鄉鎮開展民政工作措施

保障民生、發展民主、服務民眾，維護社會的公平和正義是民政部門的基本職能和神聖使命。為此，2010年我縣民政工作必須抓好如下三個方面的工作：

一、保障民生

要健全社會救助體系，加大社會救助力度。進一步規範城鄉低保制度，嚴格評審團票決程序，加強動態管理，確保城鎮低保應保盡保，農村低保適度提標。五保供養確保應保盡保，年供養標準提高到1500元;農村敬老院規範內部建設和管理，完善制度，落實五保對象基本生活待遇。城鄉醫療救助制度抓好落實，力爭全年實施醫療救助1500人以上。不斷完善自然災害應急救援體制，落實自然災害應急預案措施，及時抓好災情的核查、上報和災民的生活安排，確保困難災民生活有序、住有所居。要通過努力，確保城鄉困難羣體、優撫羣體和孤老、孤殘、孤兒等特殊羣體的基本生活。要全面完成省市縣各項實事任務。認真抓好農村安居房改造建設，搞好農村貧困無房户、危房户、少房户的調查，新建安居房300棟。抓好柏市鎮敬老院改建擴建工作。要引導和建立社會幫扶機制。加大慈善宣傳力度，積極開展多種形式的慈善捐贈和慈善救助活動，推動攸縣慈善事業蓬勃發展。要通過幾年努力，實現湘之縣長提出的“三個一”的目標，即年籌資1000萬元，救助1000人，人均救助不少於1000元。今年爭取募集慈善資金不少於500萬元。同時努力在全縣推行結對幫扶救助機制，鼓勵和引導個體私營業主和黨員幹部通過“一幫一”、“多幫一”的形式，解決靠政府救助難以解決的特困對象的實際問題。

二、發展民主

要以城鄉社會救助評審團票決制度為抓手，促進村級民主決策。全面推行社會救助村級評審團制度，將城鄉低保、農村安居房、救災款分配、解困救濟對象和特困優撫對象走訪慰問名單確定全部納入村級評審團評審票決範圍，進一步完善評審程序，確保公開公平公正。要以社會救助評審票決為推手，促進基層民主，落實羣眾對村級事務的參事議事權和民主決策權。要以村務公開民主管理工作考核為抓手，促進村級民主管理。要強化村務公開民主管理工作的領導，鄉鎮必須由主要領導或主管民政工作的領導負責此項工作，鄉鎮民政辦專抓此項工作。要進一步細化村務公開民主管理考核細則，把社會救助評審制度的執行情況納入考核的重要內容。要完善考核辦法，採取重點督查、面上普查、電話抽查等各種形式，推動村務公開民主管理工作深入進行。要強化考核結果運用，凡鄉鎮領導不重視，主管民政工作的領導不抓此項工作，民政辦不負責此項工作的，鄉鎮民政工作不得評先評優;凡村級社會救助未經評審團民主評議票決的，村級政務、事務、財務管理混亂引發羣眾上訪告狀的，在考核中列入最末等次，並不得評為縣和鄉鎮文明建設先進單位。要以農村社區建設先進村為導向，促進村民自治。抓住我縣是全國農村社區建設實驗縣的契機，加強對裏旺、羅家坪、新聯、新塘、下洞等5個全國試點村和高樓市級試點村試點工作的檢查和指導，確立把農村社區建設與村級組織建設、新農村建設、精神文明建設和社會治安綜合治理結合一起抓的思路，打造攸縣特色的社區建設模式。同時，以農村社區建設先進村為導向，指導各村修改和完善村規民約，不斷改善社區基礎設施條件，提升社區管理和服務，促進村民自治。

三、服務民眾

要不折不扣執行優撫安置各項政策，全力服務軍隊和國防建設。認真貫徹實施《軍人撫卹優待條例》，進一步做好雙擁工作，深入開展關愛優撫對象活動，着重解決優撫對象“三難”問題，落實重點優撫對象撫卹、定補資金的及時足額到位，保證重點優撫對象生活不低於當地一般羣眾生活水平。同時，不斷研究解決新形勢下優撫安置工作中出現的新情況、新問題，努力化解涉軍信訪矛盾，維護社會大局穩定。要認真抓好婚姻和收養登記管理，全力服務社會大眾。婚姻登記要切實抓好規範化建設，努力開展文明窗口創建活動，收養登記要規範程序，依規依法，確保登記合格率100%。要切實抓好社團組織和農村專業經濟協會組織登記管理，全力服務經濟建設。依照《社會團體登記管理條例》，嚴格依法對各類社團組織進行登記和年檢工作，上半年對社團組織進行一次培訓，下半年對社團組織的財務情況和工作情況進行一次全面檢查，確保社團組織依法依規運行。與財政、監察、審計、物價等部門一道共同協作，規範整頓社會團體服務和收費行為，促使我縣民間組織朝着健康有序的方向發展。認真做好農村專業經濟協會組織登記管理工作，充分發揮經濟協會組織在服務新農村建設，推進村級民主管理中重要而獨特的作用。要依法抓好老齡、殯葬等各項工作，全力搞好社會公共服務。抓緊抓好殯儀館施工建設，爭取今年9月底以前全面完成殯儀館主體工程項目，年內啟動殯葬改革工作。加強流浪乞討人員救助管理，依法救助城市生活無着的流浪人員，切實提高救助能力和救助管理水平;加強福利彩票發行管理工作，爭取全年完成發行任務1000萬元;健全行政區劃界線聯合檢查制度，積極與周邊縣市互訪交流，調解糾紛，建立邊界穩定長效機制，維護邊界地區的穩定;設立106國道沿線行政村地名標識;積極開展孝親敬老年活動，爭取年內製定出台新的老年人優惠政策，讓老年人充分享受社會優惠服務。同時要抓好城關鎮雪花社區養老服務的試點工作，探索機構養老服務的新模式。

與此同時，要進一步加強信訪工作，着力解決民政對象反映的合理訴求，完善處理羣眾性、突發性事件預案，準確掌握研判上訪動態，及時發現和就地化解不穩定因素。要嚴格依法行政，加強法制監督，確保每項民政政策法規得到有效實施，確保每個行政行為都做到合法合理，程序正當，高效便民。

要完成2010年民政工作任務，必須從如下六個方面入手，真抓實幹，將各項工作落到實處。

第一，進一步鞏固民政基層工作平台。要認真貫徹落實縣人民政府《關於進一步加強民政工作的意見》，做到民政工作人手配齊，工作經費配足。各鄉鎮民政辦要爭取按10000∶1的比例配齊配強民政辦工作人員，並按照不少於上級民政撥款比例的2%配套安排鄉鎮本級民政辦工作和敬老院工作人員經費，確保民政工作人員經費到位。

第二，進一步堅持社會救助村級評審團票決制度。這項制度是攸縣首創的，在全國和全省具有一定影響，並得到羣眾公認的好制度，必須堅持。今年必須讓這一制度在城鄉社會救助領域實行全覆蓋，尤其是城鎮低保、農村低保、農村安居工程、救災款分配到人、救濟款分配到人、特困對象走訪慰問名單的確定，必須由評審團票決確定。要堅決糾正少數地方不按評審程序操作或變通處理的現象，確保社會救助的公平公正。

第三，進一步加強村務公開民主管理工作。要積極爭取鄉鎮主要領導的高度重視，鄉鎮主管民政工作的領導專管，民政辦要專抓。每個鄉鎮要建好兩個以上的示範村，通過以點帶面的方式，推動此項工作上水平。要以村務公開民主管理工作為抓手，推動基層民主政治建設和農村黨風廉政建設，落實人民羣眾對村級事務的`知情權、參與權、決策權和監督權。要把民政社會救助民主評議票決制度納入村務公開民主管理的重要內容，以此推動民政各項工作上水平。

第四，進一步加強民政行風建設。民政幹部是黨和政府的親民使者，民政幹部的形象事關黨和政府的形象。因此，民政工作部門必須把行風建設放在頭等重要的位置來抓。要求全體民政幹部做到“兩個乾淨”、“三個不準”，即：做乾乾淨淨的人，做乾乾淨淨的帳。不準接受鄉鎮民政辦到縣城設宴請客，不準接受下屬單位的禮金禮品，不準優親厚友違規使用民政資金。要傾注愛心做工作。帶頭響應縣委、縣政府關於開展密切黨羣幹羣關係“六個一”活動的號召，進村入户，瞭解民情，傾聽民意。民政局機關幹部實行聯繫鄉鎮民政工作制度，每人每月下鄉兩次以上，走訪農户20户以上;鄉鎮民政工作人員對所在鄉鎮民政工作走訪每人每年在一次以上，並記錄在案。開展“六個一”活動的情況將作為評先評優的重要依據。要帶着責任做工作。在人民羣眾面臨天災人禍，最需要黨和政府關心、關愛的時候，民政幹部必須第一時間報告災情，在第一時間到達現場，在第一時間組織救援。要平等相待民政對象。對弱勢羣體要平等相待，和氣辦事。做到“四個一”，一張笑臉相迎，一張椅子請坐，一杯清茶請喝，一片誠心辦事。

第五，進一步加強民政資金管理。民政資金是高壓線，是救命錢，民政幹部要提高認識，管好用好民政資金。一是民政資金專户管理制度要堅持。所有民政資金都要進專户，封閉運行;二是分配製度要規範。鄉鎮必須堅持黨政聯席會議集體分配審批制度。每筆資金做帳必須附帶黨政聯席會議記錄，不能個人説了算。村級必須用民主評議票決的辦法落實到户，不能由少數人，個別人説了算。三是資金髮放制度要健全。凡是能夠社會化發放的要社會化發放，進行打卡、發摺子，儘可能減少中間環節;四是內審監督制度要建立。要建立分配、審批、發放、內審等各項制度，民政辦、財政所要各司其職、互相監督，杜絕擠佔、挪用現象發生，杜絕人情救助、關係救助的發生;五是嚴格專項資金檢查制度。民政局監察內審室將與低保、救災、優撫等股室一道進行常年性的專項資金跟蹤檢查;5月份，將與財政局、監察局聯合組織對2009年度的民政資金使用情況進行審計檢查。

第六，進一步加強民政業務知識學習。民政相關的法律法規有90多部，縣鄉各級民政幹部必須認真學習。通過學習，確保執行政策不走樣，不斷提升民政業務水平。