關於礦山安全合理化建議範文

礦山安全是國家在採礦過程中，為了障安全而需要採取的措施，我們也可以提出合理化建議。小編為大家精心準備了給礦山安全建議書，歡迎大家前來閲讀。

　　礦山安全合理化建議篇一

【摘要】非法違法生產、經營和建設，是影響安全生產的頑症固疾，也是非煤礦山重大事故多發頻發的罪魁禍首。為了促進礦山生產安全和礦業經濟的持續健康發展，實現非煤礦產資源的有效保護和合理開發利用，筆者就多年來參與非煤礦山安全管理工作的經驗體會，針對非煤礦山安全管理存在的問題進行了一些分析探討，並提出了規範礦業安全管理的一些措施建議。

【主題詞】非煤礦山安全問題探討

企業的安全生產狀況關係安全生產的大局，企業是安全生產的內因和根本，國家有關安全生產的法律、法規最終要落實到企業，安全生產的管理水平也體現在企業“主體”責任的落實上;各級政府監管部門、安全監督管理部門和企業本身所做的努力，都是為了促進企業安全管理的不斷加強，防止重特大事故，保障職工、羣眾的生命安全和利益。非煤礦山企業在生產經營領域也是屬於高危行業，有必要採取強有力的措施，嚴格管理，嚴格監督，努力提高其安全生產保障能力，才能減少安全生產事故的發生。

非煤礦山企業主要是金屬與非金屬礦山企業，是指除了煤礦企業以外礦產資源開採的企業。如開採金、錳、磷、鉛鋅、鐵、鋁土礦、硅石礦和水泥用石灰巖等品種的企業。20xx年至20xx年，我省非煤礦山安全生產事故大幅度下降，整體實現了“雙降”目標，但事故總量仍然偏大，較大以上事故依然呈多發勢頭。

為了促進礦山生產安全和礦業經濟的持續健康發展，實現非煤礦產資源的有效保護和合理開發利用，筆者就多年來參與非煤礦山安全管理工作的經驗體會，針對非煤礦山安全管理存在的問題進行了一些分析探討，並提出規範礦業安全管理的一些措施建議，僅供安全監管部門和同行們參考。

一、非煤礦山安全管理存在的主要問題

非法違法生產、經營和建設，是影響安全生產的頑症固疾，也是重特大事故多發頻發的罪魁禍首。去年和今年國務院連續兩年部署開展“安全生產年”活動，都把打擊非法違法行為納入重點工作突出強調，專題部署開展和深化安全生產執法行動，並取得了一定成果。但從今年下半年我省開展的安全大檢查和發生的事故情況來看，非法違法行為仍沒得到有效遏制。

前幾年非煤礦產資源的開發利用為我省經濟建設和富民興黔奔小康起到了不可估量的促進作用，但部分礦業主在經濟利益的驅動下，不依法辦理採礦許可證和安全生產許可證，違規施工、開採，四處亂挖濫採(如金礦、鉛鋅礦礦區)，存在嚴重安全隱患和資源浪費的違法行為，這些採礦點大部分分佈在公路沿線(砂礦)、田間山地、河道周邊(金礦)、高壓輸電路、通訊光纜線路等地段，嚴重威脅着人民生命財產的安全，具體地説存在以下方面問題：

(一)部分礦山不按開採設計和開發利用方案進行開採，甚至沒有開採設計和方案就開採，小打小敲遍地開花，短期行為較為普遍，有的擅自改變開採順序和開採方法，有的不按核定的開採規模超量開採、越界開採，有的以探代採，有的取得采礦權後自己不投入開採，有的將採礦權非法轉讓或承包他人開採，無證開採和亂採濫挖現象時有發生，非煤礦山生產管理秩序較為混亂。

(二)礦山佈局不夠合理，缺少科學統一規劃和嚴格控制，大礦小開問題比較突出，資源浪費較嚴重。雖然這些年經過專項整治，關閉了一批不符合安全生產和開採條件的礦山，但非煤礦山開採點總數仍然偏多，且佈局不合理，這些小礦山多數開採不規範，資源浪費較嚴重，礦業經濟的規模效益沒有體現出來;雖然目前採取了整合小礦為大礦，但礦業權單位與生產、開採業主不統一，整合難度較大，造成形式整合而實際仍是各自為政，各自開採的局面。

(三)部分非煤礦山業主，對礦產資源國家所有的認識不清，他們以服務當地、脱貧致富等為理由，不辦理採礦許可證和安全生產許可證，導致非煤礦山管理阻力重重，環境損壞。

(四)由於申請辦理採礦許可證和安全許可證程序較複雜，資料組織時間較長，導致礦業主邊申報邊開採，礦山生產處於合法與不合法之間。

(五)一些非煤礦山企業安全生產行為不規範，“三同時”制度沒有很好的貫徹落實;建立礦山和設置尾礦庫，未進行預評價就開工生產，給後期生產埋下隱患;生產期間未進行安全現狀評價，未按照要求開展安全生產檢查和隱患治理，使生產帶病運行(如尾礦庫的整改力度不夠);生產結束未對環境補償處理，而是一走了之，留下不良環境給當地人們承受。

(六)個別地方的安全生產監管部門人員力量較薄弱，經費不足，影響了對企業安全監督工作的深入開展。有些基層執法單位安全宣傳不到位，動態巡查不落實，執法監察力度不夠，造成一些非煤礦山監管失控。

(七)礦山企業管理人員和從業人員安全素質較差，具體表現在：為生活所迫無法或不能行使安全權力，被動接受礦老闆的違章指揮和違法指揮;員工文化素質較低、操作技能弱，外出打工難找活路，只好忍受礦山提供的不安全環境工作等。

(八)礦山救援隊建設滯後於礦山發展需要，在有的事故災難搶險救援中，暴露出裝備水平低、跨區域救援能力弱、保障機制不健全等突出問題。

二、強化非煤礦山企業安全管理的建議與對策

為了鞏固非煤礦山專項整治成果，防止關閉礦山的死灰復燃，使非煤礦山管理工作逐步走向規範化、標準化、制度化軌道。筆者就今後強化非煤礦山管理工作提出以下對策或建議：

(一)落實科學發展觀，強化礦產資源管理。科學發展觀既是礦產資源管理工作必須長期堅持的重要思想，又是解決當前實踐中各種矛盾必須遵循的基本原則。要用科學發展觀加強礦產資源戰略規劃研究，搞好宏觀調控和引導，研究新的工作思路，出台政策措施，落實目標任務。用科學發展觀認識資源問題，保障發展，保護資源，保護環境，不斷加強開採管理，合理佈局，提高資源利用率。用科學發展觀指導礦業工作，建立健全有利於統籌兼顧，全面協調可持續發展的體制與機制。明確礦產資源管理部門的職責，加強礦產資源國情、省情和法制教育，提高礦產資源國家所有的認識，堅持開發與環保、節約並重，把環保、節約放在首位，在保護中開

發，在開發中保護，落實最嚴格的礦產資源管理制度。科學的發展觀關係礦產資源管理全局的問題，必須實行科學民主決策，要建立礦產資源管理重大問題的集體決策制度、專家諮詢制度、內部會審制度、社會公示與聽證制度、責任追究制度等。涉及有關審批、許可、處罰等事項，必須經過內部會審，共同把關，與管理相對人密切相關的要實行公示和聽證。做到決策科學、民主，執行堅決有力，監督公正透明。

(二)結合轉變經濟發展方式，強制淘汰落後技術產品、加快產業重組步伐，加快推進安全發展。安全生產與經濟社會發展是協調推進、密不可分的，通過不斷提高生產力發展水平，從根本上提高企業本質安全生產管理水平。

(三)探索、培育和規範採礦權市場，大力推行探礦權、採礦權招標，拍賣，掛牌出讓，嚴格規範採礦申辦程序。安監部門和國土資源局要會同基層工作人員一道深入生產、施工現場調查研究，認真制定資源開採規劃，控制礦產開採點數量。凡不按規劃行事的，一律禁止採礦，停止辦理採礦許可證和安全生產許可證。以合理配置資源和合理利用資源，建立公平、公開、公正採礦權審批制度為前提，完善制度，規範礦權市場。凡新設立的探礦權、採礦權，都應當採取招標、拍賣、掛牌的方式授予。特殊情況要以協議方式授予，必須履行公示程序。同時，還要加強探礦權、採礦權審批發證工作管理，對審批發放的採礦許可證逐個進行清理，重點對發證程序、發證資料和檔案進行檢查，對越權發證、違規發證和不符合審批程序發證等問題，進行責任追究，建立和完善採礦審批制度和有償出讓轉讓制度，防止礦產資源無償流失，力爭非煤礦山生產管理上規模，上檔次，形成保安全、保環境、保發展、保建設、增效益的大氣候。

(四)開展安全生產隱患排查整治活動，並強化隱患整改效果。按照國家和省有關安全生產隱患排查治理的通知、規定，企業應針對本礦山的生產實際，制定隱患排查治理的實施方案或工作制度，做到整改措施、責任、資金、時限和應急救援預案“五到位”;實行以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度。要求企業每月進行一次安全生產風險分析，並建立預警機制。

(五)執行領導幹部輪流現場帶班制度。要求企業負責人和領導班子成員要輪流現場帶班，其中地下礦山要有礦領導帶班並與工人同時下井、升井。對發生事故而沒有領導幹部現場帶班的，將按照國家規定嚴肅處理。

(六)堅持動態巡查，加大執法監察力度。強化對企業安全生產屬地管理，對當地企業安全生產實行嚴格的監督檢查和管理。按照全省安全生產電視電話會議的精神，做到重心下移、關口前移，基層監管部門、生產經營單位要建立非煤礦山動態巡查網絡，建立礦山管理登記台帳和礦業主經營檔案，做到一季度一次巡查，發現問題及時處理，防止冒險作業;同時要加大執法監察專項整治力度，每年由政府統一部署，安監部門牽頭，國土、環保、公安、電力、監察、工商等部門積極配合，對違法開採，亂挖濫採，越界開採，不按利用方案開採，不符合安全生產、環境保護等條件的採礦點，停供爆破物資，切斷電源，強行關停，限期搬遷。

(八)強化宣傳教育培訓工作。搞好安全教育培訓是落實科學發展觀的需要，是礦山企業特殊需要，是提高礦山企業職工安全素質，增強職工安全觀念的有力途徑。目前礦山企業面臨金融危機的影響和市場競爭的壓力，同時事故處理賠償增大到60萬元/人左右，所以安全生產的意識必須增強。只有認真抓好礦山企業安全教育培訓工作，着力提高企業安全管理水平，採取集中培訓和分散培訓的形式，重點對企業負責人、安全管理人員、從業人員進行安全教育培訓，才能不斷提高企業人員的業務素質和安全意識，杜絕“三違”現象的發生，不斷促進企業安全發展。另一方面是要進一步加強專業技術教育培訓，鼓勵進一步擴大采礦、機電、地質、通風、安全等專業技術和技能人才培養，以技術能力增強安全技術管理。

(九)全面開展安全生產標準化達標建設，做到崗位達標、專業達標和企業達標，並通過嚴格安全生產許可證的管理，推進安全達標建設。

(十)加強安全生產技術管理和技術裝備研發，要求健全機構，配備技術人員，強化企業主要技術負責人技術決策和指揮權。

(十一)嚴格限定對嚴重違法違規行為的執法裁量權，規定對企業“三超”(超能力、超強度、超定員)組織生產的、無企業負責人帶班下井或該帶班而未帶班的等，要求按有關規定的上限處罰;對以整合技改名義違

規組織生產的、拒不執行監管指令的、違反建設項目“三同時”規定和安全培訓有關規定的等，要依法加重處罰。

(十二)強化安全生產責任追究，規定要加大重特大事故的考核權重，發生特別重大生產安全事故的，要視情節追究當地及以上政府(部門)領導的責任;加大對發生重大和特別重大事故企業負責人或企業實際控制人以及上級企業主要負責人的責任追究力度，強化打擊非法生產的地方責任。 (十三)積極開展社會監督和輿論監督，維護和落實職工對安全生產的參與權與監督權，鼓勵職工和民工監督舉報各類重大安全隱患。

總之，要做好非煤礦山企業的安全管理工作，必須貫徹“安全第一，預防為主”的方針，採取“綜合治理”的措施，安全監管部門需會同國土、環保、公安、監察、工商等部門和各駐礦安監員聯合執法、共同努力，形成長抓不懈的安全監管理長效機制;同時，企業應認真履行安全生產主體責任，把安全生產工作納入議事日程並堅決實施，加強職工和民工等從業人員的安全教育，增強幹部職工全員安全意識;加強安全生產隱患排查和隱患整治，加大投入，有效防範，將安全生產的事故風險降低到可以容忍的程度，非煤礦山安全生產工作才能取得本質改變。

　　礦山安全合理化建議篇二

我縣礦山企業眾多，僅鐵選企業就達168家，分佈在全縣25個鄉鎮，從業人員2萬餘人。近年來，我縣充分發揮礦業資源優勢，緊緊圍繞“鋼鐵立縣、跨越發展”的目標，創新舉措，狠抓落實，使礦業經濟得到迅猛發展，2008年礦業企業完成税收7.06億元，佔全縣財政收入的70%，已成為我縣經濟發展的支柱產業。在礦業經濟不斷髮展壯大的同時，安全生產諸多問題日漸突出，而且亟待加快解決。尤其在3月28日我省邯邢冶金礦山局西石門鐵礦發生透水事故，8人被困井下，更為我們敲響了警鐘。因此筆者結合實踐科學發展觀的學習、思考，在調研的基礎上，針對我縣礦山企業安全生產存在的問題，提出一些不成熟的想法和建議。

存在問題

礦業企業安全與否，已成為我縣安全生產形勢的晴雨表。儘管礦業系統安全生產形勢總體是好的。但也應清醒的認識到，由於企業點多面廣，分佈在全縣各個鄉鎮的溝溝岔岔，安全生產形勢依然嚴峻。

1、礦山開採規模小，機械化程度低

礦山開採規模小，機械化程度低，在我縣表現尤為突出， 1

一些礦山企業尤其是地下開採的礦山，由於地質構造複雜，儲量不多等原因，礦山規模普遍較小。除安勝、天馳、吉祥恆等幾家大的集團公司，機械化開採程度較高外，其餘多數企業人工作業較為普遍，相對於機械化而言，人工作業抗災能力小，安全生產狀況差，易出現事故。

2、企業負責人重生產、輕安全

在調查中發現，一些企業負責人不能擺正安全生產與經濟效益的關係，對安全工作只是停留在會議上、文件上、口頭上，對安全生產過程管理認識不足，片面追求經濟利益，唯利是圖，要錢不要命。一旦出事，那就是工人喪命、企業出錢、政府擔責任。

3、企業從業人員素質低，安全意識淡薄

企業從業人員多數都是當地百姓，未經培訓直接上崗作業，看慣了、幹慣了、習慣了的“三慣”陋習嚴重，以致“三違”現象時有發生。

4、安全生產責任制不健全，制度落實不夠

在調查中發現，一些企業作業人員在工作期間不戴安全帽、沒有配備必要的安全防護設施，車間各工段無操作規程和崗位責任制，供電線路私拉亂接，危險點無警示標記，安全台帳不健全等等。筆者一個企業檢查時就發現掛在牆上的安全會議記錄還是20xx年的，拿下來一看裏面的內容，原來記得都是工人吃飯的流水賬。

5、安全監管人員水平參差不齊

有些企業雖然成立安全組織，有專職的安全監管人員，但都是為應付檢查而設。安全監管人員對安全知識知之甚少，甚至連基本的安全常識都不懂。筆者曾經在檢查中就遇到一名安監員，也在對企業例行檢查，對企業負責人説尾礦庫超高，不能繼續用了，要求停止使用。當被反問多高算是超高，標準是多少，他答不上來。這從側面也反映了不僅企業安全管理人員水平低，就連我們專職的安全監管人員同樣也存在這樣的問題。

6、安全經費投入不足，歷史欠賬多

有些企業認為在安全上投入就是浪費金錢，其實則不然，可以這樣説，安全也是生產力，也產生經濟效益。個別企業因安全資金投入不足，安全隱患不能從根本上得到解決，久而久之，設備帶病運行，極易發生事故。

幾點建議

針對上述存在的問題，我們要充分認識到安全生產工作的.長期性、艱鉅性，牢固樹立安全生產常抓不懈的思想，真正把安全生產當作頭等大事來抓。尤其在當前的非常時期，全縣鐵選企業受金融危機影響而大面積停產，政府正在千方百計為企業排憂解難，鼓勵企業恢復生產。企業在恢復生產的同時，切莫忘記安全。我們既要讓企業恢復生產，創造更大的經濟效益，也不能忽視安全，要帶血的GDP。因此筆者個人認為，應從以下幾個方面抓好當前的安全生產工作。

1、要重視加強對安全生產的組織領導

抓好企業的安全生產工作，是保障廣大職工根本利益的具體措施，也是全面落實科學發展觀的具體體現。安全生產事關大局，一定要把此項工作擺到重要意識日程，企業負責人要親自抓、負總責，積極研究、探索和採用先進管理方法，不斷改善安全生產環境，狠抓安全生產製度的落實。作為礦業企業行業主管部門，要完善安全生產監管工作，加強督導檢查，切實做到安全工作“以人為本”。

2、加大安全隱患的查處力度，防範各類事故發生

安全生產工作一定要經常化，因為安全生產是一個動態過程，並不代表今天檢查了以後就不會出現隱患了。要認真落實安全檢查工作，安全檢查是落實責任、發現隱患、規範管理和減少“三違”的有效手段。切忌走馬觀花、敷衍了事和形式主義。要把檢查與整改、檢查與責任有機結合起來，對查出的問題和隱患不遷就、不護短，及時處理認真整改，使工作落到實處，有實效。

3、要做好宣傳培訓教育，提高職工安全素質

安全培訓是提高職工素質、杜絕“三違”的有效途徑。應結合每年的全國“安全生產月”活動，大力宣傳安全生產法律法規，強化對職工的安全培訓教育，營造一種人人學安全知識、人人關心安全生產、人人遵守安全法規、人人愛護生命的社會氛圍。通過培訓，是廣大工人牢固樹立“生命價值高於一切”

和安全生產“只有起點、沒有終點”的觀念，有效減少事故的發生。

4、要加大對安全生產資金的投入

根據企業安全生產工作的實際，加大對人員和經費的投入，改善安全生產硬件設施，重視和充實安全管理人員，確保安全管理不斷檔、不空位。正確認識安全生產和企業發展的關係。保證有足夠的經費，用於添加安全設備、隱患整改、教育培訓。

5、大力培養安全工程專業技術人員

目前，多數企業安全生產基礎薄弱，有一個很重要的原因，就是企業缺乏具有安全管理經驗的安全專業技術人員隊伍。在我們的安全管理隊伍中存在專業不對口、知識老化和不適應的問題。從知識結構上看，層次高的專業人員少，專業不對口外行人多;從知識類型上看，複合型人才少，單一型人員較多，很不適應安全工作任務重、技術性和綜合性強的需要。基於此，國家在2004年開始推行安全工程師職業考試，大力培養專業型人才。因此我們應抓住鼓勵、培養和使用人才這3個環節，加強、加快安全監管隊伍建設。

　　礦山安全合理化建議篇三

縱觀我國每年煤礦事故的發生，大都是人為因素造成的：一是員工的違規違紀造成的，二是監管部門監管不到位。我們不缺少懂技術的專家，缺少的是精益求精的執行者;不缺少各類管理制度，缺少的是對規章條款不折不扣的執行者。如何有效的預防事故的發生，做到安全生產，已然成為當前各級主管部門亟待解決和處理的首要任務。結合本人實際工作就安全工作提幾點建議：

一是幹部抓安全要做到“四個有心”(即：抓安全要有決心、抓質量要有恆心、抓三違要有狠心、抓幫教要有耐心)。而且幹部在抓安全工作時要有鐵的手腕、鐵的心腸、鐵的面孔。要始終牢記你對安全講人情，安全對你不留情，應該以時不我待的責任感、雷厲風行的作風、常備不懈的心態抓好煤礦安全工作。

二是工人保安全要做到“四個不能”(即：違章的話不能聽、冒險的活不能幹、帶血的錢不能拿、違紀的事不能辦)。通過“四個不能”的開展來強化職工自主保安意識，深刻認識到安全生產不僅關係到自己的安危，更關係到家庭的幸福、企業的發展和社會的穩定，真正做到“安全生產責任重於泰山”。“四個不能”的核心就是“遵章守紀”，根本原則是不能違章作業、違反勞動紀律，基本要求是“三不”：即自己不傷害自己，自己不傷害別人，不讓別人傷害自己。

三是克服“四慣”、做好“四防”。廣大幹部職工在工作中“聽慣了、看慣了、做慣了、習慣了”，最容易使人產生麻痺思想，進而導致事故的發生。必須克服安全工作“説起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務”的觀念，堅持安全為天，安全至上，把安全第一的方針落到實處，落實到井上井下的全方位、全過程。堅持做好“四防”：防思想麻痺，防僥倖心理，防工作懈怠，防帶“脖上崗，要從思想上高度重視，行動上認真落實，安全工作從現在做起，從自己做起，從身邊做起，從點滴做起，做到思想認識要到位，安全措施要到位，防範意識要到位。

四是抓好“四個一”落實。即：利用每日班前一題(班組織)，每週一課(區隊組織)，每月一培(礦組織)，每年一考(礦組織)，嚴格落實“人人都是通風員”、“人人都是安全員”的安全培訓，並在年底對“一通三防”內容進行考核，對考試不合格者堅決不能入井。同時要全面推行“走動式”安全教育培訓。要求所有安全生產技術管理人員和安監員、瓦檢員，到各作業地點檢查時，必須對現場員工進行應知應會安全知識提問，員工回答不上的當場輔導培訓，直到熟練掌握為止。建立走動式培訓的寫實、監督和考核制度，納入月度績效考核，實現幹部、員工共同提高安全素質的“雙贏”效果。要“以人為本”抓好安全培訓，廣泛開展安全生產宣傳教育活動，營造“關注安全、關愛生命”、“人人事事講安全”的社會氛圍。

五是建立安全隱患舉報獎。重獎舉報人，重罰當事人，獎的讓人動心，罰的讓人痛心，通過一獎一罰，把安全事故的防範變被動為主動，增強各級各類人員的自覺性、主動性，提高他們的安全意識和責任意識。舉報可設電話舉報、網絡舉報、匿名信舉報等多種方式，要充分保護舉報人的安全，確保不受打擊報復。受理部門可由紀委負責，檢查落實由安監、通風、保衞等部門負責，經調查屬實的要及時兑現承諾，確保公開、公平、公正、民主，並張榜公佈，以此來帶動安全工作，形成人人都關心安全、人人都重視安全、人人都抓安全，人人都保安全，形成一個齊抓共管的良好工作局面。

六是建立安全生產長效機制。安全生產是一項系統工程。實現企業安全生產，必須從系統思考的路徑出發，認真分析每一個環節，做好每一個細節，切實做到“安全措施到位、現場管理到位、幹部帶班到位、監督檢查到位、責任追究到位”。安全生產工作只有起點，沒有終點，我們不能有一絲一毫放鬆，必須對“五個到位”長期抓、系統抓、反覆抓，努力實現長治久安。搞好安全生產必須嚴格落實煤礦安全生產規程、操作規程、作業規程，堅決杜絕“三違”。要讓幹部職工充分認識到“四個就是”(即：違章作業就是自殺、違章指揮就是殺人、對違章作業不制止就是見死不救、對違章指揮不懲處就是縱容殺人)的危險性，以此來規範幹部職工的安全行為。

七是完善PDCA(計劃、執行、檢查、落實)考核制度。要真正做到安全工作有計劃、有執行、有檢查、有落實，需要各職能部門充分發揮各自職能作用，明確職責，合理分工，統籌兼顧，協調配合，認真抓好落實。執行、執行、再執行;落實、落實、再落實。安全工作易在認識，難在落實，貴在堅持，重在執行。要做到善始善終，不能虎頭蛇尾，計劃+執行+檢查=落實，否則一切都為零。

要把安全理念深入人心，從嚴、從細、從實抓好安全工作，做到“標”“本”兼治。正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與發展的關係。教育廣大幹部職工充分認識到煤礦安全在生產中的重要性、做好安全工作的艱鉅性、“三違” 在安全工作中的危害性，牢固樹立居安思危，常備不懈的思想，真正做到“居安思安、居安想安、居安幹安、居安緊安”。