招標投標法立法目的
導語:招標投標制度是市場經濟的產物,並隨着市場經濟的發展而逐步推廣,必然要遵循市場經濟活動的基本原則。《招標投標法》依據國際慣例的普遍規定,在總則第5條明確規定:“招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。”《招標投標法》通篇以及相關法律規範都充分體現了這些原則。
立法目的是一部法律的核心,法律各項具體規定都是圍繞立法目的展開的,因此,每部法律都必須開宗明義地明確其立法目的。《招標投標法》第1條規定,為了規範招標投標活動,保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事AM合法權益,提高經濟效益,保證項目質量,制定本法。由此,《招標投標法》的立法目的包括三方面含義:
(1)規範招標投標活動
隨着我國社會經濟不斷髮展,招標投標領域不斷拓寬,招標採購日益成為社會經濟中最主要的採購方式。但是,招標投標活動中也存在一些比較突出問題,如招標投標制度不統一、程序不規範;不少項目單位出於種種原因不願意招標或者想方設法規避招標,甚至搞虛假招標、串通投標;招標投標中的不正當交易和腐現象比較嚴重,回扣、錢權交易等違法犯罪行為時有發生;政企不分,對招標投標活動的行政干預過多;行政監督體制不順,職責不清;有些地方保護主義和部門保護主義仍較嚴重等。因此,依法規範招標投標活動,維護市場競爭秩序,促進招標投標市場健康發展,反腐倡廉,是《招標投標法》立法的.主要目的之一。
(2)提高經濟效益,保證項目質量
我國社會主義市場經濟的基本特點,是要充分發揮競爭機制作用,使市場主體在平等條件下公平競爭,優勝劣汰,從而實現資源的優化配置。招標投標是市場競爭的一種重要方式,最大優點就是能夠充分體現“公開、公平、公正”的市場競爭原則,通過招標採購,讓眾多投標人進行公平競爭,以最低或較低的價格獲得最優的貨物、工程或服務,從而達到提高經濟效益、提高國有資金使用效率的目的。由於招標的特點是公開、公平和公正,將採購活動置於透明環境中,從而可有效地防止腐行為的發生,也使工程、設備等採購項目的質量得到保證。通過立法把招標投標確立為一種法律制度在全國推廣,促進完善市場經濟體制,也是《招標投標法》立法目的之一。為此,《招標投標法》在招標投標的當事人、程序、規則等方面作了全面、系統的規定,形成了較嚴密的制度體系。
(3)保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益
無論是規範招標投標活動,還是提高經濟效益,保證項目質量,最終目的都是為了保護國家利益、社會公共利益,保護招標投標活動當事人的合法權益。因為只有在招標投標活動得以規範,經濟效益得以提高,項目質量得以保證的條件下,國家利益、社會公共利益和當事人的合法權益才能得以維護。因此,從這個意義上説,保護國家利益、社會公共利益和當事人的合法權益,是《招標投標法》最直接的立法目的。從這個目的出發,《招標投標法》具體規定了招標投標程序,並且對違反法定程序、規避招標、串通投標、轉讓中標項目等各種違法行為作出了嚴厲的處罰規定,還規定了行政監督部門依法實施監督,允許當事人提出異議或投訴,為全方位地保障國家利益、社會公共利益和當事人的合法權益提供了重要的法律保障。
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