2016上海新能源車新規出台

上海新能源車管理辦法出了新招，新能源乘用車累計銷量達到4萬輛之後補貼減半，超過6萬輛之後不再享受補貼。

　　初步預計，2016年下半年，上海市平均每月能推廣新能源汽車5000輛，全年的推廣量將增加至4萬輛。

那麼，上海市場上哪些新能源車的補貼會被按量退坡呢?就目前銷量情況來看，比亞迪秦和榮威e550這兩款熱銷插電混動車最有可能先一步觸及退補線。比亞迪秦自2014年以來的累積銷量距離4萬輛門檻已不足2000輛，很可能下個月過後，買秦的消費者就要只能拿到比現在少一半的5000元補貼。同樣，榮威e550去年在上海賣了超過10000輛，今年上半年，上海地區銷售已超過7000輛。秦之後一下個觸線可能最大的就是榮威e550了。

今年4月，上海再次抬高了新能源汽車的補貼門檻，《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法(2016年修訂)》(以下簡稱“《辦法》”)出爐。最新修訂的《辦法》規定，插電式混合動力汽車的地方補貼從去年的3萬元降低到1萬元，而如果同時滿足發動機排量小於等於1.6L、混合動力模式下百公里綜合油耗小於等於5.9L，以及油箱容積小於等於40L三個條件，則可以獲得額外1.4萬元地方補貼。除了提高插電式混合動力汽車的准入技術門檻外，新《辦法》首次從地方政府層面提出了補貼的“按量退坡”政策。

新政中的諸多變化引發了社會的熱議，補貼退坡、門檻提高將對上海市新能源汽車的發展有何影響?6月7日，在2016年上海市節能與新能源汽車產業推進交流會上，上海市新能源汽車推進辦副主任劉建華為我們解讀了新政的特點與導向。

　　首提“按量退坡”：充分開放市場

新《辦法》首次從地方政府層面提出“按量退坡”，即上海市會根據累計銷量採取補貼“退坡”：自2014年1月1日起，新能源乘用車累計銷量達到4萬輛之後補貼減半，超過6萬輛之後不再享受補貼。

“上海市場向所有新能源企業敞開大門，不光是全國各地的企業，後續我們還要引入更多國外品牌的電動汽車。競爭是上海新能源汽車推廣的靈魂。‘按量退坡’在這個過程中就能起到很好的導向作用。配合新《辦法》所強調的廠商責任機制和退出機制，上海市場的寬容度和容量都為大家準備着。”劉建華説。

充分開放市場並不意味着“零門檻”。對此，劉建華認為有三點前提要求：第一，企業提供的產品一定要嚴把安全關;第二，產品要符合上海國際化大都市的城市定位和交通特點;第三，企業能否在上海立足和突破還取決於產品能否滿足上海市場的需求。

截至目前，已在上海市場上銷售新能源汽車的企業數量達到33家，車型達到64種。

　　補貼新規嚴苛：倒逼車企技術升級

對於插電式混動汽車而言，雖然補貼下降至1萬元。然而，在這項補貼的基礎之上，若同時滿足發動機排量小於等於1.6L、混合動力工況下百公里油耗小於等於5.9L、油箱容積小於等於40L三個條件，再給予1.4萬元/輛的補助。新政策提高了插電式混動汽車准入技術門檻，這將倒逼企業直面市場，通過規模化來降低成本，獲得更高利潤，以減少車企對補貼的依賴度。

有人質疑，消費者購買插電式混動車型就是為了拿到免費滬牌，實際用車過程中“只燒油，不用電”。“這種現象確實存在。”劉建華坦承，“這讓新能源汽車的後續推廣效果大打折扣。像在新規中對油箱容量作了明確的規定，就是想客觀上讓車主減少對燃油的依賴。”

另據統計，上海新能源乘用車佔到汽車市場容量的89.7%，這個比例和傳統汽車市場的發展非常接近。此外，上海私人用户的接受程度非常高，大概佔比是63%。新能源乘用車的發展、私人購車基本都是純粹的市場行為。

　　價格戰恐提前來到

從長遠來看，補貼“按量退坡”是倒逼企業技術升級，進而降低成本的一種方式，但當下地方補貼的減少，將直接影響到企業終端銷售。

今年一季度，由於上海新能源補貼政策遲遲未出，包括比亞迪、北汽與江淮等在內的車企的銷量都遭遇一定滑坡，而在新政出台後，3萬元的插混補貼驟降至1萬元後，終端市場銷售也較去年明顯“降温”。只有上汽榮威e550因滿足發動機排量、混合動力工況百公里油耗以及油箱容量三項指標，能拿到1.4萬元的額外補貼而銷量大增。數據顯示，今年前5個月,榮威e550的銷量達6382輛，已緊逼比亞迪秦的6653輛。去年，比亞迪秦在上海的上牌量為1.86萬輛，遠超榮威e550的1.17萬輛。

為此，6月初，比亞迪方面宣佈，聯合經銷商給予秦的購買者1.4萬元額外補貼，希望通過此方式提振秦的銷量。

值得注意的是，對於車企來説，嚴峻的不僅是地方補貼將減少，國家層面的補貼也將逐步面臨退坡。根據去年4月工信部發布的《關於2016~2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》，2017~2018年補助標準將在2016年基礎上下降20%，2019~2020年補助標準在2016年基礎上下降40%。

對此，6月27日，王傳福在達沃斯論壇上表示：“比亞迪已做好這個預期，比如秦和唐，政府補貼大約佔20%~30%。去年，比亞迪電動車銷量為6.2萬輛，到2020年將達到100萬輛，比亞迪有信心通過規模以及技術手段把成本降低30%，即使補貼減少20%，也不會對我們產生太大影響。”

上汽乘用車內部人士指出，除車子品質外，價格無疑是消費者最看重的要素。“我們已經意識到，補貼逐步退坡後，新能源車價格戰或將提前到來，雖然上汽對新能源汽車投入巨大，目前可以説是虧本在賣車，但上汽將盡可能減少消費者的購車成本。”

上述上汽乘用車內部人士指出，今年一季度，上海新能源車面臨補貼空窗期，上汽自掏腰包進行補貼，未來，上汽還會逐漸降低新車價格來應對補貼退坡，如2014年榮威e550上市時的價格為24.88萬元，2016款上市後降低至23.98萬元。