杜绝证书挂靠要斩断灰色利益链
杜绝利益驱动、斩断利益链条,也就是根绝证书“挂靠”滋生蔓延的一个重要途径。有专家指出:杜绝证书“挂靠”要斩断灰色利益链!下面我们一起来看看!
据经济之声《央广财经评论》报道,把资格证书挂靠在某些机构换取挂靠费,曾经,这种“挂证”现象很多见。但这种有损诚信、扰乱市场秩序的行为,也存在从安全到管理的多种隐患,为各方所诟病。
人力资源和社会保障部相关负责人近日表示,人社部将治理“挂证”乱象作为推动“放管服”改革的一项重要内容,并督促推动有关部门加大整治力度。
同时有关部门将进一步加强事中事后监管。通过明确监管责任,行业主管部门负有“挂证”监管的主体责任,既管证书注册,也管企业行为。人社部相关负责人表示,“要加强联合抽查,集中查处一批、曝光一批。‘挂证’严重的要启动追责,对当事人、当事企业、违规中介、主管部门追责。”
以往,由于部门之间信息不畅,惩处“挂证”存在困难。为此,相关部门将加强信息共享,职业资格信息、人员注册信息、企业资质管理信息等能够公开的全部公开,打通信息孤岛。提高企业和个人信用意识,建立“挂证”黑名单,并适时纳入全国诚信体系,实现一处违规、处处受限。
关于这个话题,中国社科院政治学所行政学研究室研究员贠杰做出了分析点评。
贠杰:证书“挂靠”问题是由来已久,也是一个社会普遍关注的问题。证书本身有它本来的功能和含义,实际上证书就是一种资质,是对企业和个体的专业能力和技术条件的一种反映。这种证书或者资质的产生,是在我们市场竞争不完全和信息不充分的情况下,为了保证一定的行业准入标准,包括杜绝质量残缺或安全隐患所设定的一道门槛。所以,证书本身有一定积极意义的,也是维护市场竞争秩序的一项必要措施。但是,长期以来,我们在制度设计方面存在一些问题,再加上一些领域的监管失灵,就导致了这种证书“挂靠”的不正常现象的发生。
我们知道,证书“挂靠”既能够解决一些不符合要求的企业的资质问题,同时又可以降低这些企业的人工成本,使竞争处于一种不合理的状态。所以,杜绝利益驱动、斩断利益链条,也就是根绝证书“挂靠”滋生蔓延的一个重要途径。要根治这种情况,政府的作用就非常重要,这也是我们当前推动“放管服”改革的一个重要的领域。所以,要解决这个问题,还是要从政府出发,采取综合措施予以治理。可以从三个方面来着手:
第一,花大力气改进制度。
证书“挂靠”现象产生的原因是多方面的,其中一点就是我们对有关证书“挂靠”的制度体系缺乏一种定期的检查、巡视和反思的效果。现在很多的证书的门槛往往是一次审批管终身,我们只重视审批而轻视监管,轻视制度的定期调整。我们现在仅仅设定门槛,但是当供需失衡、没有有效办法的情况下,就会产生证书“挂靠”的行为。所以,我们要定期检视我们相关的制度和法律。
第二,优化管理,使证书门槛的设置科学化、合理化,同时要推进管理方面的公开和共享。
首先是解决“信息孤岛”的问题,让政府不同部门的信息相互联网,还要向社会公开,这样就有利于加强社会对证书“挂靠”问题的`监督,同时还要把相关的信息实现共享。同时,最重要的一条就是要加强监管。这个加强监管的第一层含义就是要全程、无缝隙的监管,不仅仅是事中事后,还有事前的问题,这是解决证书“挂靠”问题的基本前提。此外,强化处罚制度、提高违法成本也是解决证书“挂靠”的一个重要基础。
第三,强化政府部门的问责和追责机制。
证书“挂靠”这种现象是多种原因产生的,还是要从改进制度、优化管理、加强监管等多个方面来共同加强这种现象的治理。我相信,在我们大力推进“放管服”改革的情况下,这种证书“挂靠”的乱象肯定会得到有效的缓解,长期来看会逐渐得到根治。
-
一级建造师工程经济练习题
正忙着一建考试复习的朋友看这里,小编为您提供一级建造师工程经济练习题,欢迎大家练习!一、单选题1.补偿性余额是指银行要求借款人在银行中保持按贷款限额或实际借用额的一定百分比计算的最低存款余额,此百分比通常为()。A.3%—5%B.10%一20%C.6%—8%D.10%一15%2.下列选项中不属于...
-
一级建造师市政工程习题
一级建造师执业资格考试是从事建筑活动的专业技术人员依法取得相应的执业资格证书的考试。那么一级建造师市政工程习题是怎样的?以下仅供参考!单项选择题1[单选题]为避免孔口高程误差造成钻孔灌注桩质量事故,应采取的对策是认真校核原始水准点和各孔口的绝对高程,...
-
一级建造师考试《工程经济》考前练习题
“听课、看书是基础,做题训练是关键”。下面小编为大家搜索整理了关于一级建造师考试《工程经济》考前练习题,欢迎来学习!1、已知某项目期初投资2000万元,预计10年内收回本息,年基准收益率为8%,如果采取等额本息的回收方式,每年年末应回收的资金是()万元。A.360B.216...
-
2016一级建造师《工程法规》巩固练习题及答案
1、争议双方达成和解协议后,一方拒不履行,则另一方可以()。A.请求法院强制执行B.请求仲裁强制执行C.要求对方承担缔约过失责任D.要求对方承担违约责任答案:D2、下列纠纷中,适合《仲裁法》仲裁的是()A.总分包之间的合同纠纷B.继承纠纷C.劳动合同纠纷D.对罚款不服发...