總工會工作報告

(一)依法做好經費收繳工作，確保經費收入逐年增長。

上海經濟持續發展給工會經費收繳工作創造了有利條件，在各級工會的共同努力下，經費收入穩步增長。市總工會本屆經費收入69826.71萬元，比上屆增長了9.86％。2015年上解市總工會經費超過100萬元的區、縣、產業（局）工會有54個，達到47％，各級工會財力明顯增強。

但是在發展社會主義市場經濟的過程中，工會經費的收繳工作出現了許多新情況和新問題。傳統產業大調整，國有企業轉制改制，職工人數鋭減，直接影響了工會經費正常撥繳。非公經濟快速發展，建會和收繳經費都遇到很大困難。各級工會以實施新修改的《工會法》和《上海市工會條例》為契機，加大依法收繳力度，千方百計採取有效措施。堅持鞏固國有企業收繳經費的“主體”地位，確保一塊；加強機關事業單位經費收繳工作，增長一塊；加大轉制企業、私營企業和外資企業收繳經費的力度，拓展一塊。

市總工會在堅持確保依法足額上解全總經費和經費留成使用“向下傾斜”的原則，不斷完善經費收繳目標管理制度。實事求是地調整傳統產業的考核目標，保護國企收繳經費的積極性。對區縣工會實行考核指標一定幾年不變，超額部分除按比例上解全總外全部回撥，調動了區縣收繳經費的積極性，增強了區縣工會實力。積極疏通渠道，爭取政府部門支持，落實了外資企業計撥工會經費税前列支的政策，推行了收繳工會經費專用收據，為收好經費營造了良好外部環境；開展了工會經費收繳工作全面競賽，按月撥交，按季考核，半年通報，全年總結，解決了按時間均衡上解和及時到款問題；加強激勵和約束機制，在評選勞動模範、五一獎狀、模範職工之家、優秀工會工作者等先進集體和個人時，對欠交、漏交工會經費的實行“一票否決”；工會財務和經審加強合作，下基層指導服務，及時掌握各單位經費收繳情況，認真開展工會經費審查監督。五年來，在全市各級工會共同努力下，工會經費撥交逐年增長，上解全總的工會經費逐年遞增，連續五年居全國之首，被評為全國工會財務競賽先進單位。

(二)堅持正確方向，工會經費使用更趨合理。

上海市總工會堅持經費使用向基層職工傾斜，向維護職工權益傾斜，向工會重點工作傾斜，使有限經費發揮出更大效益；堅持發揚勤儉節約優良傳統，從嚴控制機關行政經費支出，努力保持零增長。五年來，用於全市工會和職工活動、用於改造職工文化福利事業和上解全國總工會的支出佔總支出的68.52％，而用於市總機關的行政經費僅佔總支出的7.95％。圍繞重點工作的推進，市總工會撥出專款用於再就業、救急濟難、定向幫困、醫療幫困、送温暖活動等多種形式的幫困救助；用於就業培訓中心大樓改造裝修，為下崗失業人員提供職業培訓和職業介紹；用於改、擴建全市文化、娛樂、體育、療休養等職工福利設施，增強了社會效益，而且形成了滬東工人文化宮、沙家浜度假中心、職工就業培訓中心等一批具有一定規模的新型職工活動場所。

(三)深化工會財務制度改革，強化基礎管理。

各級工會按照《工會預算管理辦法》和《工會會計制度》要求，將加強預決算管理作為一項重要的.基礎性工作，認真編報預算，按規定程序審批經費收支預算和決算，嚴格按年度預算控制支出，使預算管理制度化。工會財務工作不斷加強基礎管理，1998年順利完成了財會制度接軌工作，使工會財會核算更趨科學化；1999年開展了工會《會計基礎工作規範化》考核工作，使財會工作更加規範化；先後兩次對工會系統的“小金庫”和銀行賬户進行全面檢查整頓，並使檢查經常化、制度化；不斷推進工會會計電算化工作，提高了管理效率和水平；不斷進行理論探索，積極研討新時期工會財會工作的新特點和新思路，促使工會財務基礎管理工作邁上新台階。

(四)強化資產管理力度，推進工會企事業的改革和發展。

五年來，上海工會堅持財務工作“三服務”宗旨，重點發展直接為職工服務的企事業，積極探索和推進工會企事業改革，修訂並完善了《市總工會直管單位經營責任制考核辦法》、《關於加強市總工會直屬企事業單位資產管理的暫行辦法》、《關於五萬元以上投資項目需經社會審計的規定》等制度，使各直管單位規範了運作，經濟效益和社會效益有了明顯的提高，五年中新增資產15189萬元，直屬企事業單位的固定資產由原來的27972萬元增加至43161萬元，生存力和競爭力得到加強。職工福利性事業的服務功能不斷增強並逐步由差額預算管理向自收自支管理過渡，工會管理幹部學院、工人療養院、文化宮、公惠醫院、職工培訓中心、幼兒園等單位還具備了一定的自我發展能力。市總工會投資的企事業，除櫻花賓館在建外，海鷗飯店、勞動報社以及參股的上海銀行等都取得良好的經濟效益。五年來，市總工會直屬企事業上繳收入6986.89萬元，全部用於再投入，其中參建恆森商務大樓6600萬元，已投入使用併產生經濟效益。

(五)嚴格市總工會機關預算管理，有效控制行政性開支。

本着科學、合理的原則，嚴格市總工會機關預算的編制、執行和管理，堅持做到合理開支、厲行節約，提倡少花錢，多辦事，辦成事。不斷完善機關經費總包乾、部門預算分包乾、專項經費專項包乾的制度，明確審批權限，嚴格把好關。同時，先後兩次認真組織檢查清理機關各部門預算外資金和銀行賬户，對《市總機關經費審批權限的規定》、《市總機關財務管理的暫行規定》、《市總機關若干經常性費用報銷的規定》以及《實行機關預算包乾的辦法》等制度作定期修訂，真正做到有章可循，照章辦事。

回顧五年來的工作，由於各級工會共同努力，上海工會財務工作取得了顯著成績。同時，我們也清醒地看到工會財務工作面臨許多新情況、新問題。依法收繳工會經費的力度還有待加強；工會企事業經營管理的改革還相對滯後；經費獨立管理和監督的機制還需進一步探索和創新；相對集中一定財力與堅持向下傾斜、為基層工會和職工服務原則的統一等問題還有待切實加以研究解決。