突發水污染應急預案(通用15篇)

在平時的學習、工作或生活中，有時會發生突發事件，為了避免造成重大損失和危害，就不得不需要事先制定應急預案。我們應該怎麼編制應急預案呢？以下是小編收集整理的突發水污染應急預案，歡迎閲讀，希望大家能夠喜歡。

突發水污染應急預案1

1.1編制目的

進一步建立健全霍山縣人民政府突發環境污染和生態破壞事件（以下簡稱“霍山縣突發環境事件”）應急機制，有效預防和減少突發環境事件的發生，快速、科學地進行突發環境事件的應急處置，最大限度地減輕事故對人民生命、財產的危害和社會影響，確保環境安全，維護社會穩定，促進全縣經濟社會可持續發展。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國環境保護法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發環境事件應急預案》、《安徽省環境保護條例》、《安徽省突發環境事件應急預案》、《六安市突發環境事件應急預案》等法律、法規，結合我縣實際，制定本預案。

1.3適用範圍

本預案適用於在本縣行政區域內因人為或不可抗力造成的突發環境事件的應急處置，主要包括以下幾方面：

（1）由危險化學品泄漏、廢水事故、固體廢物（含危險廢物）事故、水體富營養化等事件引發的水環境污染事件,包括生物性和化學性污染造成的污染飲用水源事件，可能損害人體健康甚至危及生命，以及因自然災害和人為投毒而造成的污染飲用水源的事件。

（2）由危險化學品燃燒（或爆炸）、工礦企業廢氣事故、大型建築工地揚塵等事件引發的大氣環境污染事件；

（3）由危險化學品泄漏、廢水事故、固體廢物（含危險廢物）事故、自然災害等事件引發的土壤污染事件；

（4）因自然災害造成的環境污染或生態破壞事件；

（5）放射源因管理不當、遺失或被盜等原因造成環境污染或危害人羣健康的事件。

1.4預案體系

構建霍山縣突發環境事件應急預案體系，包括：

（1）各有關部門負責制定本系統的相關突發環境事件應急預案，報縣應急局備案。

（2）企事業單位制定本單位突發環境事件應急預案。存在環境風險源的重點單位，應根據有關法律、法規制定本單位的突發環境事件應急預案，報縣生態環境分局和有關類別環境事件專業主管部門備案。重點單位名單由縣生態環境局確定並實施動態管理。對霍山縣範圍內可能發生環境污染和生態破壞的新建項目，在環評階段應制定突發環境事件應急預案，報縣生態環境分局審核備案。

1.5工作原則

（1）預防為主。宣傳普及環境污染防治知識，提高公眾防護意識，加強日常監測，發現環境污染事件，及時採取有效的預防與控制措施，迅速向相關部門報告。

（2）屬地負責。發生突發事件由霍山縣突發環境事件應急指揮部統一指揮；各鄉鎮及縣經濟開發區對本行政區域內突發事件的應對工作負責；涉及兩個以上鄉鎮的，由縣生態環境分局負責。

（3）分級控制。根據突發環境事件危害情況，將突發環境事件分為四個等級進行預警，並實施分級控制。突發環境事件時，啟動相應級別的處置方案。

（4）快速反應。建立預警和環境應急快速反應機制，強化人力、財力、物力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證發現、報告、處理、善後等環節緊密銜接，一旦出現突發環境事件，快速啟動應急預案。

（5）有效應對。根據突發環境事件種類，環境危險源理化性質，可能產生的危害後果迅速採取相應對策，及時準確處置突發環境事件。

（6）依法管理。嚴格執行國家有關法律法規，對預警機制、應急響應、善後工作等實行依法管理。對違法行為，依法追究相應責任。

1.6事件分級

按照突發事件的嚴重性和緊急程度，將突發環境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。預警信號依次為紅色、橙色、黃色和藍色。突發環境事件分級標準詳見附件1。

2組織機構與職責

2.1應急組織機構

建立健全霍山縣突發環境事件應急組織體系，明確各應急組織機構職責。霍山縣突發環境事件應急指揮部（簡稱“應急指揮部”）是在霍山縣人民政府統一領導下專門負責應急處置突發環境事件工作的領導機構，為非常設機構，事件發生時自動成立。

應急指揮部指揮長由縣人民政府分管副縣長擔任，副指揮長由縣政府辦聯繫副主任、縣生態環境分局局長擔任，下設霍山縣突發環境事件應急辦公室，霍山縣突發環境事件應急辦公室主任由縣生態環境分局局長兼任，副主任由縣生態環境分局分管副局長兼任。

應急指揮部下設綜合協調組、應急處置組、應急監測組、醫學救援組、警戒疏散組、後勤保障組、輿論宣傳組、社會維穩組及專家技術組等共9個應急工作組。

2.2應急組織機構成員

霍山縣應急組織機構成員以縣直相關職能部門為主，應急組織機構成員單位及主要職責詳見附件2。

2.3職責

（1）應急指揮部職責

指揮長：縣政府分管副縣長

副指揮長：縣政府辦聯繫副主任、縣生態環境分局局長

應急指揮部貫徹執行中央和地方政府及有關部門關於環境突發事件的預防和應急處置工作的方針、政策，認真落實國務院、省、市、縣有關環境污染應急工作指示和要求，並具備以下職責：

①建立和完善環境應急預警機制，組織編制和修訂突發環境事件應急預案；

②部署全縣環境應急工作的公眾宣傳和教育，統一發布環境預警信息，指導突發環境事件應急信息的發佈；

③負責事故應急的日常準備協調工作，監督檢查各相關部門事故應急的準備工作落實情況。

④根據報警信息和現場情況初步判斷環境事件等級，決定啟動突發環境事件的應急預案，負責指揮突發環境事件應急處置；

⑤負責事故應急行動期間發佈命令、批示，負責應急救援行動的總體協調。

⑥按照有關規定和程序向縣人民政府和六安市生態環境局報告有關突發環境事件以及應急處理情況。

⑦突發環境事件影響範圍跨鄉鎮行政區的，應急指揮部負責與受影響區域的鄉鎮人民政府溝通協調，對接相關應急處置工作。

（2）應急辦公室職責

主任：縣生態環境分局局長

副主任：縣生態環境分局分管副局長

應急辦公室設在縣生態環境分局，主要負責應急指揮部日常工作；檢查、落實應急物資、器材和裝備的儲備，並監督日常管理工作；瞭解掌握全縣環境污染源的種類、性質、規模、分佈及流向情況，彙總風險源分佈及環境保護目標分佈情況，建立環境事件應急響應系統；負責接受突發環境事件報警信息及環境事件信息的報告、傳遞；有計劃的組織實施突發環境事件應急預案的培訓、演練，並向企業、居民提供本單位有關危險物質的特性、應急救援知識的宣傳資料。

（3）應急救援小組職責

根據突發事故應急響應與處置工作的需要，設立9個應急救援響應小組，分別是綜合協調組、應急處置組、應急監測組、醫學救援組、警戒疏散組、後勤保障組、輿論宣傳組、社會維穩組及專家技術組。各小組在應急指揮部的統一領導下，根據事故性質、嚴重程度、應急響應與處置要求，履行相應的職責。各組成員單位及職責分別如下：

綜合協調組組長單位：縣應急局

成員單位：縣生態環境分局及其相關單位

主要職責：對有關情況進行彙總、分析和報告，及時傳達縣委、縣政府關於突發環境事件的指示和領導批示，做好組織協調工作，協調調配救援人員、物資、設備器材等；聯絡各應急小組並根據應急指揮長或副指揮長命令，迅速及時地聯絡救援力量。

應急處置組組長單位：縣生態環境分局

成員單位：縣紀委監委、縣公安局、縣自然資源局、縣住建局、縣交運局、縣農業農村局、縣水務局、縣應急局、縣市監局、縣林業局、縣城管局、縣氣象局、縣消防大隊、縣人武部、武警中隊、事發地鄉鎮人民政府或縣經濟開發區管委會。

主要職責：對引發環境事件原因進行調查和對事故責任的認定，制定處置工作方案，並組織實施等。

應急監測組組長單位：縣生態環境分局

成員單位：縣自然資源局、縣住建局、縣農業農村局、縣水務局、縣衞健委、佛子嶺水庫管理處、縣氣象局、縣清源供水公司。

主要職責：組織突發環境事件應急監測，及時向縣突發環境事件應急指揮部報告環境事件的應急監測結果等情況。

醫學救援組組長單位：縣衞健委

成員單位：縣民政局、縣交警大隊、霍山縣醫院、霍山縣中醫院、縣醫保局、縣疾控中心和鄉鎮衞生院。

主要職責：組織有關醫療機構對傷員實施救治，對現場進行防疫處理等。

警戒疏散組組長單位：縣公安局、屬地鄉鎮人民政府

成員單位：縣教育局、縣交運局、縣消防大隊、縣人武部、武警中隊。

主要職責：迅速對事件災難現場及周邊地區和道路進行警戒、實行交通管制，維護事故災難現場交通秩序，保障道路暢通；負責事故災難現場羣眾的防護指導，引導羣眾有序撤離到安全區域，組織好特殊人羣（如學生）的疏散安置，維護安全區域內的穩定和治安等。

後勤保障組組長單位：縣財政局

成員單位：縣應急局、縣住建局、縣水務局、縣城管局、應急通信及供水、供電、供氣等部門

主要職責：落實應急物資、應急通信、交通運輸、供電、供水、供氣生活方面的保障措施。

輿論宣傳組組長單位：縣委宣傳部

成員單位：縣網信辦、縣融媒體中心（縣廣播電視台）

主要職責：統一組織有關新聞單位及時報道應急處置工作情況，做好輿論引導工作等。

社會維穩組組長單位：縣委政法

成員單位：縣公安局、縣司法局、縣信訪局

主要職責：負責對傷亡人員家屬的接待、安撫和慰問工作，做好羣眾的思想穩定工作，維護社會穩定，消除不穩定因素等。

專家技術組組長單位：縣生態環境分局

成員：有關專家

主要職責：組織有關專家為應急處置工作提供技術支持和決策諮詢等。

（4）成員單位職責。各成員單位要同時按照本預案規定的職責分工，做好突發環境事件預測、預警、報警、處置、終止、善後等環境的相應應急處置工作。各成員單位職責詳見附件2。

3預防預警機制

3.1信息監測

霍山縣突發環境事件應急組織機構中各小組相關成員單位按照早發現、早報告、早處置的原則，開展對霍山縣內環境信息、自然災害預警信息、常規環境監測數據的綜合分析、風險評估工作，包括對發生在縣外、有可能對我縣造成環境影響事件信息的收集與傳報。

有關部門負責突發環境事件信息接收、報告、處理、統計分析工作：

（1）突發環境事件的信息接收、報告、處理、統計分析工作由縣生態環境分局總體負責，縣應急管理局、縣消防大隊負責協助處理涉及危險化學品（含劇毒品）相關信息；

（2）林地等生態環境破壞事件的信息接收、報告、處理、統計分析工作由縣林業局負責，縣農業農村局協助做好農業生態環境破壞事件的相關應急處置工作。

3.2預防工作

有關類別環境事件主管部門負責對全縣各自類別存在環境污染風險的污染源和危險物的普查工作，掌握、篩選和確定對環境構成危害的重點污染源，對居民集中區、江河流域沿岸及水源地上游污染事故隱患企業提出相應的監管對策和意見，加強管轄區域範圍內重點潛在環境污染風險源的監督和管理工作。

開展對突發環境事件的預測、預警和風險評估管理及應急技術的科學研究，組織環保事故防範和處置的宣傳教育，建立第一時間獲取突發環境事件信息的有關渠道。

3.3預警發佈

（1）預警級別：按照突發環境事件的嚴重性和緊急程度，突發環境事件分為四個級別，即特別重大環境事件（Ⅰ級）、重大環境事件(Ⅱ級）、較大環境事件(Ⅲ級)和一般環境事件（Ⅳ級）；預警級別分為一般Ⅳ級、較大Ⅲ級、重大Ⅱ級和特別重大Ⅰ級共四級預警，顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。

（2）預警發佈程序：根據事件發生的嚴重程度，突發環境事件預警信息分為三個層次發佈，根據事態的發展情況和採取措施的效果，預警級別可升級、降級或解除。預警發佈程序為：

①一般（Ⅳ級、藍色）環境事件由縣人民政府報市人民政府批准後在本行政區域內發佈；

②較大（Ⅲ級、黃色）環境事件由縣人民政府報市人民政府，市人民政府報安徽省人民政府批准後在本行政區域內發佈；

③重大（Ⅱ級、橙色）和特別重大（Ⅰ級、紅色）環境事件由縣人民政府報市人民政府，市人民政府報安徽省生態環境廳及安徽省人民政府後，由安徽省人民政府統一發布。

3.4預警行動

進入預警狀態後，縣人民政府及有關部門採取下列措施：

（1）發佈預警公告；

（2）應急指揮部立即啟動相關應急預案；

（3）轉移、撤離、疏散並妥善安置可能受到危害的人員；

（4）指令各環境應急救援隊伍進入應急狀態，環境監測部門立即開展應急監測，隨時掌握並按規定報告事態進展情況；

（5）針對突發事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動；

（6）調集環境應急物資和設備，確保應急工作順利進行。

4應急處置

4.1先期處置

發生突發環境事件的信息得到核實後，在尚未確定突發環境事件級別之前，由事發單位負責先期處置。先期處置可採取如下應急措施：

（1）向社會發出避險警告，必要時實施緊急疏散；

（2）調配區域內的應急資源用於應急處置；

（3）儘快組織開展應急監測，標定污染物性質、濃度及可能的影響範圍；

（4）波及其他鄉鎮，要及時相互通報；波及鄰縣區的，及時報請市人民政府相互通報。

在採取以上措施的同時，應急指揮部儘快對突發環境事件的性質、類別、危害程度、影響範圍等因素進行初步評估，並按照本預案有關規定及時報告。

4.2擴大應急處置措施

在採取先期應急處置措施基礎上，根據事發單位和縣生態環境分局報告情況，達到一般（Ⅳ級）突發環境事件級別的，由縣人民政府報市人民政府決定後啟動本預案，採取進一步措施進行處理。縣人民政府根據實際情況，採取如下應急措施：

（1）抽調人員集中辦公；

（2）發佈啟動相關應急預案的指令；

（3）儘快開展應急監測，標定污染物性質、濃度及可能影響的範圍；

（4）對事發區域做出具體行動指示，責成縣直有關部門採取相應的應急措施；

（5）派出現場工作組和專家組。

（6）根據突發環境事件的級別和發展態勢，指揮長或副指揮長到現場指揮；

（7）向縣生態環境分局報告應急處置的相關情況，必要時由縣人民政府請求省、市級有關部門給予支持；

（8）認真落實省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府的有關指示或批示。

在採取先期處置措施的基礎上，達到較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）或特別重大（Ⅰ級）突發環境事件條件或事件已得到控制的，

縣人民政府在按照本預案進行處置的同時，逐級報請啟動或解除相應級別的應急預案。

4.3應急處置措施

4.3.1突發水污染事件

（1）危險化學品泄漏、火災或爆炸。當發生危險化學品泄漏、火災或爆炸事件時，大量含有毒有害污染物排入水體，由應急處置組相關單位負責事故救援，採取向泄漏區投放吸附劑、中和劑、圍油索，投放沙袋圍堵消防廢液等措施進行應急處置；

警戒疏散組相關單位負責組織周圍居民、學生及教職工進行疏散並建立隔離區，及時清除路障，對事故發生地主要交通幹線實行交通管制；

醫學救援組負責事故傷員、中毒人員的救治；

應急監測組對現場地表水、地下水進行取樣監測；

事故可能危及飲用水源地時，立即向上級政府部門報告，請求支援。以縣人民政府為主體組織實施應急處置工作，縣直各有關部門配合。

後勤保障組相關單位負責協調應急物資的供應。如泄漏區域飲用水安全受到威脅，由縣消防大隊協助縣水務局負責對影響區域內居民進行飲用水供應。

社會維穩組相關單位負責受災人員的安撫和維穩工作。

（2）廢水事故。由應急處置組負責事故救援，對排入城市污水管網的生產廢水，縣生態環境分局及時通報污水處理廠排放的生產廢水（或醫療廢水）類型、提出強化處理的建議措施，要求污水處理廠加強對進出廠水質監測頻率直至應急響應結束。

應急監測組對溢流現場及附近地下水、地表水進行取樣監測，根據水體受污染情況通知水務部門協調支流或下游水庫調節流量，及時通知河流下游區域注意人畜飲水安全。

後勤保障組相關單位負責協調應急物資的供應和受災人員的安撫、善後工作。如下游農村地區飲水安全受到威脅、由縣消防大隊協助縣水務局負責對影響區域內居民進行飲用水供應；霍山縣城區、各鄉鎮人民政府所在地集鎮則由縣消防大隊協助縣城管局、縣住建局負責對影響區域內居民進行飲用水供應。

當縣內污水處理廠突發設備故障或停電導致污水未經處理直接外排進入地表水體，可能引發跨區域污染的情況下，應急指揮部及時向六安市生態環境局報告，由市生態環境局向安徽省生態環境廳報告。

（3）固體廢物（含危險廢物）事故。由應急處置組負責事故救援，對撒落廢物進行打撈、收集和無害化處理；應急監測組負責對廢物撒落現場附近地下水、地表水進行取樣監測。

根據水體受污染情況通知水務部門協調支流或下游水庫調節流量，應急指揮部根據監測結果及污染蔓延趨勢，及時通知河流下游區域注意人畜飲水安全，如下游區域飲水安全受到威脅，由縣消防大隊協助縣水務局負責對影響區域內居民進行飲用水供應。

（4）水體富營養化。境內飲用水源地爆發水體富營養化事件時，應急指揮部根據事件嚴重程度及時發佈暫停取水的命令。應急處置組立即開展事故處置工作並調配備用水源，應急監測組負責對飲用水源地水質進行監測，縣消防大隊、縣水務局協助藻類打撈以及滅藻劑、消毒劑的投放，霍山城區淠河段由縣消防大隊、縣城管局協助藻類打撈以及滅藻劑、消毒劑的投放。後勤保障組相關單位負責協調應急物資的供應和受災人員的安撫、善後工作。必要時上報六安市生態環境局，請求支援。

4.3.2突發大氣污染事件

（1）危險化學品燃燒（或爆炸）。當發生危險化學品火災或爆炸事件時，大量燃燒廢氣進入空氣中，由應急處置組相關單位負責事故救援，採取向火災或爆炸區噴灑水霧、稀酸或稀鹼液進行緊急處理，防止危險物質揮發，同時在較低處投放沙袋圍堵消防廢液防止污染物進入水體。

警戒疏散組相關單位負責組織事發地周圍居民進行疏散並建立隔離區，及時清除路障，對事故發生地主要交通幹線實行交通管制；

醫學救援組負責事故傷員、中毒人員的救治；

應急監測組對現場及下風向敏感保護目標進行布點監測，縣氣象局負責配合應急監測組對當時的天氣、氣象信息進行預測預報，參與污染物擴散趨勢的判斷；

應急指揮部根據應急監測組監測、預測結果，及時通知下風向可能受影響區域的鄉鎮人民政府，做好緊急疏散準備，並採取必要的`身體防護措施。

（2）大型建築工地揚塵。當大型建築工地施工揚塵引發霧霾天氣時，由應急處置組相關單位負責事故救援，縣生態環境分局和消防大隊採用除霾車噴灑水霧消除霧霾，同時由縣住建局下令所有大型建築工地暫時停工，必要時由縣氣象局實施人工影響天氣措施。

醫學救援組負責事故傷員、中毒人員的救治；

應急監測組對全縣範圍內及下風向的環境敏感目標進行布點監測，縣氣象局負責配合應急監測組，對當時的天氣、氣象信息進行預測預報，參與污染物擴散趨勢的判斷；

應急指揮部根據應急監測組監測、預測結果，及時通知下風向可能受影響區域的鄉鎮人民政府，做好緊急疏散準備，並採取必要的身體防護措施。

（3）工礦企業廢氣事故。當工礦企業廢氣事故排放時，企業應啟動本單位突發環境事件應急預案，並向霍山縣突發環境事件應急辦公室報告。

應急處置組相關單位負責事故救援；

醫學救援組負責事故傷員、中毒人員的救治；

應急監測組對事故發生地內及下風向的環境敏感目標進行布點監測，縣氣象局負責配合應急監測組，對當時的天氣、氣象信息進行預測預報，參與污染物擴散趨勢的判斷；

應急指揮部根據應急監測組監測、預測結果，及時通知下風向可能受影響區域的鄉鎮人民政府，做好緊急疏散準備，並採取必要的身體防護措施。

4.3.3土壤污染事件

（1）危險化學品泄漏。當發生危險化學品泄漏污染附近土壤時，由應急處置組相關單位負責事故應急救援，採取向泄漏區投放吸附劑或中和劑進行緊急處理，防止泄漏物質進一步擴散，縣農業農村局負責對受污染的農田實施應急救援工作。

警戒疏散組相關單位負責在事發地建立隔離區，對事故發生地主要交通幹線實行交通管制；

醫學救援組負責事故傷員、中毒人員的救治；

應急監測組對污染區域下層及周邊土壤進行布點採樣監測，初步判斷污染物擴散趨勢，劃定污染範圍；

應急處置組根據應急監測、預測結果，深挖被污染區域的土壤，將受污染土壤收集起來後進行無害化處置，深挖區域覆土回填，並進行綠化。

（2）廢水事故。當發生工業廢水事故排放污染附近土壤時，由應急處置組相關單位負責事故應急救援，及時切斷污染源，設法將廢水引流至附近污水管網，縣農業農村局負責對受污染的農田實施應急救援工作；

警戒疏散組相關單位負責在事發地建立隔離區，對事故發生地主要交通幹線實行交通管制；

醫學救援組負責事故傷員、中毒人員的救治；

應急監測組對污染區域下層及周邊土壤進行布點採樣監測，重點監測重金屬離子、氰化物等，初步判斷污染物擴散趨勢，劃定污染範圍；

應急處置組根據應急監測、預測結果，深挖被污染區域的土壤，將受污染土壤收集起來後進行無害化處置，深挖區域覆土回填，並進行綠化。

（3）固體廢物（含危險廢物）事故。當發生固體廢物事故排放污染附近土壤時，由應急處置組相關單位負責事故應急救援，及時切斷污染源、組織有關人員將廢物清運並無害化處理。

警戒疏散組負責在事發地建立隔離區，對事故發生地主要交通幹線實行交通管制；

醫學救援組負責事故傷員、中毒人員的救治；

應急監測組對污染區域下層及周邊土壤進行布點採樣監測，重點監測重金屬離子、氰化物等，初步判斷污染物擴散趨勢，劃定污染範圍；

應急處置組根據應急監測、預測結果，深挖被污染區域的土壤，將受污染土壤收集起來後進行無害化處置，深挖區域覆土回填，並進行綠化。

4.3.4放射源泄漏污染事件

當發生放射源丟失、被盜或失控事故時，由縣生態環境分局負責組織協調事故救援，縣公安局負責放射源的追查，縣衞健委負責安排接觸、超劑量受照射人員的醫療救治。

4.4應急監測

4.4.1監測組織

由縣生態環境分局負責建立各部門、各行業、企業檢測系統組成的全縣突發環境事件應急監測網絡，負責應急監測工作的總體協調安排。

霍山縣範圍內突發環境事件應急監測工作以霍山縣環境監測站為主導，逐步建立和完善監測聯動協調製度，整合監測資源，調動全社會的應急監測力量共同參與對環境污染的監測工作。

4.4.2監測方式

（1）根據突發環境事件污染物的性質、擴散速度和事件發生地的氣象、地形特點，確定污染物擴散範圍。在此範圍內佈設相應數量的監測點位。事件發生初期，根據事件發生地的監測能力和突發事件的嚴重程度按照從多從密的原則進行監測，同時應隨着污染物的擴散情況、監測結果的變化趨勢適當調整監測頻次和監測點位。

（2）根據監測結果，綜合分析突發環境事件污染變化趨勢，並通過專家諮詢和討論的方式，預測並報告突發環境事件的發展情況和污染物的變化情況，作為突發環境事件應急決策的依據。

4.5應急物資儲備

（1）專業應急物資儲備以保障人民羣眾的生命安全和維護穩定為宗旨。通過建立健全應對突發事件的應急物資保障機制，確保突發環境污染事件發生後應急物資準備充足，及時到位，有效防治和及時處理突發性重大污染事故，為處理突發環境污染事件提供有效服務。

（2）專業應急物資儲備工作在應急指揮部的領導下，逐步形成規模適度、結構合理、管理科學、運行高效的應急物資儲備體系。當突發環境事件發生時，統一調配，資源共享。

（3）全面建立分級負責的儲備制度，專業應急物資以霍山縣各部門實物儲備為主，調動社會各方面資源，委託企業儲備及要求相關企業保持一定量的商業儲備為輔。

4.6應急物資徵用

（1）單位或者個人應當服從應急徵用決定，履行應急徵用義務，配合應急徵用措施。

（2）應對突發事件應急徵用物資、場所工作，堅持統一領導、統籌計劃、就近徵用、便於調運、保證質量、均衡負擔、合理補償的原則。

（3）突發事件應急處置工作結束後，徵用單位應當及時返還被應急徵用物資、場所。被應急徵用物資、場所毀損的，能夠恢復原狀的恢復原狀，不能恢復原狀的，按照毀損程度經相關部門鑑定認證後給付相應的補償金；被徵用物資、場所滅失的，按照被徵用時的市場價格給付相應的補償金；徵用物資、場所造成被徵用單位停產停業的，補償停產停業期間必要的經常性費用開支。

5應急響應

5.1應急響應程序

（1）環境事件發生後，縣生態環境分局和責任單位立即將事件情況報告霍山縣突發環境事件應急辦公室，同時開展先期處置工作，啟動企業級別環境應急預案；

（2）突發環境事件應急辦公室對接報信息及時研判後，向縣人民政府提出啟動預案的建議；

（3）根據縣人民政府的決定，啟動霍山縣突發環境事件應急預案；

（4）應急指揮部辦公室立即通知應急工作組相關成員單位及人員趕赴現場，成立現場應急指揮部，調配所需應急資源；

（5）現場應急指揮部組織協調各工作組開展應急處置工作；

（6）如事態無法得到有效控制，由現場應急指揮部向突發環境事件應急辦請求實施擴大應急；

（7）應急處置結束後，轉入後期處置工作階段。

5.2分級響應機制

發生環境事件，按照屬地管理、分級響應的原則啟動相應級別的應急預案進行處置。上級預案的啟動在下級預案先行啟動響應的狀態基礎上進行，上級預案啟動後，下級預案處於啟動狀態。

一般（Ⅳ級）環境事件：由縣人民政府負責第一響應，啟動本級預案實施處置；

較大（Ⅲ級）環境事件：啟動本級預案的同時，及時報告市級及以上生態環境保護行政主管部門，請求啟動市級突發環境事件應急預案，由市人民政府啟動市級突發環境事件應急預案響應；

重大（Ⅱ級）環境事件：啟動本預案的同時，及時報告市生態環境行政主管部門，由市生態環境行政主管部門報告省級生態環境保護行政主管部門，請求啟動省級突發環境事件應急預案，由安徽省人民政府啟動《安徽省突發環境事件應急預案》響應；

特大（Ⅰ級）環境事件：啟動本預案的同時，及時報告市生態環境行政主管部門，由市生態環境行政主管部門報告省級生態環境保護行政主管部門，請求啟動省級突發環境事件應急預案，由安徽省人民政府啟動《安徽省人民政府突發公共事件總體應急預案》和《安徽省突發環境事件應急預案》響應。

5.3信息報送與處理

5.3.1突發環境事件報告時限和程序

（1）報告時限

應急指揮部辦公室在發現或者得知突發環境事件信息後，立即進行核實，並對突發環境事件的性質和類別做出初步認定。

對初步認定為一般（IV級）突發環境事件發生後第一時間向縣人民政府和市生態環境局報告，對初步認定為較大（III級）、重大（II級）或者特別重大（I級）突發環境事件的，在第一時間通過電話向市人民政府、市生態環境局報告，經核實後再書面報告市人民政府和六安市生態環境局。

突發環境事件處置過程中事件級別發生變化的，按照變化後的級別報告信息。緊急情況下，可以越級上報。

（2）報告程序

發生下列一時無法判明等級的突發環境事件，縣生態環境分局按照重大（II級）或者特別重大（I級）突發環境事件的報告程序上報：

①對飲用水水源保護區造成或者可能造成影響的；

②涉及居民聚居區、學校、醫院等敏感區域和敏感人羣的；

③涉及重金屬或者類金屬污染的；

④縣生態環境分局認為有必要報告的其他突發環境事件。

（3）特殊情況下的信息報告

縣生態環境分局在接到下列突發環境事件報告後，須同時通報有關部門：

①轄區內飲用水源發生水污染事故時，需向各自來水公司通報，由霍山縣人民政府負責實施應急處置工作，霍山縣各部門配合。

②環境事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳台人員或外國人，或者事件可能影響到境外，須通報涉外部門、港澳台事務管理機構。

5.3.2突發環境事故報告方式與內容

（1）突發環境事故的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。初報即在發現或者得知突發環境事件後首次上報；續報在查清有關基本情況、事件發展情況後隨時上報；處理結果報告在突發環境事件處理完畢後上報。

初報可用電話直接報告，主要內容包括：環境事故的類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況，並提供可能受到突發環境事件影響的環境敏感點的分佈示意圖。

續報可通過網絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數據，事件發生的原因、過程、進展情況及採取的應急措施等基本情況。

處理結果報告採用書面報告，處理結果報告是在初報和續報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害以及損失、社會影響、處理後的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容。

（2）事故報告內容。事件發生後，應急指揮部立即向上級部門報告事件情況，並在24小時內填寫事件緊急報告，內容包括:

①事件發生的時間、地點、排放污染物類型、數量及潛在危害程度；

②造成污染事件的單位（人為因素引起時）類型、經營規模；

③事件的簡要經過、遇險人數、直接經濟損失的初步估計；

④事件原因、性質的初步判斷；

⑤事件搶救處理的情況和採取的措施，並附示意圖；

⑥需要有關部門單位協助事件搶險和處理的有關事宜；

⑦事件報告單位、簽發人和報告時間。

5.4指揮和協調

5.4.1指揮和協調機制

突發環境事件發生後，根據需要成立霍山縣現場突發環境事件應急指揮部。

應急指揮部根據突發環境事件情況，通知有關部門，通報事發地相鄰鄉鎮政府。各應急機構接到應急指揮部的指令後，立即派出有關人員和應急救援隊伍趕赴事發現場，在現場應急救援指揮部統一指揮下，按照預案和處置規程，相互協同，密切配合，共同實施環境應急處置行動。現場應急救援指揮部成立前，各應急救援專業隊伍必須在應急指揮部的協調指揮下，迅速實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事態，嚴防二次污染和次生、衍生事件的發生。

應急狀態時，專家組迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供指揮部領導決策。根據事件進展情況和形勢動態，提出相應的對策和意見；對突發環境事件的危害範圍、發展趨勢做出科學預測；參與污染程度、危害範圍、事件等級的判定，為污染區域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據；指導應急處置行動；指導對環境應急工作的評價，進行事件的中長期環境影響評估。

突發環境事件的有關責任單位及時主動向應急指揮部提供與應急救援有關的基礎資料；生態環境、水務等有關部門應提供事件發生前的有關監管檢查資料，供研究救援和處置方案時參考。

5.4.2指揮協調主要內容

（1）提出現場應急行動原則要求；

（2）派出有關專家和人員參與現場應急救援辦公室的應急指揮工作；

（3）協調各級、各專業應急力量實施應急支援行動；

（4）協調受威脅的周邊地區危險源的監控工作；

（5）協調建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域；

（6）根據現場監測結果，確定被轉移、疏散羣眾返回時間；

（7）及時向縣人民政府和六安市生態環境局報告應急行動的進展情況。

5.5信息發佈

應急指揮部按照規定職責，突發環境事件的信息由應急指揮部指揮長簽署意見後按程序上報和發佈。在縣人民政府的組織、協調下，承擔突發環境事件處置的責任單位指派專人負責新聞報道工作，並負責起草新聞發佈稿和突發環境事件處置情況公告，經指揮長簽署意見後，及時、準確報道突發環境事件信息，正確引導社會輿論。

5.6應急終止

5.6.1解除應急的條件

突發環境事件應急響應的解除應當符合下列條件:

（1）突發環境事件現場得到控制，事件條件已經消除；

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內；

（3）突發環境事件造成的危害已消除，無繼發的可能性；

（4）各種專業應急處置行動已經沒有繼續進行的必要；

（5）已經採取必要防護措施，能夠防止公眾再次受到危害，並使事件可能引起的中長期影響趨於合理且儘量低的水平。

5.6.2應急解除的程序

（1）應急指揮部確認解除時機，或事件責任單位提出，經應急指揮部批准；

（2）應急工作指揮部下達應急解除命令；

（3）應急狀態解除後，繼續進行環境監測和評價工作，直至其他補救措施無須繼續進行為止。

6善後工作

6.1善後處置

（1）在突發環境事件終止後，縣生態環境分局組織有關部門和專家對影響範圍和損害程度進行評估，並提出補償和對遭受污染的生態環境進行恢復的建議。

（2）建立突發環境事件社會保險機制，對應急工作人員辦理意外傷害保險。可能引起環境污染的企業事業單位，要合理引導辦理相關責任險或其他險種。

6.2社會救助

（1）政府救助實行歸口管理、統一組織、動態實施的原則。有關部門進行調查核實，及時向縣人民政府提交相關報告，經縣人民政府批准後，適時啟動救助機制，統一組織實施救助相關工作。司法部門應適時啟動相關機制，依法提供法律援助。

（2）縣民政局負責救災捐贈活動，捐贈款物由縣民政局管理，由紀檢監察等部門實施監督，由審計部門依法進行審計。

6.3後果評估

由應急響應主體單位負責對災害情況進行分析評估，對處置的經驗和工作開展情況進行總結。

7應急保障

7.1通信保障

應急指揮部要建立和完善環境安全應急指揮系統、環境應急處置聯動系統和環境安全科學預警系統，配備必要的通信器材，確保聯絡暢通。

7.2裝備保障

縣生態環境分局及相關部門要建立現場救援和搶險裝備電子台賬，電子台賬應當載明現場救援和搶險裝備類型、數量、性能、存放位置等。在積極發揮現有檢驗、鑑定、監測力量的基礎上，加強重要污染物、危險化學品和放射性元素、危險廢物檢驗、鑑定和監測裝備建設，特別是要加強快速、現場檢驗監測設備的配置。要增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，確定人員負責對裝備進行日常管理和維護保養，及時更新、補充，使之經常處於良好狀態。要不斷提高應急監測和動態監控的能力，保證在發生環境事件時能有效防範對環境的污染和擴散。

7.3隊伍保障

縣生態環境分局要加強環境應急隊伍的建設，提高應對突發環境事件的素質和能力。培訓一支常備不懈，熟悉環境應急知識，充分掌握各類突發環境事件處置措施的預備應急力量。要對全縣企業的環境應急救援隊伍進行組織和培訓，形成縣生態環境分局和相關企業組成的環境保護應急網絡，保證在突發環境事件發生後，能迅速參與並完成搶救、排險、消毒、監測等現場處置工作。

7.4交通運輸保障

交通、公安等部門要根據自身職責，做好交通運輸和運輸秩序的保障工作，及時對事件發生地的現場實施交通管制，並根據應急工作的需要開闢快速運輸通道，確保人員疏散和物資輸送以及現場處置人員快速抵達的需要。

7.5資金保障

縣應急指揮部辦公室根據突發環境事件應急需要，提出項目支持預算，按程序審批後執行。各項捐助資金納入財政專户管理，由縣應急指揮部統一掌握、集中安排使用。

7.6技術保障

應急指揮部會同有關部門組織有關科研單位和專業技術人員，開展突發環境事件的預防、監測、預警和應急處置以及先進技術裝備等方面的科技研究工作，為應對突發環境事件提供技術保障。

8監督管理

8.1預案演練

各應急響應主體單位要根據職責範圍編制對應方案，組織開展應急演練工作，每年開展一次以上。

8.2宣傳和培訓

縣生態環境分局要加強環境保護科普宣傳教育工作，向公眾普及環境污染事件預防常識，以及應對突發環境事件的報告、緊急避險和自救互救等方面的知識，提高公眾的防範能力。加強對環境污染事件專業技術人員的日常培訓和管理，培養一批訓練有素的環境應急處置、檢驗、監測等專業人才。

8.3獎勵和責任

縣人民政府對在處置突發環境事件中，組織嚴密，指揮得當，有力搶險，出色完成者；在危險關頭，保護國家和人民生命財產，搶救羣眾有功者；及時準確報送重大事件預測信息和動態信息,為事件處置贏得時間，成效顯著者；為處置突發公共事件獻計獻策，措施得當，成效顯著者給予表彰和獎勵。

對在突發環境污染事故中玩忽職守，遲報、漏報、瞞報、誤報事件情況，延誤處置的；在處置突發公共事件中玩忽職守，不聽從指揮，不認真負責，或在緊要關頭臨陣脱逃的；挪用、盜用、貪污搶險救災款項和物資的；阻礙工作人員依法執行公務的；其他危害應急救援工作的由所在單位或上級機關依據法律法規給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8.4事故調查

發生突發環境事件後，除按照上級管理部門要求配合進行事故調查外，應急指揮部自身應組成事故調查組進行事故調查。事故調查處理堅持實事求是、尊重科學的原則，客觀、公正、準確、及時地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出防範措施和事故責任處理意見。事故調查和處理按照國家有關規定執行。

9附則

9.1 名詞術語

環境事件：是指由於違反環境保護法律法規的經濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環境受到污染，人體健康受到危害，社會經濟與人民財產受到損失，造成不良社會影響的突發性事件。

突發環境事件：指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失和對全國或者某一地區的經濟社會穩定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環境事件。

環境應急：針對可能或已發生的突發環境事件需要立即採取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發生或減輕事件後果的狀態，也稱為緊急狀態；同時也泛指立即採取超出正常工作程序的行動。

應急監測：環境應急情況下，為發現和查明環境污染情況和污染範圍而進行的環境監測。包括定點監測和動態監測。

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

9.2預案管理與更新

本預案由縣生態環境分局牽頭制定，報霍山縣人民政府批准，由霍山縣人民政府印發實施。

隨着應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，或者應急過程中發現存在的問題和出現新的情況，縣生態環境分局應及時修訂完善本預案，報霍山縣人民政府批准後實施。

9.3預案解釋部門

本預案由縣生態環境分局負責解釋。

9.4預案實施時間

本預案經評審、修改並報上一級生態環境保護部門備案，經指揮長批准簽發後實施。

突發水污染應急預案2

為了切實保證生活飲用水衞生安全，充分保護師生身體健康合法權益，堅決遏制、杜絕生活飲用水水污染事故的發生;同時為了積極、有效應對可能發生的生活飲用水水污染事故，及時控制生活飲用水污染事故的危害。高效、有序地組織開展事故調查、現場處理及救援工作，最大限度地減少生活飲用水污染對人體危害和經濟損失，維護學校正常教育教學秩序。根據《突發公共衞生事件應急處理條例》、 《生活飲用水衞生監督管理辦法》、《生活飲用水衞生標準》、《生活飲用水水質衞生規範》等法律法規及標準規範，堅持預防為主的原則，特制定學校生活飲用水突發污染事故應急處理預案。

一、組織管理

1、學校加強飲水安全衞生工作的管理，成立飲用水污染事故應急處理領導小組，校長為安全用水第一責任人進一步完善飲水衞生安全管理制度，落實有效措施，責任到人。

發生學校飲用水污染事故，以學校突發公共衞生事件處置工作組(指揮領導組、宣傳疏導組、後勤保障組、緊急救護組)為龍頭，展開各項救護工作。

2、規範師生飲用水供應工作，師生飲用水要有專人管理，管理人員要定期體檢，身體健康狀況要符合衞生要求(辦理健康合格證)，飲用水存放環境整潔，並加強日常檢查，一旦發現變質，立即停用;未進行水質淨化和消蠹的學校自備水源水應標有“非飲用水”的明顯標示;學校應配備茶爐，同時為班級、宿舍配備足夠數量的暖水瓶，確保學生飲用開水;確實不能保證供應開水的學校要號召學生自帶白開水或純淨飲用水。

3、加強師生的飲水安全教育。充分利用健康教育課、班會、講座、板報、廣播等，開展飲水衞生安全及水源性傳染疾病預防知識的宣傳教育，使學生了解飲水衞生安全的重要性及水源性傳染疾病的傳播途徑和預防方法，提高學生的自我保護意識。

4、學校使用的桶裝淨化水，要及時索取桶裝水生產單位的有效衞生許可證複印件或飲水機有效涉水產品衞生許可批件複印件;飲水機要定期消蠹，並由供水商安排專業人員進行消蠹。做好飲水機定期活洗消蠹書面記錄,提醒飲水機活洗消蠹專業機構定期為學校的飲水機做好活洗消蠹工作等。

二、飲用水污染事故報告

1、建立飲用水污染事故報告制度：發生飲用水污染事故應按規定的時間及時、準確報告當地衞生、教育行政部門。

2、任何個人不得隱瞞、緩報、謊報生活飲用水污染事故;任何個人有權向有關部門舉報飲用水污染事故隱患。

3、組織有關人員對學生飲用水封樣，並送檢疫部門檢測。

4、積極做好中蠹學生的就醫陪護工作，及時聯繫學生家長，如實向學生家長闡述事故經過，並認真做好學生家長的工作，爭取家長的配合、諒解。

5、學校保健教師做好專項登記工作，包括：飲水污染情況、班級、人數;因飲水而得病的學生姓名、發病日期、主要症狀、處理情況等，並積極協助衞生監督、疾控中心等部門做好調查工作，在衞生監督等部門的指導下做好相關工作。

四、飲用水污染事故應急處理

1、飲用水污染事故發生後，學校水污染事故應急處理領導小組應緊急組織有關工作小組和人員，立即趕赴現場，配合當地衞生行政部門迅速開展現場調查，查找污染原因及污染物，瞭解污染物的種類、性狀、蠹性及污染程度，掌握供水範圍及接觸人羣身體健康危害程度等，分析污染的擴散趨勢，並據此提出科學、行之有效的緊急控制消除污染措施。

2、發生飲用水污染事故後，應依法立即、如實向衞生行政部門、教育行政部門報告水污染事故狀況，配合衞生監督部門開展有關調查、配合疾病預防控制部門開展水質監測,不得以任何理由予以拒絕;在衞生監督部門的指導下，制定限期治理方案，針對水污染環節和污染原因採取相應的控制措施，控制事態進一步的蔓延和擴大，嚴防水污染事故再次發生。

3、積極配合疾病預防控制中心制定水質監測方案，科學採集水樣和檢測，

快速找出主要污染物，並進行動態水質監測，及時掌握水質污染程度、污染趨勢、水質動態變化規律，為進一步確定污染物、污染治理、恢復供水提供科學依據。

4、當出現飲用水或桶裝水質受到嚴重污染、威脅供水衞生安全等緊急情況時，應立即停止供水，在保證水質衞生安全質量的前提下采取其他臨時性供水途徑，以保證師生正常生活飲用水問題，避免和減少水污染對師生身體健康造成的危害。

5、當飲用水污染事故得以控制，污染原因消除後，在恢復供水前，必須重新進行自備水源水的檢測，達到國家衞生標準後方可供水，並公告全校教工，及時解除控制。

6、飲用水污染事故發生後，配合衞生行政部門及時完成調查、控制、處理，並形成書面材料(內容包括事故經過、現場調查檢測結果、事故原因分析、事故處理經過、效果、存在問題及建議等)，按時逐級上報。同時接受衞生行政部門的衞生行政處罰。

7、對病人的處置：

(1)停止飲用相關飲用水;組織有關人員對學生飲用水封樣。

(2)採集病人排泄物和已飲用過的水標本，並送檢疫部門檢測。

(3)及時將病人第一時間送醫院進行急救治療，對症治療和特殊治療;同時通知家長，

如實向學生家長闡述事故經過，並認真做好學生家長的.工作，爭取家長的配合。

8、對可疑飲用水的緊急處置：

(1)保護現場，封存有污染的飲用水;

(2)追回已流出、儲存、分發的飲用水;

(3)在市疾控中心專家的指導下，對有蠹飲用水進行無害化處理。

9、對中蠹現場緊急處置：對接觸過污染飲用水的茶具、容器進行徹底活洗和有效消蠹。

10、學校保健教師要做好專項登記工作，包括：飲水污染情況、班級、人數;因飲水而得病的學生姓名、發病日期、主要症狀、處理情況等，並積極協助衞生

監督部門、疾控中心等部門做好調查工作，在衞生監督等部門的指導下做好相關工作。

突發水污染應急預案3

一、指導思想：

為有效預防、及時處理學校師生食物中毒事件，保障師生身體健康，根據中華人民共和國國務院第376號令（《突發公共衞生事件應急條例》）的精神，結合我區教育系統的實際情況，特制訂師生食物中毒事件的處理預案。

二、適用範圍

適用於發生在校園內的師生飲水突發污染事件。

三、組織領導

領導小組

組 長：公丕斌

副組長：胡守東韓新霞丁冠羣李因迎

成 員：校委會成員及班主任

領導小組職責：

1、突發事件處置領導小組同相關人員成立現場指揮部，指導學校開展應急處置工作。

2、學校成立師生飲水污染應急處理小組，由學校分管領導負責協調指揮，包括：醫療救護組、信息組、接待組、後勤保障組等。要求責任落實到具體人員。

3、醫療救護組負責為中毒師生提供及時有效的救護，並在第一時間就近送至區級以上醫院；信息組負責對內對外的聯絡彙報工作；接待組負責與家長的.溝通協調安撫工作、與衞生防疫部門、醫院、供貨單位等的溝通協調等工作；後勤保障組負責污染事件後師生的用水、用餐等問題。

四、預警預防

1、可能引發師生飲水污染的原因：

由於學校向師生提供的飲用水的質量以及氣温、消毒、存放和操作人員的健康、投毒等原因，稍有不慎極易發生飲水污染事件。

2、採取針對性的預防措施：

（1）學校要始終堅持“預防為主”的衞生工作方針，制訂制度，落實措施，加強教育檢查，責任到人。

（2）按規定對從業人員進行體檢，無健康證人員一律不準上崗。

（3）定期消毒、清洗，並記錄備案。

五、處置流程：

一旦發生飲水污染事件，應按下列程序處理：

1、立即報局辦公室和局體衞藝科科，同時報區衞生監督所，學校應立即把患者送往區級以上醫院救治。

2、學校主要領導要召開安全工作領導小組會議，研究情況，制訂有效措施，具體落實人員分工。

3、學校保健老師要做好飲水中毒事件的專冊登記，統計好患病師生的具體情況（包括：班級、人數、發病日期、主要症狀、就醫情況等），積極主動配合區衞監所進行調查。

4、聽從區衞監所和專業部門的專業指導。

5、積極認真做好學生家長的工作，爭取家長的諒解。

六、責任追究

在師生飲水污染事件發生、報告和處理過程中，有關單位和個人未按規定履行報告職責，瞞報、謊報、遲報、漏報、疏於管理或玩忽職守，教育行政部門要給予通報批評或相應的行政處分，情況嚴重的，要依法追究相應的法律責任。

突發水污染應急預案4

1.總則

1.1編制目的

為確保全縣飲用水水源地水質安全，保障居民飲用水安全衞生，保護人民羣眾生命安全和身體健康，提高政府應對飲用水水源地突發性污染事件的處置能力，維護社會穩定，制定本預案。

1.2編制依據

《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》《集中式地表水飲用水水源地突發環境事件應急預案編制指南（試行）》《湖南省突發環境事件應急預案》《懷化市突發環境事件應急預案》《懷化市突發水污染事件應急預案》。

1.3分類分級

突發環境事件主要包括以下類別：

1.3.1固定環境風險源突發環境事件。主要包括縣級飲用水水源保護區陸域範圍及周邊的工業企業造成的突發環境污染事件。

1.3.2陸域流動環境風險源突發環境事件。主要包括縣級飲用水水源保護區陸域範圍及周邊的公路運輸車輛發生的危險化學品泄漏等環境事件。

1.3.3非點源環境風險源突發環境事件。主要包括縣級飲用水水源保護區陸域範圍及周邊的農業面源、居民生活污染源造成的環境污染事件；暴雨沖刷造成水質污染的事件；污水短期內集中排放造成水源保護區或其上游連接水體水質污染的事件。

突發事件按照其性質、社會危害程度、可控性和影響範圍等因素，由高到低劃分為：特別重大（Ι級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。

(1) 特別重大水污染事件（Ι級）

凡符合下列條件之一的，為特大水污染事件：

①發生30人(含30人)以上死亡，或中毒(重傷)100人(含100人)以上的；

②因水污染事件需疏散、轉移羣眾5萬人以上，或直接經濟損失1億元以上，嚴重影響當地經濟、社會活動的；

③因水污染事件導致區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染的；

④因水污染事件造成重要城市主要水源地取水中斷，嚴重影響生產、生活供水的；

⑤因危險化學品(含劇毒品)生產和貯運中發生泄漏造成水源地取水中斷，污染水體並嚴重影響人民羣眾生產、生活的。

(2) 重大水污染事件（Ⅱ級）

凡符合下列條件之一的，為重大水污染事件：

①發生10人(含10人)以上30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上(含50人)100人以下的；

②因水污染事件使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散、轉移羣眾1萬人以上5萬人以下的或造成直接經濟損失2000萬元以上1億元以下；

③因水污染事件導致區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染的；

④因水污染造成重要河流、水庫等水域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的，或3類危險放射源失控造成的污染事故。

(3) 較大水污染事件（Ⅲ級）

凡符合下列條件之一的，為較大水污染事件：

①發生3人(含3人)以上10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下的；

②因水污染事件造成鄉鎮、農村飲用水水源污染需疏散、轉移羣眾5000人以上1萬人以下的，或造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元以下；

③因水污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般羣體性影響的。

(4) 一般水污染事件(Ⅳ級)

凡符合下列條件之一的，為一般水污染事件：

①發生3人以下死亡或因水污染事件造成人員中毒(重傷)的；

②鄉鎮飲用水源取水中斷的。

1.4工作原則

堅持以人為本，堅持預防為先，堅持科學處置，堅持依法管理，堅持依靠科技優先，堅持快速反應協同應對。

1.5適用範圍

本預案適用於發生在本縣行政區域內，或發生在其他地區涉及本縣的縣級飲用水水源地保護區，由縣人民政府負責處置或參與處置的較大突發環境事件、重大突發環境事件，以及需要縣人民政府協調處置的一般突發環境事件。

2.組織體系和職責

2.1縣應急指揮部

成立縣級飲用水水源保護區突發環境事件應急指揮部（以下簡稱“縣環境應急指揮部”），由縣人民政府分管副縣長擔任指揮長，縣政府辦聯繫副主任、市生態環境局新晃分局局長任副指揮長，縣委宣傳部、縣應急管理局、縣發展和改革局、縣公安局、縣公安局交通管理中心、縣自然資源局、縣商務科技和工業信息化局、縣民政局、縣交通運輸局、縣住房和城鄉建設局、縣衞生健康局、縣水利局、縣林業局、縣財政局、縣農業農村局、縣氣象局、縣畜牧水產事務中心、縣公路建設養護中心、縣消防救援大隊、縣融媒體中心、國網新晃縣供電公司、懷化銀龍水務有限公司、中國電信新晃分公司、中國移動新晃分公司、中國聯通新晃分公司及事發地鄉鎮人民政府相關負責人為指揮部成員。

縣水源保護區突發環境事件應急指揮部下設辦公室（設在市生態環境局新晃分局），由市生態環境局新晃分局局長兼任辦公室主任。

其職責主要有：

（1）貫徹執行國家有關飲用水源保護區突發環境事件應急工作的法律、法規、規章和省、市、縣有關規定；

（2）配合上級環境應急指揮機構，組織、協調縣集中式地表水飲用水水源地突發環境事件調查和應急處置工作；統一指揮協調縣級飲用水水源保護區環境事件調查和處置工作；

（3）及時制定處置方案，研究處理縣級飲用水水源保護區突發環境事件的重大事項，向上級有關部門報告應急處置工作進展情況；

（4）組織協調有關成員單位做好縣級飲用水水源保護區突發環境事件的應急保障、救助支援工作；

（5）負責縣級飲用水水源保護區環境事件有關信息的發佈。

2.2應急處置工作組

根據應急處置的需要，縣環境應急指揮部下面分成10個工作組，即專家諮詢組、綜合協調組、應急監測組、污染控制組、醫療救治組、治安維護組、後勤保障組、宣傳報道組、善後處理組、事故調查組。

2.3各成員單位職責

縣政府辦：協調指揮部有關成員單位積極參與飲用水源保護區突發環境事件應急處置。

縣委宣傳部：負責組織做好縣級飲用水水源保護區突發環境事件應急知識宣傳和信息發佈工作。

市生態環境局新晃分局：負責縣級飲用水水源保護區水質監測，控制污染源對水質的影響，並在新聞媒體定期發佈水質報告；對由於環境污染事故造成的飲用水源保護區突發性污染事件，提出事件性質、等級和危害的意見，相關部門分析原因，確定污染源和污染物，提出處理意見，防治污染擴大；負責對污染事故調查取證，依法對污染事故責任單位做出處罰；負責跟蹤污染動態情況，對建立和解除污染警報的時間、區域提出建議；負責對環境恢復、生態修復提出建議措施。

縣應急管理局：承接飲用水源污染事件報告，請示縣人民政府領導啟動應急預案；及時通知指揮部有關成員單位趕赴事故現場，協調各專業力量實施應急處置行動，跟進了解應急處置進展情況，及時向縣委、縣人民政府報告，傳達上級部門和領導關於飲用水源污染事件應急處置的指示和批示；參與飲用水源保護區突發環境事件應急處置。

縣發展和改革局：負責將全縣飲用水源保護區環境應急救援體系建設納入縣國民經濟與社會發展規劃；協調突發環境事件應急物資的儲存、調撥和緊急供應；參與組織協調突發環境事件處置後的恢復重建工作。

縣公安局、縣公安局交通管理中心：負責縣級飲用水水源保護區特別重大、重大突發環境事件中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現場的保護、治安秩序的維護工作，協助有關部門調查取證；對縣級飲用水水源保護區突發環境事件應急處置中的重要目標和危險區域實施警戒和交通道路管制。

縣自然資源局：規劃、建設和管理適用於水源地突發環境事件應急處置的場地。

縣商務科技和工業信息化局、中國電信新晃分公司、中國移動新晃分公司、中國聯通新晃分公司：負責飲用水源保護區突發環境事件應急處置的通信保障工作。

縣民政局：儲備、管理和調配救濟物資，負責受害羣眾的生活救濟。

縣交通運輸局、縣公路建設養護中心：組織協調通往縣級飲用水水源保護區突發環境事件現場的公路搶修及保持暢通工作；負責應急救援人員、物資的運輸保障工作；協助收集、消除道路和水路污染物。

縣住房和城鄉建設局：負責指導臨時避難所建設。

縣衞生健康局：負責組織對受傷、中毒人員的醫療救治以及傷殘、中毒的醫學診斷，組織協調衞生防疫工作。

縣水利局：負責實施或協調應急水量調度；負責組織制定流域突發水環境應急預案；參與縣級飲用水水源保護區水環境事件應急處置工作，為突發環境事件應急處置工作提供水質、水量同步監測等水資源信息，指導制定飲用水緊急供水方案並協調實施

縣林業局：負責縣級飲用水水源保護區棲息地遭受污染威脅的珍稀瀕危野生物種的保護工作。

縣財政局：負責安排縣級飲用水水源保護區環境應急救援體系建設和運行經費保障；負責解決突發環境事件應急工作經費。

縣農業農村局：負責組織核定縣級飲用水水源保護區突發環境事件中農田土壤、農作物的.受污染情況，組織協調相關農業環境污染應急處理和受污染威脅的農業珍稀野生植物資源保護工作；協助做好縣級飲用水水源保護區突發環境事件應急處置現場的農村居民、農業生產物資的疏散和轉移工作。

縣氣象局：負責縣級飲用水水源保護區突發環境事件現場應急區域的短、中期天氣預報，及時提供氣象監測信息。

縣消防救援大隊：組織協商火災事故、道路交通事故等可能引發的縣級飲用水水源保護區突發環境事件現場應急處置、支援搶救、災害控制等工作；負責對縣級飲用水水源保護區現場火災與危險化學品泄漏控制，或可能導致火災或危險化學品泄漏的隱患處置。

縣畜牧水產事務中心：負責組織核定縣級飲用水水源保護區突發環境事件中畜禽水產的受污染情況；協助做好縣級飲用水水源保護區突發環境事件應急處置現場的農村居民和牲畜生產物資的疏散和轉移工作。

縣融媒體中心：在縣委宣傳部的領導下負責飲用水源保護區突發環境事件的新聞發佈及輿情引導工作。

國網新晃縣供電公司：保障縣級飲用水水源保護區突發環境事件應急救援正常用電。

懷化銀龍水務有限公司：負責調度和保障涉及飲用水水源突發環境事件發生地的羣眾飲用水供應工作，落實水污染後企業自身應急處置措施，保障羣眾飲用水的安全。

3.運行機制

3.1預防、監測與預警

加強縣級飲用水源保護區水質監測：由縣環境監測站對飲用水源保護區水質狀況開展常規監測，並與衞生健康（疾控中心）、水利等部門的監測數據共享。

加強縣級飲用水水源保護區污染防治：按照水污染防治法有關要求，對一級保護區、二級保護區實行分級防治；依據飲用水源保護區保護的有關法律法規，對工業污染源實施最嚴格的整治措施；按照有關要求，對種植業、養殖業、生活污水、固體廢物等農業污染源進行合理整治；鞏固過去縣級飲用水水源保護區集中整治工作成效，嚴格執行和落實生活污水管網集中收集科學處置措施。

加強信息監測與預警：成員單位根據各自職責，針對危化品運輸泄露、金屬礦渣入河、農業面源污染等各類情形，按照“早發現、早報告、早處置”的原則，做好縣級飲用水源保護區的環境信息及常規環境監測數據的收集、綜合分析及風險評估工作，達到預警條件的，及時發佈預警。

3.2應急響應

3.2.1信息報告

事件發生後，事發單位負責人或事故發現者應立即向生態環境或應急部門報告，在得知突發環境事件信息後，應當立即進行核實，對突發環境事件的性質和類別做出初步認定，並按規定上報。

3.2.2應急響應

對於先期處置未能有效控制事態的突發事件，根據事件的性質、特點、危害程度，縣環境應急指揮部按照分級響應的原則，採取或啟動相應級別的應急響應。應急響應分為Ⅰ級（一級）、Ⅱ級（二級）、Ⅲ級（三級）、Ⅳ級（四級）。

3.2.3現場應急指揮

根據需要，由縣環境應急指揮部牽頭，事發單位及當地鄉鎮人民政府配合，組織有關部門開展現場指揮，指定有關同志擔任具體負責，統一指揮和協調現場應急處置工作。

3.2.4應急處置

（1）先期處置工作

接到縣級飲用水水源保護區突發環境事件信息後，立即調度物資和社會資源，指揮和派遣相關部門專業應急隊伍趕赴現場，全力控制污染源和事態發展，嚴防二次污染和次生、衍生事件發生，並將事發時間和有關先期處置情況按規定迅速、準確上報縣指揮部。

發生事故或違法排污造成縣級飲用水源保護區突發環境事件的單位，應立即啟動突發環境事件應急預案，迅速開展以下先期處置工作：

①儘快查找污染源或泄漏源，通過依法關閉、封堵、收集、轉移等措施，切斷污染源或泄漏源，標明危險區域，封鎖危險場所，並採取其他防止危害擴大的必要措施；

②立即啟動企業內部或保護區內應急收集系統，保障對污染物或泄漏物的集中收集，採取限產、停產、在廠界設立攔截設施等措施，防止污染或泄露進一步擴散；

③立即向上一級主管部門報告，及時通報可能受到危害的單位和居民；

④服從當地政府發佈的決定、命令，積極配合當地政府組織人員參加應急救援和處置工作。

（2）現場控制與處置

根據污染物的性質、突發事件類型、事件可控性、嚴重程度、影響範圍及周邊環境的敏感性，現場應急救援指揮實施如下措施：

①責任單位或責任人，收集事發現場的第一手資料，進行現場踏勘。根據突發環境事件性質、影響範圍、應急人力與物力等情況，組織專家制定科學的現場應急處置方案；

②當縣級飲用水源保護區內已受到污染時，組織飲用水源保護區保護管理部門、懷化銀龍水務有限公司立即啟動飲用水源保護區防控措施，採取攔網圍油、隔離污水、治理污染。懷化銀龍水務有限公司採取增加投放絮凝劑或減壓供水等方法儘快消除污染威脅；通知相關居民停止取水、用水；當飲用水供水中斷後，多渠道組織提供安全飲用水，並加大宣傳和引導力度，避免引起羣眾恐慌心理；

③污染控制組根據應急處置方案，迅速消除、控制或者安全轉移污染源，及時控制污染物繼續外排或泄露，切斷污染物進入水源的途徑；除依靠水體自淨能力處理外，還要針對性的採取人工投中和劑、人工治理等方法減少危害程度和範圍，並對供水管網進行消毒處理；

④醫療救治組負責組織救治受傷害人員，對因飲用水污染可能導致的疾病、疫情進行應急處置；

⑤治安維護組負責劃定現場污染警戒區、隔離區和交通管制區，並設置警示標誌；

⑥綜合協調組負責組織專家分析事件的發展趨勢，提出應急處置方案的調整和優化建議；

⑦污染事件得到控制後，污染控制小組負責及時進行污染現場清理和處置，避免產生次生環境污染。

3.2.5安全防護

應急人員安全防護：綜合協調小組通過諮詢專家，根據事件的性質，確定個體防護級別，配備合理的個人防護設備，如防毒面具、防塵面具、酸鹼防化服等相應的專業防護裝備。並對應急救援人員進行安全培訓，包括緊急情況下正確辨識危險物質與合理選擇防護措施的能力，以及正確使用個體防護設備等。

污染控制小組、應急監測組等應急救援人員，在收集到事發現場更多的信息後，迅速報告綜合協調小組。綜合協調小組始終保持與現場應急救援人員的通信聯繫，及時通知現場應急救援人員撤離危險區域。

受威脅羣眾安全防護：由治安維護小組負責，醫療救治小組、後勤保障組配合，組織受威脅羣眾的安全防護工作，主要工作內容包括：

（1）根據縣級飲用水水源保護區水質污染事件的性質、特點，告知羣眾應採取的安全防護措施；

（2）通知受影響區域居民停止取水，必要時向停水居民供應潔淨水或桶裝水。

3.2.6應急監測和評估

飲用水水源水質監測：根據飲用水源保護區突發環境事件污染物的性質、擴散速度、事件發生地的氣象條件和地理特點，制定應急監測方案（包括監測項目、監測頻次、監測方法、點位佈設等），對污染水源或環境進行實時監測；對短期內不能消除、降解的污染物進行跟蹤監測；視污染物的擴散情況和監測結果的變化趨勢，對監測方案進行適時調整，包括增加監測項目和加大監測頻次，提高監測精度，掌握污染物動態變化情況。

應急監測評估：根據監測結果，綜合分析飲用水源保護區突發環境事件污染變化趨勢，通過專家諮詢，對突發環境事件的發展情況和污染物的變化情況進行評估，並及時將監測與評估結果上報現場應急救援指揮負責人，為制定和調整下一步應急方案提供決策依據。

3.2.7信息發佈

宣傳報道組根據縣環境應急指揮部指令，及時組織縣級飲用水水源保護區突發環境事件的信息發佈工作，正確引導社會輿論，避免引起羣眾恐慌，為事件處置創造穩定的外部環境。

3.2.8應急終止

（1）應急終止條件

符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：

①事件現場危險狀態得到控制，事件發生條件已經消除；

②污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內，且事件所造成的危害已經被消除，無繼發可能，特徵污染物監測持續穩定達標；

③事件現場的各種專業應急處置行動已經無繼續的必要；

④採取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，並使事件可能引起的中長期影響趨於合理且保持在限定的偏低水平。

（2）應急終止程序

①經有關專家分析論證，認為滿足應急結束的條件時，並按照“誰啟動、誰終止”的原則報請相應機構確認，由指揮部宣佈應急響應終止；

②根據指揮部的決定，向現場應急處置工作組及各專業應急救援隊伍下達應急終止命令，解除應急狀態；

③應急狀態終止後，縣環境應急指揮部相關成員單位，繼續對事故及受影響區域進行環境監測和評價工作，直至無須採用其他補救措施，轉入常態管理為止。

3.3後期處置

縣民政局及有關部門，積極穩妥、認真細緻地做好善後工作，彌補損失，消除影響。對事件造成的損害進行評估，對事件中的傷亡人員、應急處置工作人員以及緊急調集、徵用有關單位及個人的物資及羣眾因污染造成的經濟損失及時給予撫卹、補助或補償。同時針對不同環境事件類型、發生地點及持續時間等要素，分別採取科學有效的措施對污染的縣級飲用水源進行環境修復。

4.應急保障

4.1隊伍及技術保障

加強應急隊伍建設，保證在縣級飲用水水源保護區突發環境事件發生後，能迅速參與並完成監測、防控等現場處置工作。建立應急專家庫，聘請專家為事件處置決策提供諮詢和技術指導。

4.2資金及物質保障

根據縣級飲用水水源保護區突發環境事件應急需要，縣財政及相關部門負責應急保障工作，確保應急狀態下所需應急資金、物資、裝備充足供應。

4.3治安及交通運輸保障

注重治安維護，確保社會穩定。根據需要對事件現場實施道路交通管制，保障運送應急救援人員、物資器材所需車輛和道路暢通。

4.4醫療衞生保障

加強急救醫療服務網絡建設，提高醫療衞生機構應急救治能力。

4.5通訊與信息保障

充分利用公共信息網絡，建立完善的信息處理系統、信息傳輸系統和指揮協調系統。

5.善後處置與事故調查

5.1善後處置

環境應急工作結束後，縣環境監測單位繼續跟蹤監測污染物的變化情況，直至穩定恢復。

如果環境污染造成了人員傷害，應當依據國家相關規定製定救助、補償、治療、撫卹、安置等善後工作方案並實施，對污染區域採取必要的疾病預防措施。

對應急處置過程中徵用的物資應歸還；對一次性或損壞的應急用品，應照價賠償；對社會有償服務機構，依據其承擔的勞務、物資消耗及運輸量等進行補償。突發環境事件肇事單位或個人應承擔應急處置期間造成的直接經濟損失和責任，對由於不可抗力或無法認定肇事者的突發環境事件造成的直接經濟損失，由財政部門承擔相關費用。

5.2調查與評估

5.2.1應急處置階段污染損害評估

環境損害評估機構應當在突發環境事件發生後即開展污染損害評估前期工作，並在應急處置工作結束後及時制訂評估工作方案，具體實施污染損害評估，對事件造成的直接經濟損失進行量化，評估其損害數額，作為肇事者承擔責任的依據。直接經濟損失包括人身損害、財產損害、應急處置費用以及應急處置階段可以確定的其他經濟損失。

對於初步認定為特別重大和重大、較大、一般突發環境事件的，分別由省、市、縣生態環境部門組織開展污染損害評估工作。

5.2.2調查處理

（1）事件調查內容

突發環境事件調查應當查明下列情況：突發環境事件發生單位基本情況；突發環境事件發生的時間、地點、原因和事件經過；突發環境事件造成的人身傷亡、直接經濟損失情況，環境污染和生態破壞情況；突發環境事件發生單位和生態環境部門的應急處置情況；生態環境對突發環境事件發生單位的日常監管情況；其他事項。

（2）應急響應調查評估

開展應急響應調查，應當查明生態環境部門在環境應急管理方面的下列情況：按規定編制環境應急預案和對預案進行評估、備案、演練等情況，以及按規定對突發環境事件發生單位環境應急預案實施備案管理的情況；按規定趕赴現場組織實施應急處置並及時報告事件信息的情況；按規定組織開展環境應急監測的情況；按職責規定提出應急處置或者信息發佈建議的情況；突發環境事件已經或者可能涉及相鄰行政區域時，事發地生態環境主管部門向相鄰行政區域生態環境主管部門通報的情況；接到相鄰行政區域突發環境事件信息後，生態環境主管部門按規定調查瞭解並報告的情況；按規定開展突發環境事件污染損害評估的情況；按規定開展突發環境事件應急演練的情況。

（3）突發環境事件調查報告的內容

突發環境事件的調查報告應當包括下列內容：突發環境事件發生單位的概況和突發環境事件發生經過；突發環境事件造成人身傷亡、直接經濟損失、環境污染和生態破壞的情況；突發環境事件發生的原因和性質；突發環境事件發生單位對環境風險防範、環境安全隱患排查治理、應急演練和應急處置情況；生態環境主管部門日常監管和應急處置情況；責任認定和對突發環境事件發生單位、責任人的處理建議；突發環境事件防範和整改措施建議；其他有必要報告的內容。

5.3恢復與重建

必要時，生態環境主管部門組織專家制定環境恢復計劃，並予以落實。按照“誰污染、誰治理”的原則，生態環境恢復費用由突發環境事件肇事單位承擔。對由於不可抗力或無法認定肇事單位的突發環境事件，按照相關程序由市或縣財政部門承擔相關費用。

縣人民政府根據實際情況，對需要支持的城區、鄉鎮提供人力、資金、物資和技術支持，修復遭損壞的基礎設施，幫助相關單位恢復生產或重建家園。現場恢復遵循以下原則：迅速、徹底的清除現場設施、土壤、水體內殘留的污染物，且不增加新的污染，不產生二次污染。

生態環境主管部門批准突發環境事件肇事單位恢復生產前，應確認以下事項得以實施完成：

（1）生產設備設施已經過檢修和清理，確認可以正常使用。

（2）應急設備、設施、器材完成了消洗工作，足以應對下次緊急狀態。

（3）被污染場地得到清理或修復。

（4）採取了其他預防事件再次發生的措施。

6.監督管理

6.1應急演練

縣環境應急指揮部及相關成員單位，按照縣級飲用水水源保護區突發環境事件應急預案所規定的職責和程序，有計劃地組織環境應急演練，增強實戰能力。

6.2環境應急知識宣傳

宣傳報道組廣泛開展縣級飲用水水源保護區突發環境事件法律法規和預防、處理、自救、互救、減災等常識的宣傳教育工作，培養公眾對飲用水源保護區的保護意識。並採取多種組織形式，有計劃地對應急救援人員和管理人員進行培訓，切實提高其專業技能。

6.3獎勵與責任追究

對在縣級飲用水水源保護區突發環境事件處置過程中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵，對措施不力，影響較大的，依法依規追究有關單位和人員的責任，涉嫌犯罪的移送司法機關依法處理。

6.4預案管理與更新

本預案自發布之日起生效並實施。市生態環境局新晃分局負責本預案日常管理，並根據本縣經濟社會發展情況和相關法律法規要求，及時組織修訂。

突發水污染應急預案5

為了保證用水安全，切實保護廣大師生的身體健康，有效應急處置校內可能發生的飲用水安全事故，確保事故處理工作高效、有序地進行，最大限度地減輕事故造成的損失，切實保障我校師生的生命安全，維護學校和社會穩定，我校對飲水安全工作特制訂本方案。

一、成立“飲水安全”工作小組和應急處理小組

組長：秦忠雲

副組長：沃嵐

組員：蔡藝

二、針對“飲水安全”開展宣傳教育工作

1、做好宣傳工作

利用黑板報、宣傳欄介紹有關“飲水衞生”的知識。衞生室利用健康教育的時間向師生進行宣傳教育，增強師生對“飲水衞生”知識的瞭解。

2、增強自我保護意識

提高全校師生的衞生飲水習慣和個人衞生素養，以增強自身的免疫能力和抵抗能力。並基本掌握處理突發事件的方法和本領，降低受災的程度和範圍。

3、落實領導工作責任制度

各班班主任要定期統計學生的情況，如果有學生因飲水問題發生身體不適，應立即告知應急處理小組，若發生5例以上由飲水引起的身體不適，學校與疾控中心聯繫，根據有關要求做好相應措施。

三、日常工作措施

1、強化督查：在領導小組的具體指導下，由總務處帶頭，以各項食品衞生制度、飲用水衞生制度落實為重點，對學校飲水情況，進行定期和不定期的督查，督查結果以通報形式反饋到領導小組。

2、落實職責：校長為學校飲用水安全第一責任人，總務主任為直接責任人，各部門從業人員分別在自己的崗位職責內負責，考核實行學校飲用水安全事故一票否決制。

3、加強業務培訓：加強對師生的飲水衞生知識的宣傳教育，通過舉辦專題培訓、知識講座等形式，豐富衞生知識，增強衞生意識，提高自覺性和責任感。

4、添置設備：學校要對照配備標準，落實飲用水安全設施的配備。

四、事故應急處理

1、報告制度。飲用水安全事故發生後必須及時報告。具體為：發現少量（5人以下）輕度症狀（如腹瀉）及時向校長報告，由校長報楊浦區教育局備案；發現較嚴重飲用水安全事故（指出現嚴重中毒症狀者或出現相同症狀的.羣體發病的情況），應立即向領導小組（組長）報告，由領導小組向上級部門、衞生監督所和當地政府報告，同時立即啟動學校飲用水安全應急預案。在事故處理中根據實際情況建立定時報告制度。

2、救援措施。一旦發生較嚴重飲用水安全事故，在接到領導小組指令前，由校長負責救援指揮。立即啟動應急預案，按照預備方案，各就各位，組織救援行動。初步摸清症狀，羣體發病的還應徹底排查發病人員，並建立動態性名冊，防止遺漏。

3、醫療求援。學校發生較嚴重飲用水安全事故，應立即向就近醫療機構發出醫療求援，並撥打“120”醫療搶救電話。要及時果斷將發病人員送到醫院搶救。主動向醫療人員報告發病情況，做好秩序維護等工作。

4、病源保護。學校發生較嚴重飲用水安全事故後，應立即封存所有的飲水和飲水設備等，以便及時查找致病原因。

5、人員調度。事故應急處理人員由領導小組組長統一調度，明確分工，落實職責，聽從指揮，確保到位。

6、信息公開。保障廣大、家屬和社會羣眾在事故發生和處理過程中的知情權，及時、準確做好信息公開，並如實向上級部門彙報，不瞞報、謊報。對一些謠傳也要及時澄清，避免不必要的誤解。

五、事故責任追究

1、對導致事故起因的相關責任人和執行人，按情節進行嚴肅追究。

2、對事故瞞報、謊報和不及時上報的行為進行嚴肅追究。

3、對事故處理中的玩忽職守、推委扯皮等影響應急方案順利實施的行為進行嚴肅追究。

突發水污染應急預案6

為增強我校飲用水衞生安全工作，進一步提升學校公共衞生工作水平，切實保障廣大師生員工的身心健康和生命安全，提升學校應對飲用水污染突發事件的處理水平，根據《突發公共衞生事件應急條例》、《學校衞生工作條例》、《生活飲用水衞生監督管理辦法》、《學校飲用水衞生管理要求》的要求，特制定本預案。

一、工作目標

通過制定突發飲用水污染事件應急工作預案，建立健全應急處理機制，有效預防與控制我校飲用水污染突發事件的發生，切實保障全體師生的身體健康和生命安全。

二、組織機構

建立和健全學校突發飲水污染事件的處理組織機構，以便發生飲水污染事件後能快速即時地處理。我校成立突發飲用水污染事件的領導小組：

1、總指揮：校長(汪慧)

2、專職報告：安全副校長（朱玉剛）。

事件發現人第一時間向學校安辦報告，安辦立即啟動飲用水應急預案。專職報告人根據安辦調查情況向教體局安全服務中心和區疾控中心報告事件發生的情況和初步處理情況。

3、救治：醫院醫生、學校保健教師及相關人員

4、現場保護：安辦及相關人員

5、協助調查：校長、安辦、總務處、學校飲用水服務公司

三、發生飲用水污染事件應急處理機制

學校一旦發生飲用水污染事件，立即啟動飲用水污染事件應急處理機制，具體措施如下；

1、立即停止飲用水的供應。

2、相關人員立即趕到現場，迅速組織人員，積極採取措施。

3、做好第一時間搶救並協助衞生機構救治患者，做好記錄並通知家長。

4、做好其他在校師生，工作人員的安撫工作，各班主任老師管理好各班的學生，以防止出現混亂的局面。

5、學校專職報告人立即上報上級行政主管部門，同時報張店區疾病控制中心。

彙報內容：

(1)報告飲用水污染造成不適的師生人數、症狀及第一例發生時間。

(2)學校責任人和聯繫電話。

(3)當前狀況和緊急處理措施。

(4)報告時間和報告人。

6、安辦負責保留水樣、裝置容器、設備和現場，積極配合相關部門實行調查並按各部門的要求如實提供相關材料和樣品。並在各部門配合下，認真落實衞生行政部門要求採取的其他措施，把事態控制在最小範圍。

7、必要時報告公安、工商部門。

四、做好預防工作

1、切實加強飲用水的日常監測，完善學校淨水設備濾芯更換記錄和消毒記錄，明確更換和消毒時間、責任人等記錄，經常對飲用水衞生進行自查，儘早發現問題，及時消除安全隱患。

2、加強飲用水衞生健康教育，提高師生的自我保護能力。

（1）按照上級部門的要求，落實好健康教育課，普及飲用水衞生知識，引導學生樹立良好的衞生意識，養成良好的'衞生習慣和生活方式

（2）結合季節性、突發性的傳染病的預防，通過黑板報，宣傳櫥窗、廣播等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治飲用水污染突發事件的相關知識，提高師生員工的飲用水衞生意識和防治突發事件的能力。

突發水污染應急預案7

為了切實保證生活飲用水衞生安全，充分保護師生身體健康合法權益，堅決遏制、杜絕生活飲用水水污染事故的發生;同時為了積極、有效應對可能發生的生活飲用水水污染事故，及時控制生活飲用水污染事故的危害。高效、有序地組織開展事故調查、現場處理及救援工作，最大限度地減少生活飲用水污染對人體危害和經濟損失，維護學校正常教育教學秩序。根據《突發公共衞生事件應急處理條例》、《生活飲用水衞生監督管理辦法》、《生活飲用水衞生標準》、《生活飲用水水質衞生規範》等法律法規及標準規範，堅持預防為主的原則，特制定學校生活飲用水突發污染事故應急處理預案。

一、組織管理

1、學校加強飲水安全衞生工作的管理，成立飲用水污染事故應急處理領導

小組，校長為安全用水第一責任人進一步完善飲水衞生安全管理制度，落實有效

措施，責任到人。

發生學校飲用水污染事故，以學校突發公共衞生事件處置工作組(指揮領導

組、宣傳疏導組、後勤保障組、緊急救護組)為龍頭，展開各項救護工作。

2、規範師生飲用水供應工作，師生飲用水要有專人管理，管理人員要定期體檢，身體健康狀況要符合衞生要求(辦理健康合格證)，飲用水存放環境整潔，並加強日常檢查，一旦發現變質，立即停用;未進行水質淨化和消蠹的學校自備水源水應標有“非飲用水”的明顯標示;學校應配備茶爐，同時為班級、宿舍配備足夠數量的暖水瓶，確保學生飲用開水;確實不能保證供應開水的學校要號召學生自帶白開水或純淨飲用水。

3、加強師生的飲水安全教育。充分利用健康教育課、班會、講座、板報、

廣播等，開展飲水衞生安全及水源性的傳染病預防知識的宣傳教育，使學生了解飲

水衞生安全的重要性及水源性的傳染病的`傳播途徑和預防方法，提高學生的自我保

護意識。

4、學校使用的桶裝淨化水，要及時索取桶裝水生產單位的有效衞生許可證

複印件或飲水機有效涉水產品衞生許可批件複印件;飲水機要定期消蠹，並由供水商安排專業人員進行消蠹。做好飲水機定期活洗消蠹書面記錄,提醒飲水機活洗消蠹專業機構定期為學校的飲水機做好活洗消蠹工作等。

二、飲用水污染事故報告

1、建立飲用水污染事故報告制度：發生飲用水污染事故應按規定的時間及時、準確報告當地衞生、教育行政部門。

2、任何個人不得隱瞞、緩報、謊報生活飲用水污染事故;任何個人有權向有關部門舉報飲用水污染事故隱患。

3、組織有關人員對學生飲用水封樣，並送檢疫部門檢測。

4、積極做好中蠹學生的就醫陪護工作，及時聯繫學生家長，如實向學生家長闡述事故經過，並認真做好學生家長的工作，爭取家長的配合、諒解。

5、學校保健教師做好專項登記工作，包括：飲水污染情況、班級、人數;因飲水而得病的學生姓名、發病日期、主要症狀、處理情況等，並積極協助衞生

監督、疾控中心等部門做好調查工作，在衞生監督等部門的指導下做好相關工作。

四、飲用水污染事故應急處理

1、飲用水污染事故發生後，學校水污染事故應急處理領導小組應緊急組織有關工作小組和人員，立即趕赴現場，配合當地衞生行政部門迅速開展現場調查，查找污染原因及污染物，瞭解污染物的種類、性狀、蠹性及污染程度，掌握供水範圍及接觸人羣身體健康危害程度等，分析污染的擴散趨勢，並據此提出科學、行之有效的緊急控制消除污染措施。

2、發生飲用水污染事故後，應依法立即、如實向衞生行政部門、教育行政部門報告水污染事故狀況，配合衞生監督部門開展有關調查、配合疾病預防控制部門開展水質監測,不得以任何理由予以拒絕;在衞生監督部門的指導下，制定限期治理方案，針對水污染環節和污染原因採取相應的控制措施，控制事態進一步的蔓延和擴大，嚴防水污染事故再次發生。

3、積極配合疾病預防控制中心制定水質監測方案，科學採集水樣和檢測，

快速找出主要污染物，並進行動態水質監測，及時掌握水質污染程度、污染趨勢、水質動態變化規律，為進一步確定污染物、污染治理、恢復供水提供科學依據。

4、當出現飲用水或桶裝水質受到嚴重污染、威脅供水衞生安全等緊急情況時，應立即停止供水，在保證水質衞生安全質量的前提下采取其他臨時性供水途徑，以保證師生正常生活飲用水問題，避免和減少水污染對師生身體健康造成的危害0

5、當飲用水污染事故得以控制，污染原因消除後，在恢復供水前，必須重新進行自備水源水的檢測，達到國家衞生標準後方可供水，並公告全校教工，及時解除控制。

6、飲用水污染事故發生後，配合衞生行政部門及時完成調查、控制、處理，並形成書面材料(內容包括事故經過、現場調查檢測結果、事故原因分析、事故處理經過、效果、存在問題及建議等)，按時逐級上報。同時接受衞生行政部門的衞生行政處罰。

7、對病人的處置：(1)停止飲用相關飲用水;組織有關人員對學生飲用水

封樣。(2)採集病人排泄物和已飲用過的水標本，並送檢疫部門檢測。(3)及時將病人第一時間送醫院進行急救治療，對症治療和特殊治療;同時通知家長，

如實向學生家長闡述事故經過，並認真做好學生家長的工作，爭取家長的配合。

8、對可疑飲用水的緊急處置：(1)保護現場，封存有污染的飲用水;(2)追回已流出、儲存、分發的飲用水;(3)在市疾控中心專家的指導下，對有蠹飲用水進行無害化處理。

9、對中蠹現場緊急處置：對接觸過污染飲用水的茶具、容器進行徹底活洗和有效消蠹。

10、學校保健教師要做好專項登記工作，包括：飲水污染情況、班級、人數;因飲水而得病的學生姓名、發病日期、主要症狀、處理情況等，並積極協助衞生

監督部門、疾控中心等部門做好調查工作，在衞生監督等部門的指導下做好相關工作。

突發水污染應急預案8

為建立健全婁底市枯水期地表水生態環境管理應對機制，有效預防和應對枯水期水量不足、水質惡化和地表水環境污染事件對流域水質的影響，確保人民羣眾飲用水水源安全，根據《湖南省生態環境廳湖南省水利廳關於進一步加強枯水期地表水生態環境管理工作的指導意見》（湘環函〔20xx〕169號）、《湖南省生態環境廳湖南省水利廳關於進一步加強枯水期地表水生態環境管理工作的函》（湘環函〔20xx〕304號）精神，結合本市實際，制訂本預案。

一、適用範圍

根據婁底市域範圍內地表水系主要河流水文特徵、國家和省水質考核斷面設置等情況，將市域內主要河流資水、漣水、孫水、側水、球溪、昇平河、温江河、四安埠河和雙江水庫共9條河流（水庫）列入本應急預案的對象。

二、枯水期時間段

《湖南省生態環境廳湖南省水利廳關於進一步加強枯水期地表水生態環境管理工作的指導意見》（湘環函〔20xx〕169號）明確：根據我省降雨和水量的時空分佈特徵，枯水期時間段為每年10月15日至次年2月15日或轄區內主要江河湖庫控制斷面流量低於最小流量管理控制標準時。

三、預案銜接

本預案與《婁底市突發環境事件應急預案》和各縣市制定的相關飲用水水源保護區突發環境事件應急預案相銜接，增強事故應急處置能力。

四、工作原則

（一）以人為本，預防為主。統籌水資源、水環境、水生態，科學調度水資源，加強枯水期巡查，強化枯水期各類水污染排放源日常監測與管理，切實預防水環境質量惡化，保障飲用水水源安全，防止水污染事件發生。

（二）屬地管理，區域統籌。建立全市統一的枯水期應急指揮系統，按照流域管控分區，各級政府統籌實施區域預警和響應。市直有關單位、各縣市區人民政府和婁底經開區管委會各司其職、密切配合。

（三）科學預警，迅速響應。加強水環境質量、氣象條件和主要水系流量日常監測，實行定期會商，及時準確把握水生態環境變化情況，做到提前預警和應急響應。

（四）明確職責，強化落實。各責任單位按照分工落實職責，確保監測、預警、響應等工作環環相扣、有序落實。

（五）聯防聯控，公眾參與。及時響應全省和上游流域城市聯動指令，結合水污染實際情況，加強流域上下游協調聯動。加強信息公開，提高公眾參與意識，共同改善水環境質量。

五、組織機構及職責

成立婁底市枯水期水生態環境管理應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部），作為婁底市枯水期水生態環境管理應急指揮和協調機構，統一協調地表水體枯水期水生態環境管理應急工作。

（一）指揮機構組成及職責

1. 應急指揮部

市應急指揮部總指揮由市政府副市長向乾勇擔任，副總指揮由市政府副祕書長譚任來及市生態環境局黨組書記呂餘庚擔任。成員單位包括：市生態環境局、市水利局、市委宣傳部、市住房和城鄉建設局、市工業和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市應急管理局、市農業農村局、市水文局、市氣象局、市自然資源和規劃局等。各相關部門按照各自職責做好枯水期地表水生態環境管理及突發環境事件應急響應和保障工作。上述單位以外的其他單位和部門應根據應急指揮部指令，按照本部門、本單位職責和應急處置工作需要，做好突發環境事件應急處置的相關工作。

市應急指揮部辦公室設在婁底市生態環境局，市生態環境局黨組書記呂餘庚兼任辦公室主任，市生態環境局和市水利局分管副局長任辦公室副主任。

市生態環境局：

（1）承擔市應急指揮部辦公室職責；

（2）負責全市地表水環境質量的監測與評估，會同水利、水文、氣象部門及專家組加強國、省考核斷面水流量與水環境質量預警會商和預報，向市應急指揮部提出預警建議；

（3）負責落實枯水期主要河流加密監測工作；

（4）負責污染源排查工作，強化應急響應期間重點行業、企業等執法檢查；

（5）負責協調、配合枯水期地表水生態環境管理專家組的日常工作；

（6）負責組織應急響應期間的水質監測工作；

（7）及時總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，並報告市應急指揮部辦公室。

市水利局：

（1）按職責職能做好枯水期水生態流量調控；

（2）負責水生態流量變化趨勢、監測斷面水流量預報；

（3）負責管理取水單位取用水總量和水量調度；

（4）負責對河道採砂、河道治理、清淤疏浚工程管理，嚴格落實水污染防治措施；

（5）根據應急指揮部指令對存在環境風險的監測斷面和飲用水源保護區上游一定區域內的施工行為予以禁止；

（6）及時總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，並報告市應急指揮部辦公室。

市住房和城鄉建設局：

（1）負責應急響應期間自來水廠執行停止取水、啟動深度處理設施等應急工作的組織、調度；

（2）負責監督各自來水廠應急物資的保障和調配工作；

（3）確保自來水廠出廠水水質達標；

（4）及時總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，並報告市應急指揮部辦公室。

市工業和信息化局：

（1）督促相關企業加強用水、節水管理，提高水的重複利用率；

（2）根據省工信廳統一安排和要求，制定高耗水、高污染行業枯水期錯峯生產方案，督促相關企業落實錯峯生產要求；

（3）及時總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，並報告市應急指揮部辦公室。

市財政局：負責保障流域枯水期地表水生態環境污染應對工作所需資金。

市交通運輸局：

（1）負責制定落實流域枯水期主要河流危險品、化學品的裝卸、過駁和船舶運輸等水污染管控措施；

（2）及時總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，並報告市應急指揮部辦公室。

市農業農村局：

（1）負責指導流域範圍內水產養殖等農業生產活動的尾水達標排放；

（2）負責處置因農業面源導致的突發環境事件；

（3）及時總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，並報告市應急指揮部辦公室。

市應急管理局：

（1）協助處置因企業安全生產事故導致的突發環境事件；

（2）負責市級應急物資的調配工作；

（3）及時總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，並報告市應急指揮部辦公室。

市水文局：

（1）負責主要河流水流量監測、預報工作；

（2）負責水流量變化趨勢分析，配合市水利局開展水流量預警等會商，及時發佈預報預警信息；

（3）及時總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，並報告市應急指揮部辦公室。

市氣象局：

（1）負責婁底市流域降水量的監測、預報工作，配合生態環境、水文部門開展水流量變化趨勢分析會商，及時發佈監測預報預警信息；

（2）及時總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，並報告市應急指揮部辦公室。

市自然資源和規劃局：

（1）負責枯水期涉水礦山的強化監管；

（2）及時總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，並報告市應急指揮部辦公室。

市委宣傳部：

（1）在突發環境事件發生後，經市應急指揮部批准向社會發布預警、應急響應及終止等相關信息，並回應相關輿情；

（2）及時總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，並報告市應急指揮部辦公室。

各縣市區人民政府及婁底經開區管委會：

（1）按照屬地管理原則，負責本轄區水生態環境管理應急預案編制和應急物資儲備；

（2）在市應急指揮部的指導下，負責本轄區內應急事件的處置工作；

（3）及時總結評估本轄區應急響應期間各項措施的執行情況及效果，並報告市應急指揮部辦公室。

2. 現場應急工作組

應急響應啟動後，市應急指揮部根據事件處置需要成立現場處置組、應急專家組、應急保障組、應急監測組等。

各工作組組成單位、職責分工見附件1。

六、監測監控及預防預警

（一）監測監控

各地各部門應密切關注轄區內枯水期水環境質量變化情況。

1. 市氣象局應加強對枯水期氣候、降雨等氣象狀況的預警預報，並將有關信息函告各相關部門。

2. 市生態環境局應制定枯水期加密監測工作方案，完善水質預警機制。

（1）對重點污染源、考核斷面、重要入河（湖）排污（漬）口、城鎮集中式飲用水水源地，有水質自動監測站點的，要運用實時數據加強預警預報；對水質不穩定、尚未建設自動監測站的`重要考核斷面和集中式飲用水水源地，開展不少於每半月一次的加密監測。

（2）強化城鎮污水處理廠、園區污水處理廠、大型企事業單位等重點污染源的監督性監測，對排放量大、排放情況不穩定的重點污染源，適當加大監測頻次。

（3）對環境敏感區域的畜禽、水產養殖排放尾水，各縣市區要組織開展抽樣監測。

（4）加強枯水期污染源以及斷面水質變化趨勢分析，及時向同級政府及有關部門推送預警和水質超標信息。

3. 市水利局應加強水文監測和分析，根據各流域降雨、水位、水量等因素及時函告相關單位。

（二）預警分級

枯水期地表水生態環境預警分為3個級別，由低到高依次為：Ⅲ級（黃色）預警、II級（橙色）預警和I級（紅色）預警。

1. Ⅲ級（黃色）預警

河道流量小於居民需水量與生態流量之和的2倍；或任何一項水質指標出現一次臨近於相對應功能區標準值（佔標率在80%及以上），且應急專家組研判認為需要時，發佈黃色預警信息，啟動Ⅲ級應急響應。

2. II級（橙色）預警

河道流量小於居民需水量與生態流量之和的1.5倍；或連續2天地表水部分水質指標臨近於相對應功能區標準值（佔標率在90%及以上），且應急專家組研判認為需要時，發佈橙色預警信息，啟動Ⅱ級應急響應。

3. I級（紅色）預警

河道流量小於居民需水量與生態流量之和的1倍；或斷面水質出現持續惡化並持續超出相對應功能區標準限值，且應急專家組研判認為需要時，發佈紅色預警信息，啟動Ⅰ級應急響應。

七、預警預報與解除

（一）預警會商

由市應急指揮部組織全體成員單位不定期召開，分析研判枯水期主要河流水量、水質變化趨勢，研究做出應急響應啟動決定。

（二）預警發佈

1. 發佈流程

市應急指揮部做出應急響應啟動決定時，市應急指揮部辦公室負責通知相關部門和單位。

紅色預警由市應急指揮部總指揮簽發，橙色、黃色預警由市應急指揮部副總指揮簽發。

2. 發佈內容

主要包括事件類別、預警級別、可能影響範圍、警示事項、應當採取的措施和發佈機關等。

3. 發佈渠道

（1）通過已建立的應急工作網絡，以文件傳真等方式發佈預警信息；

（2）通過市人民政府門户網站、微博、移動客户端等發佈預警信息；

（3）提供應急預警的新聞稿，通過廣播、電視、報紙和互聯網等媒體發佈預警信息。

4. 級別調整

預警信息發佈後，可根據事態發展、採取措施的效果和專家預警建議，適時調整預警級別並再次發佈。

（三）預警解除

突發環境事件經應急處置得到有效控制、水質穩定達標後，可以解除預警。

八、應急響應

（一）Ⅲ級響應措施

1. 對國控、省控監測斷面的監測頻次提高到每半個月一次。

2. 重點排水單位加強管理外排廢水的監測。

3. 對取用水總量已達到或超過控制指標的地區，市水利局暫停審批建設項目新增取水；對取用水總量接近控制指標的地區，限制審批建設項目新增取水。

4. 加大對涉及流域內主要污染物的排污單位的監管力度，重點對廢水排放重點行業和特徵重金屬排放重點企業增加日常巡查、抽查、暗訪頻次。

5. 加強對通航水域船舶管控，禁止船舶向水體違規排放污染物和棄置廢棄物。

6. 採取合理調水措施。根據枯水期水量、水質等情況，報應急指揮部同意後，實施局部水量微調利用。

（二）II級響應措施

1. 對國控、省控監測斷面的監測頻次提高到每週一次。

2. 合理利用調水，各水庫、電站原則上要保證其下泄流量不小於上游來水流量或不小於設計最小下泄流量，同時做好隨時為下游開閘放水的準備。

3. 流域範圍內的重點行業重點企業加強污水處理出水的監測頻次，對於尾水未進入工業園區廢水處理系統的企業，根據應急需要實施減產減排。

4. 限制轄區內河道外重點取水單位（自來水廠除外）取水。

5. 河道實行每日專人巡查清理，健全垃圾及時打撈和河道保潔工作機制。

6. 飲用水源保護區、重點考核斷面上游一定區域嚴禁劇毒化學品裝卸、過駁和運輸等航運作業，依法限制或停止河道採砂、開挖、爆破等水上作業。

7. 重要流域依法限制通航。

（三）Ⅰ級響應措施

1. 對國控、省控監測斷面的監測頻次提高到每日一次以上。

2. 市生態環境局每3天對水質狀況進行統計分析，市水文局每3天對重要河流水位、流量狀況進行統計分析，聯合開展預警預報，定期發佈提醒信息，實時提出應對措施和要求。自來水供水單位加強取水原水和出水水質監測。

3. 市生態環境局會同市工業和信息化局加強工業企業巡查執法，嚴格查處水污染物超標排放行為。

4. 合理利用調水，各水庫、電站原則上要保證其下泄流量不小於上游來水流量或不小於設計最小下泄流量，同時做好隨時為下游開閘放水的準備，服從市應急指揮部應急調度指令。

5. 流域範圍內的重點行業重點企業加強污水處理出水的監測頻次，對於尾水未進入工業園區廢水處理系統的企業，根據應急需要實施減產減排；針對水質污染特徵，對重點排污企業實施限產停產。

（四）響應調整與終止

市應急指揮部發布應急預警變更或解除指令，應急響應自動調整或終止。

九、總結評估

應急預警或應急響應解除後，各有關市直單位和部門要將本單位枯水期地表水生態環境管理執行情況書面報告市應急指揮部辦公室；市應急指揮部辦公室要彙總形成全市枯水期地表水生態環境管理應急響應情況綜合總結評估報告，報送市應急指揮部指揮長和副指揮長。總結評估報告內容應包括枯水期地表水生態環境管理應急響應啟動情況、採取的措施、取得的成效、發現的問題及整改措施等。

十、應急保障

（一）組織保障

市應急指揮部各成員單位應加強枯水期地表水生態環境管理應急隊伍建設，加強專業技術人員培訓，提高應對能力，確保預警期間能迅速參與並完成各項應急響應工作。

（二）物資保障

各縣市區人民政府和婁底經開區管委會負責各自轄區內應急物資的儲備、調配工作。

（三）資金保障

市縣兩級財政部門要統籌安排專項資金，保障枯水期地表水生態環境管理應急物資儲備和應急響應期間工作經費。

（四）技術保障

市生態環境局、市水利局、市水文局、市氣象局要加強信息共享，做好枯水期地表水生態環境相關指標、數據變化過程趨勢的專業技術分析，為市應急指揮部會商、研判提供基礎技術保障。

（五）通信保障

構建市應急指揮部成員單位和縣市區枯水期地表水生態環境管理應急組織機構聯絡網絡，確保應急響應指令暢通（詳見附件2）。

十一、預案管理

（一）預案培訓。市應急指揮部辦公室和各成員單位應圍繞各自職責的落實和監管方式開展培訓，確保應急響應時迅速反應、監督執法到位；有關企事業單位應圍繞各自所需落實的應急措施開展技術培訓，確保各項應急措施安全、有效、全面落實。

（二）預案管理。市應急指揮部辦公室負責本預案的編制、解釋和日常管理，根據本預案的實施情況，適時組織修訂。

十二、附則

編制《資江流域銻污染突發環境事件應急預案》作為本應急預案的子方案。

本預案自發布之日起施行。

突發水污染應急預案9

一、總則

（一）目的 為確保城區供水突發污染事件應急處理有序和城市供水安全地進行，最大程度地預防和減少生命、財產損失，維護社會穩定，促進經濟發展，根據供水現狀，制定本預案。

（二）工作原則

1、統一領導，明確職責。供水突發公共事件應急處理工作由單位供水突發公共事件應急處理領導小組統一指揮，領導小組成員職責明確、分工協作。

2、依靠科學。充分利用一切先進技術、設備，採取科學方法開展事故應急救援工作。

3、系統聯動，科學應對。發生重大水污染事件，實行統一指揮和調度，確保預警、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。預案中涉及的職能部門應步調一致，密切配合，形成合力，確保突發事件信息傳遞及時、準確、應急處置工作快速有效。充分發揮現有專業技術人員和搶險隊員的作用。

（三）編制依據本應急預案根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水水源保護區污染防治管理規定》、《生活飲用水衞生監督管理辦法》、《突發公共衞生事件應急條例》、水利部《重大水污染事件報告暫行辦法》等相關法律法規、規章及《欒城縣城區供水管理辦法》制定。

（四）適用範圍本預案適用於城區供水區域內發生的各類水污染事件應急處置與救援工作以及下列供水突發公共事件的搶險、搶修、救援等應急處理工作。

1、城區水源或供水設施遭受破壞或生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染；

2、地震、洪災等導致取水受阻，泵房（站）淹沒，機電設備毀損，輸配設施等嚴重損壞；

3、城區主要輸供水乾管和配水管網遭受大面積破壞或突發災害影響大面積區域供水；

4、傳染性區域疾病；

5、社會安全等突發公共事件導致停電、供水區域減壓等；

6、供水水質出現問題造成人員病、亡。

二、組織指揮體系

（一）應急組織機構

成立欒城區供水突發事件應急處理領導小組（以下簡稱應急領導小組），其組成如下：

組長：

副組長：

成員：

應急領導小組下設應急處理辦公室，負責人王國欣，成員：邢增川、趙賢江。明確分工，分組落實責任。

（二）組織機構職責

1、應急領導小組

應急領導小組統一領導，具體安排突發事件應急預案的組織和實施，針對突發事件的危害程度，發佈預警等級。組織有關部門按照應急預案的要求，迅速展開現場應急救援工作，力爭將損失降低到最低程度。

根據預案實施過程中存在的問題和危機的變化，及時對預案進行調整、修訂、補充和完善。

組織協調有關部門動用應急隊伍做好事故處置、控制和善後工作。

2、應急領導小組辦公室

負責總體的調度和協調，第一時間掌握突發事件信息，隨時關注應急突發搶險進度及最終處理結果，及時嚮應急處理領導小組彙報。

保持整個應急預案過程中網絡通信暢通，隨時根據事故發展情況通報事故現場態勢。

三、預警級別

本應急預案事故預警按一級至四級排序，其中，一級為最高級別預警。

（一）一級預警

1、供水設施及管網遭到破壞，造成全城區內停水，且36小時以上不能恢復供水。

2、水源地受到嚴重污染，致使飲用水各項微生物指標出現嚴重超標，造成人員病、亡。

（二）二級預警

1、供水設施及管網發生事故，造成對供水區域內大部分居民終止供水，且36小時以上不能恢復供水。

2、水源受到嚴重污染，致使飲用水部分水質指標明顯超標，造成較大影響。3、供電設施受到損害，造成城區供水壓力嚴重不足。

（三）三級預警

1、制水設施及管網受到損壞，造成對供水區域內部分居民終止供水。

2、水源受到污染，致使飲用水個別水質指標明顯超標，造成一定影響。3、供水設施安全受到嚴重威脅。

（四）四級預警

1、因制水設施出現故障，供水管網受到損壞，造成對供水區域內少部分居民終止供水。

2、因制水設施和供水設施發生故障，致使用户的管網水質個別水質指標出現輕度超標。

預警級別按照突發事件發展趨勢可隨時升級或降級。

四、預警級別響應

（一）各級預警響應

1、一級預警：由上級主要領導任應急救援預案總指揮，並在現場親自指揮。

2、二級、三級預警：由單位總經理任應急救援預案總指揮，並在現場親自指揮。

3、四級預警：由單位分管經理任應急救援預案總指揮，並在現場親自指揮。

響應級別按照水污染事件發展趨勢可隨時升級或降級。

（二）日常預防預警機制

1、為實時監測、控制水源地的水質水量安全狀況、提高風險預警、預報能力，供水井全部配備變頻及消毒設備,並對各供水井進行聯網電子監控，隨時掌握供水井運行情況。

2、自設化驗室，每週取水樣檢測，對城區供水水質進行檢測，隨時掌握供水井飲水安全情況。

3、衞生監督部門定期抽取水樣，對城區各供水井水質進行檢測。隨時掌握城區供水狀況，並對城區供水運行狀況資料進行收集、彙總和分析並做出報告。

五、事件報告和現場保護

（一）本城區供水突發事件發生後，現場人（目擊者、單位或個人）有責任及義務立即撥打88031652(供水服務中心24小時值班電話)，接到報告後，領導小組應立即指令相關部門派人員前往現場初步確認是否屬於供水重特大突發事件。供水重特大突發事件一經確認，應急領導小組或應急處理辦公室須立即向上級有關部門報告，並啟動供水突發公共事件應急處理預案。

（二）供水突發重特大公共事件發生單位接到報告後，必須做到：1、迅速採取有效措施組織搶救、防止事態擴大。2、嚴格保護事故現場。3、迅速派人趕赴事故現場，負責維護現場秩序和證據收集工作。4、服從應急領導小組統一部署和指揮，瞭解掌握事件情況，協調組織事件搶險救災和調查處理等事宜，並及時報告事態趨勢及狀況。

（三）因搶救人員、恢復生產以及疏散交通等，需要移動現場物件的，應當做好標誌，採取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場原貌，妥善保存現場重要痕跡、物證。

（四）發生供水突發公共事件的單位應在事件發生後按上級要求時限將事件快速報送應急領導小組，由應急領導小組核准後分別報送上級有關部門。

六、主要供水突發公共事件搶險搶修應急預案

（一）自然災害工作預案

1、自然災害發生時，值班人員應立即採取緊急措施，並嚮應急領導小組報告。

2、接到自然災害報告時，應急領導小組應立即召集全體人員組織搶險工作。

3、到達現場後立即組織搶險工作，確保人員、設備、設施安全。

4、供電電源和供電設備被破壞時，採取的措施是：

（1）如能自己搶修的.應積極進行搶修，爭取及時供水。

（2）如需供電部門搶修時，應及時與供電部門聯繫進行搶修。

5、如發生水源井或供水設施損壞時，供水應急搶險隊員應科學有序的積極配合機泵維修人員進行及時的搶修工作，以便快速恢復供水生產。

6、如損壞嚴重時，較長時間無法恢復供水，由單位組織人員及時啟動供水應急預案，以保證居民供水。

7、單位積極組織災後設備修復工作，力爭最短時間內恢復供水。

（二）水源地防投毒預案

1、落實對水源地的專人管理，明確崗位責任制。

2、明確水源地、的安全防範管理制度、具體要求，嚴格執行各項登記、驗證手續，加強對有毒有害化學危險品管理，組織防範檢查，及時整改。

3、加強泵房技防措施，安裝24小時遠程監控系統。

4、一旦發生水源、供水系統受到有毒化學物品污染時的主要措施：

（1）立即停止取、供水，控制污染擴散。

（2）及時上報應急領導小組並派有關人員迅速檢測水源地、制水、供水設施的污染情況。

（3）由排險搶險隊伍配合有關部門清除污染。

（4）由搶險隊伍緊急搶修、更換設施或採取其他方式保證居民生活用水。

（三）供水管道搶修預案

1、24小時值班人員接到重特大事件電話後，立即報單位應急領導小組及時調整供水調度方案，並組織人員、設備、物資迅速趕赴現場。

2、應急搶險人員迅速趕赴現場進行搶險。

3、經應急領導小組批准，由應急辦公室通過各種形式發佈相關區域停水信息，並做好解釋工作。

（四）水質事故處理預案

1、值班人員發現水質超標時，應立即停止取供水，並報告應急領導小組。

2、應啟動供水應急預案，進行調配供水。

3、水質監測中心立即組織技術人員趕赴現場，進行事故原因分析，確定具體解決辦法並組織實施。

4、調動水務局、城管局及消防隊蓄水車向故障供水區域送水。

（五）防破壞工作預案

1、迅速報110。

2、應急救援隊伍協助公安人員緊急救援疏散事發區內及周邊人員，營救傷員。

3、啟動相應的應急預案。

七、監督與管理

（一）應急處理供水突發公共事件實行責任追究制。

（二）對在發生供水突發公共事件時遲報、謊報、漏報、瞞報、誤報信息，造成重大損失的人員，或在處理事件中失職、瀆職、不服從指揮、臨陣脱逃的人員以及危害搶險救災工作的人員，單位將按照有關規定給予處分。構成違法犯罪的，移送司法機關依法追究法律責任。

（三）應急處理工作結束後，單位和事件發生單位應當認真進行總結、分析、吸取事件教訓，及時進行整改。

八、附則

本預案自下發之日起實施。

突發水污染應急預案10

一、編制目的、依據

為有效防止和應對飲用水水源地突發環境污染事件，保障人民羣眾飲水安全，依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國家突發環境事件應急預案》等相關的法律、法規、規章制定本預案。

二、適用範圍

本預案適用於霍邱縣臨水鎮自來水廠水源地突發環境污染事件的應急處置。

三、組織機構及職責

(一)指揮機構的編成及任務

在臨水鎮政府和縣環保局的統一領導下，成立臨水水廠飲用水水源地突發環境污染事件應急工作領導小組，組長臨水鎮政府張玲光鎮長擔任，鎮衞生院、派出所以及水廠相關負責人為成員。進入應急狀態時，應急領導小組自動轉為應急指揮部，組織前方指揮所，派員參加縣應急工作領導小組。

(二)本鎮指揮部組成人員：

指揮長:張玲光（臨水鎮鎮長）

副指揮長:黃盟（臨水鎮黨政辦主任）

周青（臨水鎮宣傳委員）

成員:潘同濤、潘勘（水廠負責人）

李振瑞（臨水鎮衞生院院長）

邵英海（臨水鎮派出所長）

葉文俊（水廠技術員）

應急領導小組主要職責

(1)按照有關規定，及時上報轄區內發生的較大及以上城區飲用水源地突發環境污染事件。

(2)貫徹執行國家環境應急工作的方針、政策，落實上級環保部門及縣政府關於應急工作的指示要求;

(3)組織制定與修改臨水水廠水源地應急預案;

(4)負責應急工作的決策、指揮與協調相關部門配合，統一指揮轄區內的應急監測和應急處理與處置;

(5)部署轄區內應急工作的公眾宣傳和教育，統一發布應急 工作信息。

各相關股室職責

1、辦公室職責

(1)根據"636xxx"舉報中心(鎮值班室)提供的飲用水水源地突發環境污染事件信息，按照應急處理領導小組的指示，將重大事件的發生情況及時上報縣政府和市環保局。

(2)負責將飲用水水源地突發環境污染事件的有關信息及時向縣有關部門通報。並協助應急處理領導小組做好與政府相關部門間的協調聯運工作。

(3)負責在飲用水水源地突發環境污染事件應急處理期間本局內部各科室間的組織、協調和後勤保障工作。

2、縣環境監察 大隊職責

(1)負責對事故現場調查、取證。接報告後在第一時間抵達現場，對事故作出初步判斷，並立即會同有關部門採取措施，儘可能地消除或減輕污染危害。

(2)如果發生特大飲用水水源地突發環境污染事件，監察人 員應在應急領導小組的指揮下，採取迅速、果斷的行動和必要的 措施消除事故影響，以利控制污染的擴大和蔓延。

(3)積極參與救險，消除污染危害，並負責做好急救、疏散、恢復正常秩序，安定羣眾情緒和應急領導小組交辦的其他相關工作。

(4)重大飲用水水源地突發環境污染事件發生後，負責依法定程序對相關肇事者進行處罰，並寫出事故調查報告，上報應急領導小組。

(5)負責對重大飲用水水源地突發環境污染事件案件所作出的行政處罰的立案及適用法律、法規終審和案卷的`存檔工作。

3、縣環境監測站職責

(1)加強對我縣飲用水源地和敏感河流的水質監測。

(2)制定出我縣重大飲用水水源地突發環境污染事件監測應急響應預案。

(3)在重大飲用水水源地突發環境污染事件發生時，及時進行現場監測，為應急領導小組和相關部門提供準確詳實的監測報告。

(4)負責重大飲用水水源地突發環境污染事件對環境影響的評價工作，確定事件造成的水源地污染範圍、程度，及時向領導小組提出保護環境和公眾的措施和建議。

4、管理股職責

(1)加強對水資源的管理和水環境的保護，對重點和敏感區域要嚴格控制排放總量。提出污染排放總量控制的目標和控制措施。

(2)組織制定本行政區域內的水污染防治規劃，採取有效措施，確保水污染防治規劃和目標的實現。

(3)重大飲用水水源地突發環境污染事件發生時，會同生態科負責現場協調控制污染工作，提出污染控制方案，並根據所造成的危害和損失情況提請應急領導小組，吊銷責任單位的排污許可證，責令其停業或關閉。

5、宣傳股職責

負責重大飲用水水源地突發環境污染事件應急處理情況的新聞發佈和對公眾的宣傳教育工作，經應急領導小組授權通過媒體和輿論工具及時發佈事故處置情況，安定民心，維護社會穩定。

四、應急工作程序

(一)迅速報告

局辦公室確保通信聯絡暢通。接到飲用水水源地突發環境污染事件報告並核實後，迅速報告應急領導小組，縣局迅速啟動應急預案，開展應急處理工作。

(二)快速出動

縣局各有關單位接到應急領導小組指令後，要攜帶污染事故應急監察、監測設備，在最短時間內趕赴現場。

(三)現場控制

應急現場指揮部到達現場時，如果公安、消防部門尚未對現場進行處置，應急現場指揮部應對現場進行控制和處理，儘可能減少污染物產生，防止污染物擴散;並根據現場勘驗情況，配合劃定警戒線範圍，禁止無關人員靠近。

(四)現場調查

現場調查處理工作比較複雜，需根據事件類別、性質作具體處理，總體步驟如下:

1、到達現場後首先組織人員救治病人。

2、進一步瞭解事件的情況，包括污染髮生的時間、地點、 經過和可能原因、污染來源及可能污染物、污染途徑及範圍、污染暴露人羣數量及分佈、當地飲用水源類型及人口分佈、疾病的分佈以及發生後當地處理情況。

3、形成初步判斷、確定污染種類。

4、開展現場調查工作。

應急現場指揮部到達現場，應立即開展現場調查，尋找污染源，通過對事故現場的監察、監測、拍照、攝像、錄音及個案分析，全面掌握事故現場的特點，根據各方面因素，尋找因果關係，做好現場調查記錄。

5、提出調查分析結論和處置方案。

應急現場指揮部根據現場調查和查閲有關資料並參考專家意見，提出調查分析結論，制定污染處置方案，對事故影響範圍內的污染進行處理處置，以減少污染。

(五)情況上報

應急現場指揮部將現場調查情況及應急處置措施向縣政府和市環保局報告，並根據事故影響範圍大小，決定是否增調有關專家、人員、設備、物資前往現場增援。

(六)污染警戒區域的劃定及消息發佈

根據污染監測數據和現場調查，應急指揮部擬定污染警戒區域(劃定禁止取水區域或居住區域)，發佈警報決定;應急現場指揮部要召開事故處理分析會，確定對外宣傳統一口徑，指派專人對新聞媒體發佈污染事故消息。

(七)污染跟蹤

應急現場指揮部要根據監測數據和其他有關數據編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響範圍，及時向上級部門報告污染事故處理動態和下一步對策，直至污染事故警報解除。

(八)調查取證

應急現場指揮部要根據污染事故的性質，組織相關部門，調查、分析事故原因。實地取證，對涉案人員做調查詢問筆錄，立案查處。

五、應急終止

(一)應急終止的條件

飲用水水源地突發性污染事件狀況達到下列情形之一的，即可終止應急程序:

(1)本次飲用水水源地突發性污染事件產生的條件己經消除，污染情況得到完全控制，發生水污染事件的水系水質基本得到恢復。

(2)採取了有效的應急措施和防護措施，保證公眾免受再次危害，並使事件可能引起的中長期影響趨於合理水平。

(3)本次飲用水水源地突發性污染事件造成的對供水系統的影響已經消除，供水系統全面恢復正常。

(二)應急終止的程序

根據應急監測、監控快報，確認事件已具備應急終止條件後，請縣應急指揮委員會批准後宣佈應急終止;必要時，由縣應急指 揮委員會向社會發布應急終止的公告。

應急終止後，相關應急專業機構應根據實際情況，繼續進行監測、監控、處置和評價工作，直至本次事件的影響完全消除為止。

本縣應用水水源地突發性環境污染事件應急工作領導小組組織專家進行應急處置行動的後評價，編制應急處置評價報告，存檔備案，並報上級有關部門。

六、預案實施時間：20xx年4月9日

突發水污染應急預案11

一、目的依據

為有效預防、及時控制和消除突發飲用水污染事件的危害，迅速查明原因，採取有效措施，防止事態擴大，保障人民羣眾身體健康和生命安全，維護社會正常秩序，按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衞生事件應急條例》、《生活飲用水衞生監督管理辦法》及其相關法律法規，結合本地實際情況，特制定本預案。

二、適用範圍

（一）本預案所指生活飲用水污染事件，是指生物性、化學性等有毒有害物質污染生活飲用水，導致水質不達標，造成生活飲用水無法飲用，或發生化學性中毒和（或）介水傳染病流行，或影響公眾健康和社會正常秩序的事件。

（二）生活飲用水污染事件的範圍：

1、飲用水水源保護區內出現突發化學毒物污染事件、急性傳染病疫情，以及不明病因急性傳染病疫情。

2、在飲用水生產環節使用的涉及飲用水衞生安全產品所致污染事件或生產區出現傳染病疫情時。例如因危險化學品生產和貯運中發生泄漏，出現的化學品物品污染水質：飲水生產等相關人員患有急性傳染病。

3、飲用水輸送環節和使用環節發生突發事件，如新鋪設自來水管道、改管、並管等工程造成對水質的污染，自來水輸水乾管爆管造成對水質的污染。

4、二次供水使用環節發生突發事件造成對水質的污染。

（三）本預案適用於鄆城縣衞生健康綜合執法大隊預防和處置生活飲用水污染事件的衞生應急工作。

三、指導思想及工作原則

堅持“以人為本，飲用水源安全與保護優先”的指導思想，遵循預防為主、常備不懈的方針，按照統一領導、分級負責、快速反應、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則，規範和強化區直相關部門應對突發飲用水污染事件應急處置工作，建立和完善本區防範有力、指揮有序、快速高效和協調一致的飲用水源污染事件應急處置體系。

（一）預防為主，常備不懈。提高全社會對生活飲用水污染事件的防範意識，落實各項防範和應對準備措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。對可能引發生活飲用水污染事件的危害因素及時進行監測、分析、預警，做到早發現、早報告、早處置。

（二）統一領導，分級負責。在縣衞生健康局統一領導和指揮下，縣衞生健康綜合執法大隊要按照本預案規定，在職責範圍內做好生活飲用水污染事件衞生應急處置工作。

（三）依法規範，措施果斷。縣衞生健康綜合執法大隊要按照相關法律法規等規定，完善生活飲用水污染事件衞生應急後勤保障體系，建立健全生活飲用水污染事件衞生應急處置工作制度，及時、有效地開展生活飲用水污染事件、可能發生的生活飲用水污染事件進行監督、監測、預警、報告和衞生應急處置工作。

（四）依靠科學，加強合作。生活飲用水污染事件衞生應急處置工作要充分尊重和依靠科學，要重視生活飲用水污染事件衞生應急處置的技術保障。與縣疾病控制機構要通力合作、資源共享，有效預防和處置生活飲用水污染事件。

四、生活飲用水污染事件的分級

根據人體危害、經濟損失、社會影響的程度，將生活飲用水污染事件劃分為特別重大、重大、較大和一般四級。

（一）特別重大突發飲用水污染事件（Ⅰ級）

1、造成30人以上死亡（含30人，下同），或中毒（重傷）100人以上的突發飲用水污染事件；

2、供水中斷或造成2萬户以上居民停水24小時以上的突發飲用水污染事件；

（二）重大突發飲用水污染事件（Ⅱ級）

1、造成10人以上、30人以下死亡（不含30人，下同），或中毒（重傷）50人以上，100人以下中毒的突發飲用水污染事件；

2、供水中斷或造成1萬户以上居民停水24小時以上的突發飲用水污染事件；

3、因環境污染造成主要水源地取水中斷的突發飲水污染事件；

（三）較大重大突發飲用水污染事件（Ⅲ級）

1、發生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人以下；

2、因環境污染造成跨區級行政區糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響。

（四）一般突發飲用水污染事件（Ⅳ級）

1、發生3人以下死亡，中毒（重傷）10人以下；

2、因環境污染造成跨區級行政區域糾紛，引起一般羣體性影響的。

五、應急組織體系及職責

（一）應急處置工作領導小組在縣政府的統一領導下，負責組織、協調本縣衞生自然災害事件的衞生應急處理工作。自然災害發生後，按照縣衞生健康局的統一指揮和部署，制定救災防病應急預案、措施，開展各項衞生應急處理工作。

（1）有關規定和指令，啟動衞生應急預案。

（2）按照突發公共衞生事件的應急響應原則，依法統一組織、指揮生活飲用水污染事件的衞生應急處置工作。

（3）向上級部門報告有關災情、疫情以及應急處置情況。

（4）對各醫療衞生單位、鄉鎮、社區的救災防病應急工作和責任制落實情況進行監督檢查，提出指導意見。

（5）加強與縣有關職能部門的協調與溝通。

（6）組織演練；組織生活飲用水污染事件衞生應急處置知識和技能的培訓。

（二）應急處置工作小組組建衞生應急綜合協調組、現場處置組、後勤保障組等三個生活飲用水突發污染事件衞生應急工作處置小組，受應急工作領導小組的直接指揮，實行24小時負責制（手機24小時開機）。當衞生應急工作領導小組決定啟動預案時，立即按各自職責分工趕赴現場開展工作。各科隊要明確一位信息員，負責各科隊的信息報告，應及時將有關信息反饋領導小組辦公室，必要時小組間直接聯繫。

1、衞生應急綜合協調組職責：

（1）負責值班電話的值守，保證領導小組與應急專項處置小組間信息暢通，及時傳遞有關信息，傳達有關決定和指示。

（2）負責對各單位的聯繫、協調工作。

（3）負責對各專項監督小組人力資源的統一調配。

（4）負責與醫療機構及縣政府各有關部門的應急機構保持聯繫，協調工作。

（5）負責單位所有信息和信息員的管理工作，收集、彙總有關信息和網絡報告情況，及時向縣衞生健康局、市衞生健康綜合執法支隊報告。

（6）及時對救災防病應急工作進行評價和總結。

2、現場處置組

2.1飲用水衞生應急處置一組主要職責：

（1）對現場進行調查，開展對發病情況、分佈特點的調查分析，提出並實施有針對性的預防控制措施。

（1、1）負責對疾病預防控制機構落實預防控制腸道傳染病工作和預防控制動物源性、蟲媒傳染病工作的衞生措施的衞生監督，傳染病信息報告管理組織和制度是否健全、運轉是否正常（包括：是否開展腸道傳染病、動物源性、蟲媒傳染病的流行病學調查）。

（1、2）對流調資料進行監督檢查；是否對可疑人羣進行醫學觀察和採取其他必要的預防措施。

（1、3）是否對疫點、災區現場進行糞便管理、監督檢查其消、殺、滅處理的範圍、時間、次數、用藥量等是否符合要求，對消殺滅處理進行效果評估。

（1、4）是否對腸道傳染病菌種、毒種和傳染病檢測標本的採集、保藏、攜帶、運輸、使用採取了安全措施。對傳染病病人及其密切接觸者進行追蹤調查，查明傳播鏈。

（2）對收治病人的醫療機構預防、控制腸道傳染病措施進行監督檢查。

（3）依據《突發公共衞生應急條例》和有關法律法規，調查處理生活飲用水突發污染事件應急工作中的違法行為。

2.2飲用水衞生應急處置二組主要職責：

（1）到達現場後首先應及時搶救受害者或妥善處理病人，保護好現場，負責證據收集，對事件發展採取控制措施。

（1、1）詳細詢問災情及事故發生的情況，包括“發生地點、時間、主要病徵、發病人數、死亡人數、可能原因、已採取的措施等”記錄報告時間、報告人、聯繫電話等。

（1、2）圍繞公共場所衞生應急處置，開展災區公共場所衞生、環境衞生的衞生監督檢查，負責對各公共場所單位的`衞生條件、個人防護等預防、控制措施，進行監督檢查。

（1、3）及時協助縣疾病預防控制中心查明污染源的所在，掌握污染對居民健康所造成的危害程度、危害趨勢（污染物來源及污染事實經過，污染物主要理化及生物學性狀，污染物波及範圍，污染程度及其暴露人羣，暴露人羣中健康損害的病徵、病種、人羣數量及人羣分佈等）。綜合各方面的資料，分析可能引起疾病、中毒、污染的因素，採樣送檢，制定預防措施，防制事故再次發生。

（1、4）針對不同的污染原因進行現場處置。加強公共場所的空氣流通，迅速排除污染空氣。對因化學性污染造成的突發事故，應針對具體的污染源，儘快切斷、疏散人羣；對因微生物造成的污染應選用化學消毒藥物進行消毒處理。疑似傳染病的要早隔離、早治療，對於密切接觸傳染病病人或疑似病人的人員（從業人員、旅伴、同房間居住的人員），應作醫學觀察或留驗，進行必要的醫療診查。

（1、5）及時向縣衞生健康局和上級衞生健康機構通報事件處理情況，事件處理結束後，應在規定時限內寫出業務總結和處理報告。資料整理及時歸檔。

（2）依據《突發公共衞生應急條例》和有關法律法規，調查處理生活飲用水突發污染事件應急工作中的違法行為。

2.3飲用水衞生應急處置三組主要職責：

（1）到達現場後首先了解事件的情況，根據事件的類別、性質作具體處理。及時向有關部門報告並採取相應措施，參與現場污染事故的控制處理。

（1、1）做好現場調查，包括污染髮生的時間、地點、原因、污染來源、可能污染物、污染途徑、波及範圍、污染暴露人羣數量及分佈，以及事件發生後當地處理情況；形成初步印象，制定水質實施方案，及時掌握水質污染範圍趨勢和動態。如發現病人，立即督促相關組織人員及時救治病人，如有必要時進行隔離，暴露人羣進行預防性服藥。

（1、2）負責對被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品採取臨時控制措施，對被污染的食品進行銷燬，對被傳染病病原體污染的公共飲用水源，及時上報上級部門採取停止供水等行政措施。監督落實被污染的公共飲用水源及相關物品在疾病預防控制機構的指導下進行消毒。

（1、3）重點抓好水源保護和飲水消毒。在做好集中式供水消毒的同時着重做好分散式飲用水消毒。推行用漂白粉和漂精片等進行缸、桶水消毒，消毒措施必須落實到每家每户。宣傳教育羣眾“喝開水不喝生水”。在水源受污染的地方劃定臨時飲用水水源區域，做好水源保護工作，定期監測飲用水的消毒效果。

（1、4）對供水單位進行現場監督檢查，現場調查取證，事故原因分析，提出具體意見，製作相關執法文書，並監督其實施。通知有關供水單位迅速採取措施和臨時供飲用水措施，並向居民通告，在污染事故未解除前，不得擅自飲用污染的水。

（1、5）配合疾病預防控制中心開展調查，根據疾病預防控制中心檢測結果確定污染源調整相應的應急處理措施。對污染範圍廣、危害重的事故，要及時通知有關臨近地區，採取必要的防範措施，保護水源、除四害處理，同時填寫突發飲用水污染事件調查處理表。

（1、6）整個處理過程中及時向單位主要負責人和縣衞生健康局彙報事件的調查經過與處理結果，提出相關建議。

（1、7）根據監測數據和現場調查，污染原因消除，水質經檢測合格後，及時解除控制。

（2）依據《突發公共衞生應急條例》和有關法律法規，調查處理生活飲用水突發污染事件應急工作中的違法行為。

3、後勤保障組主要職責：

認真實施應急處置措施，按照國家有關規定，負責監督執法所需經費、及經費的使用和管理；建立健全飲用水儲備機制。負責交通工具、工具書等方面的物資準備和車輛調配等後勤保障工作，配合相關科室完成臨時任務。

六、監測、預警與報告

（一）監測

建立統一的生活飲用水衞生監測、預警和報告體系，包括：監測計劃、預警方法、報告程序。

（二）預警

根據生活飲用水監測等有關信息，分析生活飲用水污染事件的發生發展規律、特點及其對公眾身心健康的危害程度和可能的發展趨勢，及時做出預警。

（三）報告

1、報告時限

相關業務科隊或值班人員在接到飲用水源污染事故報告後，應上報單位主要領導，立即向縣衞生健康局報告，由縣衞生健康局在2小時內向縣政府報告，同時向上級衞生行政部門報告，並應立即組織進行現場調查確認，及時採取措施，隨時報告事態進展情況，並進行網絡直報。

2、報告內容

生活飲用水污染事件報告分為首次報告、進程報告和結案報告，要根據事件的嚴重程度、事態發展和控制情況及時報告事件進程。

報告的主要內容：發生生活飲用水污染事件時間、地點、單位、污染範圍、受影響的供水人羣、中毒（患病）人數、主要臨牀症狀、可疑污染物、事件原因的判定、危害程度及採取的主要措施，需要解決的問題和要求等。

3、報告方式

通過傳真、電話報告和突發公共衞生事件網絡直報。

七、應急響應

發生生活飲用水污染事件時，迅速啟動衞生應急預案，落實各項防控措施，有效控制事態發展，按要求做好相關信息的報送。同時，根據生活飲用水污染事件的分級和衞生應急處置工作的需要，及時提請相關部門給予必要的技術和物資支持。經排查，針對不同原因，提出合理建議：如屬於水源水污染，則提請政府和有關部門對水源水污染進行應急處置；如屬於法定傳染病，則按相關衞生應急預案進行處置；如懷疑是投毒事件，應立即通知公安機關參與處置。

1、接報和應急準備

（1）接到責任報告單位和個人生活飲用水水源污染、或因生活飲用水污染出現化學性中毒和（或）介水傳染病病例，以及發生可能造成生活飲用水污染的事件時，應詳細記錄和核實事件發生的時間、地點、原因、過程和事件的影響情況；罹患者的主要症狀和表現；發病人數和死亡人數；病人救治情況；報告者姓名、地址、單位、聯繫方式等。詳細記錄和核實後，及時報告。

（2）做好應急採樣檢測器材、衞生行政執法文書（現場筆錄、監督意見書、詢問筆錄、調取證據清單等）、調查取證器材、取證工具、水質快檢箱。及時通報縣疾病預防控制中心，和疾控中心互通信息。

2、現場調查

⑴到達現場後，應迅速調查瞭解現場的基本情況、事件發生的過程、產生的後果以及已採取的措施，根據事件的發生發展情況，開展現場調查，採取控制措施。

⑵現場調查內容：

①事件發生的地點、時間、原因、過程以及當事人。

②污染物的來源、品名、種類、性狀、數量、污染途徑、範圍及程度，以及污染的擴散趨勢。

③根據污染物的特性和污染範圍，調查污染暴露人羣數量和分佈。

④對事件地區影響人羣進行流行病學調查，包括個案調查、採集水樣、人體排泄物及生物材料、糞便、血液等，以確定中毒原因和對人體健康產生的危害程度。

⑶對可疑污染的生活飲用水源水、出廠水、末梢水和二次供水進行水質檢測，結合現場調查的相關情況，以確定主要污染源和污染物。

⑷做好現場監督檢查記錄，規範製作各類執法文書，收集相關證據材料。

3、控制與處置

⑴經現場調查和監測，初步分析確定主要污染源和污染物時，應提請縣政府並協助有關部門採取一切可能的措施減少、控制、消除污染物污染的範圍、程度，如停止排放、關閉閘門、打撈污染物、引水沖洗等，必要時通知下游水廠和居民停止取用水。同時，制定水質應急監測方案，及時掌握出廠水、管網末梢水和二次供水的水質污染趨勢和動態變化。

⑵當確定生活飲用水水源和水質污染時，應通知供水單位迅速採取措施，及時調整水處理工藝，強化水處理工藝的淨化效果。如水源水污染以現有淨化工藝不能控制時，及時上報建議停止供水，啟動臨時供水措施，提請縣政府通過各種媒體通告居民在事故未解除前，不得飲用污染的水。

⑶在啟用應急儲備水源或採取臨時送供生活飲用水時，對送供的生活飲用水水質進行檢測，做好輸送水管道、送水車、儲水容器的清洗消毒，以及送供水人員的健康管理。對送供水過程進行全程監控，防止水質污染。

⑷根據生活飲用水污染情況，增加對水源水、出廠水、管網末梢水、二次供水或分散式供水的監測樣本和監測頻次，加大監測力度，及時掌握水質變化趨勢，提供有力的決策依據。

⑸為防止可能出現的繼發性介水傳染病，尤其是腸道傳染病暴發疫情的發生，加強腸道傳染病的監測和預警工作，做好生活飲用水污染事件中可能發生的傳染病疫情或其它突發公共衞生事件的應急處置工作。

⑹在生活飲用水污染得到有效控制，供水單位恢復取水時，應指導供水單位對取水、輸水、淨水、蓄水和配水等設備、設施進行清洗消毒，經對出廠水、末梢水檢測合格後方可正式供水。

4、健康教育

充分利用媒體和各類宣傳陣地開展衞生防病知識宣傳,把握正面引導原則，消除公眾恐慌心理，維持社會正常秩序，提高自我保護意識。

八、應急響應的終止

（一）終止條件

生活飲用水污染物已消除,水污染相關危險因素已被有效控制，水質檢測結果符合國家生活飲用水衞生標準，未出現新的中毒患者且原有患者病情穩定24小時以上。

（二）終止程序

生活飲用水污染事件衞生應急響應的終止堅持“誰啟動，誰終止”的原則。

重大生活飲用水污染事件由省衞生行政部門組織專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請省人民政府或突發公共事件應急指揮機構批准後實施，並向衞生部報告。

較大生活飲用水污染事件由市衞生健康委組織專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請上級政府或突發公共事件應急指揮機構批准後實施，並向省衞生行政部門報告。

一般生活飲用水污染事件由縣衞生健康局組織專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請縣人民政府或突發公共事件應急指揮機構批准後實施，並向上級部門報告。

九、善後處置

（一）後期評估總結

在生活飲用水污染事件處置完畢後，應及時組織有關人員對生活飲用水污染事件的調查處置情況進行科學、客觀的評估總結，評估內容包括生活飲用水污染事件種類和性質、事件對社會、經濟和公眾心理及健康的影響、應急響應過程、調查步驟和方法、調查結論、有關經驗和教訓的總結等。

（二）資料收集整理

參與調查處置人員應將生活飲用水污染事件的有關衞生學調查、取證、控制、查處等資料進行整理分析，建立生活飲用水污染事件衞生應急處置檔案。

（三）責任追究

對造成生活飲用水污染事件的單位和個人，應當依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衞生事件應急條例》、《生活飲用水衞生監督管理辦法》等的有關規定予以查處。

十、保障措施

要組織開展生活飲用水污染事件的監測和預警工作，加強衞生應急隊伍建設，建立健全生活飲用水污染事件監測報告控制體系，保證生活飲用水污染事件衞生應急處置工作的順利開展。

（一）技術保障

要建立功能完善、反應迅速、運轉協調的突發公共衞生事件衞生應急機制；要改善衞生應急處置基礎設施；要加強生活飲用水污染事件衞生應急專業隊伍建設，提高現場調查處置能力；要採取定期和不定期相結合的形式，組織開展生活飲用水污染事件的應急處置演練。

（二）物資保障

要建立生活飲用水污染事件衞生應急處置的各類物資儲備（包括水處理劑、消毒藥械和水質現場快速檢驗設備等）。發生生活飲用水污染事件時，應根據應急處置工作需要調用應急儲備物資，應急儲備物資使用後應得到及時補充，以確保應急所需。

（三）經費保障

要保證生活飲用水污染事件監測預警、人員培訓、應急演練、物資儲備、快速檢測等應急處置的各項經費。

（四）宣傳教育

要加強相關衞生法律、法規的宣傳教育，強化供水單位、涉水產品生產企業負責人及從業人員的法律法規和衞生知識的培訓，預防和減少生活飲用水污染事件的發生。要利用廣播、影視、報刊、互聯網、手冊等多種形式對公眾廣泛開展預防生活飲用水污染事件知識的普及教育，宣傳衞生科普知識，指導公眾以科學的行為和方式應對生活飲用水污染事件，提高公眾的自我保護意識和心理承受能力。

突發水污染應急預案12

1 總則

1.1 編制目的

為建立健全突發水污染事件應急機制，有效預防、及時控制和消除突發水污染事件的危害，指導和規範突發水污染事件的應急處理工作，將突發水污染事件造成的損失降低到最小程度，維護社會穩定，最大限度地保障公眾生命、財產和環境安全，制訂本預案。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《呼倫貝爾市突發公共事件總體應急預案》、《呼倫貝爾市突發環境事件應急預案(試行）》、《呼倫貝爾市委辦公廳、市人民政府辦公廳關於印發<呼倫貝爾市環境保護工作職責>的通知》等。

1.3 工作原則

以人為本，減輕危害：加強突發水污染事件的應急管理，建立風險防範體系；積極預防、及時控制、消除隱患，提高對突發水污染事件的防範和處置能力；儘可能地避免或減少突發水污染事件的發生，消除或減輕突發水污染事件造成的影響和損失。

屬地為主，分級響應：突發水污染事件應急處置工作由地方人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會全面負責，並按照級別實行分級響應。

統一領導，分工協作：建立統一領導，分工協作、責任到位的突發水污染事件處置工作機制，按照職能分工，加強協作，共同應對和處置。

快速反應，科學應對：建立預警和處置突發水污染事件的快速反應機制，確保預警、響應、指揮、處置、善後等環節的緊密銜接，處置手段科學、快速、高效。

依靠科技，提高素質：採用先進的監測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮專家級專業技術人員的作用。

1.4 適用範圍

本預案適用於呼倫貝爾市行政區域內各類突發水污染事件的應急處置工作。

2 應急組織體系與職責

2.1呼倫貝爾市級組織指揮機構

呼倫貝爾市環境保護局負責較大突發水污染事件應對的指導協調和水污染應急的日常監督管理工作。根據突發水污染事件的發展態勢及影響，呼倫貝爾市環境保護局或旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會可報請呼倫貝爾市人民政府批准，或根據呼倫貝爾市人民政府領導同志指示，成立呼倫貝爾市人民政府工作組，負責指導、協調、督促有關地區和部門開展突發水污染事件應對工作。必要時，成立呼倫貝爾市水污染應急指揮部，由呼倫貝爾市人民政府領導同志擔任總指揮，統一領導、組織和指揮應急處置工作；呼倫貝爾市人民政府辦公廳履行信息彙總和綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用。呼倫貝爾市水污染應急指揮部組成及工作職責見附件。

對需要自治區層面協調處置的突發水污染事件，由呼倫貝爾市環境保護局向自治區環境保護廳提出請求，或由呼倫貝爾市人民政府向自治區人民政府提出請求。自治區已成立水污染應急指揮部或已派出工作組的，呼倫貝爾市人民政府全面配合自治區水污染應急指揮部或工作組開展突發水污染事件應對工作。

對跨盟市的突發水污染事件應對工作，由各有關盟市人民政府共同負責。對需要自治區級協調處置的跨盟市級行政區域突發水污染事件，由有關盟市級人民政府向自治區政府提出請求，或由有關盟市級環境保護主管部門向自治區環境保護廳提出請求。

2.2旗市區、呼倫貝爾經濟技術開發區級組織指揮機構

旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會負責本行政區域內的突發水污染事件應對工作，明確相應組織指揮機構。跨旗市區、呼倫貝爾經濟技術開發區行政區域的突發水污染事件應對工作，由各有關旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會共同負責，或由呼倫貝爾市人民政府負責。各旗市區、呼倫貝爾經濟技術開發區有關部門按照職責分工密切協作，共同完成突發水污染事件的應對工作。

2.3現場指揮機構

負責突發水污染事件處置的人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會根據突發水污染事件應急處置的需要成立現場指揮部，負責現場組織指揮工作。參與現場處置的有關單位和人員要服從現場指揮部的統一指揮。

3 監測預警和信息報告

3.1監測和風險分析

呼倫貝爾市、各旗市區、呼倫貝爾經濟技術開發區環境保護主管部門及其他有關部門要加強日常環境監測，並對可能導致突發水污染事件的風險信息加強收集、分析和研判。

企業事業單位和其他生產經營者應當落實環境安全主體責任，定期排查環境安全隱患，開展環境風險評估，健全風險防控措施。當出現可能導致突發水污染事件的情況時，要立即報告當地環境保護主管部門。

3.2 預警

3.2.1預警分級

對可以預警的突發水污染事件，按照事件發生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

預警級別的具體劃分標準，按環保部相關規定執行。

3.2.2預警信息發佈

藍色預警（四級）由旗市區級人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會負責發佈；黃色預警（三級）由呼倫貝爾市人民政府負責發佈。

呼倫貝爾市環境保護局根據環境監測信息或相關部門、單位的'信息報告、通報，研判可能發生較大突發水污染事件時，應及時向呼倫貝爾市人民政府提出預警信息發佈建議，同時通報呼倫貝爾市相關部門和單位；呼倫貝爾市人民政府或其授權的相關部門及時通過電視、廣播、報紙、互聯網、手機短信等渠道或方式向公眾發佈預警信息，並通報可能影響到的相關地區。呼倫貝爾市人民政府發佈的三級預警信息，有上升為二級以上趨勢的，應當及時報告自治區人民政府及自治區環境保護廳，並由其按規定啟動預警信息發佈程序。

各旗市區、呼倫貝爾經濟技術開發區環境保護主管部門根據環境監測信息或相關部門信息報告、通報，研判可能發生一般突發水污染事件時，應及時向同級人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會提出預警信息發佈建議，同時通報同級人民政府相關部門和單位。各旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會及時向本行政區域公眾發佈預警信息，並通報可能影響到的相關地區。各旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會發布的四級預警信息，有上升為三級以上趨勢的，應當及時報告呼倫貝爾市人民政府及呼倫貝爾市環境保護局，並由其按規定啟動預警信息發佈程序。

上級環境保護主管部門要將監測到的可能導致突發水污染事件的有關信息，及時通報可能受影響地區的下一級環境保護主管部門。

3.2.3預警行動

開展污染源調查。開展對生產、貯存、運輸、銷燬廢棄化學品的普查，掌握全市涉水污染企業污染源的產生、種類及地區分佈情況。瞭解有關技術信息、進展情況和形勢動態，提出相應的對策和意見。

預警信息發佈後，當地人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會及其有關部門視情況採取以下措施：組織有關部門和機構、專業技術人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響範圍和危害程度。針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所、區域，立即處置污染源，防止危害、污染和事態擴大。指令各應急救援隊伍和人員進入應急狀態，環境監測部門立即開展應急監測，隨時報告事態進展情況。對可能受到危害的人員進行妥善安置。調集水污染應急所需物資和設備，做好應急防範準備。及時準確發佈事態最新情況，公佈諮詢電話，組織專家解讀。加強相關輿情監測，做好輿論引導工作。

3.2.4預警級別調整和解除

發佈突發水污染事件預警信息的人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會，應當根據事態發展情況和採取措施的效果適時調整預警級別。當判斷不可能發生突發水污染事件或者危險已經消除時，宣佈解除預警，適時終止相關措施。

3.3信息報告與通報

突發水污染事件發生後，涉事企業事業單位或其他生產經營者必須採取應對措施，並立即向當地環境保護主管部門和相關部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。各級環境保護主管部門要通過互聯網信息監測、環境污染舉報熱線等多種渠道，加強對突發水污染事件的信息收集，及時掌握突發水污染事件發生情況，並通報同級相關部門。

事發地環境保護主管部門接到突發水污染事件信息報告或監測到相關信息後，應當立即進行核實，對突發水污染事件的性質和類別做出初步認定，按照《突發環境事件信息報告辦法》（環境保護部令第17號）要求的時限、程序和要求向上級環境保護主管部門和同級人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會報告，並通報同級其他相關部門。

3.3.1部門間信息通報

有關部門按照職責分工，應當及時將安全生產事故、交通事故、自然災害、人為破壞、恐怖活動等可能導致突發水污染事件的信息通報同級環境保護主管部門。

3.2.2跨區域的信息通報

突發水污染事件已經或可能涉及相鄰行政區域的，事發地旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會及其環境保護主管部門應當及時通報相鄰行政區域同級人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會及其環境保護主管部門。接到已經發生或者可能發生跨盟市級行政區域突發水污染事件信息時，呼倫貝爾市環境保護局要及時通報相關區域盟市級環境保護主管部門，並向呼倫貝爾市人民政府提出向相關區域盟市級人民政府通報的建議。

對以下突發水污染事件信息，由呼倫貝爾市人民政府立即向自治區人民政府報告：

（1）初判為特別重大或重大突發水污染事件；

（2）可能或已引發大規模羣體性的事件的突發水污染事件；

（3）可能造成國際影響的境內突發水污染事件；

（4）境外因素導致或可能導致我境內突發水污染事件；

（5）呼倫貝爾市人民政府認為有必要報告的其他突發水污染事件。

4 應急響應

4.1 應急響應分級

根據突發水污染事件的嚴重程度和發展態勢，將應急響應設定為I級、II級、Ⅲ級和IV級。初判發生特別重大、重大突發水污染事件，分別啟動I級、Ⅱ級應急響應，由自治區人民政府負責應對工作；初判發生較大突發水污染事件，啟動Ⅲ級應急響應，由呼倫貝爾市人民政府負責應對工作；初判發生一般突發水污染事件，啟動IV級響應，由事發地旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會負責應對工作。

突發水污染事件發生在易造成重大影響的地區或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動後，可視事件損失情況及其發展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。

4.1.1 一般水污染事件（Ⅳ級）

凡符合下列條件之一的，為一般水污染事件：

（1）因水污染事件直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

（2）因水污染事件疏散、轉移人員5000人以下的；

（3）因水污染事件造成直接經濟損失500萬元以下的；

（4）因水污染事件造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性羣體影響的；

（5）對環境造成一定影響，尚未達到較大突發水污染事件級別。

4.1.2 較大水污染事件(Ⅲ級)

凡符合下列條件之一的，為較大水污染事件：

（1）因水污染事件直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

（2）因水污染事件疏散轉移人員5000人以上1萬人以下的；

（3）因水污染事件造成直接經濟損失500萬元以上20xx萬元以下的；

（4）因水污染事件造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

（5）因水污染事件造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）造成跨設區的市級行政區域影響的突發水污染事件。

4.1.3 重大水污染事件（Ⅱ級）。

凡符合下列條件之一的，為重大水污染事件：

（1）因水污染事件直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

（2）因水污染事件疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的；

（3）因水污染事件造成直接經濟損失20xx萬元以上1億元以下的；

（4）因水污染事件造成區域生態功能部分喪失或該區域國家重點保護野生動植物種羣大批死亡的；

（5）因水污染事件造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）造成跨省級行政區域影響的突發水污染事件。

4.1.4 特別重大水污染事件（Ⅰ級）。

凡符合下列條件之一的，為特別重大水污染事件：

（1）因水污染事件直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

（2）因水污染事件疏散、轉移人員5萬人以上的；

（3）因水污染事件造成直接經濟損失1億元以上的；

（4）因水污染事件造成區域生態功能喪失或該區域國家重點保護物種滅絕的；

（5）因水污染事件造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）造成重大跨國境影響的境內突發水污染事件。

4.2應急響應行動

4.2.1呼倫貝爾市層面應對工作

（1）初判發生較大突發水污染事件時，呼倫貝爾市環境保護局立即派出工作組赴現場指導督促當地開展應急處置、應急監測、原因調查等工作。

初判發生重大以上突發水污染事件或事件情況特殊時，呼倫貝爾市環境保護局應及時將有關情況報呼倫貝爾市人民政府和自治區環境保護廳，並立即派遣應急工作人員趕赴現場進行先期處置，配合有關部門做好現場指揮協調工作。

（2）當需要呼倫貝爾市人民政府協調處置時，成立呼倫貝爾市人民政府工作組。主要了解事件情況、影響、應急處置進展及當地需求等；指導地方制定應急處置方案；根據地方請求，組織協調相關應急隊伍、物資、裝備等，為應急處置提供支援和技術支持；對跨旗市區、呼倫貝爾經濟技術開發區突發水污染事件應對工作進行協調；指導開展事件原因調查及損害評估工作。

（3）根據事件應對工作需要和呼倫貝爾市人民政府決策部署，成立呼倫貝爾市水污染應急指揮部。主要負責組織指揮部成員單位、專家組進行會商，研究分析事態，部署應急處置工作；根據需要赴事發現場或派出前方工作組赴事發現場協調開展應對工作；研究決定地方人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會和有關部門提出的請求事項；統一組織信息發佈和輿論引導；組織開展事件調查。

4.2.2響應措施

突發水污染事件發生後，各相關人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會、部門和單位根據工作需要組織採取以下措施。

（1）涉事企業事業單位或其他生產經營者要立即採取關閉、停產、封堵、圍擋、導截、收容、轉移等針對性措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質和消防廢水廢液等收集、清理和安全處置工作。當涉事主體不明時，在做好應急處置與應急監測的同時，當地環境保護主管部門立即組織力量對污染來源開展調查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染範圍，切斷污染源。

（2）事發地旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會應組織制定綜合治污方案，採取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；採取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉澱、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產、限產、限排，減輕環境污染負荷。

（3）根據突發水污染事件影響及事發當地的氣象、地理環境、人員密集度等，劃定現場警戒、交通管制和重點防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作，保障受事件影響人員的基本生活需求和必要醫療條件。

（4）迅速組織當地醫療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據需要及時、安全地將重症傷病員轉運到有條件的醫療機構加強救治。指導和協助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情況增派醫療衞生專家和衞生應急隊伍，調配急需醫藥物資，支持事發地醫學救援工作，做好受影響人員的心理援助。

（5）加強應急監測工作。制定科學有效的應急監測方案，確定監測方法、點位和頻次，調配應急監測設備、車輛，及時準確監測，為應急決策提供依據。視污染物的擴散情況和監測結果的變化趨勢，可對監測方案進行適時調整。

（6）密切關注受事件影響地區市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監測和調控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防範集體中毒等。

（7）通過人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會授權發佈、播發新聞通稿、接受記者採訪、舉行新聞發佈會、組織專家解讀等方式，藉助報紙、電視、廣播、互聯網等多種途徑，及時、主動、全面、客觀向社會發布突發水污染事件和應對工作信息，迴應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發佈內容包括事件原因、污染程度、影響範圍、應對措施、需要公眾配合採取的措施、公眾防範常識和事件調查處理進展情況。

（8）加強受影響地區社會治安管理，嚴厲打擊藉機傳播謠言製造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現羣體性的事件，維護社會穩定。

4.3響應終止

當事件條件已經排除、污染物質已降至規定限值以內、所造成的危害基本消除時，由啟動響應的人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會終止應急響應。

5 後期工作

5.1損害評估

突發水污染事件應急響應終止後，事發地旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會要及時組織開展污染損害評估，並將評估結果向社會公佈。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環境修復和生態恢復重建的依據。

突發水污染事件損害評估按照環保部《突發環境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規定》、《突發環境事件應急處置階段環境損害評估推薦方法》、《環境損害鑑定評估推薦方法（第Ⅱ版）》等相關規定執行。

5.2事件調查

突發水污染事件發生後，根據有關規定，由環境保護部門牽頭，可會同監察機關及相關部門，組織開展事件調查，查明事件原因及性質，提出整改防範措施和處理建議。

5.3善後處置

事發地旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會要及時制定補助、補償、撫慰、撫卹、安置和環境恢復等善後工作方案並組織實施。保險機構要及時開展相關理賠工作。

6 應急保障

6.1隊伍保障

呼倫貝爾市相關應急救援隊伍要積極參加突發水污染事件應急監測、應急處置與救援、調查處理等工作。充分發揮專家作用，為突發水污染事件應急處置方案制訂、污染損害評估和調查處理工作提供決策建議。呼倫貝爾市、各旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會應加強水污染應急管理機構和應急救援隊伍能力建設，加強水污染應急專家隊伍建設和管理，加強水污染應急監測培訓，定期組織開展水污染應急演練，提高突發水污染事件快速響應及應急處置能力。

6.2物資與資金保障

呼倫貝爾市、各旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會及其有關部門要加強水污染應急物資儲備，制訂水污染應急物資儲備計劃，建立水污染應急物資儲備庫，組織水污染應急物資的監管生產、儲存、更新、補充、調撥和緊急配送等工作。鼓勵支持社會化水污染應急物資儲備。突發水污染事件應急處置所需經費首先由事件責任單位承擔。呼倫貝爾市、各旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會對突發水污染事件應急處置工作提供資金保障。

6.3通信、交通與運輸保障

各級人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會要建立健全突發水污染事件應急通信保障體系，確保應急通信聯絡和信息傳遞需要。交通運輸、鐵路、民航等部門要健全公路、水路、鐵路、航空緊急運輸保障體系，負責組織提供應急響應所需的公路、水路、鐵路、航空運輸保障。公安部門要加強應急交通管理，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優先通行。

6.4技術保障

建立健全水污染應急專家、典型案例、水污染應急預案等信息庫，並實現信息共享。各級人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會要支持突發水污染事件應急處置和監測先進技術、裝備的研發，建立水污染應急指揮技術平台，逐步實現信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數字化。有關專業監測機構應當按照應急需要加強技術保障建設。

7 附則

7.1 預案管理

本預案實施後，呼倫貝爾市環境保護局要會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練，並根據實際情況，適時組織評估和修訂。各旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會要結合當地實際制定或修訂突發水污染事件應急預案。

7.2預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

突發水污染應急預案13

為提高我院預防和控制突發學院飲用水污染事件的能力和水平，指導和規範學院飲用水污染突發事件的應急處置工作，減輕或者消除突發飲用水污染事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學院正常的教學秩序和校園穩定，結合我校實際，特制定我校突發學校飲用水衞生事件應急預案。

一、工作目標

1、普及各類發學院飲用水衞生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我保護意識。

2、完善突發飲用水污染衞生事件的信息監測報告網絡，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

3、建立快速反應和應急處理機制，及時採取措施，確保突發飲用水污染衞生事件不在校園內蔓延。

二、具體措施

1、預防為主、常備不懈

宣傳普及突發飲用水污染衞生事件防治知識，提高全體師生員工的防護意識和校園公共衞生水平，加強日常監測飲用水，做好每年兩次水處理設備的檢測和檢修，發現問題及時採取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。

2、依法管理、統一領導

嚴格執行國家有關法律法規，對突發飲用水污染衞生事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理；對於違法行為，依法追究責任。成立學院突發飲用水污染衞生事件防治領導小組，負責組織、指揮、協調與落實學院的突發飲用水污染衞生事件的防治工作。

3、快速反應、運轉高效

建立預警和醫療救治快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證發現、報告、隔離、治療等環節緊密銜接，一旦發生突發事件，快速反應，及時準確處置。

三、組織管理

飲用水污染應急處理領導小組成員及分工

組長：周志進負責應急處理的指揮協調工作。

副組長：張強負責污染情況的報告工作。

組員：張衝元負責污染情況的報告和飲用水的切換工作。

蔡付豪負責污染情況的監測和檢查飲用水的工作。

1、報告制度

院區水源一旦受到污染，由蔡付豪及時向後保處負責人張強或副院長周志進彙報。張強負責向教委和衞生防疫監督所報告。

2、現場保護和水源處理

保護好水源現場，請新區衞生防疫監督所及時提取水樣。將污染水源徹底放盡，停止飲用。

3、指揮協調

應急預案領導小組成員要各施其職，各負其責，指揮校區師生員工協調作好校區水源污染的應急處理工作。

四、突發事件預防

1、高度重視，切實加強對學校衞生工作的'領導和管理

學校應經常對食堂、教學環境與飲用水衞生進行自查，儘早發現問題，及時消除安全隱患。

2、增加學校衞生設施投入，切實改善學院衞生基礎設施和條件。

3、採取有效措施，強化學校衞生規範化管理。

加強學校生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播。

4、加強飲用水衞生健康教育，提高師生的防疫抗病能力。

（1）按照上級部門的要求，落實好教育課，普及飲用水衞生知識，引導學生樹立良好的衞生意識，養成良好的衞生習慣和生活方式。

（2）結合季節性、突發性的傳染病的預防，通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播以及校園網等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治飲用水污染突發事件的知識，提高師生員工的飲用水衞生意識和防治突發事件的能力。

五、保障措施

1、組織機構保障

學校成立突發飲用水污染公共衞生事件領導小組，學校衞生室，具體負責突發飲用水污染公共衞生事件的日常預防與控制工作。

2、人力資源保障

學校按《學校衞生工作條例》的要求配齊衞生技術人員。衞生技術人員應具備高度的工作責任感，定期接受衞生部門組織的突發飲用水污染衞生事件應急處理知識、技能的培訓和演練，熟悉突發飲用水衞生事件的預防與控制知識，具有處理突發事件的快速反應能力。

3、財力和物資保障

學校安排必要的經費預算，為突發飲用水衞生事件的防治工作提供合理而充足的資金保障和物資儲備。

突發水污染應急預案14

為了提高我校預防和控制突發學校飲用水污染事件的能力和水平，指導和規範學校飲用水污染突發事件的應急處置工作，減輕或者消除突發飲用水污染事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩定，結合我校實際，特制定我校突發學校飲用水衞生事件應急預案。

一、工作目標

1、普及各類發生在學校飲用水衞生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我保護意識。

2、完善突發飲用水污染衞生事件的信息監測報告網絡，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

3、建立快速反應和應急處理機制，及時採取措施，確保突發飲用水污染衞生事件不在校園內蔓延。

二、具體措施

1、預防為主、常備不懈

宣傳普及突發飲用水污染衞生事件防治知識，提高全體師生員工的防護意識和校園公共衞生水平，加強日常監測飲用水，做好每年兩次水處理設備的檢測和檢修，發現問題及時採取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。

2、依法管理、統一領導

嚴格執行國家有關法律法規，對突發飲用水污染衞生事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理；對於違法行為，依法追究責任。成立學校突發飲用水污染衞生事件防治領導小組，負責組織、指揮、協調與落實學校的突發飲用水污染衞生事件的防治工作。

3、快速反應、運轉高效

建立預警和醫療救治快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證發現、報告、隔離、治療等環節緊密銜接，一旦發生突發事件，快速反應，及時準確處置。

三、組織管理

飲用水污染應急處理領導小組成員及分工 組長： 胡暉負責應急處理的指揮協調工作。副組長：周軍飛負責污染情況的'報告工作。

組員： 鄒豔負責污染情況的報告和飲用水的切換工作。

1、報告制度

校區水源一旦受到污染，由胡暉及時向領導小組負責人彙報。同時負責向教育局體衞科和衞生防疫監督所報告。

2、現場保護和水源處理

保護好水源現場，請衞生監督部門及時提取水樣。將污染水源徹底放盡，停止飲用。

3、指揮協調

應急預案領導小組成員要各施其職，各負其責，指揮校區師生員工協調作好校區水源污染的應急處理工作。

四、突發事件預防

1、高度重視，切實加強對學校衞生工作的領導和管理

學校應經常對食堂、教學環境與飲用水衞生進行自查，儘早發現問題，及時消除安全隱患。

2、增加學校衞生投入，切實改善學校衞生基礎設施和條件。

3、採取有效措施，強化學校衞生規範化管理。

加強學校生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播。

4、加強飲用水衞生健康教育，提高師生的防疫抗病能力。

1、按照上級部門的要求，落實好健康教育課，普及飲用水衞生知識，引導學生樹立良好的衞生意識，養成良好的衞生習慣和生活方式。

2、結合季節性、突發性傳染病的預防，通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播以及校園網等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治飲用水污染突發事件的相關知識，提高師生員工的飲用水衞生意識和防治突發事件的能力。

五、保障措施

1、組織機構保障

學校成立突發飲用水污染公共衞生事件領導小組，學校衞生室，具體負責突發飲用水污染公共衞生事件的日常預防與控制工作。

2、人力資源保障

學校按《學校衞生工作條例》的要求配齊衞生技術人員。衞生技術人員應具備高度的工作責任感，定期接受衞生部門組織的突發飲用水污染衞生事件應急處理知識、技能的培訓和演練，熟悉突發飲用水衞生事件的預防與控制知識，具有處理突發事件的快速反應能力。

3、財力和物資保障

學校安排必要的經費預算，為突發飲用水衞生事件的防治工作提供合理而充足的資金保障和物資儲備。

突發水污染應急預案15

為規範重大水污染事件報告制度，及時向省局、水利廳、地方人民政府等有關部門報告水污染信息，避免和減少水污染事件造成的損失，提高應對突發重大水污染事件的能力，鐵嶺水文局結合實際情況，制定了《鐵嶺水文局重大水污染事件應急預案》。

一、應急預案的指導原則

體現以人為本，重在預防的原則，一旦流域發生水污染事件，要以最快的速度、最大的效能、有序地實施監控和救援，最大限度地確保人民羣眾生命財產安全。同時，盡力把水污染危害降到最低程度。

二、應急組織

成立水污染防治應急小組，負責組織實施水污染防治應急監測等工作。

組長：

副組長：

成員：

水樣採集小組：袁姝、白偉鋒、李輝、劉志遠。其中：袁姝負責取水樣所需藥品準備及取樣過程中加藥，白偉鋒、李輝、劉志遠負責水樣採集器具的.準備及水樣採集工作。

水質檢測小組：

測流小組：勘測科人員

測流小組職責：負責突發水污染事件中採集水樣斷面的流量測報工作數據校核評價小組：王亞傑袁姝白偉鋒楊金尉楊柳李楠朱魏偉數據校核評價小組職責：負責突發水污染事件中採集水樣檢測數據的校核及評價工作。

後勤小組：辦公室、人事室

後勤小組職責：負責突發水污染事件的後勤保障工作。

三、應急措施

對突發水污染事件可能造成影響的地方，組長和副組長要及時到現場瞭解情況，開展水質監測工作，同時相關負責人迅速上崗到位，及時收集、掌握相關信息，分析事件性質、預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度。

一旦確認為重大水污染事件的，在最短時間內將有關情況上報省水文局領導及相關領導，根據需要成立現場指揮部，按規定的處置程序立即啟動應急預案，在被污染河段的上下游做好水量、水質動態監測工作，實時向省水文局領導及地方相關領導提供動態信息。

當鐵嶺水文局不能獨立完成應急監測任務時，請求省局進行應急支援監測工作。

在重大水污染事件處置過程中，加強與相關部門的合作，及時採取必要的措施控制水污染蔓延，減少水污染損失。