高橋工業功能區情況彙報

高橋工業功能區成立於2001年5月，規劃面積7.74平方公里，是富陽市起步較早的功能區之一。高橋功能區在市委、市政府的正確領導下，在各兄弟單位的大力支持下，基礎設施建設日益完善，承載力不斷增強，經濟效益和社會效益初步顯現，已經成為推動我鎮經濟持續快速發展的強勁動力。至2004年12月底，基礎設施建設資金已投入7500萬元，先後完成了高橋南路、高橋西路、高橋北路、新橋路及其延伸段等主幹道建設，初步形成了以金橋北路為中心的三縱二橫一環的交通格局。基本完善了供水、供電、通信、路燈、綠化等基礎配套設施。共引進企業34家，其中外資企業6家，實到外資1465萬元。已投產30家，正在建設4家。入區企業計劃投資總額為23億元，現已投入13億元。2004年功能區共完成產值12億元，國地兩税3650萬元，吸納社會勞動力3580人，帶動周邊地區三產效益4500萬元，農民收入直接增加值為6321萬元。今年到2月底已完成產值2.176億元，國地兩税660萬元。功能區內產業結構豐富，初步形成了以通信器材、電力電攬、熱電、輕紡、機械製造、橡膠化工等為主的產業格局，正朝着綜合性功能區的方向邁進。但是，在國家宏觀調控政策的嚴峻形勢下，我鎮功能區也和我市其它功能區一樣面臨着極大的挑戰和困難。下面，我就我鎮功能區存在的問題、今後打算及有關建議三個方面向各位領導作一簡要彙報。

一、存在問題：

（一）資金運轉較為困難。我鎮功能區原來的開發思路是“一期負債開發、二期盈利開發、最終達到收支平衡”，而現在由於國家宏觀調控，二期無法啟動；再加上在基礎設施建設上，我們是一、二期聯動開發，基建投入比較大，至今已累計投入達7500萬元左右，導致功能區收支不能平衡，資金運轉十分困難，步履維艱。

（二）少數企業投資不足。由於宏觀調控政策的影響，少數企業自身資金積累不足，再加上信貸緊縮，資金投入無法到位；也有個別企業由於宏觀調控後市場供需發生變化，產品前景不樂觀，存在觀望心理，導致投入、產出不達標，存在一定程度的'隱性圈地現象。

（三）無地可用，供需矛盾突出。由於功能區二期是農保區，屬國家凍結範圍，因此無地可用；又由於開發之初，一、二期是同時招商，功能區已經與很多企業簽定了入區協議，並已收取了部分費用，但到現在為止一直都無地可用，所以供需矛盾十分突出，在一定程度上也影響了政府信用。

二、今後打算：

（一）深入挖潛，破解制約求發展。針對當前土地不斷趨緊的嚴峻形勢，及時做好適應性調整，千方百計破解土地要素制約。堅持節地、管地、造地三管齊下，切實提高提高土地集約利用水平。大力倡導節約用地，使土地開發從原來的“用了算”轉變為“算了用”。抓緊修編好《土地利用總體規劃》，最大限度地挖掘土地資源。進一步加強用地管理，實行土地指標全鎮統一調控，按輕重緩急進行合理調配。進一步加大土地清查力度，對全鎮範圍內可用未用的閒置土地，通過協調和依法辦事的手段將其充分利用起來，對閒置兩年以上仍未動工的土地，堅決依法予以收回。進一步加大土地整理力度，充分利用我鎮山多的優勢，採取向山坡要地措施，變廢棄石宕、礦場和山坡地為可用土地，並積極向上爭取土地指標，努力拓展用地空間。

（二）落實責任，加大投入保發展。全面落實項目責任制，狠抓項目動工率、竣工率和投產率，確保在談項目早落地、在批項目早動工、在建項目早投產。抓緊做好對功能區一期怡和汽車、科訊數碼、金火機牀、鴻源金屬（共65畝土地）、恆力機械（50畝）、新義洪莊鍋爐設備廠（20畝）、長山杭園特鋼（40畝）以及郜村烏龜山百威特門窗公司（20畝）等八個已批土地項目的投產率和竣工率，建立多渠道投入機制，努力達到規定的投資強度，以投入保增長，爭取早出效益。

（三）轉換思路，創新招商促發展。進一步轉換招商思路，創新引資辦法，大力推廣富輪集團“以民引外、民外合璧”的成功經驗，按照“鎮外即外”的思路，充分利用現有的產業、產品優勢，努力實現“零地招商”新突破。引導企業進一步解放思想，打破“家族制”傳統觀念，通過資產重組、合資、合股等方式與國內、國際優勢企業進行合作和嫁接改造，促進企業超常規地進行發展