消防專項整治三年行動方案

為了確保事情或工作能無誤進行，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等方面進行安排的書面計劃。你知道什麼樣的方案才能切實地幫助到我們嗎？下面是小編為大家整理的消防專項整治三年行動方案，希望對大家有所幫助。

消防專項整治三年行動方案1

按照消防安全專項整治三年行動要求，為切實加強全市高層建築火災防控工作，全面提升高層建築消防安全水平，現決定自即日起至xx年在全市部署開展高層建築消防安全專項整治三年行動，具體工作方案如下：

一、整治目標

按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、物業按規履責、業主積極參與”的原則，通過三年持續整治，進一步摸清全市高層建築消防安全基本情況，切實解決一批高層建築消防安全風險隱患和突出問題，建立完善消防管理機制，健全消防安全管理責任，全面優化提升高層建築消防安全能力水平，加強和提升防範化解全市高層建築重大消防安全風險能力，有效預防和遏制較大以上及有影響的高層建築火災事故，確保全市消防安全形勢持續平穩。

二、整治時間

即日起至xx年12月30日。

三、整治範圍

已建成投入使用的高層建築（建築高度大於27米的住宅建築以及建築高度大於24米的非單層廠房、倉庫和其他民用建築）。

四、整治重點

（一）建築外牆外保温材料

1、高層建築違規採用易燃可燃外保温材料；

2、高層建築外牆外保温防護層破損開裂、脱落。

（二）建築消防設施

1、建築消防設施故障、損壞或癱瘓，不能保持完好有效；

2、消防控制室設備故障，控制功能及聯動運行不正常。

（三）安全疏散

1、佔用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；

2、防火門損壞或構件缺失影響防火防煙功能；

3、應急照明、疏散指示標誌和樓層指示標識等不符合標準；

4、避難間（層）堆放雜物或擅自改變用途。

（四）滅火救援場地

1、消防車通道被封堵或被雜物、汽車、隔離樁、綠化景觀等佔用，影響消防車通行；

2、架空電力設施、空中的管線、綠化景觀、户外廣告牌等佔用消防登高場地，舉高消防車無法停靠作業，影響救援行動。

（五）管道井

1、電纜井、管道井等管井未獨立設置，井壁耐火極限達不到1、00h、管井檢查門未採用丙級防火門，電纜井、管道井未在每層樓板處進行嚴密封堵，電纜橋架等未在防火分隔處採用有效措施進行防火封堵；

2、管道井內堆放雜物或佔用，管井井壁、檢查門破損，日常維護管理不到位。

（六）電氣燃氣管理

1、電氣線路亂拉亂接或敷設不符合規範；

2、燃氣管線、燃氣用具的敷設、安裝等不符合相關安全技術標準；

公共建築使用燃氣部位未設置燃氣泄漏報警裝置和緊急切斷裝置；

3、對電氣、燃氣設施設備的日常維護保養、檢測等管理措施不落實；

4、用火、用電、用氣不規範。動用明火作業時，未落實現場監護和安全措施。

（七）消防控制室

1、未落實雙人值班值守，值班人員未取得初級及以上國家職業資格證書，值班人員不掌握消防控制室應急處置程序、不懂得操作消防控制設備等問題；

2、消防設施未處於自動狀態，自動滅火系統管道閥門未常開、消防用電設備的配電櫃未處於自動狀態等；

3、單位內部應急疏散和滅火預案不完善。

（八）微型消防站

1、每棟高層公共建築和每個高層住宅小區未依託社區網格員、保安人員、管理使用單位人員、志願者等力量建立微型消防站；

2、未定期組織微型消防站隊員開展針對性消防訓練，未熟練掌握消防設施、器材裝備性能和操作使用方法；

3、未建立消防工作制度，落實工作時間段和非工作時間段“定崗、定人、定責”的要求，不具備“早發現、早處置”的撲救初起火災能力；

4、未按照“行業相近、位置相鄰”原則，建立微型消防站聯防機制。

（九）電動車火災防範

1、違規在居民住宅的樓梯間、樓道、疏散通道、安全出口、地下車庫等區域停放電動車及充電行為；

2、集中設置的.電動自行車停車棚推廣配置火災報警、滅火器（簡易噴淋）等消防設施和器材。

（十）日常消防安全管理

1、消防安全管理責任主體不明確，高層公共建築產權單位、委託管理單位以及經營主體、使用單位未簽訂協議，明確各方消防安全責任，分擔消防設施維修、更新和改造等費用；

2、單位消防安全主體責任不落實，未設立或明確消防安全管理機構，未建立消防安全制度和消防安全操作規程，消防安全責任人、管理人、重點崗位人、特殊工種人員和員工逐級崗位責任不落實。未落實消防安全“三自主兩公開一承諾”制度（自主評估風險、自主檢查隱患、自主消除隱患、在單位場所醒目位置公開消防安全責任人、管理人及聯繫方式，承諾本單位場所不存在消防安全突出風險或已落實整改）；

3、未按照規定定期對建築消防設施進行維保，或建築消防設施日常維保制度不落實；

4、單位消防安全檢查巡查不落實，不能及時整改火災隱患；

5、建築外牆門窗違規設置影響逃生和滅火救援的障礙物；

6、單位未定期組織消防安全培訓和消防演練。

五、職責分工

按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，全面開展高層建築消防安全專項整治。

（一）各片區管委會、鎮政府、街道辦事處

1、要加強對高層建築消防安全專項整治工作的領導，結合實際制定工作方案，明確部門、科室的具體工作職責，強化工作統籌，分轄區、分行業組織開展排查治理。

2、要對轄區中的老舊高層民用建築和無業主委員會、無物業管理、無產權單位的高層民用建築存在的隱患問題，特別是重大火災隱患，納入政府為民辦實事工程，安排專項經費，強化技防物防措施，整改火災隱患。

3、要將高層建築消防安全納入基層網格化管理，發動基層網格力量清理疏散樓梯、疏散走道堆放的雜物以及違規停放、充電的電動自行車，確保疏散通道暢通；清理消防車通道堆放的雜物以及違規停放的私家車，確保消防車通道暢通。要督促指導鎮辦加強對高層建築小區業主委員會的管理，引導其支持消防設施改造和安全基礎提升。

4、鎮、街道負責組織指導村（居）民委員會對未委託物業管理的高層建築開展防火巡查檢查和消防宣傳教育，制定防火安全公約，督促指導業主或使用人成立消防安全組織，加強日常消防管理，落實消防安全責任。

（二）部門責任

1、公安局。公安機關加強對公安派出所履行消防監管職責的指導、督促。公安派出所加強對監管職責範圍內的高層建築的監管，督促、指導高層住宅小區的物業服務企業履行消防安全職責、逐個小區開展排查，發揮片區民警轄區管理優勢，指導督促高層民用住宅物業管理企業提示中小單位、小場所業主做好火災預防工作，開展消防安全培訓教育，提高居民、住户消防安全意識。

2、住房和城鄉建設局。嚴格新建、改建、擴建高層建築消防設計審查驗收工作，強化高層建築消防安全源頭管控。指導、督促物業服務企業按照物業服務合同約定，加強對高層建築的日常消防安全管理，將物業服務企業消防服務質量（包括微型消防站建設、樓長制度建設）納入行業管理、信用評價範疇，加強高層建築中使用外牆保温材料的監管，推動設置電動自行車集中停放場所和充電設施，指導業主依照有關規定使用住宅專項維修資金對高層住宅小區共用消防設施進行維修、更新、改造。督促、指導燃氣企業加強對高層建築燃氣管道敷設、燃氣用具使用的定期安全檢查。加強對向高層建築供水的市政管網的日常管理和維護保養，保持市政管網供水壓力符合要求。城市管理部門依法加強對高層建築户外廣告牌、招牌的監督管理，糾正並制止各類廣告牌、招牌遮擋建築門窗影響逃生和滅火救援的行為；依法查處高層建築中的違法建設以及擅自改變建築物、構築物和其他設施使用功能的問題。

3、消防救援支隊。負責高層建築消防安全整治工作的組織協調、聯絡溝通、技術指導、業務培訓以及情況彙總等工作，將高層公共建築納入“雙隨機、一公開”消防監督監管範圍，加大抽查頻次。制訂完善滅火救援預案，開展針對性技、戰術研究，組織實戰演練，承擔高層建築火災撲救和應急救援工作。

4、市場監督管理局。對消防救援機構通報的高層建築消防產品質量問題，依法處理相關生產、銷售企業。

5、應急管理局。加強對高層建築中違規生產、儲存、使用危險化學品行為的監管。

6、氣象局。負責高層建築防雷裝置的安全檢查，防止因雷擊引起的火災。

7、發展改革和統計局。督促、指導電網企業加強對高層建築輸配電設施和線路安全的檢查，加強高層建築安全用電知識教育宣傳。

8、教體、民政、衞健、交通、工信、財政、文廣旅、農業農村等職能部門履行對本行業、本系統所屬高層建築的消防安全監管職責。

（三）社會單位主體責任

高層建築使用單位或管理單位要按照《消防法》、《河南省消防條例》等法律法規，落實消防安全責任制和消防安全管理制度，組織開展火災隱患自查自改，要委託具備從業條件的消防設施維保檢測機構對建築消防設施、電氣、燃氣進行全面檢測，定期組織防火巡查，定期開展消防培訓和疏散演練等工作。要按要求配備專業電工，嚴格落實用火用電用氣安全管理制度，定期檢測維護電氣線路、燃氣管線，及時消除安全隱患。要逐棟明確消防安全經理人（樓長），落實防火巡查、消防宣傳教育職責。要逐一劃定高層建築消防救援場地區域，設立明顯標誌，禁止停放車輛、堆放雜物。要按規定建立集防火、滅火、宣傳於一體的微型消防站，配齊人員和必要的裝備器材。

六、工作步驟

（一）自查自改階段（xx年1月1日至3月31日）。各單位廣泛動員部署，明確整治工作目標、任務和措施，細化工作職責，組織本轄區、本系統、本行業的高層建築對照自查、檢查要點和整治重點內容，深入開展“三自主兩公開一承諾”工作，自查自改消防安全隱患問題，並填寫《高層建築管理（使用）單位消防安全自查承諾書》（見附件2）。

（二）集中排查階段（xx年4月1日至xx年12月31日）。各單位按照職責任務分工，分行業、分領域對高層建築逐棟開展排查“回頭看”，逐棟填寫《高層建築消防安全隱患問題清單》（見附件3），全面掌握消防安全基本情況，為後期精準整治提供依據和基礎。排查期間，各單位要同步開展高層建築的隱患整治，做到邊排查邊整治，逐項消除隱患，確保不發生較大以上和亡人火災事故。

（三）持續整治階段（xx年1月1日至11月30日）。各單位對照“兩個清單”，逐個制定整改計劃和措施，逐個落實整改方案、責任和資金，緊盯隱患不放，跟蹤督促整改，確保隱患清零。對存在重大火災隱患和典型違法行為的高層建築，要集中組織掛牌一批、公佈一批、曝光一批、處理一批。xx年12月底前，完成50%上賬隱患整改任務；

對存在重大火災隱患的高層建築全部完成整改，確實不能整改的，屬地政府要書面説明情況並報防火委辦公室備案，同時，納入屬地政府督察督辦重要事項，持續跟蹤督改。xx年6月底前，完成80%上賬隱患整改任務；

xx年11月底前，完成全部上賬隱患整改任務。期間，各單位要同步開展隱患排查，將新增隱患問題納入“兩個清單”，持續實施整治。

（四）總結驗收階段（xx年12月1日至12月31日）。由防火委組織進行專項驗收，對各單位的整治驗收情況納入xx年度消防工作重要考核內容。同時，要認真總結、固化經驗，健全高層建築消防安全長效管理機制，從源頭上提升火災防範水平。

七、工作要求

（一）高度重視，加強領導。各單位要將高層建築專項整治作為重點工作，納入重要議事日程，加大高層建築火災隱患治理力度，按照“誰主管、誰負責”的原則，明確有關部門、科室的整改責任和整改期限，落實整改措施，堅決整改突出風險隱患。要開展經常性消防宣傳教育，普及防、滅火和自救知識，加強消防安全從業人員培訓，嚴格消防控制室值班操作人員持證上崗制度。專項整治期間，要集中曝光一批存在嚴重違法行為和拒不整改火災隱患的單位，形成整治高壓態勢。

（二）強化協作，形成合力。各單位要各盡其職，各負其責，建立健全定期會商、信息共享、情況通報、聯合執法等工作機制，全面提升防範化解重大消防安全風險水平。消防救援機構要充分發揮綜合協調作用和專業優勢，加強業務指導，提升工作質效。

（三）跟蹤問效，落實責任。市防火委、各單位要將高層建築整治情況納入督查檢查內容，對未按要求開展專項整治、工作不到位、措施不落實、效果不明顯的單位，將進行通報。專項整治期間，凡在高層建築領域發生亡人和有影響火災事故的，將逐起實施“火災事故延伸調查”，嚴肅追責問責。

八、材料收集和報送

1、各單位請於xxx年1月10日前報送高層建築消防安全專項整治三年行動方案和動員部暑情況；

2、xx年12月1日前報送階段工作小結，xx年12月1日前報送工作總結，重要情況隨時報送；

3、各有關部門工作經驗做法（信息、簡報）可隨時報送。

消防專項整治三年行動方案2

為加強街道管轄範圍內出租房（以下簡稱“出租房”）的消防安全管理，消除出租房火災隱患，保護公民生命、財產安全，維護經濟發展和社會穩定，經研究，決定在街道範圍內開展出租房消防安全專項整治活動，特制定如下方案：

一、指導思想

以預防和減少出租房火災事故為目標，按照建設“平安街道”的要求，進一步落實消防安全責任，強化出租房消防安全管理，集中整治各類火災隱患，有效地改變街道出租房消防安全隱患多、管理亂的現狀，維護街道消防安全形勢的穩定。

二、整治範圍

街道範圍內的個人出租用於居住的房屋。

三、整治時間

整治時間從2月5日至3月10日。

四、方法和步驟

專項整治工作按照“依法嚴管，確保安全”的原則，採取自查自糾和依法治理、集中整治和長效管理相結合的方法，按普查登記動員部署、整治整改、檢查驗收三個階段進行。

第一階段：普查登記、動員部署階段（2月5日至2月8日）。由街道辦事處統一部署，各社區、工作片要組織村（居）委會對居民住宅區內的出租房開展普查登記，要逐户摸清房屋出租情況和消防安全情況，建立出租房名冊和帳。對普查中發現的消防安全隱患，要逐户提出書面整改意見。在全面普查登記的基礎上，召開專項整治工作動員大會，講清開展出租房消防安全整治的緊迫性和重要性，明確房屋出租人、承租人的消防安全職責和這次整治工作要求。

第二階段：整治整改階段（2月8日至2月28日）。出租房內的消防安全隱患由出租人整改，各社區、工作片要對消防安全隱患嚴重的區域，督促幫助整改。

第三階段：檢查驗收階段（3月1日至3月10日）。出租房消防安全隱患整改結束後，各社區、工作片先逐户開展檢查驗收，街道再組織人員組織檢查，對於驗收達不到要求的'，要重新整改。

五、工作要求

各社區、工作片要加強對專項整治工作的領導，各社區、工作片、村（居）要成立相應的工作小組，確定一名整治工作聯絡員。要加強宣傳教育，不斷增強羣眾消防安全意識，增強出租業主的法制觀念，自覺履行消防安全職責。對火災隱患嚴重、整改不力或不到位的出租房，要堅決予以停止出租。各聯繫領導及街道紀委要加強督查，對普查不全面，整改措施不力的要追究相應責任。

消防專項整治三年行動方案3

為認真貫徹落實關於加強冬春季防火安全工作的部署要求，預防和減少居民住宅小區的火災事故，強化消防安全措施，提高消防管理能力，切實消除居民住宅小區火災隱患。從即日起至xx年 2月 28日，在全街道範圍內開展居民住宅小區消防安全專項整治工作，特制定本方案。

一、整治目標

通過對居民住宅小區消防安全專項整治，改善居民住宅小區消防安全管理狀況，全面提高消防安全管理工作，理順居民住宅小區消防安全管理機制，提升居民住宅小區消防安全管理水平和消防安全環境, 有效消除火災隱患，預防和減少火災事故的發生，保障廣大居民的生命財產安全。

二、組織領導

為使本次專項整治行動取得實效，成立成立以街道政府黨工委委員楊溢來、黃國熾為組長，消防安全委員會領導小組成員組成的領導工作小組，統一組織和協調全街道居民住宅小區消防專項整治的開展。各居（村）委、社區也要相應成立領導小組，密切配合，分工負責，抓好各項整治工作的落實。

三、整治範圍和重點整治內容

（一）整治範圍：轄區內的居民住宅小區

（二）重點整治內容：

1、居民住宅樓是否存在違章鎖閉、封堵、佔用、堵塞安全出口、疏散通道的現象，樓道內是否存在堆放易燃、可燃物品的現象，住宅小區消防車通道是否存在被佔用、堵塞的現象；

2、居民住宅小區、住宅樓消防設施、消防器材是否保持完好、有效；

3、是否存在亂拉亂接電線及其它違章用電的行為。

4、是否存在在居民住宅小區、住宅樓內違反規定使用明火的'現象。

5、是否存在在建築周圍違法亂搭亂建棚、房等佔用防火間距，影響人員逃生和滅火救援的現象。

6、居民住宅小區物業管理公司、居（村）委會、社區行政服務站是否按照消防職責開展消防工作，積極消除火災隱患。

四、職責分工

全街道住宅小區消防安全專項整治工作，由街道住宅小區消防安全專項整治工作領導小組統一組織和協調，各小區按“誰主管，誰負責”及屬地管理原則分工負責，由街道辦事處牽頭，消防委員會成員共同參與，消防辦負責協調相關部門組織實施。

五、整治步驟和工作措施

（一）動員部署階段（xx年2月1日前。）召集轄區內的物業管理公司開會，進行宣傳動員和專項整治任務部署，認清當前消防安全形勢，提高對整治行動的重要性和必要性的認識，明確專項整治工作任務和要求。二是組織物業管理公司相關人員與業主學習《消防法》等法律法規，開展消防安全知識宣傳和教育，使專項整治工作家喻户曉，人人蔘與。

（二）檢查治理階段（xx年2月2日至20xx年x月x日。）一是各社區、單位要依託網格化平台對轄區開展檢查和督查，組織業主、物業管理公司對家庭和小區的消防安全隱患和公共消防設施存在的隱患開展自查自糾，由消防辦、派出所提出整改要求，街道消防隊、村居網格巡查員及相關部門協助排查，對住宅小區中存在消防設施損壞、消防車道、疏散通道佔用、堵塞等消防安全隱患進行排查。對能當場整改的，要責令當場整改；對不能當場整改的，按照職責分工限期落實。街道消防隊對各小區開展消防訓練，並重點對小區內車輛亂停亂放、違法佔用消防通道的情況進行監督，對相關車主進行宣傳教育演習和行為勸導。二是對小區內消防設施損壞或佔用、車輛不按規定停放、消防通道受阻和物業不履行消防職責的等消防違法行為的單位或個人拒不整改的，將依照《中華人民共和國消防法》第六十條的規定，對單位處以五千元罰款或個人處以五百元的罰款，並對消防違法行為進行暴光。

（三）總結驗收階段（20xx年x月x日至20xx年x月x日）。檢查治理階段結束後，各社區、成員單位要及時進行總結。街道消防辦組織督查組對住宅小區消防安全專項整治工作開展情況進行督察驗收。

六、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。各小區要充分認識當前消防安全的嚴峻形勢，加強領導和協調，進一步提高對居民建築消防安全整治工作重要性、緊迫性和艱鉅性的認識，紮實抓好各項整治工作的落實。街道消防安全專項整治工作領導小組要及時研究解決整治工作中遇到的困難和問題，紮實推進整治工作，切實做到思想認識到位、時間精力到位、組織部署到位、工作措施到位。

（二）加強協作，形成合力。各小區要按照“誰主管，誰負責”的原則，物業管理公司法人或負責人是消防安全第一負責人，必須強化消防安全主體責任。相關部門要建立經常性的聯絡協作機制和工作制度，充分發揮職能作用，嚴厲打擊居民住宅小區的消防違法行為，形成對火災隱患和消防違法行為強大的震懾力。街道整治工作領導小組做好消防安全專項整治工作的指導和督促檢查。

（三）廣泛宣傳，營造整治氛圍。大力宣傳消防法律法規和專項整治工作重要性和必要性，普及防火常識、逃生自救等消防安全知識，提高廣大人民羣眾的安全意識和自防自救能力。

消防專項整治三年行動方案4

按照全省、示範區安全生產專項整治三年行動部署，為助推消防安全專項整治，全面提升公眾消防安全素質，制定本方案。

一、指導思想及工作目標

將消防宣傳作為消防安全治理體系和治理能力現代化建設的重要組成部分，堅持生命至上、安全第一，堅持問題導向、精準宣傳，堅持創新形式、豐富載體，堅持服務羣眾、高效受益，緊緊圍繞公眾消防安全素質提升和社會輿論氛圍營造“兩大任務”，以素質教育、警示曝光、媒體聚焦、宣傳服務為抓手，組織開展常態化消防安全宣傳教育培訓，力爭通過三年時間，到20xx年底前實現消防安全重點場所、重點區域、重點人羣消防宣傳教育培訓全覆蓋，全民消防安全意識和自防自救能力得到明顯提升。

二、宣傳重點

(一)宣傳黨委政府、各行業部門消防安全專項整治三年行動安排部署和推進落實情況，解讀有關政策要求。

(二)宣傳普及消防安全常識，常態開展消防警示教育。

(三)宣傳專項整治工作動態、工作成效、創新做法和亮點工作，跟蹤曝光突出隱患和消防違法行為，推動整改落實。

(四)宣傳專項整治中湧現出的先進典型。

(五)宣傳推廣消防文化精品創作。

三、宣傳措施

(一)實施全民素質提升工程

1.構建立體化宣傳教育格局。各片區、鎮(街道)和防火安全委員會各成員單位(以下簡稱各單位)按照《中華人民共和國消防法》、《消防安全責任制實施辦法》和《社會消防安全教育培訓規定》，依法組織和監督管理本轄區、本單位消防安全宣傳教育培訓工作。宣傳部門將消防安全教育納入社會主義精神文明建設。黨校(行政學院)將消防知識納入相關班次培訓。司法行政機關加強消防普法宣傳的指導協調和督促落實。公安、教體、衞健、民政、人社、住建、文廣旅、應急管理、宗教、文物等部門將消防安全納入行業宣傳教育培訓內容。各企事業單位將消防安全納入內部日常管理考評，按照職工入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求，落實每月宣傳教育培訓制度。20xx年底前全面建立轄區、行業、部門、單位之間消防宣傳教育培訓協作聯動機制，採取購買服務、義務組織等形式，開展經常性消防宣傳教育培訓工作。

2.落實消防宣傳“五進”工作。各單位分級制定消防安全宣傳教育進企業進農村進社區進學校進家庭工作實施意見，按計劃逐年推進落實。每年部署學校消防安全宣傳教育工作，組織開展“消除家庭火災隱患”“消防安全開學第一課”等專題活動，20xx年將消防知識納入中國小、幼兒園教學內容和高校、高中新生軍訓課程，20xx年實現學校消防安全宣傳教育全覆蓋。定期對校外輔導從業人員開展消防安全培訓，確保從業人員熟悉消防安全常識，掌握消防技能。將消防安全宣傳教育融入基層綜合治理體系，各片區、鎮(街道)、村(居)委會等網格力量要定期深入農村、社區和居民家庭開展宣傳教育。指導推動企業單位建立健全消防安全宣傳教育培訓制度，落實消防安全“三提示”(提示場所火災危險性、提示消防器材位置及使用方法、提示安全出口和疏散逃生路線)要求，消防安全重點單位每半年至少組織一次、其他企業單位每年至少組織一次全員滅火和應急疏散演練。

3.開展系列主題宣傳活動。結合消防安全專項整治三年行動階段性治理重點和工作部署，分級分類開展“打通消防生命通道”、高層建築、大型商業綜合體、石油化工企業、倉儲物流企業等專項治理主題宣傳教育活動。在紮實開展好日常火災警示教育的基礎上，每年5月份、11月份，分別選定主題，集中開展火災警示宣傳教育月和“119”消防宣傳月活動。火災多發季節及元旦、春節、元宵、清明、五一、中秋、端午、國慶和全國、全省、示範區“兩會”等重要節點、重要時段期間，針對性地開展重點策劃，集中組織宣傳教育和提示提醒。

4.常態發佈消防安全提示提醒。組織消防宣傳車、消防志願者每週至少開展2次流動宣傳，重點時期每天流動宣傳，普及消防常識。依託户外屏幕、樓宇電視、車載視頻等媒介常態播出消防公益廣告、知識短片。廣泛印製張貼重點場所常見火災風險宣傳等系列掛圖、海報和宣傳標語。突出老舊和“三合一”場所、小微企業、家庭生產加工作坊、居民住宅、出租房屋、沿街門店及電氣、電動自行車和新材料新業態等場所領域，分類建立完善重點目標人羣信息庫，利用手機短信、微信等形式，定期提示提醒消防安全。20xx年建立完善物業服務企業、出租房屋、用電大户、電工、小微企業負責人等信息庫，20xx年建立完善家庭生產加工作坊、“三合一”場所、沿街門店負責人和電動自行車主等信息庫，20xx年實現重點目標人羣信息全覆蓋，定期推送安全提示。

5.加強消防安全精準培訓。根據不同羣體特點，重點加強消防安全崗位人員、社區民警、網格員、巡防保安隊員、小企業主，電工、焊工等特殊工種施工操作人員，進城務工人員、農村留守人員以及殘疾人、孤寡老人、兒童等弱勢羣體教育培訓。20xx年結合“堅決打贏脱貧攻堅戰，我們和第一書記”主題活動，進一步深化農村消防宣傳教育，組織開展鄉村消防科普教育活動，發動片區、鎮(街道)、派出所、村(居)委會等基層力量，加強對進城務工人員、農村留守人員和老幼病弱等重點羣體的消防安全教育培訓。20xx年公安、住建、電力、人社等部門，依據職責分別開展社區民警、巡防保安隊員、物業服務企業、電工、焊工等特殊工種施工操作人員、小企業主等的消防安全培訓。20xx年底前實現重點人羣消防安全教育培訓全覆蓋。

(二)強化消防安全警示曝光

1.加強典型火災案例警示教育。製作主題突出、易於傳播的'火災案例警示宣傳資料和新媒體作品，分類發放、張貼、展播。對具有代表性的火災，製作案例警示圖文通告，廣泛在起火區域及類似場所周邊進行張貼。對具有行業特點的火災，製作案例警示海報並組織相關行業系統進行發放。專項整治行動期間，轄區發生的較大以上亡人和有影響的火災，組織相關人員開展現場警示、以案説法，並製作專題警示教育片，廣泛進行播發警示。

2.固化每月25日隱患曝光制度。圍繞專項整治階段性工作重點，加強整體策劃，每月25日集中開展火災隱患曝光活動，市級主流媒體參與專項整治和消防監督執法行動，跟蹤曝光突出隱患和嚴重消防安全違法行為，及時公佈重大火災隱患，定期組織開展“回頭看”。市級媒體每月至少組織1次暗訪曝光活動，通過輿論監督督促火災隱患整改落實。

3.完善舉報投訴處理公佈制度。鼓勵發動羣眾參與消防安全管理，利用“96119”舉報投訴電話、政府門户網站、新媒體等平台，積極舉報身邊火災隱患和消防安全違法行為，消防部門及時公佈舉報投訴處理情況，迴應公眾對消防安全工作的新期盼。

(三)暢通媒體宣傳報道渠道

1.電視。持續推出消防科普專題節目，常態播發消防安全提示提醒，定期播出專項整治行動有關新聞，曝光火災隱患和消防安全違法行為。市級電視台每月播出專項整治行動有關新聞不少於5條、專題不少於1個，播發消防安全滾動提示字幕每週不少於100條次、公益廣告每月不少於100條次。示範區每半年至少在央視報道一次專項整治工作動態。

2.廣播。持續推出消防科普專題節目和專項整治行動工作訪談，每天推送消防安全提示提醒。市級電台每月播發消防安全科普專題或專項訪談節目不少於1期、播出專項整治行動的動態新聞不少於10條、專題節目不少於2期、消防安全提示不少於100條次。

3.報刊。濟源日報、濟源晨報定期報道消防安全專項整治新聞，對先進典型、亮點工作進行新聞特寫和通訊紀實報道，曝光火災隱患和整治結果，發佈羣眾舉報投訴火災隱患和違法行為處理結果等。三年行動期間，市級主要報刊每年至少推出3個專版，每月報道專項整治行動新聞不少於6條次。

4.網站。利用防火安全委員會網站開設專項整治行動工作專欄，及時報道整治行動工作動態，曝光火災隱患。組織相關網站常態播出消防安全公益廣告、知識短片，每週更新一次，普及消防安全知識。

5.新媒體。突出打通生命通道工程、全民消防安全素質提升工程宣傳，圍繞重點場所消防安全治理、行業消防安全標準化管理，持續發佈內容精準的消防安全常識和消防安全管理規範。針對整治內容，策劃製作圖文、視頻類新媒體作品，利用網絡直播和短視頻開展宣傳活動、教育培訓等，示範區每半年至少組織1次新媒體直播活動。注重採取隨手拍等多種形式，引導公眾參與專項整治。推出系列“小小消防員”抖音小視頻，普及消防安全常識，進一步提升消防宣傳的影響力。三年行動期間，“濟源消防”官方微博每日更新不少於5條，微信、今日頭條等其他資訊類帳號每日保持更新，抖音、快手等短視頻帳號每週更新不少於2次。

(四)打造消防宣傳服務陣地

1.打造宣傳體驗陣地。依託各類安全宣傳教育資源，每年建成一批應急消防科普教育基地，20xx年示範區至少建成1個不小於500平米的市級消防科普教育場館。推進消防主題公園建設，20xx年示範區至少建設1個消防主題公園、一個消防文化村和一條消防文化街或一個消防文化廣場，重點單位建設消防文化長廊。用好消防體驗場館預約平台，定期組織社會公眾參加消防安全教育培訓，每個體驗場館每週至少對外開放1次。推廣使用全民消防學習雲平台，分批次、分類別組織重點人羣開展消防教育培訓，20xx年底前全面推廣使用雲平台，20xx年底實現全覆蓋培訓。

2.打造志願服務陣地。建立消防志願者登記、培訓機制，依託郵政、快遞、外賣、餐飲、旅遊、娛樂、金融等服務行業，發展壯大消防志願者隊伍，不斷創新宣傳形式內容，完善消防志願者服務章程，開展消防宣傳志願行活動。20xx年底前各鎮(街道)至少打造出1支拉得出、叫得響的消防志願服務隊。團委、民政等部門積極做好消防志願者註冊工作。將優秀消防志願者個人和集體納入全國、全省119消防獎評選、推薦範圍。

3.打造信息互動陣地。依託大數據管理平台，充分整合社會資源，針對薄弱環節，策劃消防熱點，加強對重點場所區域的火災風險提示。作為全國“智慧城市”試點城市，20xx年示範區結合城市消防大數據管理平台建設，探索利用大數據開展精準宣傳提示，20xx年在全省推廣應用。

4.打造消防文化陣地。鼓勵文化藝術界人士深入挖掘新時代消防故事，開展“火焰藍”消防宣傳課題專項研究，積極探索“商業+消防宣傳”模式，創作富有時代感的消防影視、曲藝、文學、書畫、攝影等文化作品。面向社會徵集消防宣傳“金點子”“好創意”，以購買服務的方式，策劃製作針對性強的宣傳掛圖、公益廣告、動漫、微視頻和微電影等消防文創產品。20xx年起，每年組織開展“火焰藍”消防文化作品、消防安全示範課和消防繪畫作文等徵集評選活動，推出一批消防優秀文化作品，深度應用在各行各業，在全社會營造濃厚的消防安全氛圍。

四、工作要求

(一)加強組織部署。

各單位要將消防宣傳工作貫穿專項整治始終，與業務工作同部署、同推進。要制定消防宣傳教育具體實施方案，進一步細化措施，明確分工，建立消防宣傳教育聯動、檢查考評和經費保障機制，切實做到工作有抓手、推進有措施、落實有保障。要借力各類媒體媒介，大力組織宣傳本轄區、本行業、本單位在專項整治中好的做法，及時發佈工作動態，為專項整治營造濃厚的社會輿論氛圍。

(二)形成宣傳合力。

要充分發揮積極性和創造性，探索推進消防宣傳教育培訓與政府機關、行業部門、社會機構的融合發展，用好用足社會優質宣傳資源，大力弘揚和宣傳消防安全常識，形成消防宣傳教育培訓大格局。要按照示範區在重要時間節點統一設置的宣傳主題，製作宣傳作品，開展集中宣傳，形成上下聯動的規模聲勢和矩陣效應。

(三)開展效果評估。

各單位要積極探索消防宣傳教育效果評估方法，通過開展消防安全常識知曉率調查等方式，科學評估消防安全宣傳教育效果，及時根據評估結果，調整消防宣傳教育的方向措施，因地制宜、因情施策，針對性普及消防安全知識，組織開展宣教活動，確保工作實效。

(四)健全長效機制。

各單位要學習借鑑消防宣傳工作先進經驗，結合各自實際改進工作方法，進一步提高消防宣傳教育的針對性和實效性，不斷完善固化消防安全宣傳教育工作措施和機制，確保消防宣傳工作制度化、常態化、規範化。要強化督導考評，防火安全委員會將把消防宣傳教育作為每年消防工作目標責任考核內容，加強督導檢查，跟蹤推進落實。

各單位在消防安全專項整治三年行動宣傳工作中好的做法、亮點工作及年度總結和三年消防宣傳工作情況報告，請及時報防火安全委員會辦公室。

消防專項整治三年行動方案5

為加強消防安全專項整治，根據國務院安委會《消防安全專項整治三年行動實施方案》、《XXX省安全生產專項整治三年行動方案》、《XXX市安全生產專項整治三年行動方案》、《XXX縣安全生產專項整治三年行動方案》和《XXX市消防安全專項整治三年行動實施方案》，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、整治目標及原則

緊緊圍繞“防大火、控小火、降總量”目標，注重問題導向、目標導向、結果導向，突出標本兼治、嚴抓治標、重在治本，深化源頭治理、系統治理、綜合治理，建立健全風險隱患分析研判、監測預警、精準施治、常態管控等機制，推動從根本上解決突出問題和重大隱患，完善消防管理責任鏈條，做深做細做實基層基礎工作，力爭通過三年治理，有效遏制“小火亡人”，有效壓減較大火災，堅決杜絕重特大火災事故。

堅持責任引領、齊抓共管。壓實政府屬地管理責任、部門依法監管責任、單位主體責任，全面推行行業標準化管理，重大火災隱患政府掛牌督辦、行業集中約談、社會曝光警示機制更加完善，社會單位責任主體意識和“四個能力”明顯增強。

堅持問題導向、精準治理。全面打通消防生命通道，集中整治高層建築、大型商業綜合體、物流倉儲、區域性隱患等突出風險，推動解決電氣、電動自行車火災多發和基層“小火亡人”等問題。20xx年底前，城鄉重大消防安全風險明顯減少。

堅持信息支撐、提質升效。全面應用大數據、物聯網信息化技術，依託智慧城市建設，分級建成城市消防大數據庫，實時化、智能化評估消防安全風險。20xx年底前，全鎮火災監測預警預報平台基本建成，差異化精準監管全面推行。

堅持全民消防、增強意識。大力實施全民消防安全素質提升工程，消防安全納入主要行業領域職業培訓內容，推動企業單位建立常態化全員培訓制度，分級分類培訓重點人羣，20xx年底前，實現全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。

堅持統籌兼顧、夯實基礎。堅持隱患整治與基層基礎一體推進，針對消防安全系統性、普遍性問題，制定出台具體制度規定，標本兼治、綜合施治，健全長效管控機制，提升本質安全水平。

二、主要任務

（一）實施打通消防生命通道工程

1、單位和新建住宅小區按標準劃線管理。組織公共建築以及新建住宅小區的管理使用單位，逐一在消防車通道出入路口和路面及兩側劃設醒目標誌標線，設置警示標識標牌，實行標識化管理。有條件的單位和新建住宅小區實施智能化管理，利用攝像頭、違章電子提示屏等技防設備實行全時段監控。20xx年底前未完成的，實行政府掛牌督辦整改。（各單位）

老舊小區實行“一區一策”治理。結合轄區老舊小區的建成年代、建築高度、周邊環境、道路管網等方面情況，按照“先急後緩”原則，結合實際情況，利用三年時間分類分批督辦整改。（村鎮建設規劃辦公室）

（二）集中開展重點領域重點場所消防安全治理

高層建築消防安全綜合整治。一是嚴格落實有關規定要求，建立高層建築消防安全責任人、管理人履職承諾制度；二是管理使用單位建立消防設施定期維護保養和檢測制度，全面排查測試室內消火栓系統和自動噴水滅火系統，逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題；三是管理使用單位全面自查外牆保温和裝飾材料，對採用易燃可燃外牆保温和裝飾材料的逐項登記，設定明顯警示標識、嚴格日常管理，對防護層破損開裂、脱落的逐項登記並修復；四是管理使用單位全面自查電纜井及管道井防火封堵不嚴、井壁及檢查門破損、井內堆放易燃可燃雜物等問題，逐項登記並整改；五是每棟高層公共建築和每個高層住宅小區根據建築規模，依託社區網格員、保安人員、管理使用單位人員、志願者等力量，建立防火、滅火、宣傳於一體的微型消防站隊伍。出台微型消防站隊員優撫優待、激勵保障等配套政策。20xx年，排查建立問題隱患清單和整改責任清單，制定高層建築三年整治計劃，重點督辦整改一批嚴重問題；20xx年，排查登記的突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機制；20xx年，全面優化提升高層建築消防安全能力水平。

大型商業綜合體消防安全綜合治理。一是嚴格落實大型商業綜合體消防安全管理規則要求，產權單位、使用單位明確消防安全責任人、管理人，設立歸口管理部門，健全消防管理制度，逐級逐崗細化消防管理職責；二是組織開展達標創建活動，明確各管理部門、各類店鋪、崗位員工達標要求職責及任務，作為績效考核、運營管理考核重要指標，逐步優化落實各項消防管理制度；三是大型商業綜合體內部以功能分類分區、以店鋪為單元推行網格化消防管理制度，突出消防安全責任落實、餐飲後廚消防安全、電氣消防安全、安全疏散條件、建築消防設施、應急處置能力等內容，全面落實“三自主兩公開一承諾”；四是建立全員消防培訓制度，區分不同崗位及職責至少每半年接受一次針對性消防培訓，分樓層分區域建立應急執勤點和快速響應機制，至少每半年組織開展一次消防演練。

電氣火災綜合治理。一是加強電器產品生產和流通領域治理，嚴查無證非法生產行為，嚴查不按標準或套牌、貼牌生產假冒偽劣產品的違法行為，加大對“線上、線下”電器產品流通場所監督檢查和查處曝光力度；二是嚴格建設工程質量終身負責制，加強電氣設計和施工質量管理，落實設計、施工、監理、建設單位安全責任；三是社會單位加強電氣安全隱患排查整治，完善落實用電安全管理制度，規範電器設備設置和電氣線路敷設，積極應用電氣火災監控系統；四是加強村鎮電氣安全隱患排查整治。

4、電動自行車消防安全綜合治理。一是嚴格電動自行車生產、銷售監管，依法查處違法違規生產、銷售、改裝電動自行車等行為，建立公佈曝光、聯合管理機制，督促生產銷售、維修改裝企業嚴格執行相關標準和規定，加強產品質量自查，向社會做出公開承諾；二是建築管理使用單位、村（居）民委員會加強日常檢查，及時糾治電動自行車在建築內門廳、共用走道、樓梯間、安全出口等公共區域違規停放、充電，以及室外“飛線充電”等隱患問題。

（三）有效遏制“小火亡人”現象

落實基層消防安全管理責任。各單位結合中央關於推進基層綜合行政執法改革部署，明確消防管理職責，確定消防管理人員，完善績效考評制度和獎懲措施，做深做細做實消防安全網格化管理。深化“巡消、保消一體化”工作，加強巡防、保安隊伍消防業務培訓，推動落實消防巡查檢查、消防宣傳教育和初期火災撲救職責。

加強居民住宅、出租屋、沿街門店等火災防範。針對居民住宅，充分發動各方力量，加大消防宣傳和防火巡查力度，及時糾治違規用火用電、堵塞疏散通道、電動車樓內停放或充電等問題。針對出租屋，組織公安、住建、消防等部門和基層力量，排查摸清底數，開展執法檢查，整治突出問題，並分類建立出租人、承租人和物業服務企業管理人員信息庫，定點定時推送消防提示警示信息。針對沿街門店，督促嚴格落實火災防範措施要求，特別是住宿與經營部分進行防火分隔，並設置獨立的疏散設施或輔助疏散設施，留宿人員不得超過2人，同時積極設置獨立式火災探測報警器。

加大鄉村火災隱患整治力度。加強對鄉鎮消防安全評估和管理，集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題。結合鄉村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計劃地改造鄉村消防車通道、消防水源等基礎設施，加快鄉村電氣線路、用火用電等安全改造升級，有效降低火災風險。

（四）加強重點行業消防安全管理

集中整治行業消防安全問題。各行業部門嚴格落實“三管三必須”要求，將消防安全納入日常管理、檢查督辦、考核評比等內容。20xx年，教育、民政、住建、衞生健康、宗教等重點行業部門，組織對學校及幼兒園、養老服務機構、文化娛樂場所、賓館飯店、施工工地、商場市場、醫療衞生機構、宗教活動場所、等行業單位集中開展排查整治，及時消除火災隱患。

推行行業消防安全標準化管理。積極推動各級各部門落實消防安全責任，健全聯席會議、日常巡查、分級約談、預警提醒、年度考評等制度。教育、民政、住建、文化、衞生健康、宗教等重點行業部門，建立完善行業系統消防安全管理規定，健全與消防救援機構分析評估、定期會商、聯合執法、信息共享等工作機制。

（五）加強公共消防基礎設施建設

推進鄉村公共消防基礎建設。依託脱貧攻堅和鄉村振興地方規劃實施，將鄉村消防工作納入總體規劃統籌管理和系統銜接，研究完善鄉村消防專項規劃，同步推進消防基礎設施建設和維護管理。根據加強鄉村防災減災救災能力建設要求，因地制宜推動建設鄉鎮專職消防隊、志願消防隊和微型消防站，跟進加強業務指導，推動建立定期培訓演練的常態機制，提高初起火災撲救能力，提升鄉村抗禦火災水平。20xx年，鄉村消防安全條件明顯改善。

（六）實施消防信息化管理能力提升工程

建設消防物聯網監控系統。積極推廣應用物聯網傳感、温度傳感、火災煙霧監測、水壓監測、流量監測、電氣火災監控、視頻監控等感知設備，加強消防安全智能化、信息化預警監測，實現消防數據物聯感知、智能感知。20xx年8月底前，制定詳細的'實施方案及計劃；20xx年，完成系統平台功能升級改造，實現火災高危單位及設有自動消防設施的高層建築全部接入並正常運行。同時，選取重點單位、重要場所進行試點，總結經驗做法。

加強基層消防管理信息化共建共治。基層綜治、社區、網格等信息化管理平台嵌入消防安全管理模塊，將消防工作有機融入基層綜合治理體系，整合基層部門管理服務資源，綜合運用社會治理“人、地、事、物”等關聯數據信息，構建網絡化、社會化、信息化的基層消防管理體系。20xx年，消防工作納入基層網格信息化管理平台。

（七）實施消防安全素質提升工程

加強消防安全素質教育。將消防安全納入文明城市創建、義務教育、普法教育、國民素質教育、職業技能培訓、城鄉科普教育範疇。宣傳部門將消防安全教育納入社會主義精神文明建設內容；黨委政府將消防知識納入相關班次培訓內容；司法行政機關加強消防普法宣傳的指導協調和督促落實；教育部門將消防知識納入安全教育內容；

深化消防安全宣傳“五進”。制定出台消防宣傳進企業進農村進社區進學校進家庭工作指導意見，按計劃逐年推進落實。每年部署學校消防安全宣傳教育，組織開展消防科普教育行、暑期消防宣傳教育、“開學第一課消防大演練”等專題活動。社會單位將消防安全納入企業日常管理，建立常態化全員培訓制度，落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求，定期開展滅火疏散演練，提升員工消防安全意識。打造網格化志願消防服務陣地，定期深入社區、農村和居民家庭開展消防安全宣傳教育活動。

加強重點人羣分級分類培訓。分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、社區民警、村居委工作人員、網格員、安保人員、小企業主、進城務工人員、農村留守人員等重點人羣開展消防教育培訓。20xx年，結合“堅決打贏脱貧攻堅戰，我們和第一書記”主題活動，開展基層網格員、村幹部、種糧大户等消防安全“明白人”培訓。20xx年，公安、人社、住建、民政、消防等部門開展社區民警、進城務工、農村留守、物業服務企業等人員培訓。20xx年底，實現重點人羣培訓全覆蓋。

三、時間安排

從20xx年4月至20xx年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（20xx年4月至5月）。各單位按照全鎮統一部署，制定工作方案，召開會議專題研究部署，明確整治目標、任務和措施，細化相關部門、單位整治責任分工、工作措施、治理時限等內容。

（二）排查整治（20xx年5月至12月）。各單位對本地本行業消防安全風險隱患全面排查，建立問題隱患、整改責任和制度措施“三個清單”，明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人，充分發動社會各方力量和基層網格力量，羣策羣力、羣防羣治，確保各項排查任務保質保量完成。

（三）集中攻堅（20xx年）。各單位認真對照前期排查的“三個清單”，按照整改難易程度以及危害後果實施差異化分步整治。存在重大火災隱患的，全面落實政府掛牌督辦和跟蹤整治，明確相關政府、職能部門和單位責任，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，確保按時整改銷案。

（四）鞏固提升（20xx年）。各單位在推進消防安全突出風險隱患整改的同時，要分析共性問題，堅持標本兼治，結合實際出台配套舉措、形成經驗做法，建立健全本地本行業防範化解重大消防安全風險的長效機制。總結形成本方案年度工作報告和三年行動報告並報鎮安監站。

四、保障措施

（一）強化組織領導。各單位要充分認識開展消防安全專項整治三年行動的重要意義，結合實際分級落實組織實施工作，主要領導要專題研究部署，分管領導要主抓督辦，建立工作專班，定期開展工作研判、聽取整治情況彙報，研究推動各項重點任務按步推進、按期完成。相關部門出台配套支持政策意見，協同推進落實。

（二）強化統籌推進。要將消防工作納入國民經濟和社會發展“十四五”規劃，結合脱貧攻堅、新型城鎮化建設、鄉村振興戰略等重點工作，整體規劃部署本地消防工作，保證與經濟社會協調發展。堅持因地制宜、因情施策，針對不同地區和行業領域特點，研究採取差異化的工作舉措，開展針對性治理排查，健全完善政策支撐，確保治理實效。

（三）強化示範引領。各單位要在全面部署推進的基礎上，組織一批重點地區、重點行業先行開展試點治理工作，積極探索符合當地實際的治理方法、措施以及能複製、易推廣的工作體系機制，形成典型示範效應。堅持一手抓突出風險治理，一手抓長效機制建設，認真總結專項整治中形成的經驗做法，固化提升為消防管理制度、治理標準規定。

（四）強化考核督導。此次專項整治作為安全生產和消防工作考核內容。各單位要科學制定考核驗收標準和辦法，統籌納入文明城市創建、精神文明建設、平安建設和消防工作考核重要指標，分階段開展檢查驗收。各單位要加強督導考評，在政務督查、日常檢查、工作考核中增加指標權重，採取“四不兩直”的方式開展明察暗訪，層層傳遞壓力，逐級推進任務落地。三年行動期間，凡發生亡人和有重大影響的火災事故，嚴格落實查原因、查教訓、查責任“一案三查”，依紀依規實施責任追究。

消防專項整治三年行動方案6

為有效防範化解重大消防安全風險，減少和遏制火災事故發生，確保全縣消防安全形勢持續穩定，根據全國、全省、全市有關消防安全專項整治三年行動的總體部署安排，特制定本實施方案。

一、整治目標

集中三年時間，推進“三大”消防責任落實、“五類”重點場所整治、“三類”風險區域治理、“四類”突出隱患整改、“四項”消防基礎提升，通過責任治理、源頭治理、系統治理、精準治理，不斷健全完善火災防控體系，推動消防安全形勢持續向好發展，人民羣眾的安全感顯著增強。

——消防責任鏈條得到顯著加強。各地政府完善消防安全工作責任體系，建立消防工作考核、約談、督辦、通報等長效機制，行業部門常態化開展行業消防安全標準化創建，社會單位自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患的意識和能力明顯增強。

——重點場所管理得到明顯優化。緊盯大型商業綜合體、易燃易爆危化品企業、倉儲物流場所、校外培訓機構、民宿場所五類重點場所，開展消防安全集中治理和綜合指導，督促單位落實主體責任，加強自主管理，強化隱患整改、管理能力。

——居民住宅火災得到有效遏制。對新建高層住宅小區、老舊居民小區和農村地區實施分類指導，重點組織物業服務企業、鄉鎮社區幹部、網格員等力量，對居民住宅、小門店等場所實施常態化排查和監管，遏制“小火亡人”的機率和風險。

——消防突出風險得到根本化解。堅持問題導向、精準治理，緊盯消防生命通道被堵塞佔用、電動自行車亂停亂放亂充電、易燃可燃材料被大量使用、重大及區域性隱患火災依然存在等四類普遍性隱患，綜合施策，齊抓共治，消除風險頑疾。

——公共安全基礎得到有力夯實。結合城市舊改、棚改、鄉村振興戰略等，加快公共消防基礎設施建設；依託智慧城市建設，分級建成城市消防大數據庫；消防安全納入主要行業領域職業培訓內容，重點人羣分級分類培訓全面落實。

二、工作任務

（一）推進“三大”消防責任落實

1、健全完善黨委政府消防工作領導責任。

①20xx年，推動各地各部門貫徹落實《湖北省消防安全責任規定》實施辦法。

②各級政府定期召開常務會、辦公會研判消防工作形勢，解決消防難題。

③調整充實消防安全委員會，健全機制、明確責任，每月通報各地、各行業領域火災形勢，每季度調度消防工作。

④健全政府消防工作約談、督導工作機制，對發生有影響的火災、因管理不到位滋生區域性火災隱患、掛牌的重大火災隱患督辦整改不力、對重大公共消防基礎設施建設任務不落實的，分層級實施約談問責。

⑤將發生較大及以上火災的鄉鎮、社區、村、主管部門納入安全生產“一票否決”。

⑥落實火災事故“一案三查”，從嚴倒查有關責任人的責任。

2、深入推動行業部門消防安全監管責任。

①各行業部門嚴格按照“三個必須”的要求，將消防安全納入行業標準體系建設和組織機構建設，組織對本行業單位開展消防安全排查整治，及時消除火災隱患。對一時難以整改的火災隱患，列出整改計劃、時限，力爭在三年內基本整改完畢。

②發改部門將消防基礎設施建設納入城建投資計劃；

③住建部門加強物業服務企業消防安全管理，與消防部門建立建設工程消防信息共享機制，合力開展消防源頭管控。

④公安、消防建立“警消聯動”工作機制，進一步暢通、明確在防火工作、火災調查、災情處置等方面的會商研判、移交轉辦、聯合執法的溝通渠道和工作機制。

⑤教育、文旅、商務、衞健、民政等部門推進行業消防安全標準化管理，20xx年，打造一部分行業標杆示範單位；20xx年，全面推廣典型經驗做法；20xx年，全面落實行業標準化管理。

3、全面落實社會單位消防安全主體責任。

①持續深化消防安全“四個能力”建設，督促單位落實“三自主兩公開一承諾”措施。

②開展消防重點單位標準化管理達標創建工作，督促單位建立標準化消防安全檔案，實施程序化消防自主管理，保證常態化應急值守力量。20xx年，50%消防重點單位達標；20xx年，100%達標；20xx年，固化工作機制，鞏固提升。

③推動火災高風險場所安裝電氣安全監控系統。

④繼續加強消防控制室達標創建工作，20xx年，消防控制室星級創建率達90%、持證上崗率達100%。

⑤每個社會單位明確一名消防“明白人”，大型商業綜合體等重點場所明確消防職業經理人。

⑥鼓勵大型集團公司、重點企業結合實際提升消防值班員、微型消防站隊員等羣體待遇水平。

⑦出台微型消防站隊員優撫優待、激勵保障等配套政策，提檔升級微型消防站建設。每半年組織滅火救援演練，加強日常消防安全管理。20xx年，各單位建成的微型消防站全部實體規範化運行。

（二）開展“五類”重點場所集中整治和安全防範

1、開展大型商業綜合體消防安全集中整治。

①開展大型商業綜合體消防安全專項整治回頭看活動，商務、城市管理、市場監管、消防救援、電力、燃氣主管部門建立聯合執法機制，每季度開展一次聯合檢查，明確專人督辦隱患整改。

②適時召開大型商業綜合體消防安全管理經驗交流會，每年組織對全縣大型商業綜合體消防安全負責人、管理人開展一次約談。

③督促大型商業綜合體嚴格落實消防安全管理規則要求，開展消防安全標準化管理，主要做到：一是書面明確各管理部門、各類店鋪、崗位員工消防安全職責任務，建立消防工作考核機制；二是依據內部功能分類分區、以店鋪為單元推行網格化消防安全管理制度；三是每季度對消防設施、重點部位開展消防安全檢查評估，責任人、管理人對評估發現的問題要組織整改。三是建立全員消防培訓制度，確保人人受訓；四是分區域建立應急處置快速響應機制，優化部署內部消防救援力量，每半年組織消防演練。20xx年，按照40%數量完成示範點建設，20xx、20xx年，大型商業綜合體消防安全管理達標率分別達到80%、100%。

2、開展危化品企業消防安全集中整治。

①應急管理部門、消防救援機構聯合開展危險化學品重大危險源企業專項檢查督導，20xx年6月10日前完成集中現場檢查督導和聯合演練，6月30日前主要問題全部完成督辦整治。

②應急管理部門牽頭，消防救援機構配合，摸清全縣危化品場所底數、危化品種類、數量、危險性及單位消防安全狀況，建立消防安全“一場一檔”、“一場一策”，20xx年6月底前，完成摸底和建檔造冊。

③20xx年7月至10月，集中力量對全縣危化品企業全部排查一遍，製作隱患清單，逐一督促整改。

④明確工業園消防安全監管主體和職責，對園區消防安全狀況進行評估，逐年補齊水源、應急力量等方面的短板，建立企業專職消防隊，制定工作方案、投入專項經費、明確工作責任，利用三年時間，分步完成消防安全風險管控、老舊消防設施改造、企業消防力量建設三項任務。

3、開展倉儲物流場所消防安全防範。

①郵政、住建部門嚴格審批物流集散基地、物流倉庫等消防安全。

②郵政、交通等部門加強對物流集散地、物流倉庫、分撥中心、配送站等場所的.消防安全管理，定期開展安全檢查。

③公安部門督促寄遞物流企業嚴格執行《禁止寄遞物品管理規定》，落實收寄驗視制度，禁止收寄易燃易爆等禁寄物品。

④鄉鎮、公安派出所將設置在居民住宅小區內的物流企業末端網點、倉庫等納入日常工作範疇，開展常態化的消防安全檢查，及時督促消除火災隱患。

⑤倉儲物流企業嚴格落實消防安全制度，嚴控火源電源，強化自主管理。

4、開展校外培訓機構消防安全防範。

①教育、住建、市場監管等部門規範校外培訓機構消防安全標準，嚴格按照標準進行審批。

②教育部門督促取得合法許可的校外培訓機構嚴格招生宣傳，將消防安全承諾作為招生簡章內容一併發佈，並鼓勵學生、家長對培訓機構消防安全條件進行監督，發現隱患及時舉報。

③教育、市場監管、消防等部門建立信息共享、研究會商、聯合執法等機制，每年至少開展1次聯合檢查，對於無合法手續的“黑機構”，一律取締；對於設置場所不符合要求的，一律督促其按期搬遷；對存在突出消防安全隱患的，一律督促停辦整改。

④督促校外培訓機構加強加強消防安全日常管理，落實消防安全培訓和消防安全提示制度。

5、開展民宿場所消防安全防範。

①住建、公安、文旅等部門在開展農家樂（民宿）建築行政審批時，嚴格按照《農家樂（民宿）建築防火導則（試行）》（建村〔20xx〕50號）文件要求，充分考慮建築消防安全是否達標，嚴把源頭關。

②文旅、公安、住建、消防等部門將民宿行業消防安全工作納入日常管理範疇，定期開展消防安全檢查，並結合重要節日、重大活動等需要，針對性地開展集中檢查，取締一批無證經營單位、處罰一批消防安全問題突出單位，形成震懾力。

③村（居）委會、物業服務企業加強對民宿的管理，建立住宅改民宿房屋檔案，督促業主、經營單位落實安全防範措施，按照相關要求，保障消防安全疏散條件，配備消防設施器材，健全消防管理制度，針對性開展宣傳提示。

（三）加強“三類”風險區域綜合治理

1、加強高層建築消防安全綜合治理。

①督促高層公共建築的管理使用單位、高層住宅建築的物業服務企業建立高層建築消防安全責任人、管理人履職承諾制度，每年依託專業機構，全面檢測維保建築固定消防設施，自查外保温防護層破損開裂、脱落及電纜井、管道井防火封堵不嚴、消防供水不足、壓力不夠等問題，對存在的問題逐項登記整改。

②對在整改資金籌措上確有困難的，住建部門要從房屋維修基金、老舊小區改造資金中加強統籌，確保20xx年基本整改到位；20xx年消防安全條件符合現行消防法律、技術規範等要求。

③住建部門開展“消防安全管理先進物業服務企業”評選活動，督促物業服務企業對高層住宅小區實施規範化的消防管理。

④20xx年，高層公共建築和高層住宅小區全部依照標準建立微型消防站；20xx年，進一步完善微型站日常管理、執勤值守等工作制度；20xx年，形成長效機制。

2、加強老舊場所消防安全綜合治理。

①住建、規劃等部門要結合老舊小區改造工程，將消防基礎設施建設，打通生命通道和消防車通道劃線管理，微型消防救援站建設、電動自行車充電樁等納入改造項目，改善消防安全基礎條件。

②每年將一批老舊場所火災隱患治理列入實事工程、民生工程，嚴格督辦整改。

③電力、市政、水務、燃氣等單位每年選取一批老舊區域或場所，對其電氣線路、燃氣管路、市政消火栓等進行重點排查和維護，拿出專項資金實施整體改造。

④各鄉鎮每年對轄區老舊小區、羣租房、膠囊房、家庭生產加工作坊、“三合一”場所等開展一次消防安全專項排查，同時明確社區（村）對這些場所的日常管理責任，落實差異化防控措施。

⑤公安機關督促派出所加強對城鄉社區、“十小”場所的日常消防抽查及宣傳提示，督促村（居）委會、物業服務企業履行消防安全責任。公安派出所每半年至少對重點“十小場所”開展一次日常消防監督檢查，每年至少集中約談一次場所負責人；對於其他“十小場所”，要按照每年抽查比例不低於20%的標準開展消防監督抽查。

3、加強鄉鎮農村消防安全綜合治理。

①有計劃地改造農村防火間距不足、木結構建築集中連片的村莊，同步建設消防水源、預留消防車通道，開展電氣線路、爐灶等用火用電改造升級，降低火災風險。

②結合鄉鎮綜合行政執法改革，完善鄉鎮以下消防安全監管機制，加強對鄉鎮工業園、特色小鎮、小微企業等鄉村新興產業消防安全評估和管理。

③將消防工作納入“三治聯動”鄉村治理體系，因地制宜推動多種形式消防隊伍建設，跟進加強業務指導，推動建立定期培訓演練的常態機制，提高初起火災撲救能力，提升鄉村抗禦火災水平。20xx年，鄉村消防安全條件明顯改善。

（四）防範化解“四類”突出風險隱患

1、着力防範化解消防車通道堵塞隱患。

①持續開展打通生命通道專項整治，開展消防車道劃線和標識管理工作，對於有物業服務企業的住宅小區，由住建部門負責督促物業服務企業落實；對於沒有物業服務企業的住宅小區，由社區居委會落實；對於大型商業綜合體、文博單位和賓館飯店、學校、醫院、養老機構等單位，由商務、文旅、教育、衞健、民政等相應行業主管部門督促落實。20xx年11月前未完成的，由縣政府掛牌督辦整改。

②各地在組織老舊小區改造中，強化整治已挪作它用的規劃停車位，推動在不侵佔基本綠化前提下適當增設停車位，鼓勵建設生態停車場或立體停車設施。

③住建、規劃部門將新建停車場，尤其是佔用、堵塞消防車通道嚴重區域新建停車場列入“十四五”相關規劃、列入城市基礎設施建設重要內容等，積極推動建設。新建建築嚴格執行城市建築物配建停車位有關標準要求。

④各地發改、規劃、城管、物價、市場監管、教育、公安交管等部門結合實際在住宅小區、部門、企業行政辦公區、學校等集中分佈的區域，探索建立彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策引導機制，對周邊小區居民實行優惠停車，合理設置門檻及限制條件，優化停車位供給，減少佔用、堵塞消防車通道行為。

⑤相關部門建立消防通道聯合執法管理機制，對佔用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口及消防車通道違法行為，公安交管、城管部門加大執法力度，對單位、小區內部道路參照《道路交通管理法》執行；消防救援機構簡化處罰程序，實行快查快處。需要查詢機動車所有人身份信息和聯繫方式的，公安交管部門予以積極配合、及時提供。

2、着力防範化解電動汽（自行）車火災風險。

①各地建立電動汽（自行）車消防安全綜合監管、情況互通、聯合執法機制。

②經信部門組織開展電動汽（自行）車強制性國家標準宣貫。市場監管部門依法查處違法違規生產、銷售電動汽（自行）車以及改裝電池行為，建立公佈曝光、聯合管理機制。公安部門依法查處電動汽（自行）車無牌無證、偽造牌證上路和堵塞消防車通道等行為，對生產、銷售假冒偽劣電動汽（自行）車及配件涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。消防部門依法查處電動汽（自行）車違規停放充電佔用、堵塞疏散通道、安全出口或者違反電氣安全管理等行為。

③住建、規劃、城管等部門簡化居民住宅區設置電動汽（自行）車集中充電、停放場所審批程序，20xx年，居民住宅區全部落實集中充電管理要求。

④村（居）民委員會、物業服務企業定期開展警示教育，加強公共區域電動汽（自行）車停放、充電巡查，及時勸阻和制止違法違規行為。勸阻和制止無效的，及時向公安、消防等部門報告。

3、着力防範化解易燃可燃材料火災風險。

①住建部門嚴格審核把關易燃可燃裝飾裝修材料、外牆外保温材料使用。對已審批、已投用的外保温採用易燃可燃材料的建築，督促責任單位對外保温材料進行拆除整改，20xx年，全部整改到位。

②規劃、住建部門對人員密集場所、施工現場違規搭建、違規採用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。

③消防救援部門加強對人員密集場所使用易燃可燃彩鋼板及裝飾裝修材料情況的檢查，不符合標準要求的，督促立即拆除；不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，依法對危險部位或場所予以臨時查封。

4、着力防範化解重大及區域性隱患火災風險。

①組織摸排嚴重影響公共安全的重大、區域性火災隱患，視情形推動縣政府掛牌督辦。

②明確政府統籌、行業督辦、消防指導、單位自改“四級責任”，實行“一隱患一專班、一隱患一方案”。

③住建、規劃部門將重大、區域性火災隱患整治納入城市建設、舊城改造、環境改善、業態升級等計劃，統籌推進隱患整改。

④每年對重大火災隱患、區域性火災隱患進行公開曝光，定期報道隱患整改進程，並在單位張貼、懸掛警示牌，形成輿論監督壓力。20xx年，所有掛牌督辦的重大火災隱患要全部整改。

（五）提升“四項”公共消防安全基礎

1、統籌城鄉消防規劃編制實施。

①20xx年，完成“十四五”消防事業發展規劃編制，提請政府將消防規劃納入“多規合一”（國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃等），實現消防規劃與總體規劃同步編修、同步實施。

②結合本地鄉村振興戰略規劃、扶貧攻堅、城鄉統籌發展、基本公共服務均等化、平安鄉村建設等政策方針，完善鄉村消防專項規劃（消防專篇），並納入鄉鎮總體規劃編制內容並同步實施。20xx年底前所有鄉鎮完成編修。

③發改、規劃、住建等部門按照規劃要求，將公共消防設施建設納入城鄉基礎設施建設和固定資產投資計劃目錄並督促落實。

2、提升社會整體消防安全素質。

①宣傳、教育、人社、司法等部門及黨校等將消防法律法規、安全常識等納入公務員培訓、職業培訓、精神文明建設、普法宣傳等內容和中國小、幼兒園教學和國中、高中新生軍訓課程。

②消防救援機構制訂引導社會專業培訓機構配合開展社會面消防安全宣傳教育培訓指導意見。

③列出三年培訓計劃，分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、社區民警、村居委工作人員、網格員、安保人員、管理單位人員、重點單位員工、小企業主等重點人羣開展消防教育培訓，20xx年底全部培訓一遍。

④企業單位建立常態化全員消防培訓制度，落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求，全面提升員工消防安全意識。

3、增強消防信息化管理水平。

①推動建立消防管理信息化共建共治機制，基層綜治、社區、網格等信息化管理平台嵌入消防安全管理模塊，關聯“人、地、事、物”等社會治理數據信息，將消防工作有機融入基層綜合治理體系。

②20xx年底前，對接省級消防大數據主題庫，建立市、縣兩級城市消防大數據庫，建成火災監測預警預報平台，實現對火災高風險場所、高風險區域的動態監測、風險評估、智能分析和精準治理。

③積極推廣應用物聯傳感、温度傳感、火災煙霧監測、水壓監測、電氣火災監控、視頻監控等感知設備，推動安裝消防智能感知設備，20xx年底，全縣有條件的養老福利機構、學生宿舍、沿街商鋪、加工作坊等場所安裝簡易噴淋、獨立式感煙探測報警裝置；火災高危單位和有影響的消防重點單位安裝電氣火災監控系統。

④20xx年，依託“智慧城市”建設，建立消防物聯網監控系統，火災高風險單位接入該系統；20xx年，消防重點單位普遍接入該系統。

4、強化重大事故應急救援能力。

①整合社會救援資源，組建滅火救援專家庫，建立戰訓聯席會議制度，加強社會應急聯動部門、專業救援力量和國家綜合性消防救援隊伍的溝通協作，實現平時聯席聯訓、戰時聯動聯勤。

②督促全縣石油化工企業加強消防救援能力建設，依法建立完善企業專（兼）職消防隊，根據需要建立安全事故工藝處置隊或工藝應急處置機制，加強貼近實戰的技能訓練和綜合演練，優化事故工藝處置措施。依據“業態相似”的原則，建立區域聯防消防救援力量，實現羣防羣治、互幫互救。

三、時間安排

從20xx年6月至20xx年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（20xx年6月）。按照安委會統一部署，啟動消防安全專項整治三年行動。各地、各有關部門結合實際細化實施方案或制定專項整治方案，進一步明確行動目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等，全面做好部署發動工作。

（二）排查整治（20xx年6月至12月）。各地、各有關部門對本地區本行業消防安全風險隱患全面排查，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人，積極發動社會各方面力量羣策羣力、羣防羣治，確保各項排查任務精準推進落實。

（三）集中攻堅（20xx年）。各地、各有關部門對照前期排查的“兩個清單”，堅持由表及裏、由易到難，細化各項治理舉措，實施差異化整治。存在重大火災隱患的，全面落實政府掛牌督辦和跟蹤整治，強化政策支持，配套資金保障，確保按時整改銷案，達到預期治理效果。

（四）鞏固提升（20xx年）。各地、各有關部門結合實際，分析共性問題，研究治本之策，因地制宜出台一批配套舉措、形成一批經驗做法，建立健全本地區本行業防範化解重大消防安全風險的系統性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。

四、保障措施

（一）強化組織領導。各地政府要樹牢安全發展理念，對消防安全專項整治進行研究部署，明確各項任務責任主體。主要領導要親自研究、分管領導具體主抓，建立工作專班，定期聽取整治情況彙報，及時研究解決重大消防安全問題，相關部門出台配套支持政策意見，協同推進落實，研究推動重點工作，確保各項任務按步推進、按期完成。

（二）強化統籌推進。各地區要將消防工作納入國民經濟和社會發展“十四五”規劃，結合“三縣戰略”等重點工作，整體規劃部署本地消防工作，保證與經濟社會協調發展。堅持因地制宜、因情施策，針對不同地區和行業領域特點，研究採取差異化的工作舉措，提供相應的治理政策支撐，確保治理實效。

（三）強化示範引領。各地、各有關部門要在全面部署推進的基礎上，組織一批重點地區、重點行業先行開展試點治理工作，積極探索符合當地實際的治理方法、措施以及能複製、易推廣的工作體系機制，形成典型示範效應。堅持一手抓突出風險治理，一手抓長效機制建設，認真總結專項整治中形成的經驗做法，固化提升為消防管理制度、治理標準規定。

（四）強化考核督導。此次專項整治作為平安建設（綜治工作）考評內容以及安全生產和消防工作考核內容。各地要統籌納入文明城市創建、精神文明建設、平安建設和消防工作考核重要指標，分階段開展檢查驗收。要在政務督查、日常檢查、工作考核中增加指標權重，組織明察暗訪，及時通報，督促落實。

各鎮區要對照職責任務，細化制訂本地區三年行動實施方案；梳理工作任務，針對每項任務逐項制定落實措施，明確時間節點。實施方案於6月15日前報縣安委會辦公室。年度工作總結請及時縣安委會辦公室。

消防專項整治三年行動方案7

為加強全縣消防安全專項整治，按照國務院安委會《消防安全專項整洽三年行動實施方案》和省、市、縣安委會部署要求，特制定本實施方案。

一、整治目標

通過三年時間，強化源頭治理、系統治理、精準治理，深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業管理等工作，有效防範化解重大消防安全風險，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質，建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制，推動消防安全形勢持續向好發展。

消防安全突出風險得到明顯整治。堅持問題導向、精準治理，全面打通消防生命通道，集中整治高層建築、大型商場、地下空間以及老舊場所、新材料新業態等場所領域的消防安全突出風險隱患。20xx年底前，城鄉重大消防安全風險明顯減少。

消防治理責任機制得到明顯加強。全面推行行業消防安全標準化、規範化管理建設，重大火災隱患政府掛牌督辦、行業集中約談、社會曝光警示機制更加完善，火災隱患舉報獎勵制度全面落實，社會單位自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患的意識和能力明顯增強。

火災風險防控體系得到明顯優化。建立健全風險研判、精準治理、源頭管控的火災風險防範化解機制，全面應用大數據、物聯網信息化技術，依託智慧城市建設，分級建成城市消防大數據庫，實時化、智能化評估消防安全風險。20xx年底前，火災監測預警預報平台基本建成，差異化精準監管全面推行。

全民消防安全素質得到明顯提升。全民消防安全素質提升工程全面實施，消防安全納入主要行業領域職業培訓內容，推動企業單位建立常態化全員消防培訓制度，重點人羣分級分類培訓全面落實。20xx年底前，實現全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。

社會消防安全環境得到明顯改善。20xx年至20xx年，火災總量和亡人數量總體下降，較大火災事故有效減少，重特大火災事故得到明顯遏制，消防安全形勢實現根本好轉並保持總體穩定，社會消防安全工作的滿意度明顯提升，人民羣眾的安全感顯著增強。

二、主要任務

(一)實施打通消防生命通道工程。

要以高層建築和大型商場、文博單位、賓館飯店、學校醫院、養老機構、公共娛樂場所等人員密集場所及其周邊，居民住宅區及其周邊的消防車通道為整治重點。

1、單位和新建住宅小區按標準劃線管理。組織公共建築以及新建住宅小區的管理使用單位，按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌，實行標識化管理，確保消防車通道暢通。20xx年底前未完成的，實行政府掛牌督辦整改。

2、老舊小區實行“一區一策”治理。結合轄區老舊小區內建築的建成年代、建築高度、周邊環境、道路管網等方面情況，按照“先急後緩”原則，結合城市更新和城鎮老舊小區改造，打通消防“生命通道”。20xx年，制定實施“一城一策、一區一策”消防車通道治理方案。20xx年年底前老舊高層住宅小區完成消防車通道治理。其他住宅小區利用三年時間分類分批督辦整改。

3、加強規劃建設提供基礎保障。政府將新建停車場列入“十四五”相關規劃重要工程推動建設，將城市停車場建設列入城市基礎設施建設重要內容，列出三年工作計劃在城市推動新建一批公共停車設施。人防工程管理部門充分挖掘城市人防地下空間潛力，鼓勵和引導人防工程建設單位積極開發建設地下停車設施。新建人防工程和兼顧人防需要的`地下空間平時用途以地下停車設施為主，對具備改造條件的已建人防設施，可以改造為地下停車設施，滿足停車需求。政府按照加強城市停車設施規劃建設的有關政策文件，嚴格落實建築物配建停車位有關標準要求。

4、優化停車資源管理使用。建立完善彈性停車、限時免費、潮汐停車、共享停車等政策機制，推行更加專業規範的停車管理。老舊住宅小區周邊的路內停車泊位或公共停車場，對老舊住宅小區居民實行優惠停車，合理設置門檻和限制條件要求，簡化辦理程序，壓縮辦理時間，可實行路內停車泊位夜間免費停車、公共停車場降低停車費用的政策，形成普惠效應。對於沒有物業管理的老舊住宅小區，積極引進專業停車管理公司，合理利用空間規劃建設停車位，規範管理居民停車。

5、加強綜合執法和聯合管理。消防救援機構及有關部門依法查處佔用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為過程中，需要查詢機動車所有人身份信息和聯繫方式的，公安交管部門予以積極配合、及時提供。鄉鎮街道要將此項工作納入“社會治理一張網”和基層綜合執法隊伍建設。綜治部門要將打通生命通道納入綜合治理工作範疇推進落實。社會單位要結合“三自主兩公開一承諾”工作，加強巡查檢查，及時消除佔用、堵塞消防車通道等隱患問題。各物業服務企業要加強住宅區消防車通道日常巡查檢查，及時發現並制止亂停亂放行為。20xx年，各有關部門建立聯合執法管理機制，暢通信息共享渠道。此項工作將納入年度縣區政府消防工作考核重要內容予以考評。

6、建立政策長效機制。落實《黑龍江省住宅物業消防安全管理規定》，規範住宅物業管理，合理停放車輛，保障公共消防設施運行，優化居民消防安全環境。要健全完善消防車通道管理部門間會商研判、信息共享、移送抄告、聯合查處和徵信管理等長效機制，形成工作合力，提高監管質效。要推動採取安裝攝像頭監控、設置違章停放電子提示屏等技防措施，推進消防車通道智能化管理。

(二)集中開展四類場所消防安全治理。

1、高層建築消防安全綜合整治。一是嚴格落實高層建築消防安全管理有關規定要求，建立高層建築消防安全責任人、管理人履職承諾制度，繼續推行高層建築“樓長”制度;二是管理使用單位全面排查測試高層建築室內消火栓系統和自動噴水滅火系統，建立維護保養制度，鼓勵聘請消防專業技術人員從事消防設施維保工作，消防控制室人員全部持證上崗;逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題;三是管理使用單位全面自查高層建築外保温防護層破損開裂、脱落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題，逐項登記整改修復;四是每棟高層公共建築和每個高層住宅小區依託社區網格員、保安人員、管理使用單位人員、志願者等力量，建立一支微型消防站隊伍，配齊配全消防器材，開展實戰演練;五是消防設施設備維修更新可以按照有關規定，申請應急使用住宅專項維修資金，及時消除安全隱患。出台微型消防站隊員優撫優待、激勵保障等配套政策。20xx年，全面排查建立問題隱患清單和整改責任清單，制定高層建築消防安全三年整治計劃，重點督辦整改一批高層建築存在消防設施癱瘓等嚴重問題;20xx年，高層建築外保温防護層破損開裂、脱落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴、消防供水不足、壓力不夠等突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機制;20xx年，打造示範引領單位，全面優化提升高層建築消防安全能力水平。

2、大型商場消防管理水平提升。一是嚴格落實大型商業綜合體消防安全管理規則要求，出台地方標準，對照標準組織開展達標創建活動，明確各管理部門、各類店鋪、崗位員工消防安全達標要求任務，作為績效考核、運營管理考核重要指標，優化落實各項消防管理制度;二是大型商場內部以功能分類分區、以店鋪為單元推行網格化消防管理制度，建立責任清晰、高效運行的消防管理責任鏈條;三是大型商場實行消防設施、餐飲場所、重點部位每季度消防安全檢查自我評估制度，消防安全責任人、管理人要組織整改檢查評估發現的問題;四是大型商場建立全員消防培訓制度，分區域建立應急處置快速響應機制，優化部署內部消防救援力量，每半年組織消防演練。20xx年，推動建立內部消防安全網格化管理，開展消防安全檢查評估。20xx年，開展大型商場消防安全管理達標創建活動，打造達標示範單位。

3、地下空間火災防控能力提升。一是落實地下空間消防安全主體責任，明確各管理部門監管職責，加強日常管理、檢查巡查、宣傳培訓等工作，參照《地下商場消防安全管理》(地方標準)等相關技術標準，建立責任清晰、高效運行的消防安全標準化管理體系，提升消防管理水平。二是提升隱患排查能力，對消防安全重點部位定期開展自我評估，根據整改難易程度及危害後果進行分析研判，落實整改方案和責任，跟進隱患整改。三是強化應急救援和疏散能力，加強微型消防站建設，開展技戰術研究，提高協同處置能力。四是加強疏散引導員崗位培訓，開展實戰演練，提升組織人員疏散逃生能力。20xx年優化完善各項消防管理制度，落實消防安全責任;20xx年，開展地下空間消防安全管理達標創建活動，提升消防安全“四個能力”建設，達標率達到70%以上;20xx年，地下空間消防安全管理達標率實現100%。

(三)整治老舊場所及新材料新業態等突出風險。

1、抓好老舊場所突出風險治理。針對老舊小區、家庭生產加工作坊、“三合一”場所、城鄉接合部等突出風險，結合“十四五”規劃編制實施、新型城鎮化建設、城鎮老舊小區改造，分類施策、分類整治，組織升級改造消防設施，推動落實基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。20xx年起，每年將老舊場所消防風險治理列入實事工程、民生工程，每年督辦整改一批老舊場所火災隱患問題。20xx年起，逐步解決高風險火災隱患，落實火災防控措施。20xx年，以街道鄉鎮為單位，老舊場所基本落實火災風險差異化防控措施。

2、抓好新材料新業態突出風險治理。各行業監管部門及生產企業和科研單位健全完善新材料、新業態的火災風險預估預判機制，優化落實本質安全措施。工業和信息化部門組織開展電動汽車、電動自行車強制性國家標準宣貫。市場監管部門依法查處不符合強制性國家標準要求生產、銷售電動汽車、電動自行車以及電動汽車、電動自行車電池的行為，建立公佈曝光、聯合管理機制。組織在居民住宅區設置電動自行車集中充電、停放場所，20xx年，居民住宅區全部落實電動自行車集中管理要求措施。城鄉規劃主管部門、住建部門等有關部門對人員密集場所、施工現場違規搭建、違規採用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。組織分析評估本地電子商務、物流業、新型商業等新業態消防安全風險，強化行業消防管理措施，適時組織開展消防安全專項檢查，引導產業安全發展，提高安全設防等級。

3、抓好小單位小企業消防安全風險治理。對小單位小企業實施消防安全“網格化”管理，納入鄉鎮和街道“社會治理一張網”，實現消防安全“網格化”管理工作與政府基層綜合網格無縫對接。公安機關積極配合有關部門建立協同調查火災事故工作制度，依法辦理涉嫌失火罪、消防責任事故等刑事案件。公安派出所依法依規開展日常消防監督檢查和消防宣傳教育,重點對小賓館、快捷酒店、家庭旅館等住宿場所，小飯店、小火鍋店等餐飲場所，小網吧、小歌舞廳、小洗浴等休閒娛樂場所，敬老院、老年公寓、託兒所、幼兒園等弱勢羣體集中場所，“三合一”場所，易燃易爆危險品銷售、儲存場所，進行徹底排查。對發現的違法行為要依法予以處罰，對發現的火災隱患要督促單位進行整改。檢查任務要落實到人，做到逐街、逐個場所進行排查，堅決杜絕失控漏管行為的發生。各行業監管部門要形成合力，開展聯合執法檢查，查找火災隱患和監管薄弱環節，20xx年，完成消防安全“網格化”管理，納入鄉鎮和街道“社會治理一張網”。

(四)打牢鄉村地區火災防控基礎。

1、建立健全鄉村消防安全管理制度。堅決貫徹落實《消防安全責任制實施辦法》，依法落實組織領導、規劃建設、資金投入、專職(志願)隊伍建設、網格化管理和羣防羣治責任，推動落實“下包一級”的分級包保機制，制定出台《加強鄉村消防工作的實施意見》，完善“七(十)户聯防”和“五級滅火響應機制”，在“村規民約”中推行移風易俗的生活理念，固化火源電源氣源定期檢查、特殊人羣用火用電監護、高火險等級天氣預警響應等工作機制。

2、加大鄉村火災隱患整治力度。相關鄉鎮加強對鄉鎮工業園、特色小鎮、小微企業等鄉村新興產業消防安全評估和管理，集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題。結合鄉村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計劃地改造防火間距不足、磚木結構建築集中連片的村莊，加快鄉村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，有效降低火災風險。加強鄉村地區“老幼病殘”和貧困地區建檔立卡等特殊人羣居住場所的消防安全檢查。持續深化“一村一輔警”和扶貧工作隊的親民工作方式和輻射作用，開展隱患巡查、消防宣傳。20xx年，各級政府探索試行鄉村消防安全標準化管理，保障消防安全基本需要，因地制宜地推進消防水源、消防通道、消防裝備、電氣防火等基礎設施建設和安全改造，整治突出火災隱患，防止因火災返貧。20xx年，打造鄉村消防安全管理標杆示範單位。20xx年，推廣典型經驗做法，推行標準化管理。

3、推進鄉村公共消防基礎建設。依託鄉村振興地方規劃實施，將鄉村消防工作納入村莊規劃，研究完善鄉村消防專項規劃，同步推進消防基礎設施建設和維護管理。發改、住建、交通運輸、電力等部門和鄉鎮政府，要結合“四好農村路”、村通硬化路、飲水安全工程和抵邊村寨電網升級改造等工程，充分考慮消防安全基本需要，因地制宜地推進消防水源、消防通道、消防裝備、電氣防火等基礎設施建設和安全改造。有管網供水條件和天然水源豐富的，要按標準建設消火栓、取水設施，缺水地區要採取修建消防水池、水窖等方式解決消防用水;新建、拓寬農村公路、鄉村道路要滿足消防車通行、轉彎和停靠等基本要求。針對不同地區自然環境、建築特點、生活習慣，配置適合鄉村地區使用的消防器材裝備，逐步解決鄉村電氣線路老化、敷設不規範等問題，明確鄉村消防基礎設施的管護責任，做到“建管一體”。20xx年，鄉村消防安全條件明顯改善。

(五)加強重點行業消防安全管理。

1、集中整治行業消防安全問題。教育、民政、文化和旅遊、衞健、宗教、文物等重點行業部門，從20xx年起，每年至少組織1次對學校及幼兒園、養老服務機構、文化娛樂場所、星級賓館飯店、商場市場、旅遊景區、醫療衞生機構、宗教活動場所、文物建築和博物館等行業單位集中開展排查整治，及時消除火災隱患，排查整治將納入行業年度安全生產和消防工作考核內容。對一時難以整改的隱患，列出整改計劃，明確整改時限，力爭在三年內基本整改完畢。消防救援機構發揮綜合監管作用，加強工作檢查協調，提供消防技術服務。

2、推行行業消防安全標準化管理。教育、民政、文化和旅遊、衞生健康、宗教、文物等重點行業部門，建立完善行業系統消防安全管理規定，健全與消防救援機構分析評估、定期會商、聯合執法等工作機制，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，組織行業單位開展消防安全標準化管理。20xx年，分類別、分區域打造行業標杆示範單位;20xx年，全面推廣典型經驗做法，完善行業消防安全標準化管理規定;20xx年，有效落實行業標準化管理。

(六)實施消防信息化管理能力提升工程。

1、推行城市消防大數據管理。結合電子政務、智慧城市建設以及城市信息化大數據系統建設，結合監督管理、歷史火災等內部信息，共享匯聚融合相關行業數據資源。20xx年底前，分級建成城市消防大數據庫，建成火災監測預警預報平台，實現對火災高風險場所、高風險區域的動態監測、風險評估、智能分析和精準治理。

2、建設消防物聯網監控系統。積極推廣應用物聯傳感、温度傳感、火災煙霧監測、水壓監測、電氣火災監控、視頻監控等感知設備，加強消防安全智能化、信息化預警監測，實現消防數據物聯感知、智能感知。20xx年，全縣建成消防物聯網監控系統。

3、加強基層消防管理信息化共建共治。基層綜治、社區、網格等信息化管理平台嵌入消防安全管理模塊，將消防工作有機融入基層綜合治理體系，整合基層部門管理服務資源，綜合運用社會治理“人、地、事、物”等關聯數據信息，構建網絡化、社會化、信息化的基層消防管理體系。20xx年，消防工作納入基層網格信息化管理平台。

(七)實施消防安全素質提升工程。

1、加強消防安全素質教育。各級黨委宣傳部門將消防安全教育納入羣眾性精神文明建設內容;縣黨校將消防知識納入相關班次培訓內容;司法行政機關加強消防普法宣傳的指導協調和督促落實;教育部門將消防知識納入中國小、幼兒園教育內容和高中新生軍訓課程;各級黨委、人力資源社會保障部門將消防法律法規和消防知識納入有關公務員培訓、職業培訓內容。

2、加強重點人羣分級分類培訓。全縣推廣使用全民消防學習雲平台，分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、鄉鎮、街道、社區書記、行業部門業務科室負責人、社區民警、物業服務企業員工、村居委工作人員、網格員、安保人員、管理單位人員、重點單位員工、小企業主等重點人羣開展消防教育培訓，20xx年底實現全覆蓋培訓。企業單位建立常態化全員消防培訓制度，落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求，全面提升員工消防安全意識。

3、開展消防安全宣傳體驗教育。按照《應急消防科普教育基地建設標準》要求，財政部門要加大保障力度，依託各類安全宣傳教育資源，深入推進消防主題公園、消防文化街或廣場建設，建成縣級應急消防科普教育場館，20xx年建立覆蓋全縣的應急消防科普教育體系。

(八)加強火災調查結果運用。

對亡人和有影響的火災事故，逐起開展延伸調查，在查清起火原因的基礎上，對火災發生的誘因、災害成因以及防火滅火技術等相關因素開展深入調查，分析查找火災風險、消防安全管理漏洞及薄弱環節，研究火災事故暴露出的深層次問題，提出針對性的改進意見和措施，指導消防安全管理工作。

(九)加強多種形式消防隊伍建設。

1、加強鄉村防災減災救災能力建設要求，因地制宜推動建設鄉鎮專職消防隊、志願消防隊和微型消防站，配置必要的消防裝備器材，充分利用農用抽水泵、農用車輛等一切可以利用的滅火裝備物資，跟進加強業務指導，推動建立定期培訓演練的常態機制，提高初起火災撲救能力，提升鄉村抗禦火災水平。

2、各鄉鎮應將多種形式消防隊伍建設納入城鄉發展建設整體規劃，推進政府專職消防隊單獨編隊執勤，推進訂立勞動合同、長期固定，綜合運用經濟、法律、行政等手段，提高人員薪酬待遇，提高隊伍正規化、專業化、職業化建設水平，應急救援戰鬥力明顯提升。按照《黑龍江省公安廳等單位關於規範和加強企業專職消防隊伍建設的實施意見》，全面加強企業專職消防隊伍建設，落實各項保障措施。

3、加強對森工專職消防隊伍業務指導，明確管轄邊界、滅火救援責任劃分，建立屬地消防救援隊伍統一接警調派機制，並納入《滅火救援補償計算標準》保障範圍。將森工和糧庫等專職消防隊伍及有資質的社會救援力量納入蘿北縣調度指揮體系，聯勤聯戰，形成合力。按照《專職消防隊伍工作評價標準》，定期對專職消防隊伍進行考核評價，促進隊伍正規化建設。探索志願消防員登記註冊制度，吸納消防志願者、退伍老兵、熱心消防公益人士參與執勤。

消防專項整治三年行動方案8

為堅決整治老舊小區消防車通道佔用、堵塞、封閉等突出問題，根據消防安全專項整治三年行動工作要求，對老舊小區消防車通道實行“一城一策、一區一策”治理。現制定方案如下：

一、工作目標

將老舊小區消防車通道治理作為解決社會民生需求的重要抓手，通過“一城一策、一區一策”集中治理，全縣6個老舊住宅小區按標準施劃消防車通道標線標誌，建立長效管理機制，有效解決佔用、堵塞消防車通道“老大難”問題，確保消防車通道暢通。

二、治理對象

全縣6個老舊小區：梧龍砂礦住宅樓、銅缽後宅小區1#～3#樓、銅缽後宅小區4#～6#樓、西埔宅山小區1#～3#樓、財政樓4#～8#樓、東埔社區銀行宿舍樓片區。

三、時間安排

按照消防安全專項整治三年行動部署要求，分步完成老舊小區消防車通道治理。20xx年，30%的老舊小區完成消防車通道治理工作；20xx年，70%完成；20xx年，100%完成。

四、任務分工

（一）加強綜合執法和聯合管理。

牽頭單位：消防、公安交警、城管部門

職責任務：依據《東山縣消防救援大隊、東山縣城市管理局、東山縣公安局交通警察大隊關於明確消防車通道聯合監管有關事項的意見》（東消〔20xx〕43號），查處機動車違停、佔道經營以及設置鐵樁、石墩、限高等固定障礙物（構建物）的佔用、堵塞、封閉消防車通道違法行為，及時督促將機動車輛挪移，清理佔道經營和設置的障礙物（構建物），排除妨礙，對拒不配合的依法進行強制拖離、清理。

（二）修剪影響消防車輛通行和作業的綠化。

牽頭單位：城管部門、各鎮人民政府、經濟技術開發區管委會

職責任務：對於有物業服務企業的老舊小區，由城管部門負責督促指導，對於沒有物業服務企業的老舊小區，各鎮人民政府、經濟技術開發區管委會按照屬地管理原則負責按植物生長規律，對綠化樹木進行修剪，確保消防車通道寬度、高度不低於4米，保障消防車正常通行和滅火救援作業。

（三）明確通道標識化管理和規範停車行為

牽頭單位：經濟技術開發區管委會，各鎮人民政府，城管、消防部門

職責任務：規範消防車通道標識設置和日常管理工作，依據《東山縣安全生產委員會辦公室關於開展消防車通道專項整治工作的通知》（東安委辦〔20xx〕49號）消防車通道標識標線設置説明，在消防車通道出入路口和路面及兩側劃設醒目標識標線，設置警示標識標牌，引導車輛規範停放。對於有物業服務企業的老舊小區，督促指導物業服務企業對消防車通道實行標識化、規範化管理。對於無物業服務企業的老舊小區，指導所在鎮、社區居委會組織成立管理機構或者採取政府購買服務等方式，落實專門人員，加強消防車通道管理，防止被佔用、堵塞。支持老舊小區從住宅專項維修基金中支取劃線、標名、立牌等改造費用。

（四）規劃新建停車場（庫）

牽頭單位：自然資源、住建（人防）、城管、消防部門

職責任務：結合前期調研的老舊小區車位缺額情況，啟動編制城市公共停車設施建設專項規劃，並將新建城市公共停車場列入“十四五”相關規劃重要工程推動建設，將城市公共停車場建設列入城市基礎設施建設重要內容。充分挖掘城市人防地下空間潛力，推動新建一批公共停車設施。

（五）優化停車資源管理使用

牽頭單位：經濟技術開發區管委會，各鎮人民政府，城管、消防、公安交警部門

職責任務：建立完善彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機制，推行更加專業規範的停車管理。老舊住宅小區周邊的'路側停車場、公共停車場等公共停車設施，對老舊住宅小區居民實行優惠停車，合理設置門檻和限制條件要求，簡化辦理程序，壓縮辦理時間，降低停車費用，形成普惠效應。對於沒有物業管理的老舊小區，積極引進專業停車管理公司，合理利用空間規劃建設停車位，規範管理居民停車。

五、工作步驟

（一）全面排查階段（20xx年9月）。針對老舊小區消防“生命通道”難點和堵點問題，住建、城管、交通、公安、消防等部門要組織調研掌握老舊小區機動汽車現有數、車位數、分析評估老舊小區車位缺額等情況，並結合老舊小區的建成年代、建築高度、周邊環境、道路管網以及城市更新和城鎮老舊小區改造等方面情況，按照“一區一策”的治理要求，逐個制定老舊小區消防車通道治理方案。

（二）集中治理階段（20xx年10月至20xx年11月）。各區鎮、各部門要根據“一區一策”消防車通道治理方案制定情況，按照“先急後緩”原則，逐項完成老舊小區明確標識化管理、停車設施規劃建設、停車資源管理使用、綜合執法等工作任務，確定每項任務的責任人，實行清單式管理、項目化運作。

（三）總結考評階段（20xx年12月）。組織檢查考核，總結經驗做法，固化工作成效，研究建立提升消防車通道管理水平的長效機制。

六、工作要求

（一）強化統一領導。要充分認識當前老舊小區消防車通道治理工作的重要性、緊迫性和艱鉅性。按照消防安全專項整治三年行動工作要求，全面開展老舊小區消防車通道“一城一策、一區一策”治理，明確任務清單、整改時間和責任單位，確保工作舉措落到實處。

（二）定期會商研判。要建立老舊小區消防車通道治理會商研判工作機制，定期彙總、分析、研判工作開展情況，研究解決治理工作中的問題，制定具體對策，全力推動老舊“一城一策、一區一策”治理。相關職能部門要各司其職、溝通協作、密切配合，加強部門聯動，形成工作合力。

（三）加強宣傳曝光。要利用媒體平台和社會資源，廣泛宣傳佔用、堵塞消防車通道的違法性和危害性，加強對老舊小區管理人員、業主的宣傳培訓，指導開展滅火疏散演練，提升消防安全意識。要集中曝光佔用、堵塞消防車通道違法行為，形成全民輿論監督。

（四）強化督導，嚴肅追責。縣安辦將加大對此次老舊小區消防車通道治理工作的督導檢查，對敷衍塞責、行動不力、推諉扯皮的單位及時通報批評。