社區建設建議

近年來，市委、市政府從構建和諧社會的戰略高度出發，以社區黨建為統領，以服務羣眾為重點，完善協調機制，整合有效資源，搭建服務平台，努力構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的和諧社區建設新格局，探索出了一條欠發達地區抓城市社區建設的新路子。尤其是在去年初，市委、市政府站在新的歷史起點上，審時度勢，果斷作出決戰“兩區”的戰略決策以來，相繼在完善城市功能、改善城市面貌、提升城市品位等方面出台了一系列有力舉措，推動了吉安城市社區建設再上新台階，再創新業績。全市湧現出了“全國先進基層黨組織”、 “全國先進文化社區”等一批全國先進社區以及“全國優秀社區幹部”等先進個人;全省兩次社區黨建工作流動現場會在吉安召開;中心城區被評為全省社區建設示範城區;人民網、中央電視台、江西日報、江西電視台等多家媒體多次對我市社區建設工作進行了宣傳報道。

但我們也清醒地看到，我市的社區建設任重道遠。我們必須充分認識社區的功能和社區建設的地位，認真總結和借鑑國內外經驗教訓，促進社區建設，進而促進和諧社會的建設。為此，特提出如下建議：

一、推進社區自治，把握構建和諧社區的方向

民主是社區建設的靈魂，自治是社區建設的方向。而實現社區管理民主自治的關鍵是權力和責任的歸屬清晰。因此，我們要進一步理清思路，正確看待政府在社區建設中的角色，儘可能淡化社區管理行政化的色彩，理順政府職能部門、街道辦事處與社區居委會的關係，突出街道的指導服務功能和社區居委會的自主管理功能，使社區居委會由政府的“腿”逐步成為居民的“頭”;要持責、權、利統一，按“責隨權走，費隨事轉”的原則，切實改進政府工作進社區的方式;要進一步完善居民民主選舉制度，不斷擴大社區居委會直接選舉的覆蓋面;完善公開制度，把居民羣眾關注和涉及居民利益的辦事制度、辦事程序公之於眾，接受居民羣眾監督，充分保障居民對社區建設行使的知情權、參與權、管理權和監督權，使居民真正成為社區自治的主體，成為社區的主人。去年年底，按照上級有關精神，吉州區有5個社區居委會採取了“直馴方式換屆，其中西苑等2個社區居委會更是採勸海馴的`方式“一直到底”，取得了比較好的效果，為今後社區民主。自治工作機制的進一步完善積累了寶貴的經驗。

二、擴大羣眾參與，形成構建和諧社區的合力

加強和諧社區建設，關鍵是要擴大居民的參與，動員廣大居民積極參加社區的各種公共事務和公共活動，羣策羣力，共建和諧。首先，我們要大力培育居民的社區意識，針對居民關注的熱點、難點和興趣點來開展社區活動。既要注意把社區活動同羣眾的切身利益結合起來，成為“民心工程”，增強羣眾的認可度;又要精心設計和組織羣眾樂於參與、便於參與的活動載體，認真抓好羣眾歡迎、影響廣泛的“品牌項目”，讓羣眾在活動中不斷增強社區居民“社區是我家”的參與意識和“我為人人，人人為我”的互助意識。其次，要以居民代表會議、居民議事會等法定性平台為主，以社區志願者團體、服務隊等非法定性平台為輔，擴大居民參與社區管理渠道，強化與社區居民的交流與溝通，贏得居民羣眾的理解和支持。

三、完善社區服務，實現構建和諧社區的宗旨

圍繞社區居民的需求做好社區服務，是社區工作的出發點，也是建設和諧社區的重中之重。應積極整合社區現有資源，儘可能地讓企事業單位或社會中介組織來開辦社區服務項目，發展、壯大社區服務產業，推動社區服務產業化，努力實現經濟效益與社會效益的互動雙贏。與此同時，注意引導社區服務機構引進全新的社區服務理念，牢固樹立羣眾觀點和服務宗旨意識，拓展服務領域，創新服務形式，構建較為完備的社區服務體系，以為社區居民服務的成果和羣眾的滿意度來檢查工作的效果。目前，吉安各地已擁有各級社區服務機構若干，雖然規模大小不一，但其功效已經陸續顯現。其中吉州區社區服務中心更以其成功的探索贏得了各級領導和居民的稱讚。我們下一步的方向是積極推行個性化的社區服務，開展面向弱勢人羣的社會救助和福利服務，面向社區居民的便民利民服務，面向社區單位的社會化服務，面向下崗職工的再就業服務和社會保障服務，從而實現提高居民生活質量，構建和諧社區的目標。

四、提高社工素質，夯實構建和諧社區的人才基礎

社區工作者隊伍素質的高低，直接影響和諧社區創建質量的高低。因此，必須通過加大教育、培訓和考核力度，引入競爭機制等方式，着力提高社區工作者隊伍的整體素質。一要加大教育培訓力度，建立一套職業教育、在職培訓和崗前培訓等教育培訓制度，幫助社區工作者特別是新進社區工作者儘快熟悉社區工作業務，掌握社區工作的具體方法，不斷提高羣眾工作的能力和藝術，實現社區工作 者隊伍的職業化、專業化和知識化;二要優化社工隊伍結構，通過各種合理途徑吸納新的成份，不斷改善、優化社區工作者隊伍結構，尤其是性別結構，打破現有的女性在社區建設中“獨掌天下”的局面，使社區工作者隊伍年齡結構、專業結構、文化結構更趨合理;三要抓好社區志願者隊伍建設，特別是抓好志願者隊伍的招募、開展活動、隊伍管理等三個環節，努力把志願者隊伍建設成為是社區基層組織服務羣眾、聯繫羣眾的橋樑和紐帶，不斷充實社區工作者人才隊伍;四要深化社區工作者用人制度改革，進一步完善社區工作者的激勵約束機制，建立有利於人盡其才、優勝劣汰的甩人機制。