人大代表發言提綱

自從1954年9月召開了第一屆全國人民代表大會以來，人民代表大會已經走過了整整50個春秋。50年上海經濟發展的實踐表明，人民代表大會制度是有中國特色的、符合中國國情、適合中國人民民主專-政和社會主義現代化建設需要的政權組織形式。

我國憲法明確規定："中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權力機關"，"地方各級人民代表大會是地方國家權力機關"，人大的性質、地位決定了它的作用，通過行使憲法和法律賦予的職權，堅持和完善人民代表大會制度，發展社會主義民主，健全社會主義法制;監督"一府兩院"工作，推進行政機關依法行政、司法機關公正司法，加強廉政建設，提高工作效率;聯繫廣大羣眾、反映民意、解決矛盾，維護社會安定團結，實現國家長治久安。

我是上海市第十、十一、十二屆人大代表，多年來我體會到，上海市人大能夠緊緊圍繞政府工作的“難點”、羣眾普遍關心的“熱點”開展工作，把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益作為不懈的追求。本屆市人大棠委每年都深入企業、商鋪、社區，明察暗訪，對人民羣眾反映強烈，或對改革、發展有較大影響的法律、法規開展執法檢查、審議，及時組織督查和跟蹤檢查，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不糾的行為。其中食品、藥品、家庭裝潢等項目的檢查件件與市民生活密切相關。

市人大棠委會努力構建民情民意傳遞機制，組織棠委會組成人員與人大代表見面活動，暢談人大工作，共話代表職責，開展“崗位培訓”，並建立起棠委會主任、副主任與代表雙向約見制度，棠委會組成人員聯繫基層代表制度、專門委員會聯繫相關領域代表制度，網上約見對話平台，還有18位市人大代表首次被聘請為市人大專門委員會諮詢組成員，有機會深入參與棠委會各項工作，建立起了人大代表和百姓之間堅固的橋樑。

立法，是市人大棠委會一項重要工作。面對去年突如其來的“非典”考驗，市人大棠委會把人民利益掛在心上，四天內修改了“市容環衞條例”，七天內出台了《關於控制傳染性非典型肺炎蔓延的決定》，為本市抗擊“非典”提供了有力的法律武器。目前，本市五年立法規劃已在編制，為把上海急需的、條件成熟的、符合國情市情的立法項目作為立法規劃的主要內容，市人大棠委會積極探索，明確規定：除政府部門提出外，還將通過向社會公開徵集等途徑，確定立法項目，關係市民切身利益的法規草案，都要以召開聽證會、論證會等方式，向社會公開徵求意見，必要時還將在一定範圍組織討論。

人大代表的作用是由人大代表的性質所決定的，是從國家權力機關的職能中派生出來的。作為市人大代表，在履行代表職責過程中，我認為主要起三方面作用：

1、瞭解、集中和反映人民的意志。人大代表作為人民的代言人，應當深入地瞭解選民的意見和要求。作為一名市人大代表，要經常保持與區人大代表的聯繫，我經常地參加區代表的一些活動，聽取區代表的`意見。1994本市開始了住房制度的改革工作，隨着改革的深化逐步暴露出不少歷史遺留問題。由於種種原因，當時有相當一部分住宅建成以後沒有辦理房地產登記，但是單位已將房屋分配給了職工。因此，許多居民購買了這些住房後卻拿不到產權證，不能辦理房改售房手續，嚴重損害了羣眾購房的合法權益，為了解決這一迫在眉睫的關係到人民羣眾切身利益的問題，我在參加市人大棠委會的專題調研和視察時，積極提出意見和建議呼籲解決房地產登記歷史遺留問題。最後在市政府的高度重視下，市房地資源局提出瞭解決問題的方案，基本解決了這一歷史遺留問題。

瞭解選民意志的方法主要是調查研究。我經常到房地產開發公司、中介公司、