2017年高級經濟師《經濟基礎》必考考點

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　　考點一：宏觀調控

1、高級經濟師宏觀調控目標

是政府最高層次的組織協調全國經濟發展的目標，是政府制定各種宏觀政策和綜合運用各種調節手段的依據。

一般來説，宏觀調控的目標主要有：保持經濟總量即社會總需求和總分配比例的平衡;保證物價穩定和充分就業;保持合理的經濟增長速度，使國民經濟持續、穩定和快速地增長;優化重大經濟結構;實現公正的收入分配，保持國際收支的平衡等。

2、高級經濟師宏觀調控的手段

經濟宏觀調控，主要通過經濟手段、法律手段和必要的行政手段來進行，以便達到宏觀調控目標。

(1)經濟手段。經濟手段具有自覺性、誘導性、間接性、靈活性，是宏觀調控的主要手段。通常的做法是，政府運用工資、價格、利率、税率、匯率等經濟槓桿，實行勞動政策、物價政策、貨幣政策、財政政策、外經政策，達到勞動平衡、產品平衡、貨幣平衡，財政平衡、國際收支平衡以及國內外總供求平衡。例如：為了吸引外資、鼓勵出口、促進高新技術、加強農業基礎等，可以制定相應的優惠政策;為了解決經濟活動的外部性問題，可以設法將外部性內部化，對外部成本增加税收，對外部收益給予補貼。

(2)法律手段。國家根據宏觀調控目標，制定市場經濟運行法律法規，規範市場主體、市場交易行為，以維護社會經濟秩序。法律手段具有超前性、普遍性、穩定性、強制性，是是宏觀調控的重要手段。發達的市場經濟國家經過幾百年的積累，都建立了比較健全的法律體系，使一切經濟活動有法可依，有章可循。例如：為了限制壟斷勢力，許多國家都制定了反壟斷法;為了緩解貧富懸殊，幾乎所有國家都實行累進所得税法和社會保障法。

(3)行政手段。政府根據宏觀調控目標，運用行政權力直接控制社會經濟活動。行政手段具指令性、垂直性、無償性、時間性，也是宏觀調控的必要手段。特別是遭遇重大災害、經濟危機、軍事戰爭等緊急狀態時，行政手段能夠統一意志、統一行動，迅速動員社會一切力量渡過難關。由於行政手段或多或少妨礙市場的基本功能，應當儘可能減少，只在必要時採用，但不能完全沒有。

　　考點二：市場經濟運行

市場經濟運行與宏觀調控

(一)市場機制的有效性

市場機制就是指市場競爭、市場供求和市場價格之間相互影響、相互決定的機制。因此，價格機制、供求機制、競爭機制就構成了市場機制的主要要素。價格機制是市場經濟中最基礎的機制，是市場機制的核心。

市場機制的功能：形成價格，平衡供求關係，激勵市場競爭主體，優化資源配置。

市場機制的顯著特徵：

第一，市場機制的運行動力來自市場主體對自身利益的追求;

第二，微觀經濟主體的經濟活動決策由市場主體自主、分散地做出;

第三，市場機制對經濟活動的調節和資源的配置是自發和自動地進行的;

第四，市場機制通過價格信號向微觀經濟主體傳遞信息。

市場機制調節經濟運行的長處表現在：能夠在最大程度上調動經濟主體的積極性、主動性和創造性;能夠對經濟運行進行自動地調節，並在大多數領域實現資源的合理配置，提高資源的配置效率;可以自動地實行優勝劣汰，提高經濟運行的質量。

　　考點三：財政概述

(一)財政的本質

財政，又稱國家財政，是一個歷史範疇，是人類社會發展到一定歷史階段的產物，是隨着國家的產生而產生的。財政又是一個分配範疇，是國家(政府)為了實現其職能憑藉其政治權利(公共權力)直接參與社會總產品分配的一種活動。

1.財政的基本特徵

財政的基本特徵是財政區別於其他分配範疇的屬性，主要表現為分配主體、分配對象和分配目的的不同。

(1)財政是以國家為主體的分配。分配主體是指分配的決定者。財政分配的主體是國家，這是因為：

①財政分配以國家為前提，國家決定着財政的存在、發展和分配範圍。非國家為主體的分配都不屬於財政分配。②在財政分配中，國家處於主動的支配地位。國家是財政分配活動的決定者和組織者，財政收入的來源和規模，財政支出的使用方向，都決定於國家實現其職能的需要。⑧財政分配依據的是國家的政治權利，有法律規定做保證，因而財政分配具有強制性和無償性的特點。

(2)財政是以社會產品為客體的分配。分配客體是指分配的對象。財政分配的對象是社會產品。但是真正能納入財政分配的只是社會產品的一部分。從財政分配的價值形態看，主要是剩餘產品價值M，由此構成財政資金的主要內容。在特定情況下，財政分配也包括一部分勞動報酬V和一部分補償基金C.

(3)財政是以滿足國家和社會共同需要為目的的分配。財政分配的目的就是保證國家實現其職能的物質需要。在現代社會，國家利益於社會公共利益有着密切的關係，滿足社會的公共需要是國家職能之所在。因此，財政分配的目的除了保證國家執行其統治職能的需要外，還包括滿足公共設施建設、文教衞生、生態環境保護等多方面的`需要。

(4)財政分配的形式——包括實物、力役形式和價值形式

2.財政的本質

任何財政體現的都是一種以國家為主體的分配關係，財政與國家的關係決定了財政的本質。

國家的性質決定財政的性質。財政是與國家一同發展的，財政的性質取決於國家的性質。不同社會制度下，國家的性質不同，財政性質不同，體現的分配關係也不同。

國家的職能決定財政分配的範圍。隨着社會的發展，國家的職能在發展，財政分配的範圍也隨之逐步擴大。

我國財政的本質是：以國家為主體，為實現國家職能需要並滿足社會的共同需要，通過集中性地參與社會產品的分配和再分配而形成的一種“取之於民，用之於民”的分配關係。