百年前芝加哥規劃圖至今仍在起作用

導語：城市規劃是為了實現一定時期內城市的經濟和社會發展目標，確定城市性質、規模和發展方向，合理利用城市土地，協調城市空間佈局和各項建設所作的綜合部署和具體安排。城市規劃是建設城市和管理城市的基本依據，在確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的基礎上，是實現城市經濟和社會發展目標的重要手段之一。

一百年前的城市規劃圖，今天仍在指導一個城市的規劃和建設。這不是誇張，也絕非杜撰，這座城市就是芝加哥，這張著名的1909年芝加哥規劃圖至今仍掛在芝加哥市規劃局裏。

只有兩百年曆史的芝加哥，一張城市規劃圖就傳承了一百年。歷史相對久遠的巴黎和倫敦，整個城市格局與風格數百年不變，樹木枝繁葉茂，建築古樸典雅，顯示出深厚的歷史與文化底藴。相比之下，我國在經濟發展步入快車道的今天，城市面貌日新月異，城市建設卻越來越反覆無常，五千年積澱的歷史與無休止的工地揚塵不太和諧地交融在一起，一幢幢新生建築“呱呱墜地”的同時，又有眾多青壯年建築正慘遭“非正常死亡”。

從芝加哥城市建設風格的百年傳承，反思今天我國各地的短命建築之殤，我們或許能夠從中悟出些許道理：科學合理的城市規劃，必須建立在經深入調查分析的民意基礎之上，以城市的環境承載力為基石，指引整個城市未來發展方向。能夠傳承百年的規劃，必然是以人為本的，必然是尊重自然的，必然是兼具科學性與權威性的。

芝加哥規劃之所以能夠百年不過時，究其原因有以下幾點。

首先，當初在制定規劃時就廣泛徵求市民的意見，得到了市民的普遍認可。規劃秉持公共空間屬於市民的理念，致力於將湖濱地區打造成城市永久公共空間，這樣的規劃沒有理由不得到公眾的.支持。廣大市民作為城市公共利益的享有者，對城市規劃有着越來越強烈的參與願望。既然公共權力的合法性來源於人民，城市建設也不應將市民排斥在外。

其次，規劃充分尊重城市的自然環境特點，將環境保護理念貫徹在整個規劃中。規劃把重點放在湖濱地區發展與保護上，依託密歇根湖建設大型連續完整的湖濱綠地，做好湖泊、河流和綠地文章。而我國目前最大的問題是規劃和戰略環評未能及時有效地介入決策。往往是規劃出來之後再去做環評，甚至根本不做環評。不考慮對環境的影響，這樣的城市規劃是不完整、不全面、不可持續的。在環境保護重要性日益凸顯的今天，尤其需要規劃環評為城市發展指明方向。

第三，規劃取得如此大的成功，並非規劃師一人的功勞，它離不開芝加哥市政府的大力支持。規劃出台之後，芝加哥又相繼出台了一系列法律法規保障規劃的實施。我們不禁要佩服芝加哥市政府的遠見卓識，在一百年前就已認識到規劃的重要意義，並不折不扣地落實。沒有政府的支持，規劃再完美也不過是一紙空文，規劃師再有才華也只能暗自嗟歎。

規劃不在於宏偉，在於親民。不在於完美，在於落實。以人為本，尊重自然，兼具科學性與權威性，這樣的規劃自然有了延續百年的理由。