諮詢工程師分析評價講義：經濟效益與費用的估算

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　　經濟效益與費用的估算

　　一、經濟效益與費用的估算原則

　　二、經濟效益與費用的估算價格——影子價格的概念

影子價格是進行項目經濟分析專用的計算價格。影子價格依據經濟分析的定價原則測定，反映項目的投入物和產出物真實經濟價值，反映市場供求關係，反映資源稀缺程度，反映資源合理配置的要求。 注意：進行項目的經濟分析時，項目的主要投入物和產出物，原則上應採用影子價格體系。

　　三、貨物分類

1.根據貨物的可外貿性，將貨物分為可外貿貨物和非外貿貨物;

2.根據貨物價格機制的不同，分為市場定價貨物和非市場定價貨物。

3.由於土地、勞動力和自然資源的特殊性，將他們歸類為特殊投入物。

　　四、市場定價貨物的影子價格

(一)可外貿貨物影子價格

可外貿貨物包括：

(1)項目產出物直接出口、間接出口和替代進口

(2)項目投入物直接進口、間接進口和減少出口。

(二)市場定價的非外貿貨物影子價格

1.基本的確定方法

價格完全取決於市場的，且不直接進出口的項目投入物和產出物，按照非外貿貨物定價，並按下式換算為到廠價和出廠價：

投入物影子價格(到廠價)=市場價格+國內運雜費 產出物影子價格(出廠價)=市場價格-國內運雜費

2.對於增值税的處理 影子價格是否含税，應分析貨物的`供求情況，採取不同的處理。

(1)項目產出物

1)若項目產出物需求空間較大，項目的產出對市場價格影響不大，應該採用消費者支付意願作為影子價格，即採用含税的市場價格。

2)若項目產出物用以頂替原有市場供應的，也即擠佔其他生產廠商的市場份額，應該用節約的社會成本作為影子價格。對於市場定價貨物，其不含税的市場價格可以看作其社會成本。

(2)項目投入物

1)若該投入物的生產能力較富裕或較容易擴容來滿足項目的需要,可通過新增供應來滿足項目需求的，採用社會成本作為影子價格。

2)若該投入物供應緊張，短期內無法通過增產或擴容來滿足項目投入的需要，只能排擠原有用户來滿足項目的需要時，影子價格按支付意願確定，即採用含税的市場價格。

3)若沒有可能判別是否擠佔供給或投入物供應是否緊張，應簡化處理

3.如果項目產出物或投入物數量大到影響了其市場價格，導致“有項目“和“無項目“兩種情況價格不一致，可取兩者的平均值作為確定影子價格的基礎。

　　五、不具備市場價格的產出效果的影子價格

應該遵循消費者支付意願或接受補償意願的原則，採取以下兩種方式確定：

(一)根據消費者支付意願的原則，通過其他相關市場信號，按照“顯示偏好”的方法，尋找揭示這些影響的隱含價值，間接估算產出效果的影子價格。

(二)按照“陳述偏好”的意願調查方法，分析調查對象的支付意願或接受補償意願，通過推斷，間接估算產出效果的影子價格。

　　六、政府調控價格貨物的影子價格

政府調控價格包括：政府定價、指導價、最高限價、最低限價等。這些產品或者服務的價格不能完全反映其真實的經濟價值。

(一)幾種定價方法

在經濟分析中，可採用成本分解法、消費者支付意願法和機會成本法確定影子價格。

1、成本分解法——確定非外貿貨物影子價格的一種重要方法。

具體步驟如下:

(1)數據準備。

(2)計算重要原材料、燃料、動力、工資等投入物的影子價格及單位經濟費用。

(3)對建設投資進行調整和等值計算。

(4)用固定資金回收費用取代財務成本中的折舊費

(5)用流動資金回收費用取代財務成本中的流動資金利息

(6)財務成本中的其他科目可不予調整。

(7)完成上述調整後，計算的各項經濟費用總額即為該貨物的分解成本，可作為其出廠影子價格。

2、支付意願法

支付意願是指消費者為獲得某種商品或服務所願意付出的價格。

3、機會成本法

機會成本是指用於投資項目的某種資源若不用於本項目而用於其他替代機會，在所有其他替代機會中所能獲得的最大經濟效益。

注意：機會成本就是所放棄的所有投資機會中可獲得的最大的淨效益。

(二)幾種主要的政府調控價格產品及服務的影子價格

　　七、特殊投入物影子價格

項目的特殊投入物主要包括：勞動力、土地和自然資源，其影子價格需要採取特定的方法確定。

(一)勞動力的影子價格——影子工資

1.勞動力的機會成本：項目佔用的勞動力由於在本項目使用而不能再用於其他地方或享受閒暇時間而被迫放棄的價值。

2.新增資源消耗：勞動力在本項目就業由原來的崗位轉移到本項目而發生的經濟資源消耗，包括遷移費、新增的城市交通、城市基礎設施配套等相關投資和費用。

(二)土地影子價格 項目使用了土地，無論是否實際需要支付費用，都應根據機會成本或消費者支付意願計

算土地影子價格。

注意:土地地塊的地理位置是影響土地影子價格的關鍵因素。

1、非生產性用地的土地影子價格

(1)市場完善的，應根據市場交易價格作為土地影子價格;

(2)市場不完善或無市場交易價格的，應按消費者支付意願確定土地影子價格。

2、生產性用地的土地影子價格

項目佔用生產性用地，主要指農業、林業、牧業、漁業及其他生產性用地，按照這些生產用地的機會成本及因改變土地用途而發生的新增資源消耗進行計算。 土地影子價格=土地機會成本+新增資源消耗

(三)自然資源影子價格

1.礦產等不可再生資源的影子價格應當按該資源用於其他用途的機會成本計算;

2.水和森林等可再生資源的影子價格可以按資源再生費用計算。

注意：為方便測算，自然資源影子價格也可以通過投入物替代方案的費用確定。

注意：作為投入的不可再生礦產資源的影子價格可以簡化為市場價格(含增值税進項税額，也含資源税)作為其影子價格的最低值。

　　八、人力資本和生命價值的估算

　　九、時間節約價值的估算

　　十、環境價值的估算