齊心協力抓好安全生產管理達標工作

南京市紅花街道地處南京市秦淮區東南城郊結合部，現有7個行政村，一個工貿公司，一個房地產開發公司，6個社區居委會，人口5萬多人，有各類企業200多家，個體經營户1400多户，基本以外資、個私經濟為主，從業職工1萬多人。由於有較好的區位優勢，鄉鎮經濟起步較早，尤其是近幾年經濟發展勢頭良好，每年經濟總量30多億元，利税1.5億元。經濟的發展離不開安全生產創造的良好環境。已連續幾年基本做到了安全生產無重大責任事故發生，多次被盛市授予安全生產管理先進單位。在街道安全生產管理達標的工作上主要抓了以下四點。

一、認真落實責任、切實加強安全生產工作的組織領導

街道工委、辦事處(過去是鄉鎮)，經過多年的工作實踐充分認識到安全生產工作在經濟工作中的重要性，做好了安全工作，也就是“三個代表”思想的最好體會。基於這樣的認識，幾年來，街道建立了以辦事處主任為安全第一責任人、分管主任為直接責任人的各級安全生產管理組織機構，各行政村、直屬公司、企業也都相應成立安全生產領導小組，各單位一把手任組長併為第一責任人。街道把安全生產管理工作列入重要目標管理。每年年初，街道與各行政村、各直屬公司、企業簽訂安全生產管理工作目標責任書，並將責任書內容作為街道安全生產管理工作指導性意見，以辦事處文件形式下發，指導全街道的安全生產管理工作。基層各單位層層簽訂安全生產責任書，分解落實責任目標任務，並交納風險抵押金。街道將各責任單位安全生產組織落實，責任落實的情況納入年終對各單位考核，並實行安全工作一票否決制。

二、加強隊伍建設，積極做好基礎管理達標工作

紅花街道辦事處在經濟科配備了3名多年從事過安全工作的同志，專職從事安全管理監督工作，並參加盛市培訓，辦理了行政執法證，其中1人持有農業部和省安監局監督員資格證書，並被市鄉鎮局安全辦聘為兼職安全員。街道籌款購置了一輛安全監察專用車和攝像機，用於安全生產監督檢查工作。與此同時，也非常重視由分佈在全街道各行政村、企業、社區等崗位上的分管安全工作和兼職人員組成的安全管理隊伍建設，明確規定各自的工作職責和範圍。據統計，街道的安全生產管理成員單位目前已發展到220個單位。

在抓好隊伍建設的同時，街道還加大了對安全設施的投入力度，各企業根據不同情況分門別類，配齊各種消防器材。其中儲運集團下屬幾個儲運站的消防泵和深水井消防池及消防管道等投入就達400多萬元。全街道近幾年僅各種消防、設施投入費用近1000萬元。

街道的安全生產基礎管理達標工作，近幾年來正在逐步納入制度、規範化管理，管理水平也在逐步提高。這幾年街道在抓基礎工作提出的總體要求是橫向到邊，縱向到底，並主要抓了以下幾個方面：一將全年安全生產管理目標細化分解落實到各責任單位;二、建立健全各種規章制度和安全生產操作規程;三、對重點村、重點企業下達安全生產達標管理考核目標，制定出事故預案，並考核驗收;四、各單位建立健全安全管理工作台帳。五、各企業單位按規定配置齊各種消防安全設施和各種安全標誌;六、建立街道應急預案，並做好實施準備工作;七、定期召開安全生產管理例會，半年小結會，年底總結會;八、年終對各種安全生產文件材料等資料整理存檔，規範基礎資料管理。

三、採取多種形式，紮實做好安全生產培訓和教育工作

街道對於安全生產管理工作始終從講政治、保穩定、促發展的高度來提高對安全生產重要意義的認識，認真抓好教育和培訓學習。每月堅持召開一次全街道各村、企業、公司、社區居委會分管領導和安全員會議，主要領導逢會必講安全工作，特別是《中華人民共和國安全生產法》，國務院302號令，省政府181號令出台後加強了學習宣傳工作。經常召開安全生產現場會，交流學習安全管理經驗，並採取請進來，送出去的辦法(包括外出參觀學習)對幹部和職工進行培訓。先後多次邀請盛市、區安全管理部門的專家、領導來進行授課培訓，每年都有100多名廠長(經理)安全員參加盛市、區各類培訓班，另有100多名特殊工種作業人員參加技能年審培訓學習。各村、企業、社區採取不同形式開展培訓、教育學習，通過街道利用每年11.9消防日，開展消防演習活動，各企業的`領導和安全員全部到場觀摩，從中受到教育，提高安全防範意識。各較大規模企業也同時組織廠內消防演習，提高幹部職工的消防意識和技能。我們注意抓典帶面的教育示範作用，將典型單位的安全生產管理經驗推廣教育，先後將八達通信設備廠、紅花儲運集團、陽光儲運站、貴金屬廠、紅花村等安全生產管理先進單位的經驗，在全街道介紹、推廣學習，取得良好的效果。

街道連續多年開展安全月活動，用各種形式搞好安全月宣傳活動，轉發盛市、區有關安全月活動文件，懸掛橫幅大標語，利用各種板報宣傳欄進行安全生產的宣傳教育，大造安全聲勢，營造安全氣氛，並利用《紅花信息》和紅花有線電視台刊登安全生產信息和宣傳全街道安全生產的動態和形勢，播放安全生產方面的典型事故案例使全街道廣大幹部羣眾對安全工作有了比較深的思想認識和防範意識。安全月活動結束後，及時召開總結會，認真總結交流各單位的活動情況，總結經驗。通過抓好安全月活動，促進全年的安全生產。

四、突出安全重點，過細抓好安全生產的監督和檢查工作

由於街道鄉鎮企業起步較早，規模小，企業多，基礎和條件較差，給安全生產管理工作帶來了較大難度。針對這種情況，街道根據企業分類，首先排出了液化氣站、加油站、木材傢俱廠、服裝廠、小化工廠、汽修廠、印刷廠等35家企業列為安全生產重點單位，並制定這些企業的事故預案，緊緊抓住重點單位的安全管理和監督工作不放。其次將鍋爐、壓力容器、特種設備、控制室、配電房、倉庫等這些容易發生重大事故的特種設備和崗位，作為安全管理監督的重點區域，做到重點檢查和監督。第三，抓好一般企業的平時檢查和安全隱患的死角盲區檢查監督工作。第四，抓好節假日和“四季”的安全檢查監督防範工作。第五，做好每次檢查記錄，對檢查中的重要問題進行現場錄像，保存證據，並經常請上級安全執法部門支持，利用他們的執法力度，加大對重點難點單位的整改力度。對存在的隱患和問題做到跟蹤督促整改，對暫時整改有困難的，採取安全防範措施，制定出整改方案，限時整改並跟蹤到整改合格為止。2002年，街道就進行了355次檢查，查出各類隱患和不安全現象336處，發出隱患整改通知書18份(不包括各村、社區和企業自查統計在內)。通過檢查監督，將各種隱患消滅在萌芽狀態，基本做到橫向到邊，縱向到底，死角不漏，確保萬無一失，從而杜絕了重大傷亡事故和責任事故的發生。

從2001年以來，街道配合有關上級部門先後開展了小鍋爐專項治理整頓工作，農機專項治理工作，建設工地專項整頓工作，管道煤氣拆違和液化氣黑氣點的集中整治工作，小化工廠的專項治理等專項整治工作，從而保障和促進了街道各項工作的順利開展，特別是經濟工作的迅速發展。