已逐漸成為人們普遍關注的熱點問題，染（帶）疫問題更是成為直接影響畜產品品質的至關重要的因素。我國已經加入 wto，畜牧業要與國際慣例接軌，畜產品的質量和安全就更加成為必須加以重視和關注的重大問題。因此，在全區實施“放心肉”工程，

切實提高和改善畜產品衞生安全質量，不僅能夠保障全區人民吃肉安全，還將為促進我區畜產品外銷，繁榮和發展地方經濟做出貢獻。

二、建設內容

畜牧部門要加強動物防疫監督和動物防疫檢疫工作，確保上市肉品無規定疫玻從 XX 年八月十六日起，在筱溪農貿市場開始啟動“放心肉”工程，九月底前在全區範圍內全面實施。凡上市銷售（含調運、外銷）的動物產品必須經過動物防疫監督機構檢疫合格的產品。

（1）上市豬肉產品受檢率達 100％；

（2）切實搞好全區動物防疫工作，確保全區上市的豬肉產品是沒有國家規定檢疫對象病的合格產品；

（3）畜牧部門要認真抓好“自貢市放心肉准入”專用印章的管理、發放和使用。凡確定的每個“放心肉”示範市場，都要掛牌和公告實施“放心肉”工程的主要內容、做法，接受廣大羣眾的監督。公佈監督舉報電話，並實行動物防疫監督首問責任制和先行責任賠償與追償制度。

（4）畜牧部門要配合工商、經貿、質監等部門切實搞好市場準入制、銷售點信譽憑證制、賠償制，認真履行職責，將各項工作落到實處。

三、綜合措施

（一）組織措施

為了保證全區“放心肉”工程的順利實施，區農林農機水利局成立“放心肉”工程領導小組，由區農林農機水利宋家德局長任組長，區畜牧站站長董仲書任副組長，區各鎮獸防站站長、區檢疫站站長為成員，負責組織、協調和督促檢查。

區農林農機水利局成立“放心肉”工程技術組，具體負責技術方案的制定和各項措施、管理制度的落實。區“放心肉”工程技術小組由區畜牧站站長董

仲書同志任組長，各鎮畜牧站站長、區飼料工業辦、區動物防疫監督所有關技術人員為成員，下設辦公室，辦公室設在區動物防疫監督所。

（二）技術措施

“放心肉”工程技術上涉及動物防疫的免疫、檢疫、消毒、監測、監督等方面，具體措施是：

1、完善動物免疫制度，提高免疫質量。增強牲畜免疫力，減少和防止疫病發生是“放心肉”工程最重要的措施。全區要堅持牲畜社會化防疫制度，完善管理辦法，落實防疫經費，努力提高和保證牲畜免疫密度及質量。

全區要繼續按照《自貢市動物防疫實施細則》規定，堅持豬瘟和 w 病的強制免疫、免疫證和耳標管理制度，上圈生豬免疫密度常年保持在 98％以上，同時堅持農村圈舍春秋兩次集中消毒與平時農户自已消毒結合的辦法搞好圈舍消毒工作。

2、加強檢疫管理，做到“定點屠宰，到點檢疫，有宰必檢”。

檢疫是發現疫並消滅疫源、防止疫病傳播的重要措施，具有保障畜禽安全和產品質量，維護人體健康的重要意義。全區要加強檢疫員的培訓，努力提高其實際操作技能，強化產地檢疫和屠宰檢疫。

產地檢疫要嚴格實行檢疫申報制度，使離開飼養地（以鎮為單位）的動物檢疫達 100％。

屠宰檢疫要嚴格實行“定點屠宰，到點檢疫，有宰必檢”。全區動物防疫監督要加強屠宰點動物防疫條件的審查，嚴格“兩證一章”管理。各屠宰點必須設置動物檢疫工作室，配備快速檢疫診斷等檢疫設備設施，規範行為，同時加大肉品持證率達 100％。

實施精、深加工動物產品包裝加封檢疫標誌制度，切實加強動物檢疫管理。

3、加強動物疫情監測，及時掌握防疫狀況。

監測是發現疫情，消除隱患和反應動物防疫狀況的重要措施，也是科學制定防疫計劃和對策的重要依據。要堅持“定期普查與重點監測相結合的動物疫情監測制度，強化“一般疫情月報，重大疫情急報”的疫情報告制度。

區動物防疫監督機構要對危害嚴重的動物疫病開展實驗室監測工作，凡不執行監測任務的動物飼養嘗加工廠將停止或註銷核發的《動物防疫合格證》，停止出具動物及其產品合格證明。近期監測的重點疫病：豬瘟、口蹄疫、偽狂犬並結核、布氏桿菌病等。

4、搞好圈舍、場所消毒，努力淨化環境。

消毒是殺滅病原微生物、切斷疫病傳播途徑的重要措施。全區各級要健全消毒管理制度，選擇高效、廣譜、環保的消毒藥物，採用春、秋兩季專業統一消毒與農户自行消毒相結合的方式對農村生豬圈舍及飼養環境進行消毒；對運載動物及其產品的工具實行裝前卸後沖洗、消毒；對動物及其產品交易市場的台案等實行上市前消毒；對屠宰場所每天清洗、消毒和定期全面消毒；對凍庫等清庫消毒；對病死動物及染疫產品強制進行無害化處理率達 100％。

5、強化監督管理，實行“兩證一章”實施

“放心肉”工程最終目的是保證上市肉品沒有疫病，讓消費者儘可放心食用。因此，“放心肉”工程實施必須接受羣眾監督。全區動物防疫監督機構要向社會公佈動物防疫監督電話，並實行首問責任制。

凡入市肉品，一律經准入辦公室檢查加蓋“准入”印章後到攤點，主要任務是檢查“兩證一章”（即動物防疫合格證、動物產品檢疫合格證、檢疫驗訖印章）和確認上市肉品是否來自“放心肉”屠宰點，現場檢查有無病害和灌注水，經檢查合格後，由執法人員加蓋“自貢市放心肉工程准入專用章”，然後由經營人員分送到經營攤點。

（三）行政措施

《中華人民共和國動物防疫法》、《四川省實施辦法》、《自貢市動物防疫實施細則》是實施“放心肉”工程的法律保障，全區必須堅決貫徹執行，做到有法必依，執法必嚴，違法必究，樹立良好的行政執法形象，努力在全區推行好一系列的動物防疫管理制度：

實施《動物、動物產品檢疫證》管理制度，動物產品持證率達 100％。

實施《動物防疫合格證》管理制度，經營者合格證發放證率達 100％。

實施《動物診療許可證》管理制度，規範動物診療秩序。

實施生豬免疫證和免疫標記制度，切實保證免疫質量，豬瘟免疫率常年保持 98%以上。

實施《獸藥經營許可證》管理制度，防止假劣獸藥和危害人體健康的藥品使用。

實施《自貢市飼料銷售技術人員培訓合格證明書》，確保飼料經營環節無假劣和不合格飼料產品銷售，保障畜禽安全生產。

實施異地引種檢疫申報管理制度，防止疫病傳入。

四、加強部門配合，加大巡視監督力度。

畜牧部門在明確自身職責的同時，要加強同其他部門的協作，相互配合，形成合力，齊抓共管，務求實效。區農林農機水利局“放心肉”工程領導小組，一方面要加強對全區動物防疫檢疫監督檢查的力度，另一方面要抽出人員配合搞好由區“放心肉”工程領導小組組織的市場監督檢查，對“放心肉”定點屠宰點、示範市嘗准入室、經營户等位置進行定期和不定期的監督檢查，重點檢查是否有“兩證一章”和“自貢市放心肉工程准入專用章”，從而確保各項工作落到實處，為我區放心肉工程的全面實施做出畜牧部門應有的貢獻！

水利實施方案11

一、概況

水管體制改革改變了水利工程運行管理模式，使水管單位和維修養護企業實現了機構、人員和經費的徹底分離，水利工程維修養護逐步走向正規。新的運行機制實施以來，水利部、黃委等出台了一系列標準、制度和管理辦法，水利工程維修養護項目的實施進一步規範，維修養護人員的工作積極性大大提高，工程面貌有了較大改觀。為推動水利工程維修養護工作的順利開展，更加規範維修養護項目的實施，根據上級要求，需編制水利工程維修養護實施方案，作為維修養護項目實施的依據。因此，編制水利工程維修養護實施方案，可為維修養護項目的實施奠定基礎，標誌着水利工程維修養護將採取更為科學有效的管理措施，逐步向正規化、規範化管理的軌道邁進。

二、編制原則和依據

（一）編制原則

水利工程維修養護實施方案是合同簽訂和項目實施的依據，按照黃委、省局三年內完成對達不到標準的工程進行全面整修、工程面貌得到顯著改善和專項資金不少於資金總額度50%的要求，編制年度工程維修養護實施方案。

（二）編制依據

依據年度水利工程維修養護經費預算、《水利工程維修養護定額標準》及修訂意見、《黃河堤防工程管理標準（試行）》、《黃河河道整治工程管理標準（試行）》等，結合水管單位的實際情況，編制年度水利工程維修養護實施方案。

三、編制內容

黃河下游水利工程維修養護分堤防、控導、水閘三類，根據三類資金不能混用、專項資金不少於資金總額度50%的要求，在維修養護資金額度內，合理確定維修養護項目，編制年度工程維修養護實施方案。維修養護實施方案包括日常維修養護和專項維修養護兩部分。

（一）合理劃分日常和專項維修養護項目

為合理劃分日常維修養護和專項維修養護項目，搞好維修養護工作的開展，實施方案編制過程中，將需經常維護、難以量化的維修養護項目劃為日常維修養護項目；工程量大、較好量化、投資比較集中的項目劃為專項維修養護項目。對日常維修養護要區分工程類別，按主體工程、生物措施、標誌標牌、附屬設施及工程保護等分項編寫；專項工程按堤頂維修養護、堤坡堤腳整修、草皮補植、根石加固、整險與水毀工程修復、壩岸整修及管理房維修等分類編寫。按三年內對達不到標準的工程進行整修、工程面貌得到顯著改善的要求，詳細計算重點維修養護項目的投資，計算日常維修養護項目的投資，符合專項資金不少於資金總額度50%的要求，保證日常維修養護和專項維修養護項目劃分的合理性，確保日常維修養護項目的順利實施和專項維修養護項目的重點突破。

（二）搞好日常和專項維修養護的結合

日常維修養護和專項維修養護項目的劃分是按照上級專項維修養護經費不低於資金總額度50%的要求，結合維修養護任務，參照水管單位的實際情況劃分的，並非截然分開。維修養護項目實施過程中，專項維修養護項目的實施要為日常維修養護創造條件，日常維修養護項目的實施要為專項維修養護奠定基礎，做好日常維修養護和專項維修養護結合的文章，將日常維修養護和專項維修養護作為一個整體考慮，綜合協調實施，搞好水利工程維修養護工作。

水利實施方案12

為進一步加強對我縣水利工程質量監督與管理，切實保證水利工程建設質量，促進水利工程建設規範、有序、健康、可持續發展，根據銅陵市質量強市領導小組印發《關於開展20xx年全市“質量月”活動的通知》（x質強〔20xx〕x號）的統一部署，現就開展20xx年全縣水利系統“質量月”活動制定如下實施方案：

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，通過紮實開展工程質量管理和監督，進一步提高工程建設各方主體的質量意識、責任意識和法律意識，增強執行基本建設程序、工程質量法律法規、強制性標準和規範的自覺性，切實抓好工程質量專項整治工作，促進我縣水利工程質量總體水平的穩定提高。

二、活動主題

加強市場監管建設質量強國。

三、組織領導

成立“質量月”活動領導小組，負責組織實施質量月活動。領導小組組成人員如下：

組長:xx

副組長:xx

成員：xx

四、目標和要求

通過開展水利工程質量月活動，解決工程建設中存在的質量問題，創新質量管理新模式，樹立“大力提升質量，建設質量強國”的理念，創建水利優質工程。

五、活動措施

為達到活動目標，制定以下四項措施：

（一）領導包項目

實行局領導包項目責任制，每個領導班子成員按照已經明確的聯繫項目負責該項目的質量管理。

（二）幹部學本領

結合創建學習型機關活動，重點加強對局系統技術幹部水利工程質量監督管理方面的學習與培訓，提高業務水平，增強工作能力。學習培訓內容包括《水利工程質量管理制度》、《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》、《水利工程質量監督規程》、《水利工程質量事故處理規定》以及《水利水電工程質量通病防治導則》等。培訓採取理論與實際相結合的方式進行。

（三）管理抓重點

1.把好設計評審關。按照工程項目實施要求，請有資質、經驗豐富、信譽度高的設計單位進行設計，按照行業規範，組織專家進行評審，控制設計評審關。特別要杜絕應急性、臨時性項目未經評審就實施的情況發生。

2.把好招投標關。按照公開、公平、公正的原則組織工程招投標，選擇信譽度高參建單位。

3.把好監理關。項目法人要督促監理單位嚴格依照監理法規和行業規章、規定，認真對照施工合同實施工程監理。同時要加強對現場專業監理的監督和管理。

4.把好驗收關。組織參建各方和相關單位進行工程驗收，嚴把驗收標準，對工程質量不合格的，堅決不予驗收。

（四）監督不手軟

通過多種方式，強化對水利工程進行監督。重點工程一律通過媒體或公示欄公開，所有國家和地方重點水利工程都要實行招投標。縣水利工程質量監督站要切實履行職責，按照質量管理行業規範要求，加強監督，對每個項目進行抽查監督，發現質量問題及時形成記錄，建立問題台賬，並督促有關單位限期整改。同時，對水利工程項目實行責任分工和目標考核。積極探索建立由水利工程受益人為主要監督員的質量保障機制，推行“二次監理”工作法。建立水利工程廉政建設機制，工程建設招投標及驗收邀請工程所在鄉鎮派員參加。

六、活動步驟和時間安排

（一）宣傳發動階段（9月8日至9月13日）。在“質量月”活動期間，水利局通知各參建單位及時安排“質量月”活動，同時通過短信平台宣傳標語，並在樅陽網報道質量月活動相關信息。要求施工單位在“質量月”活動期間拉出不少於兩條活動橫幅，宣傳“質量月”活動的主題口號及活動內容。各施工單位進行廣泛地宣傳，開展自查自糾，認真查找質量管理存在的問題，制定整改措施。

（二）質量建設階段（9月8日至9月25日）。按照活動方案制定的工作措施開展工作，包括落實領導責任，強化幹部職責，通過抓質量，充分發揮專業技術人員的專長，調動一般工作人員服務水利建設的激情，創新監督機制，不斷完善質量管理和監督手段，實現水利工程建設可持續發展。本階段“質量月”活動領導小組將對各參建單位的質量控制體系和過程質量控制與評定、機動車污染、特種設備安全、計量器具以及產品生產許可證、強制性標準及認證等進行監督檢查（9月20日-9月25日），要求在自查自糾中發現的問題，按照制定的整改措施嚴格整改，對監查中發現質量問題嚴重的企業進行約談，推動企業誠信建設強化企業質量主體責任意識提升產品質量。

水利實施方案13

XX 年度水利建設總任務為：計劃開工水利工程 3800 處，計劃完成土石方395 萬方，計劃完成勞動工日 415 萬個，完成投資 3200 萬元。具體的任務：

一、病險山塘水庫治理

我縣今年遭受了“715”特大洪災計劃治理病險水庫和因洪災受損出險水庫 15 座治理資金達 2570 萬元（小一型 8 座，小二型 7 座）、因洪災受損出險骨幹塘 17 座治理資金達 50 多萬元（行廊鎮清水塘、坦坪鄉的西雙灣等）。其中江裏水庫和謝家水庫因洪水受損出險，上級以特大防汛費各投資 5 萬元外，其餘 13 座水庫和山塘治理資金以自籌為主。

二、人畜飲水解困項目投入力度加大

今年我縣遭受了“715”特大洪災，陶家河沿岸村莊的人飲因受到上游臨武縣採礦的污染已不能飲用，需解決 10 個村一個茶場共計 6869 人的人飲困難，需投入資金共達 410 萬元。目前，已完成石坡頭、統水山、大泉三個村1194 人飲困難，完成投資近 100 萬元，其餘 7 個村和行廊茶場已完成初設，正在實施。

三、水毀工程修復

1、水庫的水毀渠道

（1）泮頭水庫水毀渠道 13 處，需恢復資金共達 489 萬元，其中總西乾渠田心鄉白子洞倒虹吸管出口渠垮方內坡長約 100 米、外坡長 3 處計 60 米修復資金合計約 40 餘萬元,目前石橋鎮已完成工程投資 21 萬元；總西乾渠草塘段餘下近 60 米長需 21 萬元；總西乾渠躍進段沉陷段興建土渡槽需 80 萬元。

（2）盤江水庫水毀渠道 19 處，需恢復資金共達 353 餘萬元，其中低涵總幹 0570 至 1026 長 556 米修復資金需 53 萬元；右乾渠 6085 至 6185 段修復資金需 40 萬元。

（3）觀音山水庫水毀渠道 1 處，渠首段長 80 米需修復資金 20 萬元。

（4）千家洞水水庫水毀渠道 38 處，需恢復資金共達 萬元,其中中乾渠長 85 米需修復資金 20 萬元。

（5）油榨灘水輪泵站水毀渠道 16 處，需恢復資金共達 160 萬元,其中1300 至 1430 需修復資金 68 萬元。

2、水毀電排 38 處、10 處水輪泵站修復,需恢復資金共達 506 萬元（其中油榨灘水輪泵站的修復需資金 160 萬元，石橋鎮上坪水輪泵站攔河壩修復投資約 30 萬元，其資金來源為省廳 20 萬元、鎮 5 萬元、縣財政 5 萬）。

3、水毀河壩 5 處需恢復資金共達 212 萬元，陶家河的茶場、旨背、康裏河壩被沖毀，舂陵河的下車、麻地河壩均在“715”特大洪災嚴重受損。

四、縣城防洪洪工程

百泉溪全長 ，其中流經縣城 ，控制流域面積 ，幹流平均坡降 ‰，二十年一遇洪峯流量為 ，五十年一遇洪峯流量156m3/s。年平均徑流量 。為排除洪災，自 XX 年底以來xx縣人民政府擬對百泉溪珠泉商貿城段河道進行治理。

該整治工程項目總投資 萬元，其建安工程費 萬元，其它費用 30 萬元，房屋拆遷補償 萬元。百泉溪珠泉商貿城段河道長 300m，工程項目有：河堤工程；珠泉市場攔河壩改造工程；橋樑工程。目前已完成商貿城段河道治理工程 200 多米，餘下近 100米。需在今冬明春進行。以後再進行統籌治理。

五、渠道清淤防滲

由於受“715”特大洪災和“726”洪災的影響，各水庫的灌溉渠淤塞嚴重。為的疏通水渠，保證來年的農田灌溉，今冬明春，盤江、泮頭、千家洞、油榨灘等灌區的乾渠按“一事一議”由受益鄉鎮出工出勞進清淤：盤江水庫北乾渠蓮荷段富陽渡槽以上 3 公里與雙口洞水庫土渡槽以上 1 公里的清淤，由受益鄉鎮坦坪鄉負責；右乾渠石羔段王家渡槽以下 5 公里清淤，由石羔鄉負責；東干渠盤江石碼李家段以下 2 公里清淤，由城關鎮負責。

泮頭水庫總乾渠大壩電站出口至分水閘 4 公里的清淤按原來劃分由受益鄉鎮石橋鎮負責；西乾渠泮頭鄉段仇下隧洞出口以下 1 公里清淤由泮頭鄉負責；西乾渠泮頭鄉段麻窩隧洞進口以上 公里清淤由石橋鎮負責。千家洞水庫中乾渠清淤 公里由廣發鄉受益村楚江、圳頭、平峯和蓮荷鄉的水溪村負責。油榨灘水輪泵站左乾渠 4公里長的清淤工作，由坦坪鄉沈溪村負責。

五、時間：

1、在 10 月中下旬召開冬修會議

2、渠道清淤需在 12 月元月初完成

3、人飲工程力爭在春節前完工

4、縣城防洪、水毀工程修復與病險庫治理需在明 3 月底前完成

六、措施：

1、上述任務沒有按要求完成的鄉鎮和單位，在以後上報水利投資項目的計劃不作考慮。

2、縣裏年終考核考評時，水利考核分

以低分論處，並對相關鄉鎮不予考慮該年度的冬修水利先進。

3、在工程管理上嚴格按水利水電工程“三制”執行。所有的重點水利工程將按照水利建設質量終身負責制的要求，將水利建設工程項目法人、監理負責人、施工責任人、技術聯繫人進行登記造冊存檔，依法進行質量跟蹤。

水利實施方案14

**鎮農田水利基本建設實施方案

根據縣委、縣政府工作部署，為做好我鎮今冬明春農田水利基本建設工作，本着實事求是、量力而行的原則，制訂本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以灌區渠道全面清淤、水毀工程全面修復、農村飲水安全建設、病險水庫除險加固、小型農田水利設施建設、農田綜合整治為重點，通過政府的強力推動，全民動手，有組織、有計劃地開展農田水利基本建設，鞏固農業基礎，為促進農業增效、農民增收、農村發展夯實物質基礎。

二、工作目標

對轄區內的河道、渠道進行全面清淤維修，修復水毀工程，爭取水利基本建設取得成效，保障農業增產增收、農民安居樂業。

三、主要工作任務

今年農田水利基本建設的工作任務為“全面維修”+“重點建設”工程。具體為：

（一）全面維修。要全面維護清淤灌區渠道和修復水毀工程。一是對全鎮範圍內的河道進行排查；二是各村委會負責對自己負責的責任渠道進行全面清淤和渠堤維修，主要是是協調水管單位幫助，組織村委會對孔家坡水毀段進行修復；

(二)重點建設項目。 水庫除險加固：積極配合縣水利部門對李家莊水庫溢洪道應急改造加固，增加效能設施，修建溢洪道排水工程，保證溢洪道泄水排入下游主河道，確保汛期下游村莊安全。

農田建設工程：積極配合縣農業部門對閆寨新修機耕路，土壤改良和進行科技培訓

造林綠化工程：因地制宜開展連翹灌木、核桃乾果等經濟林種植

四、實施步驟和時間安排

分三個階段進行：

(一)組織動員階段(**年12月20日～12月31日)各村委會要高度重視，通過多種形式進行廣泛的宣傳，在全鎮及村委會召開各級冬修水利動員會，構建社會主義新農村建設及和諧社會的決心，有效地發動羣眾及社會力量投身水利建設。

(二)實施階段(20xx年1月1日～20xx年4月20日)。各村委會要按照建設方案的技術要求，按時按質按量認真抓好責任地段水利工程的修建工作。

(三)檢查驗收階段(20xx年4月20日—4月28日)。按照縣檢查驗收標準，做好檢查驗收工作。

五、主要措施

(一)科學規劃，講求實效。要倡導“興水惠農”的理念，緊緊圍繞提高糧食生產能力和當地特色農業經濟效益，促進農民增收來制定今冬明春的農田水利基本建設計劃。要突出那些涉及“三農”熱點問題以及社會關注、效益大、見效快的水利工程項目。

(二)發揚科學發展思想，創新工作方法。要關注我縣農業產業結構發生的重大變化，大力實施經濟作物種植和通道綠化工程，在實施工程建設時，要統籌安排農田水利基本建設和農業生產的時間節奏，既要保證工程進度，又不耽誤農時。

(三)籌集資金，整合資源。

1. 貫徹誰受益誰負擔的原則。各受益户或用水户會要積極籌集資金，鼓勵個人出資，把政府補助與農民自籌掛鈎，多籌多補，先幹後補，充分調動農民積極性。

2. 建立健全多元化、多渠道、多層次的農田水利建設投入機制，積極利用一事一議等惠民措施，加強資金整合力度，把農業綜合開發、以工代賑、扶貧、土地復墾整理等方面的相關建設資金與水利建設專項資金加以整合，統籌安排，充分發揮資金的使用效益。

3．要正確區分加重農民負擔和農民自願投工投勞改善自己生生活條件之間的政策界限，深入發動廣大農民投工投勞。政策推動、改革促動、效益驅動和民主協商的組織形式。各村要善於分析和指導，通過“一事一議”、民主決策的形式組織農民出工投勞。

(四)抓質量，求效益。水利工程的質量關係到工程的效益與生存，沒有好的質量，就沒有好的效益。農田水利建設期間，鎮政府有關領導，工程技術人員要保證到位，按照水利工程建設標準，加強施工指導，推廣先進技術，提高施工質量。嚴格工程驗收制度，不達標的工程堅決返工，出現質量問題的要追究有關責任人的責任。

(五)加強領導，注重宣傳，表彰先進。成立**鎮20xx年農田水利基本建設領導小組，其成員如下：

略

領導小組下設辦公室，辦公室設在農業服務中心，負責今冬明春農田水利建設具體工作，辦公室主任由常文平兼任。各包村幹部具體負責聯繫自己所駐村莊。

各村委會也相應成立農田水利基本建設工作領導小組，由村支部書記掛帥，班子成員分工負責抓。

各村要紮實做好今年的農田水利基本建設工作，講求實效，切實解決農業生產用水的問題。鎮委鎮政府將對農田水型基本建設成績突出的村莊和個人進行表彰。

**鎮人民政府

水利實施方案15

水利工程是國民經濟和社會發展的重要基礎設施。建國以來，我縣在上級黨委、政府和有關部門的關心支持下，經過全縣人民的艱苦努力，建成中型水庫×座，小（一）型水庫×座，小（二）型水庫×座，其它小型水利工程××件，初步形成了供水、灌溉、防洪為一體的工程網絡體系，為我縣社會經濟發展、生態環境保護、抗禦水旱災害、維護社會穩定發揮了重要作用。但是，隨着我縣社會經濟的發展和市場經濟體制的逐步形成，水利工程管理中存在的問題也日趨突出，一是水利工程管理體制不順，職能不清，權責不明；二是水利工程管理單位（以下簡稱“水管單位”）機制不活，管理粗放；三是水價偏低，良性的水價機制難以形成；四是水利工程運行管理和維修養護經費不足，經營困難。這些問題導致我縣大批水利工程老化失修，病險突出，效益衰減，影響了水利工程的安全運行，而且極大地威脅着人民的生命財產安全。因此，加快推進我縣水利工程管理體制改革（以下簡稱“水管體制改革”），勢在必行。為保證我縣水利工程的安全運行，充分發揮水利工程的效益，根據國務院辦公廳《轉發國務院體改辦關於水利工程管理體制改革實施意見的通知》（國辦發[20xx]45號）精神和《××州水利工程管理體制改革實施方案》，結合我縣實際，制定以下實施方案。

一、水管體制改革的指導思想、目標任務和原則

（一）指導思想

堅持解放思想，實事求是，按照社會主義市場經濟的要求，積極探索各種有效措施，建立科學合理的水利工程管理體制和符合社會主義市場經濟規律的水利工程運行機制，為確保水利工程的安全運行和效益的正常發揮，促進水資源可持續利用，保障社會和經濟的可持續發展，建立牢固的體制基礎。

（二）改革的目標、任務和時間要求

用3年左右的時間，初步建立起符合××縣情、水情和社會主義市場經濟要求的水利工程管理體制和運行機制，最終達到理順體制，搞活機制，機構合理，人員精幹，服務優質，運行高效的目標。

改革的主要任務是建立和完善職能清晰，權責明確的水利工程分級管理體制；建立管理科學，經營規範的水管單位運行機制；建立市場化、專業化和社會化的水利工程維修養護體系；建立合理的水價形成機制和有效的水費計收方式；建立規範的資金投入、使用、管理與監督機制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撐體系。

全縣水管體制改革，按照省、州水利工程管理體制改革領導小組的統一部署，分三步走。20xx年為準備階段，做好調查研究，完成經費測算，搞好試點，編制改革實施方案並報經縣政府批准。20xx—20xx年為實施階段，在全縣範圍內，認真貫徹落實本實施方案，深化內部改革，初步建立起新的管理體制和運行機制。20xx年為總結驗收階段。對改革工作進行全面總結，並報請上級進行檢查驗收。

（三）改革的原則

正確處理水利工程的社會效益與經濟效益的關係，既要確保社會效益的充分發揮，又要引入市場競爭機制，降低水利工程運行管理成本，提高管理水平和經濟效益。正確處理水利工程的建設與管理的關係，既要重視水利工程建設，又要重視水利工程管理，切實做到加大水利工程管理的投入，建立穩定的投入機制，從根本上解決“重建輕管”的問題。正確處理責、權、利關係，既要明確政府各有關部門和水管單位的權利和責任，又要在水管單位內部建立有效的約束激勵機制，使管理責任、工作績效和職工的切身利益緊密掛鈎。正確處理改革、發展與穩定的關係，既要從水利行業的實際出發，大膽探索，勇於創新，又要積極穩妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時機與步驟，確保改革順利進行。正確處理近期目標與遠期發展的關係，既要努力實現水管體制改革的近期目標，又要確保新的管理體制有利於水資源的可持續利用和生態環境的協調發展。

二、水利工程管理體制改革的範圍

××縣水利工程管理體制改革的範圍，是全縣範圍內小型及其以上規模的國有水利工程。以上規模的水利工程，至今仍未明確管理機構，落實管理人員和經費的，同時納入此次水管體制改革的範圍。

三、水利工程管理單位體制改革的內容和措施

（一）明確權責，規範管理

1、水利工程實行統一管理與分級管理相結合的管理體制

（1）中型水庫，由縣水利局管理。

（2）小（一）型水庫、集鎮飲水工程，原則上由縣水行政主管部門管理，由縣水行政主管部門視情況依法委託鄉（鎮）政府管理。委託鄉鎮管理的工程應報縣政府審批後執行。

（3）收回小（二）型水庫管理權，包括0。3m3/s以上引灌溝渠，由工程所在地鄉（鎮）政府負責管理。

（4）農村五小水利工程，根據誰建誰有誰受益誰管理的原則明確管理人員和職責，屬集體所有的由村民委員會或村民小組管理，屬農户所有的由農户自主管理。

2、水行政主管部門和水管單位的管理責任

各級政府依法保障本行政區域內水利工程的安全，限期排除險情。縣水利局作為縣政府的水行政主管部門，對轄區內各類水利工程負有行業管理責任，負責監督檢查水利工程的管理養護和安全運行，對縣管工程負有監督資金使用和資產管理責任。

水管單位具體負責水利工程的管理、運行和維護，保證工程安全和發揮效益。

3、完善責任追究制度

縣水行政主管部門管理的水利工程，出現安全事故，要依法追究水管單位、水行政主管部門和當地政府負責人的責任。鄉（鎮）管理的水利工程出現安全事故的，要依法追究水管單位和鄉（鎮）政府負責人的責任。其它單位管理的水利工程出現安全事故的，要依法追究業主責任。

（二）劃分水管單位類別和性質，嚴格定編定崗

1、劃分水管單位類別和性質

縣水利局管理的中型水利工程，承擔防洪、排澇等公益性任務，具有灌溉供水、集鎮供水等經營性功能，雖有一定經濟收益，但不具備自收自支條件，定為事業性質的準公益性水管單位。

×座小（一）型水庫和×座小（二）型水庫，主要承擔農業灌溉任務，兼有防洪、排澇功能，均不具備自收自支條件，定為事業性質的準公益性水管單位。

2、嚴格定編定崗

事業性質的準公益性水管單位，其編制由縣機構編制部門會同縣財政局和縣水利局核定。各水管單位要根據國家制定的《水利工程管理單位定崗標準》認真測算定編、定員，在批准的編制總額內合理定崗。

（1）崗位設置

按照部頒《水利工程管理單位編制定員試行標準》（SLJ705—81），根據“兩定”方案測算，兩座中型工程及小（一）型、小（二）型水管單位崗位設置的具體情況如下：

××水庫管理所設置崗位25個，××水庫管理所設置崗位24個。

小（一）型及小（二）型水庫崗位設置，每座小（一）型水庫管理所設置4個崗位，每座小（二）型水庫管理所設置2個崗位。11座小（一）型水庫和105座小（二）型水庫，共設置崗位254個。

（2）定員

根據以上要求，對縣管兩座中型水庫水管單位各類崗位定員，具體情況如下：

中型工程水管單位崗位定員表

水管單位名稱

定員數量（人）

合計

非公益性

公益性

××水庫管理所

25

21

4

××水庫管理所

24

17

7

合計

49

38

11

小（一）型水庫11座，定員44人，小（二）型水庫105座，定員210人，共254人。

（三）全面推進水管單位改革，嚴格資產管理

1、根據水管單位的性質和特點分類推進人事、勞動、工資等內部制度改革。事業性質的水管單位，要按照精減、高效的原則，嚴格控制人員編制。全面實行聘用制，按崗聘人，職工競爭上崗，並建立嚴格的目標責任制度。對年齡偏大、素質差、水平低的部分職工實行內部退養或待崗，退養或待崗期間，依據人事勞動的有關政策發給基本生活費或退養金，退養人員到退休年齡，一次性辦理退休手續。水管單位負責人由主管部門通過競爭方式選任，定期考評，實行優勝劣汰。

2、規範水管單位的經營活動，嚴格資產管理。對準公益性水管單位，要在科學劃分公益性和經營性資產的基礎上，對內部承擔防洪、排澇等公益職能部門和承擔供水以及多種經營職能部門進行嚴格劃分。將經營性部門轉製為水管單位下屬企業，做到事企分開，財務獨立核算。事業性質的準公益性水管單位，在核定的財政資金到位情況下，不得興辦與水利工程無關的多種經營項目。企業性質的準公益性水管單位和經營性水管單位的投資經營活動，原則上圍繞與水利工程相關的項目進行，並保證水利工程日常維修養護經費的足額到位。

（四）積極推行管養分離

積極推行水利工程管養分離，有利於精簡管理機構，提高養護水平，降低運行成本。把水利工程維修養護業務剝離出來，逐步推向市場。

為保證水利工程管養分離的順利實施，按照分級管理原則，同級財政部門要保證經核定的水利工程維修養護資金足額到位。同級政府和水行政主管部門要努力創造條件，培育維修養護市場主體，規範維修養護市場環境。

（五）建立合理的水價形成機制，強化計收管理

1、逐步理順水價

水利工程供水水費為經營性收費，供水價格要按照補償成本，合理收益，節約用水，公平負擔的原則核定。對農業用水和非農業用水要區別對待分類定價。農業用水水價按實際補償供水成本的原則核定，不計利潤。非農業用水價格在補償供水成本、費用、税金、計提合理利潤基礎上確定。水價要根據水資源狀況、供水成本及市場供求變化適時調整，分步到位。

中型水庫工程水價成本測算表

單位名稱

農灌水價

（元/m3）

城鎮供水水價（元/m3）

備註

××水庫

0。11

無

現狀水價

××水庫

0。20

0。49

根據××水利工程現狀及經濟發展水平，擬定中型灌區水價改革計劃。××水庫農灌水價：20xx年至20xx年，0。06元/立方米， 20xx年至20xx年， 0。10元/立方米。從20xx年起，根據地區經濟發展水平，通過逐步調整，使水價逐步達到供水成本。非農業供水水價按供水成本一步到位。××水庫農灌水價0。11元/立方米，為水庫現狀成本核算水價，不能作為水價改革依據，待除險加固工程竣工驗收後再進行水價成本核算，擬定水價改革計劃。

××水庫水價調整時期及價格表

供水時期

農灌水價

（元/m3）

城鎮供水水價

（元/m3）

時期

年度計劃

支渠進水口

水廠原水錶

第一時期

20xx—20xx年

0。06

0。49

第二時期

20xx—20xx年

0。10

0。49

20xx年以後

適時調整農灌水價，逐步實現按成本價計收。

鄉（鎮）管理的小（一）型、小（二）型工程，在水管體制改革中，結合地區實際，制定水價改革計劃。供水價格按供水成本逐步到位，原則上要能確保管理人員工資和工程的正常維修養護經費的來源。

2、強化計收管理

改進農業用水計量設施和方法，逐步推行計量收費。積極培育農民用水合作組織，改進收費方法，減少收費環節，提高繳費率，嚴格禁止鄉村兩級在代收水費時任意加碼截留。收取水費時，要實行公示制，接受民主監督，規範收費行為。非農業用水必須安裝原水計量設施，實行計量收費。

（六） 規範財政支付範圍和方式，嚴格資金管理

1、根據水管單位的類別和性質，實行不同的財政支付方法

事業性質的準公益性水管單位，編制內承擔公益性任務的在職人員經費，退休人員經費，公用經費及公益性部分的工程日常維修養護經費等項支出由同級財政負擔，更新改造費用納入基本建設投資計劃，由計劃部門在非經營性資金中安排。經營性部分的工程日常維修養護經費，供水價格未達到成本水價計收前，缺額部分由同級財政補貼，供水價格按成本水價計收後，由水管單位自行籌集，財政不予補貼，更新改造費用在折舊資金中列支，不足部分納入基本建設投資計劃，由計劃部門在非經營性資金中安排。事業性質的準公益性水管單位的經營性資產收益和其它投資收益要納入單位的預算。縣水行政主管部門、鄉（鎮）水利管理站應及時向同級財政部門報告該類水管單位各種收益的變化情況，以便財政部門實行動態核算，並適時調整財政補貼額度。

2、積極籌集水利工程維修養護歲修資金，嚴格資金管理

為保障水管單位體制改革的順利進行，同級政府要合理調整水利支出結構，積極籌集水利工程維修養護歲修資金。一是建立水利建設基金，根據雲政發[19XX]101號《雲南省水利建設基金籌集和使用管理實施細則》的要求，從20xx年起，建立××水利建設基金並納入財政預算，以保障水利工程維修養護歲修資金的足額到位。水利工程維修養護資金來源於同級水利建設基金的30%（建設基金使用結構為：55%用於水利工程建設，30%用水利工程維護，15%用於應急渡汛）和同級財政年初預算安排的歲修費，實施中不足部分由同級財政補給。各項水行政事業性收費，作為水行政主管部門和水管單位管護資金的來源，按“收支兩條線”納入同級財政，統籌安排，加強管理。

（七） 妥善安置分流人員，落實税收及社會保障政策

1、妥善安置分流人員，是水利工程管理體制改革的重要任務。

縣水利局和水管單位要在定編定崗的基礎上，支持和鼓勵分流人員大力開展多種經營，特別是旅遊、水產養殖、農林畜產，建築施工以及渠系維修養護等具有行業和自身優勢的項目。利用水利工程和保護區域內的水土資源開展多種經營的項目或企業，要優先安排水管單位分流人員。在理順水管單位現有經營項目的基礎上，把經營項目的剝離與分流人員的安置結合起來。

2、落實社會保障政策

各類水管單位應按照有關法律、法規和政策參加所在地的基本醫療、失業、生育等社會保險，有條件的水管單位要為職工建立各類補充保險。事業性質的兩座中型水庫水管單位，公益性人員參加社會保險所需費用由同級財政負擔，非公益性人員參加社會保險所需費用由水管單位解決。改制前水管單位所欠繳的各項社會保險由同級財政解決。

3、税收扶持政策

在實行水利工程管理體制改革中，為安置水管單位分流人員興辦的經濟實體，符合國家有關税法規定的，經税務部門核准，執行相應的税收優惠政策。

（八） 完善新建水利工程管理體制

進一步完善新建水利工程的管理體制，全面實行建設項目法人責任制，招標投標制和工程監理制，落實工程質量終身責任制，確保工程質量，實現新建水利工程建設與管理的有機結合。在編制水利工程建設項目報告的同時，必須同時編制管理方案，核算管理成本，明確工程的管理體制、管理機構和運行管理經費來源。對沒有管理方案的工程項目，不予審查、立項，不得審批、轉報項目建議書以及項目設計。在工程建設過程中，將管理設施、管理機構與主體工程同步實施，管理設施不健全的工程不予驗收。

（九）改革農村小型水利工程管理體制

為了更好的保障農村小型水利工程的安全運行，使其發揮效益，積極探索農村小型水利工程管理體制的改革。

對農村小型水利工程，根據工程的不同情況採取相應形式認真落實管理主體。一是由鄉（鎮）組建工程管理所負責管理，將工程安全、清淤維修、供水管理、水費徵收、工程的日常管理等任務下達給工程管理所，鄉（鎮）水利管理站則負責監督檢查各項管理制度和任務的落實。二是以受益户為基礎，組建工程灌溉管理委員會（受益户代表委員會），履行工程管理主體責任，日常管理由灌溉管理（受益户代表）委員會聘用專人負責，工程清淤、維護整治、水費徵收由工程灌溉管理（受益户代表）委員會組織廣大受益户共同落實，內部實行民主管理。三是對受益範圍小的微型水利工程可以明確由主要受益户所有，並負責日常維護管理。

（十）加強水利工程的環境、法規建設，強化安全管理

1、加強環境保護

水利工程的建設和管理要遵守國家環保法律法規，符合環保要求，着眼於水資源的可持續利用，進行水利工程建設，要嚴格執行環境影響評價制度和環境保護“三同時”制度。水管單位要做好水利工程管理範圍內的防護林（草）建設和水土保持工作，並採取有效措施，保障下游生態用水需要。水管單位開展多種經營活動應當避免污染水資源，防止對生態環境造成損壞。環保部門要組織開展有關環境監測工作，加強對水利工程及周邊區域環境保護的監督管理。

2、法制建設和完善

加強法制建設，完善水利工程管理的有關規章。水行政主管部門和水利工程管理單位要嚴格執行有關水利工程管理的法律、法規，堅持依法行政，依法管理。健全和完善執法管理體系，加大執法力度，做到有法必依，執法必嚴，違法必究，依法維持水事秩序，維護水利工程的安全。

3、強化安全管理

水管單位要強化安全意識，加強對水利工程的安全保衞工作。在確保水利工程安全的前提下，利用水利工程及保護區域內的水土資源開展多種經營項目。不得將水利工程作為主要交通通道，大壩壩頂、河道堤頂確需兼作公路的，需經科學論證和水行政主管部門批准，並採取相應的安全維護措施，未經批准，已作為主要交通通道的，要限期實行壩路分離，對堤防要限制交通流量。

四、水利工程管理體制改革的組織領導、改革的方法和步驟

為切實加強對水利工程管理體制改革工作的領導，積極推進水利工程管理體制改革，縣政府成立以分管副縣長為組長，涉及改革的主要部門領導為副組長，縣發展計劃局、地税局、財政局、人事勞動、水利局以及有關部門主要領導為成員的××縣水利工程管理體制改革領導小組，同時明確各成員單位的職責。

水利局職責：負責水管體制改革的日常工作，組織試點日常工作安排，上報測算的基礎資料，代縣政府編擬水利工程管理體制改革實施方案並指導實施。

財政局職責：建立××縣水利建設基金，籌措歲修資金，對水管單位進行分類定性。公益性資產管理各種費用納入財政預算，按照“兩定”方案和有關測算定額標準，對水管單位人員經費、公用經費和水利工程的運行經費進行測算，測算審定固定資產，嚴格劃分公益性資產和非公益性資產。

發展計劃局職責：測算審定水價成本並制定水價，按逐步到位的原則進行水價改革，做好報批手續。在非經營性資金中安排水利工程的更新改造費用。

人事勞動和社會保障局職責：對國有水利工程管理單位進行分類、定性，並測算審定水管單位定崗、定員編制，把國有水利工程管理單位在編人員納入社會保障體系。

地税局職責：參與水利工程固定資產原值的核定，確定固定資產折舊年限或固定資產折舊率，對水管單位和分流人員給予税收優惠政策。

各鄉（鎮）要參照《××縣水利工程管理體制改革實施方案》的要求，成立鄉（鎮）水利工程管理體制改革領導小組，按照分級管理的原則，組織領導轄區內小（一）型及以下水利工程管理體制改革工作。