鄉人大換屆選舉彙報材料

主任、副主任、祕書長、各位委員：

根據有關法律規定，以及全國人大棠委會辦公廳的通知和省人大棠委會關於全省鄉級人大換屆選舉問題的決定，我省鄉鎮人大換屆選舉工作，自去年９月部署以來，經過認真準備、宣傳發動和選民登記核對、提名推薦和協商確定代表候選人、投票選舉代表，以及召開鄉鎮新一屆人大一次會議等階段的工作，於今年３月底已順利完成。全省有１０９２個鄉鎮參加換屆選舉，共選出新一屆鄉鎮人大代表７２０９４名，依法選舉產生鄉鎮人大和政府領導人員**名。下面，我代表省人大棠委會選舉工作辦公室，就全省鄉鎮人大換屆選舉工作的主要情況報告如下：

一、這次全省鄉鎮人大換屆選舉的主要成效

從這次鄉鎮人大換屆選舉實際看，取得的成效主要表現在：

一是通過換屆選舉，農村廣大幹部羣眾的參選意識有了進一步增強。各地通過開展各種行之有效的宣傳教育活動，激發了選民的參選積極性。據統計，不少地方參加提名推薦代表候選人的選民人數達*％左右，全省由選民依法聯名推薦的初步代表候選人總數達*****名，為應選代表名額的**倍，南通市達**倍；各地參加協商確定正式代表候選人的選民人數一般在７０％左右，在協商確定的正式代表候選人中，由選民-聯名推薦的為９３７８２名，佔全省正式代表候選人總數的８９５％，無錫和常州兩市達９３％；全省參加這次投票選舉鄉鎮人大代表的選民共２９７０多萬人，佔選民總數的９５３２％，最高的無錫市為９８３％；在全省３１９７１個選區中，一次選舉成功的佔９７５％，

最高的揚州市為９８９％。這次鄉鎮人大換屆選舉的參提率、參商率、參選率和一次選舉成功率都比較高，充分反映了選民參選的政治熱情。不少選民還通過各種方式向選舉機構積極提出意見和建議，有的選民還勇於檢舉選舉中的某些違法行為，表現出了較高的政治覺悟和法制意識。

二是通過換屆選舉，鄉鎮人大代表的總體素質得到提高、整體結構更加優化。與往屆相比，代表的文化程度有了較大提高。在選出的代表中，具有中專以上文化程度的佔６６９％，比上屆提高了近６個百分點，具有大專以上文化程度的為２７４％，比上屆提高了１０個百分點，蘇州市大專以上文化程度的達到３６％。代表的年齡結構較為合理，３５歲以下的佔２１９％，５５歲以下的佔９７％。各方面的代表比例更為優化。在新選舉產生的代表中，婦女代表佔２４％，南通市達２９４％；非中共-黨員代表佔３４８％，最高的宿遷市為３７８％。代表中工人、農民等生產和工作第一線人員佔６３８％，國家機關、黨羣組織、企事業單位負責人佔２３２％，各類專業技術人員佔１３％，一部分新的社會階層中的優秀人物被選為鄉鎮人大代表，較好地體現了代表的廣泛性和代表性。代表總體素質的提高和整體結構的優化，為鄉鎮人大更好地行使法律賦予的各項職權，創造了有利條件。

三是通過換屆選舉，鄉鎮國家機關領導班子建設得到進一步加強。在這次換屆選舉中，各地都能按照省委文件的要求，把選好新一屆鄉鎮國家機關領導班子作為大事來抓。這次全省共選舉產生新一屆鄉鎮人大主席和副主席１９３２名，其中專職人大主席和副主席１４１６名，佔７３３％，比上屆提高９４個百分點。新選出的專職人大主席和副主席的文化程度有了大幅度的提高，大專以上文化程度佔６８３％，比上屆提高３０８個百分點；新選出的專職人大主席和副主席的年齡不超過５５歲；同時，全省有不少專職人大主席擔任了鄉鎮黨委副書記，已經配備專職人的鄉鎮也有較大幅度的增加。在全省新選出的５５７９名正副鄉鎮長中，４０歲以下的佔５８４％；大專以上文化程度的佔８５６％，比上屆提高了１８８個百分點，其中大學以上文化程度達２８％；婦女佔１１３％。全省鄉鎮

國家機關領導班子的進一步加強，為推進基層民主政治和鄉鎮政權建設，促進全省農村各項事業的發展提供了強有力的組織保證。

二、這次全省鄉鎮人大換屆選舉的主要做法

為了確保這次鄉鎮人大換屆選舉取得圓滿成功，各級人大在工作中主要採取了以下一些做法：

一是加強調查研究，切實解決實際問題。搞好調查研究，制定切實可行的工作方案，是圓滿完成鄉鎮人大換屆選舉任務的重要前提。去年省裏就鄉鎮人大換屆選舉問題，專門到３０多個縣（市、區），近９０個鄉鎮，召開各種座談會５０多次，進行了廣泛的調查研究。在此基礎上，起草了省委批轉各地執行的《關於全省鄉鎮人大換屆選舉問題的意見》。這個意見針對全省換屆選舉工作中的一些比較突出的問題，提出了具體的解決辦法。如對因行政區劃調整而新建的鄉鎮，是否參加這次換屆選舉的問題，根據實際情況劃出了具體的時間槓子，使全省已依法重新進行人大選舉的２８３個新建鄉鎮中的２７２個鄉鎮，可以不參加這次換屆選舉，節約了人力、物力和財力；對縣級機關和縣屬企事業單位以及縣級開發區，是否參加選舉鄉鎮人大代表的問題，規定由縣級人大棠委會根據實際情況作出決定。市、縣兩級人大通過認真調查研究，都明確了這次換屆選舉中需要解決的實際問題和應採取的措施。淮安、鹽城、揚州、宿遷等市通過調查研究，認真分析鄉鎮人大換屆選舉和村民委員會換屆選舉的相同點和不同點，並根據實際情況，提出“一支隊伍，兩個機構；一同部署，兩種計劃；五同五分，整體推進”的做法，較好地解決了鄉鎮人大換屆選舉與村民委員會換屆選舉同步進行的問題。針對縣級機關和縣屬企事業單位可以不參加這次鄉鎮人大換屆選舉的問題，各地都在認真聽取縣級機關和有關單位幹部羣眾意見的基礎上，提出了具體的意見，確保了城關鎮人大換屆選舉工作的有序開展。

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