關於2017年大學聯考改革三大難題

根據《國務院關於深化考試招生制度改革的實施意見》，考試招生制度改革2014年啟動試點，2017年全面推進，到2020年基本建立中國特色現代教育考試招生制度。上海、浙江率先啟動大學聯考綜合改革試點，從今年秋季新入學的高中一年級學生開始實施，試點要為其他省(區、市)大學聯考改革提供依據。

基層教育工作者認為，《實施意見》這一綱領性文件指明瞭改革方向，但要確保改革順利實施，還需要面對和解決以下三大難題。

　1.錄取方式改革能否同步推進?

考試製度與招錄製度改革能夠齊頭並進，是很多人對大學聯考改革的期待。北京師範大學教育學部專家周海濤認為，在現行高校招生“統一考試、填報志願分省投檔”方式下，政府、高校、考試機構職責分工不明，政府擔負全責，高校招生自主權無法落實。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇説，國家已提出建立“政府宏觀管理，專業機構組織實施，學校依法自主招生，學生多次選擇”，下一步需要加大改革和探索的力度。

對此，《實施意見》提出改進錄取方式，推行大學聯考成績公佈後填報志願方式，創造條件逐步取消高校招生錄取批次，改進投檔錄取模式，推進並完善平行志願投檔方式，增加高校和學生的雙向選擇機會，2015年起在有條件的.省份開展錄取批次改革試點，2015年起推行自主招生安排在全國統一大學聯考後進行。

基層教育工作者認為，這些改革舉措體現了從根本上建立科學合理錄取模式的方向，但能否順利落實還需要在試點中嘗試。

此外，新大學聯考模式讓學生在語、數、外三科之外自選三科的學業水平考試成績計入總成績。那麼，如何引導學生在專業選擇中做到均衡，與高校招生門檻和社會就業需求對接?還面臨很大調控難題。再加上統考科目減少使同分現象增加、區分度降低，由此帶來的問題，也需要在試點中破解。

2.能否為學生減負?

減少統一大學聯考科目是本輪改革的重點，能否由此實現“減負”引發諸多討論。廣東實驗中學學生林鬱東説：“即使大學聯考只考一門，如果應付考試還要靠死記硬背，高中學習就還是題海戰術。”

高校招生從統考成績“一錘定音”，到統考成績、學業水平成績、綜合素質評價“兩依據、一參考”，是本輪大學聯考改革推動“綜合評價”的最大亮點，但是受限於認可度和操作性，存在學業水平考試“腿長”、綜合素質評價“腿短”的風險。

不少教育工作者認為，如果綜合素質評價不能同步推進，高校長期“不參考”，那麼對於多數高中生來説，因為學業水平考試成績與大學聯考成績“硬掛鈎”，容易進一步加重學習負擔，影響全面發展。本文來源：瞭望觀察網

《實施意見》就深化大學聯考考試內容改革提出，科學設計命題內容，增強基礎性、綜合性，着重考查學生獨立思考和運用所學知識分析問題、解決問題的能力。

教育部負責人表示，為了保障可信可用，綜合素質評價改革將注重如實記錄和進行公示、監督，同時建立電子管理平台、嚴肅處罰弄虛作假行為。

基層教育工作者認為，這兩項關鍵的改革從理想到現實受到諸多因素制約，面臨較大難度，有待在試點中着力破解。

3.職業教育外部環境能否改善?

一些高職院校負責人表示，在現行大學聯考模式下，雖然高職院校排在錄取最後批次，難免“撿漏拾剩”，錯配率很高，但很多高職院校依然將大學聯考分數視為衡量學生知識積累的可信參考標準，隨着下一步分類招考的推行，擔心高職院校生源質量會下降。

教育工作者反映，加快現代職業教育發展，除了推行分類考試，更需要強化行業企業參與職業教育的制度約束和激勵機制，並通過技能人才人事薪酬管理制度的改革轉變，優化職業教育的外部發展環境。這些外部環境的改善應該與大學聯考制度改革同步推進。