2015執業藥師將改革報名條件及考試大綱

　　2015執業藥師考試報名條件及考試大綱將有新變化

根據2014年3月21日周福成主任在全國執業藥師註冊管理研討會上的總結講話——勇於擔當開拓進取努力加快我國執業藥師制度建設，2015年執業藥師報名條件及考綱將有新變化。

以下是周福成主任在全國執業藥師註冊管理研討會上的總結講話：

全國執業藥師註冊管理研討會在與會單位和參會人員及會務組全體同志的共同努力下，各項議程順利進行，圓滿完成。與會代表針對會議內容和報告話題，就今後優化和改進執業藥師註冊管理工作展開了熱烈的討論。

按國家規定，我們這次研討會屬於四類會議，會期不能超過兩天。因此，中心安排這次會議時間為一天半，會期不長，但研討會內容較豐富充實，參會代表構成多元化，大家在一起敞開心扉，暢所欲言，共謀良策，相得益彰。

在此，結合代表們的討論發言情況，簡要總結並對較集中反應的若干問題談些體會。

　　一、關於執業藥師考試問題

國家執業藥師考試命題、審題工作由我們中心負責，接受國家委託承擔執業藥師考試大綱編修訂研究、論證、起草工作。自新中國實行執業藥師資格考試以來，一直實行一年一考制度，通常在每年10月進行，具體考務工作由人力資源和社會保障部門負責。

2015年版國家執業藥師考綱修訂任務基本完成，正提請國家總局和人社部審定，爭取儘早發佈，同時將公佈新版考綱考試題樣。2014年執業藥師報考條件還來不及作變動。2015年將按新版考綱組織考試，報考條件將會提升到大學本科，相關專業將明確為具體指向的專業，仍將實行兩年考試成績滾動有效。從今年起，考試內容、考題結構等將充分突出“以用定考”、“以用為先”、“以人為本”、“以業為重”，力求能夠通過有目的的'科學考試，引領執業藥師隊伍的健康發展。

　　二、關於執業藥師註冊監管問題

目前，我國執業藥師隊伍數量與社會藥店總量比，客觀上缺口很大，顯然遠遠不夠。即使如此，持有執業藥師資格證的人員大部分未註冊上崗，其原因是多方面的。國家藥品安全“十二五”規劃和新版GSP規定要求，社會藥店必須要有執業藥師在崗方可營業。

從統計分析看，全國已有近46萬家藥店，有15萬多家醫保定點藥店，但在藥店註冊的執業藥師只有7萬餘人。在全國零售藥店註冊執業藥師人數與零售藥店數相比，若以一家藥店配一名執業藥師，平均只有17.27%.從各省、區、市看，零售藥店註冊執業藥師人數佔零售藥店數1-10%的有12個省市區，10-20%的有7個省市區，20-30%的有7個省市區，30%以上的有5個省市。上海市社會藥店執業藥師註冊覆蓋率平均達到128%，是唯一平均一家藥店配備有一個以上執業藥師的地區。

總體來看，全國執業藥師註冊管理工作機構形式多樣，有些省下放到了地市局，有的省由協會承擔，有的仍然集中在人事教育處，少數地區由專設的註冊中心負責。執業藥師註冊管理工作，當下最重要的是改革創新管理模式方式。實際上，雖然電腦信息化普及了，但我們日常的管理工作還停留在傳統的面對面，人管人。執業藥師隊伍日益增多，變更註冊人員增多且頻繁，無疑大大增加執業藥師註冊管理日常的工作量，如果不從改進管理上系統思考，即使能增加編制，還會忙不過來，況且增加編制是不太可能的。

執業藥師註冊管理工作不能單純從職能下放來考慮，必須歸口統一集中管理，而且要注重能夠達到動態監管。我們要充分認識到是為誰監管?怎樣監管?誰來監管?執業藥師註冊監管決不是簡單的登記備案，不是單一的記流水賬，而是要通過有效的管理，理順關係，發現問題，解決問題，吸引人才，培育人才。要想方設法把執業藥師註冊管理機構建設成為執業藥師之家，成為各地區執業藥師嚮往和熱愛的共同家園。

今年工作的重中之重，是全面啟動並完成對有關執業藥師資格制度規定等相關文件的修訂。務必要與時俱進，博採眾長，以提高執業藥師素質、提升執業藥師開展藥學服務能力為根本出發點和落腳點。

在執業藥師註冊管理中，對於執業藥師的正當權益應予保護，但對於已經發現明顯造假，且事實清楚的，必須嚴格監管，不能放任自流，視而不見。

執業藥師註冊、再註冊工作，務必要與藥品市場流通監管結合聯動。首先要開展對社會藥店的分類分級管理，必須依據藥店規模，是否是醫療保險定點藥店等不同情況，區分差異化，明確應當配備執業藥師的基本要求，規定執業藥師崗位。現實問題是社會藥店遠遠未達到配備使用執業藥師的基本要求。一方面是各地區執業藥師供需不足，另一方面是本來就不算多的執業藥師資源並沒有得到有效使用，缺乏實際崗位需求。

因此，從事執業藥師註冊管理的機構和成員，我們應當意識到有責任為執業藥師開拓執業機會，有責任與藥品市場監管部門等積極溝通，促進藥店真正自覺自願地引進、配備使用執業藥師，發揮好執業藥師藥學服務作用，這是國家食品藥品監督管理總局的新要求。

同時，執業藥師註冊管理必須與執業藥師參加規定的繼續教育及成效相結合，只有有效落實繼續教育，達到知識更新，不斷豐富藥學服務知識與實踐經驗，才能保障開展藥學服務的能力和水平。

對執業藥師要實行分級定標，要儘快制定並實施執業藥師行業服務規範和不同級別的崗位標準，要想辦法促使執業藥師有自覺學習和主動提高自身能力的激勵機制和晉級通道。目前初步設想考慮執業藥師分五個等級，通過規定的考試方可獲得晉級機會。

今後，在藥店工作的執業藥師，誰有資格審核處方，誰的地位和收入高，與執業藥師級別直接相關。要破解執業藥師一考定終身的問題，“執業藥師”身份不能一生停留不變。只有實施執業藥師等級制，每一級晉升，都必須經過考試，要明確規定可以報考上一級執業藥師的條件。必須公開、公平、公正地確定執業藥師晉級通道，充分體現有為才有位，引導執業藥師等藥學服務技術人員幹一行，愛一行，專一行。