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201X年上半年,市統計局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和“常規統計工作做精、做實、做細、做好,創新工作有特色、有亮點、有效果”的總體目標,不斷加強統計幹部隊伍建設,着力提高統計數據質量和服務水平,努力提升統計監測和執法水平,為宜都“推進統籌發展,實現兩個率先”提供了堅實的統計保障。《中國信息報》統計導刊以《開行政策直通車構建信息高速路當好發展晴雨表——市統計局三策並施促科學發展》為題刊載了宜都市統計在學習實踐活動中的創新做法。省統計局局長毛鳳藻對市統計工作給與了充分肯定,認為宜都市統計基礎、服務工作走在全省縣市的前列。枝城鎮統計辦公室被授予“全國基層統計工作先進集體”榮譽稱號,是宜昌唯一獲此榮譽、湖北唯一應邀參加全國統計基層基礎建設經驗交流暨表彰會的單位。

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 一、貫徹落實統計會議精神,明晰統計工作思路

今年年初,市統計局召開會議,系統總結了200x年全市統計工作取得的成就,號召全市統計工作者充分認識當前統計工作的新形勢,認真落實國家、省統計會議提出的“三個提高”、“六個更加着力”的統計工作目標和八項工作任務,明確指出落實“三個提高”是推進統計事業科學發展的關鍵所在,是履行統計神聖使命的形勢所迫,必須高度重視、抓緊抓好。局長馬和平同志要求全局深刻領會和貫徹落實全國、全省統計工作會議精神,統一思想,突出重點,振奮精神,紮實工作,始終堅持“三個提高”、“六個更加着力”的工作主線,切實發揮統計部門的信息、諮詢、監督作用,堅持做到“不辱使命,擔當責任”。

圍繞全國、全省統計工作會議精神,馬和平局長強調201X年統計常規工作要做精、做實、做細、做好,創新工作要有特色、有亮點、有效果。要以科學發展觀為指導,緊緊圍繞“兩個率先”目標,增強統計服務功能、提高統計工作效能和強化統計部門職能,立足一個定位:即把統計工作定位到強基礎、創特色、爭一流的工作目標上;貫穿兩條主線:即把提高統計數據質量和服務水平貫穿統計工作始終;落實“三個提高”的工作要求:即提高統計能力、提高統計數據質量、提高政府統計公信力,為宜都實現“兩個率先”目標提供有力的統計保障。要以提高統計數據質量為中心,堅持不懈地推進依法治統,着重抓好各項統計工作,一是深入推進統計制度方法改革,二是紮實做好第六次人口普查工作,三是高度重視統計數據質量,四是着力營造良好的統計法制氛圍,五是提升統計服務質量和水平,六是不斷加強統計“雙基”建設和信息化建設。

 二、按照“三個”提高要求,全面落實各項任務

(一)深入推進統計制度方法改革。一是完成了“企業一套表”改革。為進一步改變統計工作方式方法,促進統計規範化建設,推進統計辦公自動化、信息化,不斷提高統計工作效率,以適應經濟社會發展過程中不斷變化的統計工作的新需要,統計局全面推進“企業一套表”工作。通過組織專班深入規模工業企業調研,對成長型規模工業的入規及原有規模工業進行了認真核定,並實地考核了企業統計機構、統計人員、企業統計工作基礎規範化水平等情況,為實行“企業一套表”提供了基礎條件,通過強化組織領導、組織協調、直報考核和督辦落實等有力措施,確保“企業一套表”實現網上直報率100%,進一步提升了統計工作能力。二是對商貿統計方法進行了改革。加強與教育、衞生、經濟商務和工商等部門的工作聯繫協調,做好了大個體户納入限上管理和非商貿企業法人從事商貿的零售額納入統計工作。三是對GDP核算方法進行了改革。按照國家統計局統一核算GDP的要求,今年我省將加強GDP核算與專業數據、部門數據之間的銜接,逐步實現GDP核算由“下管一級”向“下算一級”過渡。利用税收、財政收入、用電量、貨運週轉量、銀行存貸款增長速度等指標評估主要統計指標數據質量。四是生豬調出大縣的監測調查。200x年12月宜都市被納入全國生豬生產調查大縣,市統計局為搞好全市生豬生產監測調查,採取“四步法”狠抓監測基礎工作:即選聘輔導調員、分層專題培訓、落實調查經費、抓好檢查督辦。確保了該項調查工作在全市紮實、有序、穩步地開展。通過抓基礎平台建設,宜都市的`生豬監測調查工作已經步入良性循環的軌道。

(二)加大統計法規宣傳力度。新修訂的《統計法》於今年正式施行,這是我國統計改革發展的重要里程碑。統計局開展全方位的《統計法》學習宣傳活動,堅決維護統計法在統計活動中的權威,努力提高統計和調查工作的規範性,努力促進統計信息社會共享,切實維護國家利益和統計調查對象的合法權益。利用全市“五五”普法全面展開之機,統計局加大對新《統計法》、《統計違法違紀行為處分規定》、《全國人口普查條例》的宣傳力度,營造依法治統氛圍,不斷提高統計法律、法規的社會影響,實現依法統計、依法普查。市人大常委會副主任吳洋在市統計局“五五”普法工作驗收時,認為以“五個一”推動“五五”普法工作的做法富有創造性,值得總結推廣。

(三)提升統計服務質量和水平。圍繞市委、市政府“兩個率先”目標和提高經濟增長質量和效益,進一步調整經濟結構,轉變發展方式,加強統計監測,開展統計分析,認真研判經濟運行態勢,為黨委政府把握好宏觀經濟政策實施的力度、節奏和重點,提供了準確、及時的統計信息和政策建議。組織參加了由市委、市政府組織的現代物流業發展情況考察,並形成考察報告。繼續開展好市委政府交辦的第三方調查和社會公眾統計服務工作。上半年,市統計局發佈了200x年國民經濟和社會發展統計公報,編印了《宜都統計資料(200x)》,出版了5期201X年《統計月報》。

(四)加快統計信息化建設步伐。抓好統計基礎建設是確保統計數據質量的關鍵環節,為進一步做好全市鄉鎮統計信息化建設,改善基層統計工作條件和環境,提升統計工作整體水平,我們做到:一是加強領導,強化措施,切實把鄉鎮統計信息化建設工作落到實處;二是加強督導,上門服務,確保鄉鎮信息化建設有序開展;三是加強培訓,提高素質,為統計信息化建設打好基礎;四是宣傳發動,營造氛圍,大力推進鄉鎮統計基礎規範化建設。同時,以統計信息化和“三上企業”統計工作規範化為載體,積極探索深化統計“雙基”工作的新舉措。力爭進入全省第一批統計信息化先進縣市,高標準接受全省鄉鎮統計基礎工作先進縣市的核查和統計信息化建設驗收。

(五)加大統計自身建設力度。結合統計崗位全面加強統計隊伍的思想、作風和能力建設。圍繞統計職能的擴展做好新一輪“三定”方案的爭取工作。加大新任統計人員的業務培訓、基層統計工作的指導和對外統計工作交流力度。為進一步轉變思想觀念,轉變工作作風,提高業務技能,3月22日,市統計局就今年新增規模工業企業及新從事統計工作的25名統計人員進行了為期一天的業務培訓,宜都規模工業統計人員培訓面達100%。通過對統計基礎進行規範化管理,提高了統計數據的公信力。同時,進一步完善了爭先進位獎勵辦法和各項管理制度。加強了統計文化建設,積極開展各項文娛活動,提高了班子凝聚力和統計隊伍戰鬥力。

 三、開展第六次全國人口普查,積極做好前期準備

根據國務院統一部署,今年開展第六次全國人口普查。作為今年的一項重點工作,市委、市政府高度重視,統計局立足“五高”,即高戰位認識、高目標定位、高層次推進、高標準保障、高起點謀劃,積極做好前期準備工作,為第六次人口普查打好基礎,具體做到 “六落實”:

一是普查機構落實。宜都市人民政府發出了《關於做好第六次人口普查工作的通知》(都政發[200x]51號),對組織領導、普查經費、工作責任、物資保障提出了要求;成立了以市委常委、市政府常務副市長蔣正雄同志為組長、相關個部門為成員單位的人口普查領導小組,並以市統計局主要業務人員為主組建了人口普查辦公室;宜都市人民政府第六次人口普查辦公室的牌子已對外掛出。在今年初召開的宜都市第六屆人民代表大會第四次會議上,市人民政府將“認真搞好第六次全國人口普查”寫進了政府工作報告,並納入全年政務督察和績效考核;結合機構改革和人口普查工作,市委、市政府同意成立普查中心;全市10個鄉鎮1個管委會普查主體責任單位在200x年年底均成立了常務副鄉鎮長擔任組長的人口普查領導小組和普查辦公室。

二是專班人員落實。根據職責和工作任務,在市局辦公室內部設置了四個工作組:綜合協調組、業務組、宣傳組、數據處理組,配備了11名專業人員;鄉鎮級普查辦公室和部分村級普查指導員已經指定(或選聘)到人。鄉鎮普查辦公室全部設置在統計站,由鄉鎮統計助理兼任主任,成員從機關或鄉、鎮直單位選調,全市123個村21個社區(居)委會都已經明確了“三職”幹部主抓人口普查的工作機制。

三是普查經費落實。市人普辦編制了第六次人口普查經費預算。針對人口普查所需要的“兩員”經費和工作經費,已列入財政預算。

四是物資準備落實。為改善市統計工作辦公和普查工作條件,市政府已經專門為統計局配備一輛工作車,設置了市普查辦公室,其他物資,如辦公桌、電腦、文印、紙張等普查所需設備及用品,都已陸續準備到位。

五是目標責任落實。市普查辦以文件形式對人口普查工作向各鄉鎮、村、社區(居)委會提出了明確要求。制訂了《領導小組成員單位職責分工》、《普查實施方案》,《普查宣傳工作計劃》、《普查工作進度》等相關文件,擬訂了《第六次人口普查工作目標責任書》。

六是日常工作落實 。一是印章啟用。宜都市第六次人口普查工作領導小組和辦公室的公章已200x年12月28日正式啟用。以都人普組[200x]1號文件下發到各鄉鎮、市直各職能部門。二是宣傳工作啟動。首先在《宜都統計月報》開闢了《人口普查》專欄,定期發佈人口普查動態信息,宣傳普查知識,介紹人口普查相關情況;其次是在宜都市門户網內鏈接開通了人口普查動漫宣傳標語,擬錄製人口普查專題宣傳片、在普查工作人員中開通手機彩鈴等;三是普查工作人員到位。四是啟動工作經費,宜都市人民政府已經落實人口普查啟動經費20萬元。

  四、按照要求落實幫扶責任,進一步深化“互聯共建”

一是協助松木坪鎮江家灣村制定201X年村經濟發展規劃和統籌城鄉201X-2012發展規劃。立足結對村資源優勢,以促進農民增收為核心,指導和幫助結對村理清發展思路,制定經濟發展規劃,明確致富門道,確定主導產業,有計劃、有步驟地組織實施。同時,為加快新農村建設,逐步縮小城鄉差距,實現城鄉經濟、社會、文化、生態的全面協調可持續發展,結合結對村實際,制定統籌城鄉發展規劃,提出自201X年到2012年農民人均純收入每年遞增10%以上,全村小康户比例達到85%,農村居民集中居住率達到28%,建立城鄉統籌發展機制,初步形成城鄉統籌發展的格局,在空間佈局、基礎設施、經濟社會發展、就業和社會保障等方面初具城鄉一體化雛形,城鄉差別、工農差別明顯縮小,城鄉實現基本融合的目標。

二是召開201X年度黨員春訓工作會議,局長馬和平同志聯繫工作實際,給該村黨員幹部上了一堂題為“宜都‘兩個率先’目標的認識與思考”的黨課。就江家灣村“建椪柑大村,促科學發展”的發展規劃對新“兩委”班子和黨員幹部提出了的要求:一是要有發展經濟的能力;二是要有公道廉潔的作風;三是要有做好羣眾工作的本事;四是要有保持穩定的辦法;五是要有統籌領導的魄力。

 五、狠抓重點強化責任意識,切實加強黨風廉政建設

一是學習傳達貫徹中紀委、省紀委全會精神,切實增強推進反腐倡廉建設的緊迫感和責任感,認真領會,全面落實。認真學習《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》。結合統計部門工作,對照“準則”查找不足,圍繞中心、服務大局,為促進我市經濟社會平穩較快發展提供有力統計保障。

二是認真落實“十個全覆蓋”工作要求。做好統計部門風險點的排查和防範工作,做到不公車私駕、私車公駕和酒後駕車,進一步加強了機關效能建設,推動黨風廉政建設和統計業務工作再上新台階。

三是認真落實黨風廉政責任制。建立了廉潔自律監督制度,將黨風廉政責任制簽到班子成員、中層幹部和科室;認真落實了“一崗雙責”責任制,加大了“以案查責”的工作力度,做到有案必查、有責必究;結合統計部門工作特點,印製了《領導幹部履責記實手冊》,並將記實工作落到實處。

四是認真做好黨風廉政建設宣傳教育工作。開展黨風廉政宣傳日活動,進一步組織幹部職工學習了《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》、“十個全覆蓋”,做到了制度上牆,進一步推進黨務公開,政務公開。

五是開展了“創從政廉潔機關、樹從政廉潔個人”活動。在統計系統大力開展了向先進模範人物學習活動,宏揚正氣,提高統計執行力,推進統計廉政文化建設。

  六、下半年工作計劃

回顧上半年的工作,雖然取得一定的成績,但離各級領導的要求還存在很大差距,為進一步推動全市統計工作順利進行,圓滿完成全年目標任務,我局對下半年工作進行了總體安排和部署:

(一)積極應對當前經濟形勢,密切關注經濟運行新特點。重點要圍繞市委市政府中心工作、宏觀經濟運行中的熱點以及經濟深層次的問題等進行調研,及時提供經濟運行分析,為市委、市政府決策和管理提供更多有效的信息;繼續加強對宏觀經濟運行的監測預警,集中力量重點開展對建設和諧宜都人文宜都、轉變經濟增長方式、提高自主創新能力、調整優化經濟結構、提高產業競爭力、促進區域協調發展等重大經濟社會問題的研究分析。

(二)不斷探索適應宜都實際的統計指標體系建設。在認真完成日常統計報表任務的同時,認真做好經濟社會發展統計監測,為市委政府領導決策提供考核依據;繼續加強GDP核算工作;積極推進“宜都市201X年人口變動、勞動力和安全感調查”,以及市委政府佈置的其他工作;重點關注新增加的勞務派遣人員、新增就業崗位等指標統計工作;認真做好社會從業人員及其勞動報酬的統計和其他服務業從業人員勞動報酬的GDP核算指標的核算工作,確保GDP核算數據質量。

(三)做好第六次全國人口普查前期準備工作。

根據《國務院關於開展第六次全國人口普查的通知》(國發[200x]23號)文件精神,第六次人口普查工作已經全面展開,下半年將要完成區域劃分繪圖、地址編碼、宣傳動員、户口整頓、試點、物資準備、普查人員選調和培訓、摸底調查、調查登記、質量檢查、快速彙總等工作。

(四)抓好反映國民經濟運行的常規統計工作。嚴格按照國家和省的報表制度要求,堅持“統一、效能、精簡”的原則,科學組織年報、定報。結合宜都實際情況和在地統計的要求,搞好專業溝通協調,加強數據質量監控,切實提高數據質量。嚴格統計調查項目管理,嚴格執行時限要求,並通過網絡對外公佈。

(五)開發統計網絡直報系統。在保障現有網上直報工作正常運行的基礎上,在全省率先探索利用互聯網技術,建立起覆蓋全市所有統計基層單位的網上直報系統,改變原來的手式填報方式,實現統計數據的在線處理查詢和合成,統計信息互聯共享,提高全市統計效能,健全經濟監測體系,實現統計業務流程全部網絡化,使整個統計業務流程有更通暢的信息流。大力提升各種統計業務的處理、管理和綜合服務能力,整體推進統計信息化工作再上新台階。

(六)以法律武器推進統計工作深入發展。不斷提高依法行政的觀念和能力,認真按照“五五”普法規劃要求,繼續開展強化建設法制型、責任型、服務型機關意識活動;嚴格按照行政責任制,督促各級統計人員依法履職,對失職、履職不到位的單位和個人予以行政責任追究,把依法行政貫穿於行政管理各個環節;各級政府統計工作人員在實際工作中要依法統計。