監理企業資質是否真的會被取消

最近國家一直出布各種政策來約束和規範建築行業的市場，特別是資質證書掛靠收到了不小的波動，資質證書掛靠出現各種被中結的版本，我們今天要説的是監理工程師資質，一起來隨應屆畢業生考試網小編了一下監理企業資質是否真的會被取消?

再加上最近國家經濟工作會議上明確明年的經濟工作以穩健為主，繼續關注房地產市場，並將改變房地產金融屬性的決定。無疑給整個建設領域帶來了極大的不確定性，這些政策的疊加，將會給建築行業的從業者和經營者帶來哪些變化?

以下簡述市場變化和政策變化給監理行業帶來變化的思考。

　　一、行業政策變化的依據

我國現有的監理體制是國有經濟下的產物

最早的監理企業基本上是從國有設計院所分離或者增加一個機構形成的，那時也很少有非國有設計單位。施工企業、設計院所、監理單位基本均為國有性質。只是到了上世紀九十年代國有企業改革時，一些國有企業才逐漸變為股份制或混合制企業，慢慢地才有一部分企業或新成立的企業以私有為主。在“國進民退”現象較為突出近些年，發展較為穩定的還是國有企業，尤其是知識資源較為集中的大專院校所辦的監理企業，更是業績飄紅，發展迅速。而具備技術與管理實際操作能力的老牌監理企業，或被體制所累而處於不死不活、或重走改制之路，或脱離原有體制而鳳凰涅槃。更有一部分新成立的私有企業，利用其自身的'經濟優勢在具有一定自由度的市場經濟的海洋中，左衝右突，也不乏成就者。

雖然現在的監理企業同其他各行各業的大多數企業一樣均存在多種所有制，但因建築行業的特殊性，監理行業中處於主導地位的還是以國有企業或具有國有企業背景的監理企業為主。無論是承攬業務還是發展速度以及國家政策惠及等方面，國有企業均佔據優勢地位。

　　二、監理行業發展的依據與其經濟體制背景的衝突

　　1.行業發展的主要依據

現有監理行業發展的主要依據主要是《建築法》、《公司法》、《建築工程管理條例》以及其他相關法律法規等。這些法律的背景與改革開放初期的政策相吻合，隨着時代和經濟的發展，社會對監理人的要求也在不斷的發生變化，也就使得後出台的一些法規和地方性法律存在一定的問題，其中有些法規中給予監理人的責任和義務無明確的上位法規定。監理人在日常管理和工作中為了承受不得不承受的法律責任和經濟責任，迫使其不得不處處以防備之態來規避風險，對這個行業的發展必然產生極大的消極影響。

　　2.經濟與政治等大背景下的利益與責任衝突

雖然幾年前，政府修改了《建築法》，但產生該部法律的體制背景沒有改變，這部法律在形式上對一些細節進行了修訂，但在對主體行為人的法律責任的規定與現實之間依然存在較大的差異。尤其是對法定責任人的權限和責任規定在現實之中卻難以執行，包括質量終身制和安全生產責任制等關鍵責任，表面上非常明確，實際上卻無法得到有效落實。這部法律應該交由地方政府出台配套的細則來規範市場的法律行為。

目前的法律規定，對監理人的最大責任是總監理工程師負責制。然而也就這一句話，給這個行業的總監理工程師套上了一個圈圈，一切能往總監頭上套的責任和處分，都會在國家威嚴的法庭上給他們套上。這種利益與責任上的衝突，並沒有在實踐中減少或減輕其他受害者的損失和不幸，也沒能減少整個建築行業對於質量、安全事故發生的概率，如有改變也只是行業在技術和裝備上的改良所致。

目前國家的經濟所有制依然以國有經濟占主導地位，無形中使得政府與國企這一對難兄難弟由改革開飯之初的敵視變成現在的同病相憐。自然使得他們在經濟上和政治上互惠互利，其他所有制的企業只能在縫隙中或在狹小的範圍內尋找生存的空間。

　　三、傳説中的取消監理企業資質真的回來嗎?

現在的各類媒體傳播速度之快之廣，之前任何時代都望塵莫及。取消監理企業資質，想來也不是什麼新鮮話題，只是以前每當被提及的時候都沒有引起行業的關注。畢竟這些年來，我們國家的經濟一直處於高速發展時期，社會和政府對行業的管理需求也在不斷增加。行業上出現的一些不和諧或者不規範的衝突和管理也就沒有被重視起來。

自2008年的世界經濟危機開始以來，一直到近幾年，我國經濟採取強大的貨幣刺激產生的經濟高速增長越來越乏力而顯後勁不足之時，整個社會的發展受經濟與體制的約束越來越明顯，經濟發展緩慢必然引起行業整頓和變革的開始。幾十年來一路高歌猛進的建築業，也到了它的冬天，雖然這個冬天來的有些晚，但它的的確確向我們走來了。我們無法迴避，這是自然規律，雖然我們已經延緩了它到來的時間。

監理作為諮詢行業，在我們國家一直以來賦予它的責任和期望太多太大，不經意間已經發展成為世界上最大的一個諮詢行業(主要指從業人員)，這樣一個龐大的建築管理諮詢行業卻不是國際諮詢協會的成員，倒也是一個奇蹟(奇葩)!

最近國家新增加了甲級設計事務所的規定。從一定程度上是對現有諮詢行業的國際化和市場開放做好準備，隨之而來的是建築業的放開還是整個社會行業的開放?只要是符合社會發展規律的事情，我想該來的遲早都會來的。