2015年消防工作意見

2015年，是“十二五”規劃開局之年，全市消防工作要以科學發展觀為統領，深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》(以下簡稱消防法)和《浙江省消防條例》，大力實施構築社會消防安全“防火牆”工程和消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動，進一步落實消防安全責任制，不斷夯實城鄉消防工作基礎，大力開展消防安全專項治理，切實增強火災防控和應急救援能力，着力營造良好的消防安全環境。現就2015年全市消防安全工作提出如下意見：

一、強化消防安全責任體系建設，完善社會化消防工作格局

(一)強化政府消防安全責任落實。全面貫徹消防法、《浙江省消防條例》，健全消防安全責任體系，建立消防安全委員會、完善消防工作機制和工作檢查考評、獎懲機制。全面落實社會治安綜合治理、平安建設、安全生產等工作考評中的消防工作考核指標。認真抓好市政府與各縣(市、區)政府、市級有關部門簽訂的《消防安全工作目標管理責任書》各項目標任務的落實。2015年底前，各縣(市、區)政府、市級有關部門要將本地區、本部門消防安全工作情況書面報告市政府。

(二)強化部門消防安全責任落實。各級政府有關部門要切實履行消防法賦予的消防工作職責，共同抓好消防安全。經貿、教育、民政、建設、交通、文化、衞生、旅遊、民族宗教等部門要切實加強本系統、本行業的消防安全管理;建設、公安、文化、安全生產監管、工商、質量技監等部門要進一步完善消防執法協作工作機制，切實把好行政許可消防安全前置關口，有效推動各項消防安全專項治理工作。公安消防部門要充分發揮政府消防工作的參謀助手作用，及時研究提出加強消防工作的對策建議。

(三)強化社會單位消防安全責任落實。社會單位要進一步明確消防安全責任人、管理人，切實增強消防安全主體責任意識，自覺履行消防安全責任和義務。重點要落實好建築消防設施維護保養和消防控制室專業人員值班制度，定期開展建築消防設施年度檢測工作，確保消防設施完好有效。推行人員密集場所消防安全等級評定製度和社會單位消防安全承諾制度，推動全市社會單位“四個能力”建設。到2015年6月底，全市886家消防安全重點單位全部達到“四個能力”建設標準，並推動屬於一般單位的人員密集場所開展消防安全“四個能力”建設。

二、強化基層消防基礎建設，不斷提升火災防控能力

(四)加快消防規劃的編制實施。上半年，編制出台《衢州市消防事業發展“十二五”規劃》，並制定“十二五”規劃實施的考核標準。各地也要在2015年6月底前完成本地區消防事業發展“十二五”規劃編制工作，紮實推進年度工作目標落實。

(五)加快基層消防工作機構建設。年內各縣(市、區)政府和市開發區、高新園區、西區管委會要督促各鄉鎮(街道)依託綜治、安監等機構成立消防工作專門機構或明確承擔消防安全監管職責的機構，確保100%的鄉鎮(街道)完成建設任務;推動農村、社區建立消防安全“網格化”管理體系，確保基層消防工作有人抓、有人管。2015年6月底前，各行政村、社區要確定消防安全專(兼)職管理人員，開展羣眾性的消防安全工作。

(六)加快農村、社區消防基礎設施建設。研究制定進一步加強農村社區消防工作意見，進一步落實農村、社區消防工作“四個基幢。建設、水利、農辦等單位，要將農村消防供水基礎設施建設納入城鄉供水一體化和千萬農民飲用水工程建設，制定農村消防供水管網建設實施方案及長效建、管、用機制，明確建設進度、標準和要求。要進一步加強城市公共消防設施配置，到2015年底，每個社區設置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災的需要。2015年底前，全市50%社區要建立公共消防器材配置點。要加強居民住宅區消防安全管理，研究完善住宅區建築消防設施長效管理機制，進一步明確居民住宅區物業管理單位落實消防管理責任，確保住宅區建築消防設施、公共消防設施完好有效。

(七)加快多種形式消-防-隊伍建設。按照“防火牆”工程三年規劃要求，2015年底前，人口超過5萬、年GDP超過1億元的建制鎮建立政府專職消-防-隊。其它鄉鎮要建立志願消-防-隊，配置必要的手抬泵等滅火器材。全市所有行政村、社區要全面完成義務消-防-隊建設。要建立健全鄉鎮專職消-防-隊運行保障機制，確保已建成的多種形式消-防-隊伍有效運轉。

三、強化火災隱患排查整治，改善社會消防安全環境

(八)加大出租房屋消防安全整治力度。繼續推進居住出租房屋消防安全綜合整治，加大“多合一”場所消防安全整治力度，落實居住出租房屋整治消防安全技術標準，規範消防安全管理，完善消防安全設施，提高人員消防安全意識，建立健全長效管理機制。督促出租房屋和娛樂場所配備手電筒、逃生繩、簡易呼吸面罩、滅火器等“四小件”應急器材，加快實施電氣線路改造，切實增強出、承租人的消防安全意識。深化“多合一”場所消防安全整治，防止隱患反彈。

(九)加大重大火災隱患整改力度。繼續推行重大火災隱患政府掛牌督辦制度，實施第九批重大火災隱患掛牌督辦。加強組織協調和督促檢查，確保隱患整改責任、整改期限、整改措施、整改資金、監控措施和應急預案落實到位。3月底前，完成第九批市、縣級重大火災隱患的政府掛牌工作，10月底前，盛市、縣三級政府掛牌重大火災隱患全部完成整改銷案。

(十)加大人員密集場所排查整治力度。以商場市嘗賓館飯店、學校、醫院、公共娛樂場所等人員密集場所、高層地下建築、高層居住建築、在建工程施工工地等為重點，開展日常消防安全檢查。鼓勵單位開展消防安全自我評估和人員密集場所消防安全向社會公開承諾。積極探索人員密集場所防災機制，推行消防安全公眾責任保險制度。開展建築消防設施專項治理“回頭看”，確保年底前重點單位建築消防設施完好率達到90%以上,一般單位建築消防設施完好率達到80%以上。文化、工商、教育、旅遊、衞生、建設等部門要做好本系統人員密集場所的排查整治工作。

(十一)加大區域性火災隱患整治力度。結合我市產業特點，突出抓好化工、棉紡、竹木加工等行業的隱患排查治理。各地要結合區域實際，開展重大危險源、消防安全突出問題的.專項整治工作。6月底前，各地要完成區域性火災隱患專項整治工作，並將完成情況報市消防安全委員會辦公室備案。

(十二)加大重點時期、重大節日、重大活動消防安全檢查力度。各地要針對建黨90週年、冬防、元旦、春節等重大節日、重點時期，對商嘗市嘗賓館、飯店、學校、醫院、商住樓、歌舞廳、影劇院、網吧等營業性人員密集場所以及供電、供水、供油、供氣、車站、機嘗廣播電視、金融、交通、通信樞紐等場所，開展消防安全專項整治行動，及時消除火災隱患。進一步強化部門聯合監管、強化單位安全自查、強化滅火疏散應急演練，確保敏感、重要時期消防安全萬無一失。

四、強化消防宣傳教育培訓，提升全民消防安全素質

(十三)推動專業人員執證上崗。加強市消防協會建設，成立消防技能培訓學校，開展單位自動消防系統操作人員職業技能鑑定，年內實現50%的操作人員持證上崗。

(十四)推動各類人員消防培訓。6月底前，各地要組織開展轄區消防安全重點單位消防安全責任人、管理人、員工“四個能力”消防培訓;開展鄉(鎮)長、村“兩委”負責人、保安員消防培訓;加大對農民工集中居住地、建築工地的宣傳教育，繼續開展山區農村“送熱水袋”工程，組織孤寡老人、婦女兒童、農民工等弱勢羣體和社會各界走進消-防-隊，參觀消防器材，瞭解消防常識，使廣大羣眾進一步增強消防安全意識，掌握防火、滅火和逃生自救常識。

(十五)推動部門將消防教育納入日常工作。繼續深化消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭、進場所、進機關”等“七進”活動，拓展全國全民消防宣傳教育試點成果，全面普及消防安全常識。教育部門要將消防知識納入地方教育課程。報紙、廣播、電視等部門和單位要通過刊播消防公益廣告，開闢消防宣傳專欄或專版，向社會宣傳消防法律法規和消防知識。要充分發揮新聞媒體監督作用，對違反消防法律法規的單位和場所予以曝光。

五、強化應急救援體系建設，提升綜合應急處置能力

(十六)落實消防經費保障。全面落實消防事業經費保障，合同制消-防-隊員以及專職消-防-隊業務經費納入各級政府財政預算。進一步加大對消防站、消防裝備和應急救援裝備等公共消防設施的經費投入，各類裝備和消防站營房建設納入政府投資計劃和財政預算。

(十七)落實消防站建設。龍遊大隊全進口壓縮空氣泡沫車年內到位;年內各地綜合性應急救援隊伍建設裝備要全部配備到位。要重點加強戰勤保障班組建設，確保戰勤班組全部達標。2015年底前，市高新園區消防站要建成投入使用，江山、龍遊第二消防站完成土建結頂，開發區東港消防站開工建設;市消防訓練基地完成立項徵地。

(十八)落實技能崗位練兵。公安消防部隊要緊緊依託崗位大練兵平台，按照打造浙西消防鐵軍的要求，大力開展滅火救援、災害處置等方面的實戰演練。同時，要科學開展多種形式消-防-隊伍“大練兵、大比武”活動，提升專兼職消-防-隊員和義務消-防-隊員的業務能力;加強作戰訓練工作的各項基礎建設，改進消防訓練內容、方法和手段，完善滅火救援預案，切實提高滅火救援的實戰能力。