救助站冬季送温暖方案

為了確保事情或工作有效開展，往往需要預先進行方案制定工作，一份好的方案一定會注重受眾的參與性及互動性。制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編整理的救助站冬季送温暖方案，歡迎大家分享。

救助站冬季送温暖方案1

為切實保障生活無着流浪乞討等人員的基本生活，確保其安全過冬，根據省市民政部門的通知精神，經區民政局研究決定，從即日起至20xx年3月15日，開展“寒冬送温暖”專項救助行動。現將有關事項通知如下：

一、高度重視寒冬救助工作

進一步提高思想認識，強化“四個意識”，牢固樹立以人民為中心的發展思想，切實發揮救助工作兜底保障作用，要把“寒冬送温暖”專項救助行動作為一項階段性重點工作進行組織動員和安排部署，形成政府統一領導支持，公安、城市管理等部門配合，確保生活無着流浪乞討人員以及陷入困境、居無定所、流落街頭的生活無着人員及時得到救助服務，讓他們在寒冬中感受到黨和政府的温暖、社會的關愛。

二、強化協調配合

鞏固“各負其責、互相配合、齊抓共管、整體推進”的救助管理工作格局，依託區政府牽頭的救助管理工作機制，實現統籌規劃、整體部署、統一調度。區民政局救助管理站要加強與公安、城市管理等有關部門協作，聯合組織人員在轄區開展全面巡查，細化公安、城市管理等部門職責和協作程序，充分發揮110指揮中心、數字城市管理平台、24小時求助熱線的發現報告和應急處置作用，完善部門協作聯動和快速響應機制。各鄉鎮、街道、園區要強化救助管理工作職責，通過在鄉鎮、街道、園區、村（居）設立救助服務站所、救助諮詢點等方式，加強區、鄉鎮、街道、園區、村（居）四級聯動救助，按照“屬地管理、分級負責”的要求，對生活無着流浪乞討人員線索及時進行響應，為生活無着流浪乞討人員就近求助提供便利，確保“寒冬送温暖”專項救助行動無盲區，堅決杜絕因失職瀆職而導致流浪乞討人員凍死凍傷等極端事件的發生。

三、組織開展街面集中救助行動

區民政局救助管理站要發揮好牽頭作用，注重創新和改進救助方式方法，要在流浪乞討人員、外來務工人員集中活動區域增設開放式臨時救助點或臨時避寒場所，並設置明顯標誌，方便流浪乞討人員就近求助避寒。要採取政府購買服務等形式，擴大巡查頻率和覆蓋範圍，在巡查生活無着人員集中區域基礎上，將在建工地、城鄉結合部等可能露宿區域納入巡查範圍，開展地毯式摸排。重點做好夜間巡查工作。對不願到救助管理機構接受救助的人員，要提供必要禦寒物品和詳細求助方式，做好後續定期跟蹤勸導，並留存好相關救助信息和資料。要在大風降温、雨雪天氣來臨之前做好應急準備工作，提前購置物資、部署人員、調度車輛，建立突發事件應急響應機制，積極做好和公安、醫院等部門、單位的銜接和配合。

四、持續抓好救助管理機構疫情防控工作

嚴格落實“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略，採取積極措施，珍惜好、維護好來之不易的防控成果。區救助管理站要嚴格按照《生活無着的流浪乞討人員救助管理機構新冠肺炎疫情防控工作指南》相關工作要求，持續做好救助管理機構的疫情防控工作，確保機構服務對象和工作人員的身體健康和生命安全。

五、開展救助和託養機構隱患排查工作

在前期開展檢查整改的基礎上，針對冬季氣候寒冷的情況和救助管理服務工作的特色要求，區民政局救助管理站要在春節前後對救助和託養機構組織開展一次拉網式排查，督促尋親送返、照料服務、急病救治、站外託養、疫情防控、安全管理等方面責任的落實，確保受助人員有飯吃、有衣穿，患病人員得到及時救助。通過排查，要及時發現相關機構在完善內部管理、規範服務流程、加強防火、防事故等方面的問題並排查並切實抓好整改，消除隱患。要明確排查主體，責任到人，簽字留痕，保證排查工作及時有效，不走過場。

六、廣泛動員社會力量參與

區民政局救助管理站要通過提供服務場地、政府購買服務等方式動員引導社會組織、社會工作機構、公益慈善組織和志願團隊參與生活無着流浪、乞討人員主動救助。要健全救助服務網絡，通過覆蓋城鄉的鄉鎮、街道、園區、社區（村居）救助服務站點做好主動報告、引導護送和應急救助工作。要建立救助信息員隊伍，廣泛發動環衞職工、公交出租司機、夜間安保人員等熱心羣眾和志願者提供流浪乞討人員求助線索，鼓勵其做好報告、引導和應急服務。

七、強化宣傳引導

通過網絡、公益短信、官方微博等多種方式宣傳寒冬救助措施，幫助人民羣眾和生活無着流浪、乞討人員及時知悉求助渠道、救助機構等信息，積極引導羣眾或生活無着人員及時撥打當地求助電話。要建立完善信息發佈工作機制，加強與新聞媒體和社會公眾的互動溝通，通過媒體報道、微博直播等方式及時介紹寒冬救助進展、工作成效和工作難點，引導媒體和公眾客觀理性認識流浪、乞討人員救助工作。

各鄉鎮、街道、園區社會事務辦（社會事務綜合服務中心）要結合本地實際認真研究具體辦法，精心組織實施，做到責任清、情況明、作風實，遇到重大情況和突發事件要及時上報，高質量地完成寒冬救助工作任務。

救助站冬季送温暖方案2

為認真貫徹落實《關於加強流浪乞討人員源頭治理和迴歸穩固工作的通知》（贛救助聯辦【20xx】5號）精神，切實加強流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人救助保護工作，維護其合法權益， 集中救助滯留在我縣內的流浪未成年人和流浪乞討人員，提高救助管理水平，經研究決定，在全縣集中開展“寒冬送温暖”專項 救助活動，特制定本實施方案。

—、救助區域及對象

（一）救助區域

全縣範圍內，各街道、車站、農貿市場、橋樑、 涵洞下、城郊等流浪乞討人員集中滯留的主要公共場所。

（二）救助對象

1、 流浪乞討未成年人；

2、 露宿街頭，無家可歸的流浪乞討人員；

3、 自身無力解決食宿，又無親友投靠，正在本縣城區流浪乞討度日或身陷困境，生活無着落流浪人員。

二、救助原則

“寒冬送温暖”此項救助活動要堅持以下原則：1.自願受助、 無償救助原則；2..主動救助，引導求助的原則；3.政府、社會和 家庭責任相結合的原則。

三、“寒冬送温暖”專項救助活動時間安排

從20xx年1月10日至20xx年3月15日結束，各鄉（鎮、街道） 每天下午要組織一次集中巡查。春節期間各鄉（鎮、街道）組織人員（由1名幹部、1名專業社工、多名社會志願者組成），統一進行街面巡查，對發現的流浪乞討人員並及時報告縣救助管理站，立即給予主動救助，發放食品、衣物等救助物品；對精神病人、 危重病人要先聯繫定點醫療機構進行救治。

四、救助工作要求和方法

1、完善平台。加強與城管、公安、志願者協會等單位互助信息，釆取發現流浪人員進行宣講救助政策，同時利用張貼、巡迴車等形式宣傳救助政策。

2、救助方法。在巡查過程中，發現屬於救助對象要及時開展施救，併發送食物、飲用水，幫助與其親屬聯繫。對本地户籍的，要主動聯繫其家人接回或幫助其回家。對被遺棄殘 疾人、未成年人、老年人、精神病人、流浪乞討人員且户籍不在本縣的要及時送往縣救助站集中救助。

3、開展社工介入。要廣泛動員社會力量參與，尤其要發揮社區社工、志願者作用，誠懇溝通，融洽互信，建立聯繫方式，開展主動施救。

4、強化救助責任。各鄉（鎮、街道）要提高認識，按照屬地管理的原則，明確專人負責，組織精幹力量開展街面巡查主動救助工作。各村委（居）會發現流浪乞討人員要第一時間向上級報告，並通知有關部門進行救助。此外，要設置並公開救助電話，確保信息暢通。

救助站冬季送温暖方案3

　　為認真貫徹落實黨的十九大精神及省民政廳《關於開展寒冬流浪乞討救助專項行動的通知》（黔民函〔20xx〕103號）精神，在寒冬季節即將來臨之際，為維護生活無着流浪、乞討人員基本生存權益，切實保障生活無着流浪乞討人員及時得到有效救助服務，結合我局工作實際，制定方案如下：

一、指導思想

　　“寒冬送温暖”專項救助行動，既是一項重要的社會救助工作，也是一項重要的社會管理工作。各區（市、縣）政府和各相關職能部門要充分認識到專項救助行動的重要意義，把困難羣眾的冷暖安危放在心上，切實維護社會安全和諧穩定，確保救助工作落到實處，取得實效。

二、工作目標

　　按照屬地管理與分塊救助的原則，整合資源，科學調配救助管理力量，加強區（市、縣）、鄉鎮（社區）、村（居）三級聯動，協調部門互動，開展街頭巡查和流動救助，為無法查明身份信息的受助人員在全國救助尋親網發佈尋親公告、做好相關人員DNA數據採集和被拐人員的調查、取證，及時通過救助尋親網、今日頭條、廣播、電視、報紙等尋親渠道在更大範圍內幫助滯留人員尋找家人。對在站超過三個月的受助人員進行妥善安置，為符合落户條件的受助人員落實户籍。加強農村留守兒童關愛保護、做好“合力監護、相伴成長”專項行動，確保我市流浪乞討人員得到及時有效的救助，特別是流浪未成年人的生命安全得到有效保障，確保不發生流浪乞討人員因凍、餓致傷、致死事件，確保農村留守兒童的基本權益得到有效保障。

三、行動時間安排

20xx年11月26至20xx年3月10日，每天集中行動時間為14:00—22:00，如遇極端嚴寒等特殊情況或重大活動需加強巡查力度則另行安排。

四、組織領導

　　為確保貴陽市“寒冬送温暖”專項救助工作順利開展，特成立專項巡查救助小組。

組 長：

副組長：

成 員：

領導小組下設專項行動辦公室在市救助管理站,具體負責組織統籌協調開展相關工作,魏功強同志兼任專項行動辦公室主任，辦公室下設四個工作小組。

1、街面巡查組

負責人:

成員:

　　主要職責:負責開展主動巡查對市中心城區主次幹道、背街小巷、火車站、地下通道、公園、廣場、橋樑涵洞等重點區域進行定期巡查、勸導救助,遇冰凍雨雪等惡劣天氣時全天候開展集中巡查救助,積極勸導、引導街頭生活無着流浪乞討人員接受救助,對不願接受入站救助的,發放棉衣、棉被、水等物資。

2、後勤保障組

負責人:

成員：

　　主要職責:

　　1.負責後勤保障物資的採購、保管、發放等工作;

　　2.保障站內受助人員飲食充足供應、水電及保暖設施設備等的正常運轉;

　　3.做好“寒冬送温暖”期間使用物資和經費統計工作。

3、安全保衞組

負責人：

成員：

　　主要職責:

　　1.安保人員具體負責站內安全巡查、監控視頻監視、求助人員安全登記檢查、物品保管及護送受助人員到教助區域接受教助工作;

　　2.值班人員具體負責各自救助區域內受助人員站內管理登記及看護安全巡查;

　　3.駕駛員具體做好車輛保養、安全行駛及出行保障工作;

　　4.做好“寒冬送温暖”專項教助行動期間車輛運轉使用統計彙總工作。

4、宣傳報道組

負責人：

成員：

　　主要職責:

　　1.做好宣傳報道,通過電視、報紙、網絡、微信、官網等多種形式,對“寒冬送温暖”專項行動進展、成效做好宣傳報道。

　　2.做好信息報送工作,形成“寒冬送温暖“專項救助行動工作簡報。

　　3.做好“寒冬送温暖”專項教助行動工作總結上報工作。

五、工作措施

（一）街頭救助巡查範圍

　　聯合公安、城市管理等部門對生活無着的流浪乞討人員可能露宿的在建工地、城鄉結合部、城市主幹道、車站、機場、廣場、人行過街天橋、人行地下通道、公園、三星級以上賓館周邊、繁華街道以及風景旅遊區、重要公共和涉外活動場所、交通要道、窗口等地段進行巡查、勸導、搜救。

（二）實施救助內容

1、對在街頭流浪乞討的成年人主要以勸導為主，宣傳梳導為輔，引導其進站接受救助。

2、對在街頭流浪乞討的未成年人、街頭危重病人、精神病人等特殊羣體，主要以保護性救助為主，帶回救助站接受救助。

3、對已基本喪失生活自理的流浪乞討者以保護性救助為主，帶回市救助站接受救助。

4、對街頭露宿的農民工以解決臨時寄宿為主，堅持街頭疏導為輔，對於勸導無效，不願接受救助的農民工，可發放棉衣、棉被和乾糧，確保露宿街頭的農民工不受凍、不捱餓。

5、做好流浪乞討人員返鄉護送工作，對無法查清其本人或親屬所在單位、户口所在地、住所地的流浪乞討人員進行供養或安置。

6、各區（市、縣）救助站點要不斷改善救助服務條件，配齊配強工作隊伍，救助經費和物資要及時足額落實到位，認真貫徹執行民政部有關規定；市救助管理站要堅持並落實24小時服務接待制、首接負責制，對救助人員和電話要熱情對待，及時辦理。要嚴格實行領導帶班制和值班巡查制度，重點做好夜間巡查和值班記錄。要完善監控設備並保證正常運行，保全工作記錄、檔案等資料，加強精細化、標準化管理，切實提高救助管理和服務水平。要進一步強化安全責任意識，開展站內設施設備安全檢查，對所有救助專用車輛進行維護保養，對站內消防設施設備、用電線路、電氣設備、煤氣管道等進行安全隱患排查，堅決杜絕火災、食物中毒、救助對象死傷等惡性事故發生，確保“寒冬送温暖”專項救助工作全面落實。

　　（三）積極引導，創新救助機制

　　廣泛動員社會力量參與，各區（市、縣）民政局聯合鄉鎮（社區）、村（居）通過提供服務場地、政府購買服務的方式動員引導社會組織、社會工作機構、公益慈善組織和志願者團隊參與對生活無着的流浪乞討人員主動救助。要健全救助服務網絡，通過覆蓋城鄉的鄉鎮（社區）、村（居）、救助服務站點做好主動報告、引導護送和應急救助工作。要廣泛發動社區信息員、環衞工人、公交出租司機、夜間保安人員等熱心羣眾和志願者提供流浪乞討人員救助線索，建立救助信息員隊伍，鼓勵其做好報告、引導和應急服務。

六、工作要求

（一）加大新聞媒體宣傳力度

　　要通過報紙、網絡、社區宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳救助管理政策法規和嚴寒季節救助服務途徑，要主動加強與新聞媒體溝通，做好輿論引導並妥善處置關注的熱點問題，為專項救助工作營造良好的輿論氛圍。救助熱線電話:XXX；貴惠路農民工寄宿中心：XXX。

（二）繼續加強信息工作

　　做好救助數據統計和信息報送工作，及時報送，各區（市、縣）民政局確保每週一上午12:00前將上週救助工作情況以電子檔形式報送貴陽市“寒冬送温暖”專項行動救助小組。

（三）嚴明工作紀律

　　為確保行動迅速、精準、高效、有序實施，對《實施方案》執行不力的，責任分工不明的，對象摸排不準的，資金使用不當的，物資發放失誤的，嚴肅追究責任，並及時通報各區（市、縣）和相關職能部門履職情況，確保黨和政府的温暖送到每一位困難羣眾手中。

救助站冬季送温暖方案4

根據10月13日貴州省生活無着流浪乞討人員救助管理工作聯席會議安排部署，結合州乞討救助辦〔20xx〕1號文件精神，為認真落實，切實做好嚴寒天氣下縣域生活無着流浪乞討人員的救助管理工作，確保流浪乞討人員安全過冬、温暖過冬，從即日起至20xx年3月20日在全縣範圍內開展“寒冬送温暖”專項救助工作，特制定工作方案如下：

一、指導思想

據氣象部門預測，今年冬季低温天氣較往年來得早，將給因離家在外、身處困境、自身無力解決食宿而處於流浪或乞討狀態的流浪乞討人員生活帶來較大影響，各縣（市、新區）各有關部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹落實省委、省政府和州委、州政府關於流浪乞討人員救助管理工作的安排部署，切實增強工作緊迫感和責任感，抓緊抓細抓實“寒冬送温暖”行動，確保流浪乞討人員安全過冬、温暖過冬。

二、目標任務

“寒冬送温暖”專項救助行動的主要任務是：結合縣域“文明城市”創建活動，主動上街勸説、引導、護送流浪乞討人員到救助管理機構接受救助。對不願到救助管理機構接受救助的`流浪乞討人員和其他街頭生活無着人員，提供必要的飲食、禦寒衣被等救助服務。力爭實現城鄉主次幹道和重點區域無生活無着流浪乞討人員的工作目標，堅決杜絕因失職瀆職而導致流浪乞討人員凍死凍傷等極端事件發生。

三、組織領導

在“貞豐縣流浪乞討人員‘寒冬送温暖’專項救助行動領導小組”的領導下，加強各部門協調聯動，壓實責任，切實履行工作職責，使“寒冬送温暖”專項救助工作落到實處。

四、工作措施

（一）規範救助管理，落實疫情防控措施

救助管理工作機構全面排查在工作機制、安全設施、食品安全等方面存在的風險隱患，按照秋冬季新冠肺炎疫情防控要求，抓好疫情常態化防控，做好體温檢測、健康碼掃描、佩戴口罩、應急演練等措施，儲備疫情防控物資，充分做好疫情防控工作準備，加強與上級救助管理機構溝通，密切聯繫，確保跨省救助工作順暢有序。

（二）加強街面巡查力度

牽頭部門和鄉（鎮、街道）統籌協調當地公安機關（派出所、協警）、城市管理部門加強街面巡查，切實履行工作職責，發現流浪乞討人員的，應告知其到當地救助管理機構接受救助。對殘疾人、未成年人、老年人和行動不便人員，應護送至救助管理機構並履行書面交接手續。對突發疾病人員，要按照“先救治、後救助，誰送誰結算”的原則，應當立即通知急救機構或直接護送到醫療機構進行救治，並通知屬地救助管理機構到醫療機構甄別其身份。民政部門要主動加強與公安、城管等部門協調聯動，制定街面巡查方案，細化巡查內容、巡查措施、巡查責任，強化巡查銜接，增強巡查合力，緊盯夜間低温時段，緊盯橋洞、車站等重點區域，全面深入開展街面巡查，確保無遺漏。

（三）廣泛動員社會力量參與

發動鄉（鎮、街道）、村（居、社區）等基層工作力量，動員社會工作服務機構、公益慈善組織、志願服務組織、公交（出租車）司機等積極參與，制定常態化、制度化街面巡查制度，建立覆蓋全面、協同到位、服務及時的救助管理網絡，一旦發現流浪乞討人員第一時間報告救助管理機構，確保不落下一個流浪乞討人員，不出現一個救助盲區。

（四）強化宣傳引導

充分利用網絡、微博、微信等公眾平台，宣傳救助管理政策，公佈求助渠道、方法和電話。通過在重要時段播放公益廣告、在重點區域向社區居民發放求助宣傳卡等方式，擴大救助政策知曉度，引導生活無着流浪、乞討人員和羣眾及時撥打求助熱線。同時利用全國救助管理信息系統和全國救助尋親網等尋親信息發佈渠道，儘快幫助受助人員尋親返鄉。各救助管理機構要保持救助熱線24小時暢通，保證24小時接待求助人員，要加強輿情監測，及時妥善處理，要廣泛宣傳救助管理領域先進事蹟、先進人物，弘揚全社會共同關心關愛弱勢羣體、扶危濟困的強大正能量。

（五）加強身份查詢和尋親，及時安置滯留人員

充分利用大數據技術進行人臉識別、體貌特徵和指紋比對，快速查詢身份。對於通過快速查詢確認身份的受助人員，及時聯繫其親屬或流出地救助管理機構，協調接送返鄉工作。對暫時無法查明身份信息的滯留人員，要妥善進行安置，對政府批准予以落户的，及時為安置人員辦理户口。對已安置並已辦理户口登記手續、符合社會救助政策的流浪乞討人員，及時落實社會救助政策，協助其辦理社會保險。

五、壓實責任，強化值班值守

“寒冬送温暖”專項救助工作領導小組成員單位要高度重視，按照職能職責規定，加強對本部門、本轄區“寒冬送温暖”工作的督促和部署，確保“寒冬送温暖”行動紮實有效開展，統籌協調、周密部署、有效開展“寒冬送温暖”各項工作，強化值班值守，確保及時、迅速對流浪乞討人員實施救助，同時做好各種安全防事故工作、做好巡查巡檢和應對處置。領導小組辦公室每月按時間節點報送“寒冬送温暖”專項救助行動統計表和相關工作圖片，直至專項行動結束。工作中遇有特殊情況和突發事件要及時與領導小組彙報後由組長籤批上報。

六、工作要求

1.加強領導，高度重視。各成員單位、各鄉（鎮、街道）要成立流浪乞討人員救助領導小組，按照“屬地管理、分級負責”的原則，發現流浪乞討人員後，要在第一時間做好流浪人員的保暖、飲食、醫療等工作，確保被救助流浪人員在轄區內不出意外。

2.強化值班值守，成員單位要向社會公開救助值班電話，並保持24小時暢通，確保第一時間救助。

縣民政局救助電話：XXX

救助站冬季送温暖方案5

隨着嚴寒天氣的到來，舞陽縣救助管理站提前謀劃、主動作為，從11月起開展為期90天的“寒冬送温暖”專項救助行動，旨在幫助街頭生活無着流浪乞討人員、臨時遇困人員安全度過嚴寒冬季。

一、健全機制，部門協作。

為更快的救助流浪乞討人員，我縣社會救助管理站主動加強與公安、城管、衞生等部門緊密協作，加大街面巡查力度，做好夜間和重點區域巡視，發現一個及時救助一個，同時也加強對流浪乞討人員的引導、勸離等工作。

二、主動出擊，積極救助。

專項行動期間，救助站多次在車站、集市、商超等人員密集區域開展救助政策宣講活動，發放傳單，公佈救助電話，營造濃厚的全社會參與救助的良好氛圍。在站內嚴格執行24小時值班制度，安排專人隨時接聽求助電話。每天由站長帶隊在城區進行全天候街面巡查，遇到雨雪等極端天氣，更是對城區內各交通主次幹道、背街小巷、地下通道、橋樑涵洞、廢棄房屋、城鄉結合部等流浪乞討人員、精神障礙患者等特殊羣體易滯留區域進行反覆巡查搜救，以確保及時發現、及時救助。對不願到站接受救助的流浪乞討人員，為他們提供必要的食品、衣物、保暖用品和防疫物資，切實做到應救盡救。

三、防範疫情，築牢思想。

專項行動期間，新冠肺炎疫情多點散發，縣救助管理站強化站內管理，從嚴從緊做好疫情防控工作。加強人員信息排查，所有進站人員嚴格執行“亮碼掃碼、測温、戴口罩”規定，聯動核查行程卡，對照中高風險區域表進行14天內行蹤軌跡排查，確保無異常後方可進站。與此同時，縣救助管理站完善救助流程和制度，開展健康宣教，嚴格落實站內通風、消毒，規範設置臨時觀察區，對不同受助對象進行分類管理，嚴防交叉感染。加強對全站職工及服務人員的管理，落實每日健康監測、定期核酸篩查等制度，並推進第三針加強針疫苗接種，進一步築牢免疫屏障。

四、提前部署，加大物資儲備。

縣救助站在活動開展前進行充分動員，召開行動部署會議，制訂20xx年“寒冬送温暖”專項救助行動方案，儲備救助及疫情防控物資。釐清“寒冬送温暖”專項救助行動程序，加強組織協調，細化工作內容，確定各隊員工作職責。自開展專項活動以來，我站共救助流浪乞討人員16人，街面巡查次數59次，出動人次113次，出動車次59次，發放物資數量13套(棉衣、棉被、大衣、棉鞋、襪子)。

通過積極主動的救助行動，確保陷入困境、居無定所、流落街頭的生活無着人員和臨時遇困羣眾得到及時救助，確保我縣街面基本無流浪乞討人員，確保站內外受助人員安全過冬，增強特殊困難羣眾的獲得感、幸福感和安全感。

救助站冬季送温暖方案6

為切實做好今冬明春生活無着的流浪乞討人員救助管理工作，維護流浪乞討一的基本生存權益，根據民政部《關於開展“寒冬送温暖”專項救助行動的通知》（民電〔20xx〕173號）精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以黨的十九大精神為指導，貫徹“以民為本，為民解困”的宗旨，依法依規做好生活無着流浪乞討人員救助管理工作，保障生活無着流浪乞討人員順利過冬，提高救助管理和服務水平，切實維護生活無着流浪乞討人員基本權益，為全面建成小康社會、營造城市文明做出積極的貢獻。

二、工作目標

按照屬地管理與分塊救助的原則，整合資源，科學調配救助管理力量，加強縣鄉（鎮）聯動，協調部門互動，開展街頭巡查和流動救助，使我縣生活無着的流浪乞討人員得到及時有效地救助，確保不凍死、凍傷一名流浪乞討人員。

三、時間及範圍

專項救助行動從即日起至20xx年4月結束，工作範圍是我縣行政區範圍，重點是繁華街區、橋樑涵洞、地下通道、廢棄房屋、長途汽車站等流浪乞討人員集中活動和露宿區域。

四、工作要求

（一）加強組織領導。縣民政局成立“寒冬送温暖”專項救助專項行動領導小組，名單如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，龐勝利同志兼任辦公室主任。

（二）加強街面巡查和主動救助力度，擴大救助範圍。縣救助站要組織協調公安、行政執法、衞計等相關部門。建立聯合巡查機制，以繁華街區、橋樑涵洞、地下通道、廢棄房屋、長途汽車站等流浪乞討人員集中活動和露宿區域為重點，加大街頭巡查和救助力度，發現一例，救助一例；縣救助站根據冬季及惡劣天氣等特殊情況，對街面上的流浪、乞討人員和有特殊困難需要救助的人員均要勸導到救助站接受救助，再甄別協調接送返鄉或安置。各鄉鎮要按照屬地管理的原則，對轄區內的易流浪乞討人員、流浪乞討返鄉人員進行排查登記，建立救助檔案，切實落實日常巡查制度，特別在降温降雪寒冷天氣要加強夜間排查登記並做好記錄和分類處置工作。

（三）強化基層消防基礎工作。縣救助站要嚴格按照民政部要求，切實加強規範化建設，完善電話接聽、救助接待、甄別查詢、安全檢查、值班巡視、跨省接送等環節的工作流程、處置程序和工作標準，嚴格按照要求，把每一環節做細、做好，依法依規開展“寒冬送温暖”專項救助行動。

（四）做好救助政策宣傳工作，廣泛動員社會力量參與。各鄉鎮要組織開展形式多樣的救助管理政策宣傳，充分發揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳流浪乞討人員救助保護的重大意義，引導社會組織和廣大人民羣眾自發自願作為流浪乞討人員救助保護工作中。同時，各鄉鎮要積極發揮村（社區）對羣眾宣傳教育的功能，如遇到流浪乞討現象及時撥打救助熱線電話，方便救助工作及時救助，努力形成全社會共同關心、幫助流浪乞討人員的良好氛圍。

（五）加強值班和信息報送工作。分管領導要指導縣救助站落實好24小時值班制度，領導幹部要帶頭值班，值班人員要堅守崗位，保證通訊暢通，切實做好各項救助接待服務。遇到重大冰雪等惡劣天氣或緊急救助事項，要立即啟動救助應急預案，果斷採取措施進行處理，並按突發事件管理的有關規定進行上報縣局。

（六）加強安全管理工作。縣救助站要進一步建立安全管理責任制，做好救助管理工作風險隱患排查，堵塞工作風險隱患漏洞；重點做好防火、防盜、放食物中毒、防傳染病感染等環節。

各鄉鎮、縣救助站要及時對“寒冬送温暖”專項行動進行總結並形成文字材料於20xx年4月19日前上報局辦公室。聯繫電話：XXX。

救助站冬季送温暖方案7

為落實好黨中央、國務院、省委、省政府關於流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，根據州生活無着的流浪乞討人員救助管理工作聯席會議安排，切實做好流浪乞討人員救助管理工作，確保因務工不着、尋親不遇、被偷被騙等原因而陷入困境、居無定所、流落街頭的流浪乞討人員得到及時有效的救助，幫助其安全、順利度過嚴冬，現結合我州實際，制定如下工作方案。

一、目標要求

根據氣象部門預測，今年冬季低温嚴寒天氣較往年來得更早，流浪乞討人員是最邊緣、最脆弱的特殊困難羣體，及時有效救助流浪乞討人員是各級黨委政府和各有關部門義不容辭的重要職責。中辦、國辦以及省委辦公廳、省政府辦公廳專門制發文件進行安排部署，州政府專門成立聯席會議制度，明確成員單位各自工作職責及工作要求。各級政府和有關部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實增強工作緊迫感和責任感，抓緊抓細抓實本次“寒冬送温暖”行動，確保流浪乞討人員安全過冬、温暖過冬，堅決防止衝擊社會道德和心理底線的事件發生。

二、“寒冬送温暖”專項救助行動時間

20xx年12月1日至20xx年3月30日

三、明確救助原則，合理開展工作

一是秉承自願受助，無償救助的原則。“自願受助，無償救助”是救助管理工作必須遵循的原則，救助對象有自願求助和放棄救助的自由，對符合救助條件的對象應提供無償救助，不得向受助者本人或其家人收取任何費用。對拒不願接受救助的，要履行告知義務，根據其實際情況免費提供必要的食物飲品、寒衣寒被等救助服務，確保其不受凍捱餓。同時，要留下詳細的求助方式，保存好現場勸導救助影像資料等;二是秉承先救治後救助的原則。在日常救助及公安、城市管理等部門巡邏過程中，發現有重大疾病隱患、病情危重的流浪乞討人員要在第一時間送往指定醫療機構進行救治，待病情穩定後再進行救助或幫助其返鄉;三是秉承分類救助、按需施救的原則。根據受助人員的具體需求確定救助內容和救助方式。除日常救助外，要針對不同類型受助人員的生理、心理、文化水平、個性特徵進行必要的物質幫助和心理輔導、行為矯治、精神慰藉、法律援助等特殊救助。

四、強化工作措施，確保各項工作落實到位

(一)制定街面巡查計劃表、動員基層開展排查工作

一是各級民政、公安和城管部門制定街面巡查計劃表，細化巡查內容、巡查措施、巡查責任，強化巡查銜接，增強巡查合力。注重民政部門救助管理機構要主動與公安、城管等部門協調聯動，開展針對橋洞、車站等重點區域、夜間低温時段集中巡查救助，同時做好巡查救助登記，文字記錄、視頻留存;二是廣泛動員基層幹部和相關工作人員成立排查隊伍、主動報告。要組織鄉鎮(街道)、村(居、社區)工作人員和網格員等在本轄區開展流浪乞討人員大排查，確保不落下一人，不出現一個救助盲區。各縣(市)和州救助管理站要將巡查排查工作廣泛告知並動員環衞工人、出租車司機、公交車司機，一旦發現流浪乞討人員第一時間報告當地救助管理機構和公安部門。

(二)加大巡查救助力度和廣度，及時儲備救助物資

一是各縣(市)民政、公安和城管部門要加大對轄區內的巡查救助工作力度，重點對車站、廣場、商場、居民樓道、橋樑涵洞、超市、銀行、爛尾樓、廢棄廠房、農村柴草堆等生活無着流浪乞討人員時常活動和露宿區域進行不間斷巡查，遇到惡劣極端天氣，要增加巡查救助的頻率和覆蓋範圍，實行全天候巡查救助，切實做到發現一例、救助一例;二是各縣(市)要認真落實值班值守制度和領導帶班制度，嚴格實行巡查制度，民政救助必須保持救助熱線24小時暢通，救助站能夠24小時接待求助人員，救助車輛能夠24小時外出救助求助人員，確保不遺漏任何一個求助信息，不延誤任何一個救助服務。州救助管理站要加強與外省救助管理機構溝通，密切聯繫，確保跨省救助工作順暢有序。三是在流浪乞討人員集中活動區域增設開放式臨時救助點或臨時避寒場所，設置明顯標誌，方便流浪乞討人員就近求助避寒。四是各縣(市)財政部門要保障救助資金按時及時撥付，民政部門及相關部門要及時做好冬季禦寒物資儲備工作，要整合救災物資儲備資源，對寒冬救助對象急需用的毛毯、棉衣、棉被、食品、藥品等救助物質採購儲備充足，以確保滿足站內和街頭流動救助服務需求。州生活無着的流浪乞討人員救助管理工作聯席會議辦公室將成立調研組在“寒冬送温暖”專項行動期間不定期對各縣(市)物資儲備、發放情況和開展情況進行專項調研和暗訪。

(三)制定詳細應急預案，確保快速妥善處置受助人員

一-是制定應急預案。各地要針對寒冬季節氣候特殊、人員流動性大、重要時間節點多等特點，完善應急預案，落實應急處置措施，明確應急處置流程，切實加大救助服務保障力度，及時救助陷入困境的流浪乞討人員。二是強化發現與處置銜接，建立快速反應機制。各縣(市)相關部門和鄉鎮(街道)、社區、村(居)設立應急救援救助中心、臨時救助點、救助諮詢引導點等，明確聯繫方式、聯繫人、聯繫電話，確保溝通配合銜接順暢。對社會各界提供的線索，救助管理站及相關部門要及時到達現場並按要求實施救助。對距離較遠無法及時趕赴現場的，救助站要及時聯繫指導求助人員所在鄉鎮(街道)、社區、村(居)應急救援救助中心、臨時救助點、救助諮詢引導點實施應急救助，快速解除求助人員生存困難。三是及時妥善處置特殊流浪乞討人員。救助管理站、公安、城管等相關部門發現疑似精神障礙患者、傳染病人、危重病人等特殊流浪乞討人員，要立即通知急救機構、精神病醫院，及時送醫救治，救助管理站要第一時間到醫療機構進行對象甄別;醫療機構要第一 時間進行救治;經甄別屬於救助對象的，救助管理站要明確專人進行跟蹤管理，配合醫院做好醫治工作，及時核實和結算醫療費用。

(四)落實疫情防控措施，規範站內管理和站外託養

一是各 縣(市)要按照秋冬季新冠肺炎疫情防控要求，抓好疫情常態化防控工作，做好體温檢測、健康碼掃描、佩戴口罩、應急演練等措施，儲備疫情防控物資，充分做好疫情防控工作準備。二是規範站內管理。各縣(市)要結合救助管理機構和託養機構安全隱患排查行動，近期對救助管理機構和託養機構開展一次安全檢查，全面排查整改救助管理機構在工作機制、安全設施、部門銜接、食品安全等方面存在的風險隱患。要按照照料服務達標專項行動要求，在站救助人員嚴格根據男女、成年人、未成年人、健康狀況等實行分區居住，提供必要安全的食宿、衞浴、取暖、無障礙設施等相應的生活照料和便利條件，確保其安全過冬。三是嚴格託養監管。對於發現凝似精神病的流浪乞討人員應優先送公立精神衞生機構，對在站外託養的流浪乞討人員，應優先送公辦養老機構並按照“誰送託、誰負責”原則嚴格加強監管，每半月對託養機構照料服務情況開展監督檢查、探視託養人員，跟蹤掌握託養對象生活狀況，監督檢查託養機構安全管理，發現問題及時處置。

(五)加強身份查詢和尋親，及時安置滯留人員

一是快速查詢身份。各縣(市)要按照“大愛尋親.温暖回家”行動要求，聯合公安部門充分利用大數據技術進行人臉識別、體貌特徵和指紋比對，快速查詢流浪乞討人員身份。對於通過快速查詢確認.身份的流浪乞討人員，及時聯繫其親屬或流出地救助管理機構，協調接送返鄉工作。二是及時開展尋親服務。對經快速查詢未能確認身份的滯留人員，各縣(市)救助管理站要及時通過全國救助管理信息系統、全國救助尋親網站和黔東南日報、今日頭條等各類媒體發佈尋親公告，隨時更新完善公佈受助人員基本信息，報請公安機關採集DNA 數據進行比對，加強省、州、縣聯動尋親工作，提高尋親成功率，幫助滯留人員儘快重返家庭。對暫時無法查明身份信息的滯留人員，各縣(市)救助管理站要通過長期接觸、交流，採集有效信息，分析地名、人名、口音等關鍵信息，加強與公安機關溝通協作，繼續做好滯留人員身份查詢工作。三是妥善進行安置。各縣(市)民政局要按照集中開展落户安置行動要求，對於確實無法查明身份信息的流浪乞討人員，加強向當地政府彙報請示，按照程序擬定安置方案報送同級政府予以安置。公安部門對政府批准予以落户的，及時為安置人員辦理户口。對已安置並已辦理户口登記手續、符合社會救助政策的流浪乞討人員，及時落實社會救助政策，協助其辦理社會保險。

(六)加強預防幫扶，強化源頭治理

一是各縣(市)要結合推進源頭治理行動，在前期排查的基礎上，進一步加大排查力度，對本地區已排查出的有流浪乞討經歷和習慣的人員，特別是精神障礙患者、肢體和智力殘疾人員、反覆流浪乞討人員等予以重點關注並納入台賬、落實責任人加強管理。要分析流浪乞討原因和動機，全面評估流浪乞討人員的困難和需求，加強教育引導，綜合施策，有針對性的採取幫扶措施。二是各縣(市)民政局要將符合兜底保障政策的全部納入保障範圍，幫助解決生活困難。要組織開展就業培訓，建立多層次源頭預防幫扶機制，確保流浪乞討人員接得回、留得下、過得好。

五、壓實工作責任，強化工作協同

聯席會議各成員單位要按照州生活無着的流浪乞討人員救助管理工作聯席會議辦公室下發的《關於印發<黔東南州20xx-20xx年“寒冬送温暖”專項救助行動工作方案>的通知》要求，各司其職、各負其責、有效協同，形成“寒冬送温暖”行動有效開展的強大合力。各縣(市)民政局要切實履行流浪乞討人員救助管理工作業務主管部門職責，制定行動方案，細化工作措施，加強溝通協調，強化工作調度，當好黨委政府的參謀助手和排憂解難;要督促指導救助管理機構和託養機構全面履行好各項工作職責，救助管理機構要切實承擔第一責任主體職責，嚴格執行工作規程，做好求助人員接待、安檢、生活照料、管理服務、身份甄別、接送返鄉等工作。各縣(市)政法委要將流浪乞討人員救助管理工作納入平安貴州建設考核指標體系。各縣(市)公安、城管部門要按照職責分工履行街面巡查和轉介處置職責。各縣(市)衞健部門要組織疾控部門指導救助管理機構做好新冠肺炎疫情防控工作，指導醫療機構做好流浪乞討人員醫療應急救治。各縣(市)市場監管部門要加強對救助管理機構餐飲服務、食品安全的檢查指導。消防救援部門要指導民政部門加強對救助管理機構的行業消防安全管理，按照“雙隨機”要求開展消防安全監督抽查。各縣(市)要充分壓實街道(鄉鎮)、駐村工作隊、村(居)兩委、網格員等工作責任，及時排查發現處置流浪乞討人員。各成員單位結合各自職責做好相關工作。

六、加強組織領導，精心組織實施

(一)加強組織領導，健全工作機制。各縣(市)要在當地黨委政府領導下，加強統籌協調，確保“寒冬送温暖”行動紮實有效開展。要精心制定“寒冬送温暖”行動工作方案，細化工作措施，壓實工作責任，形成黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門負責、社會參與的工作機制。尚未建立聯席會議機制的縣(市)，必須於12月底前籌劃建立生活無着的流浪乞討人員救助管理工作聯席會議制度。

(二)加強督促指導，強化工作調度。州聯席會議各成員單位要加強對本部門“寒冬送温暖”工作的督促指導，加強與聯席會議辦公室對接。各縣(市)要及時掌握當地“寒冬送温暖” 行動開展情況，及時研究解決工作中存在的困難問題。各縣(市)專項救助行動中發現的重大情況和突發事件要及時上報。州聯席會議將不定期組織有關部門對各縣(市)“寒冬送温暖”專項救助行動進行調研檢查，檢查“寒冬送温暖”專項救助行動開展情況以及寒冬救助物資儲備及發放情況。各縣(市)於20xx年12月20日前向州聯席會議辦公室報送當地“寒冬送温暖”行動方案;於20xx年1月10日前向州聯席會議辦公室報送當地生活無着的流浪乞討人員救助管理工作聯席會議制度制定情況; 20xx 年2月1日、4月1日前分別將“寒冬送温暖”行動推進情況和工作總結報州聯席會議辦公室。

(三)強化宣傳引導，營造良好氛圍。各縣(市)要通過廣播、電視、報紙、微信、微博、公益短信等多種方式，加強救助管理政策法規宣傳，提高羣眾知曉率，引導羣眾或流浪乞討人員主動求助。要加強輿情監測，及時妥善處理。要廣泛宣傳救助管理領域先進事蹟、先進人物，弘揚全社會共同關心關愛弱勢羣體、扶危濟困的強大正能量。