委員專題發言

隨着改革開放的進一步深化，社會利益日趨多元化，各級黨委政府的工作職能不斷在發生着巨大的變化。基層幹部的工作性質由管理型為主向服務型為主轉變，廣大羣眾的服務需求由單一型為主向多樣型為主轉變。堅持以人為本、服務人民羣眾、密切幹羣關係、樹立黨委政府良好形象成為創新社會管理、建設美好家園的重要基礎和永恆主題。

作為最基層一級政權組織，面臨新的形勢、面對新的任務，怎樣適應這一職能的轉變？如何更好的履行為人民服務的光榮職責？自己認為，應該全面建立健全為民服務代理機制，不斷提高為民服務科學水平，確保各項服務更加便捷、高效。

一、加強學習，不斷增強為民服務的能力和水平

理論上成熟是政治上清醒的前提，業務上精通是提高為民服務能力的基礎。各級黨委政府要不斷完善學習制度。建立學習例會制度、考勤制度、督查制度、考核制度、通報制度等，使學習有章可循、規範運作、常抓不懈。不斷創新學習形式。採取領導輪流輔導、邀請專家講課、外出考察學習、運用遠程教育、進行座談討論、實行心得交流、開辦板報專欄、組織筆記展評、開展競賽論壇、鼓勵成人教育、開設短期培訓等形式，多渠道、全方位的對幹部開展學習教育。本着精幹實用、系統全面、缺啥補啥的原則，圍繞政治理論、方針政策、市場經濟、業務知識、科技文化、社會管理、實用技術、法律法規、黨性黨紀等方面制訂學習計劃和日程安排，着力增強學習針對性、實用性。同時，要注重理論聯繫實際，講求學習成果轉化。要把學習的過程變成研究問題、解決矛盾的過程，變成總結經驗、汲取教訓的過程，變成解放思想、更新觀念的過程，變成修煉道德、增加智慧的過程。堅持用先進的政治理論、豐富的'業務知識武裝幹部頭腦，指導工作實踐。

二、健全網絡，全面搭建為民服務的載體和平台

要按照“鎮有室、村有點、人人都是代辦員、處處都有服務廳、事事都有代辦點”的零距離、高效率服務要求。在機關建起高標準的為民服務代理室，在村級組織活動場所建起規範化的為民服務代辦點，分別由鎮村幹部掛牌上崗、輪流坐班、接待羣眾、代理服務。切實做到健全代理機構、固定專人接待、一個窗口對外、一人負責到底，全方位、全過程、全天候、全身心承辦代理服務事項。讓羣眾辦事只進一個門、專找一個人、只跑一次路、辦理一切事，把麻煩交給幹部，將方便讓給羣眾。使代理工作形成網絡，為服務羣眾搭建載體和平台。

三、規範程序，切實增強為民服務的效率和質量

規範的工作程序、嚴謹的辦事要求是提高服務效率的前提，結合為民代理工作實際抓好三個關鍵環節：一是受理登記環節。對符合代理要求的申請，要填寫《為民服務事項材料接收單》、《為民服務代理工作登記表》，材料不全，還要發給《代理事項補交材料清單表》。對不符合要求、不予以辦理的申請，帶班人員要做好解釋，消除誤會。二是分類辦理環節。服務代理人員，受理申請之後，根據工作職責，按照申請內容，確定辦理對象，實行領導批轉。填寫《為民服務代理工作結轉單》。切實做到“即辦件”當場辦理，“承辦件”承諾辦理，“聯辦件”限期辦理，“上報件”向上代理。三是催辦反饋環節。對於羣眾申請事項，交由辦理對象之後，代理人員按照要求及時催辦。確保所辦事項，按時全面辦結，並在規定期限聯繫申辦人員，反饋辦理結果。

四、強化措施，有效拓展為民服務的內涵和外延

有效的保障措施、嚴格的工作要求，是進一步拓展為民服務內涵與外延的關鍵。一是明確代理工作內容。將機關幹部和鎮屬單位的黨務工作類、政務服務類、經濟發展類、社會生活類、其他事項類等5大類多方面的服務事項及其辦理條件、工作程序、提交材料、辦結時限、聯繫電話等內容進行歸納彙總，統一印製《為民服務代理工作指南》，發放到各單位、村組幹部和農户。以便得到廣大幹部羣眾的理解、支持、參與和監督。二是完善代理工作制度。制定《為民服務代理工作紀律規定》、《為民服務代理工作接轉制度》、《為民服務代理限時辦結制度》、《為民服務代理首問負責制度》、《為民服務代理責任追究制度》等8項制度。堅持按制度辦事、用制度管人。三是嚴格代理工作考核。鎮為民服務代理工作領導小組堅持每月聽取一次彙報、研究一次工作，每月開展一次督查、進行一次通報。四是設立人民監督哨。確定人民監督崗、配備人民監督員，半年、年終分別組織監督人員、服務對象、羣眾代表、村組幹部對代理人員、鎮屬單位和機關幹部進行抽查回訪和滿意測評。嚴格考核、獎罰分明，徹底杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦現象。