安全生產工作調研報告

在學習、工作生活中，報告有着舉足輕重的地位，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。相信很多朋友都對寫報告感到非常苦惱吧，下面是小編為大家收集的安全生產工作調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

安全生產工作調研報告1

安全生產工作事關最廣大人民羣眾的根本利益，事關改革發展和穩定大局。為了解掌握我市XX年以來的安全生產情況，進一步推進全市安全生產監督管理，保障人民羣眾生命和財產安全，促進玉門經濟社會和諧發展，按照市委學習實踐科學發展觀活動領導小組的調研要求，我就這一課題進行了深入的調研，通過實地走訪，召開座談會，聽取彙報等形式展開調研，現將調研情況報告如下：

一、主要做法和效果

XX年以來，我市在加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民羣眾生命和財產安全，促進經濟發展等方面做了大量富有成效的工作，基本形成了一個適合我市實際的安全生產監督管理框架，全市安全生產狀況持續穩定好轉。

（一）建立了實施《安全生產法》的組織網絡

我市把《安全生產法》的貫徹實施擺上了重要議事日程，加強組織領導，不斷充實和調整市安委會領導成員，鄉鎮、部門也分別設立了以主要領導為負責人的安全生產監督管理機構；定期召開會議分析研究全市安全生產形勢，部署階段性安全生產工作措施；制定責任追究制、應急救援機制、事故隱患排查機制，安全生產監管工作逐步走上法制化、制度化、規範化軌道。

（二）初步形成了實施《安全生產法》的氛圍

相關部門認真組織學習《安全生產法》、國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》《甘肅省安全生產條例》等法律法規和文件精神，組織開展安全知識進社區、進學校、進家庭、進農村、進企業活動；加強對生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及特種作業人員的培訓;各鄉鎮和職能部門採取多種形式，廣泛宣傳《安全生產法》。通過一系列行之有效的宣傳教育和培訓，使全市上下形成遵守《安全生產法》、重視安全生產的氛圍。

（三）執行《安全生產法》措施紮實有力

一是認真落實安全生產責任制。近年來，市政府不斷加大安全生產責任制落實力度，每年年初分別與鄉鎮、園區、街道和行業主管部門簽訂《安全生產目標管理責任書》，同時要求各鄉鎮、園區與所屬企業也層層簽訂，做到一級抓一級，一級對一級負責，目標明確，責任落實。二是持續開展專項整治工作。加強對重大節日、重點時期、重點行業和事故多發季節的安全生產檢查，把“五.一”、“十.一”、元旦、春節等關鍵時期的安全檢查固定為常規性檢查，把非煤礦山、危化品、道路交通、建築施工企業、學校、網吧等行業作為重點進行專項檢查,對發現的問題該整改的限期整改，該停產的立即停產，及時消除存在的各類事故隱患。三是進一步規範執法和加大執法監察力度。按照《安全生產法》的要求，安全生產執法人員做到持證上崗、亮證執法，嚴格程序，並採取聯合執法等方式，加大日常巡查頻度和密度，嚴厲打擊違法生產經營行為。

（四）安全生產基礎建設不斷加強

XX年以來，市政府下大力氣狠抓安全生產的基礎性工作。一是督促和引導企業加大安全投入，改善安全基礎條件，全市僅礦山等行業的安全投入就超過了一千萬；二是建立完善安全抵押金制度，制訂了《玉門市企業安全生產風險抵押金管理實施意見》，對煤礦等五大高危行業的生產經營單位按規定徵繳風險抵押金，目前已徵繳154萬元。三是在建築、危險化學品、水電等行業開展安全質量標準化建設工作，制定三年達標規劃，至目前，全市已有34户企業達到了三級安全生產標準。四是健全完善事故應急救援體系，修訂了重特大事故應急救援預案、危險化學品事故應急救援預案和煤礦重大事故應急救援預案，對重特大事故應急救援的組織領導、職責分工、後勤保障、應急救援等做了進一步明確。XX年9月22日、10月20日我市先後發生了液化氣罐車側翻、氣體泄漏事故，市政府立即啟動應急救援預案，成功地化解了險情，防止了重大事故的發生。

（二）要按照《安全生產法》的規定嚴格執法

《安全生產法》明確規定了政府及監管機構、生產經營單位等在安全生產中的職責。政府及監管機構、生產經營單位要認真履行各自的職責，同時要發揮工會特別是企業工會的作用，對安全生產工作實行民主管理和監督，依法維護職工在安全生產方面的合法權益。要加大行政執法力度，嚴肅查處安全生產事故。要加強對存在安全事故隱患的重點行業和企業的監督查處力度，對存在安全生產事故隱患的'生產經營單位要限期整改，不留情面，對拒不整改的，要立即停產，以消除事故隱患，保證安全生產。要進一步加大安全生產事故責任的追究和處罰力度，對所發生的事故要按照“四不放過”的原則，嚴格追究有關人員的責任，以維護安全生產法律法規的嚴肅性。

（三）要認真落實安全生產責任制，着力構建安全生產長效機制

安全生產責任制是實施《安全生產法》的關鍵措施，貫徹《安全生產法》的基礎工作是制定和健全相關的制度和機制，而完善了制度和機制後，要搞好安全生產就必須狠抓落實。當前面臨的一個主要問題是要對已經建立起來的責任制要加大監督落實力度，依法建立安全生產的長效機制，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要進一步認真貫徹執行安全生產法律法規，市政府要加強對各行業的安全生產調查研究，適時組織專項檢查和整治，監管工作要從事故查處為主轉向預防和控制為主，要嚴格執行安全生產許可制度，加強日常監管和源頭管理，使安全生產工作重心下放、關口前移，從薄弱環節、具體崗位抓起，從解決突出問題入手，把安全生產責任制落到實處。

（四）要繼續加強安全生產監督管理

市政府要建立健全安全監管聯合執法機制，明確安監局及其他相關部門的職能，避免互相推委等現象的發生；要依法加強安全生產的行政執法工作，嚴格依照法律法規的各項規定，指導督促各類生產經營單位建立健全責任制，保障安全投入，落實各項安全措施；要進一步加強安全生產監管人員的法律知識和專業技術培訓，不斷提高安全監管隊伍的整體素質，以適應安全生產形勢。

安全生產工作調研報告2

為拋出主題—提出主題中的問題一思考討論問題一尋找答案一歸納總結 。教師在前兩個環節是主導，學員在中間兩個環節為主導，培訓教師和學員之間平等對話、互動交流，通過參與、合作、分享、體驗，使參與培訓的學員獲得並建立新的安全知識，形成新的理念，產生愉悦自信的體驗。充分體現安全培訓“以人為本。創新培訓”的新理念。比如：在區隊長以上的幹部安全培訓班上，採用主題研討法，諸如“我是如何當好班隊長的？”主題演講活動，效果會更好一些。

（2）問題歸納法。其策略一般程序為提出問題一掌握知識一解決問題，也就是將教學內容在實際生活的表現以及存在問題先請學員提出，然後教師運用書本知識來解決上述問題，最後歸納總結所學基本原理及知識。

（3）典型案例法。其策略一般程序為案例解説一嘗試解決一設置懸念一理論學習一剖析方案一小組討論一成果分享一總結歸納。這種方法直觀具體，生動形象，環環入扣，對錯分明，印象深刻，氣氛活躍。

（4）情景創設法。其策略一般程序為設置問題一創設願景一搭建平台一激活學員。這種方法將參加培訓人員分為若干組，為每組隊員提供一份經典管理案例，組員們積極開動腦筋，結合本崗位實際，總結出“責任要分解到人”、“工作要養成一絲不苟、有條不紊、精益求精的習慣”、“執行要從大處着眼、小處着手”、“細節決定成敗”等一系列觀點，“執行力”的概念也潛移默化地深深印刻在了每個人的腦海裏。

（5）多維思辨法。其策略程序為解説原理—分析優劣一發展理論。即把現有定論、解決問題的經驗方法提供給學員，讓學員挑刺，提出優劣加以完善，這種方法課堂氣氛熱烈，分析問題深刻，自由度較大，所以教師要收放得當，對新情況、新問題、新思路具有極高的分析探索能力。

3注重互動教學技術的創新

在堅持傳統的互動教學模式外，安全技術培訓教師還應根據實際需要不斷創新互動教學的形式。

（1）積極探索網上互動培訓方式。隨着互聯網的普及，煤礦安全技術培訓應該藉助網絡媒體，一是在企業網絡系統上建立起培訓學習的菜單平台，培訓教師隨時上傳學員所需要的學習內容和問題，同時，教師可以在這個平台上闡述自己的觀點和理念，解答學員的問題，二是培訓教師和學員建立互動博客，每個學員可以到自己所喜歡的博客上學習，這種網上互動式學習實現了資源共享，是互動教學技術的新趨勢。

（2）模擬訓練。模擬訓i練就是把學生帶入一個虛擬的假定情景中，人為製造種種複雜疑難的情節，讓學生去面對困難、矛盾和衝突，獨自去處理、解決矛盾，從中觀察學生應付管理突發事件的態度和解決管理疑難複雜問題的能力。教學過程可以採用現場演示評議法，跟蹤拍攝回放法，分組對壘法，角色換位法等方式進行模擬訓練，這樣可以活躍課堂氣氛，增強學生的參與性，調動學生的積極性。

（3）“hotseat”方式（熱椅子）。即在培訓者和被訓者之中每天產生一名坐上“熱椅子”的人員。眾多個學員可以向他提問。通過“熱椅子”形式，旨在給學生創造互動的條件，提供互動的機會。為了給學生示範，第一天坐上“hotseat”的應該是教師，最後發展為學員們爭坐“hotseat”。自己去探索、體會與他人交流信息 >，交換意見，溝通情感的樂趣，課堂氣氛自然而然地活躍起來。

總之，煤礦安全生產是構建和諧礦區的重中之重，而安全技術培訓又是確保煤礦生產安全的關鍵，為此，採用新的培訓技術，實施互動教學是非常必要的，只要我們堅持創新，勇於改革，煤礦安全技術培訓一定會收到實效。i（編輯/陳志華）安全生產應急管理是安全生產工作重要組成部分和有效手段。企業重視加強安全生產應急管理，既是貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”安全生產方針的重要任務，更是貫徹落實科學 發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求。為此，企業要把應急管理工作納入安全生產整體規劃和建設之中，堅持“險時搞救援，平時搞防範”的基本原則，突出抓好安全生產應急管理五項基礎工作。

一、強化編制應急預案和應急準備

編制應急救援預案是事故預防和應急準備的核心內容，是及時、有序、有效地開展應急救援工作的重要前提。企業通過編制應急救援預案，確定應急救援的範圍和建立救援體系，使應急管理不再無據可依、無章可循；在重大事故發生後，能及時按照預定方案進行救援，在短時間內使事故得到有效控制；而平時工作狀態下發揮應急預案的預防作用，又儘可能化解會導致突發公共事件的風險隱患，最大程度地減少突發公共事件的發生。 企業應急救援預案必須符合國家、行業的有關規定和本單位實際情況，所以在進行編制時應注意以下幾點：（1）根據可能發生的安全生產事故類型及其應急救援工作的特點，分門別類制定應急預案；（2）要分級編制應急預案，即上一級應急預案的編制應以下一級應急預案為基礎，加以統籌和提高，做到從總公司（集團公司、總廠）到子公司、分公司直至基層相互關聯，形成上下對應、互為銜接、健全完善的預案體系；（3）應急預案要充分反映各作業崗位安全評價的`結果。包括重大危險源的數量、種類及分佈情況，。重大事故隱患及安全管理網絡等，確定各個生產過程或崗位的隱患或可能發生的事。故；（4）規定發生應急預案中預想事故企業安全生產應急管理工作之我見的急救機構和相關職責、預案啟動程序及應急指揮中心、指揮人員，對內對外報告、聯繫及協調製度；（5）在事故或隱患發現的早期，確定相關操作人員進行控制、預防和消除的手段、方法，監控危險的措施及聯繫彙報制度；（6）明確事故發生後，施行現場救援或急救的措施、要點，制定出防止事故擴大，儘可能減少損失的方針和措施；（7）編審過程中力求根據生產（運行）崗位的實況，突出體現預防事故或再識別隱患的目的，要有較強的可操作性，充分具備現場指導性。

二、深化應急預案宣傳教育培訓

應急預案宣傳教育和培訓工作是保證安全生產事故應急救援預案貫徹實施的重要手段和提高事故防範能力的重要途徑。要按照國家安全監管總局《關於加強安全生產應急管理工作的意見》和《關於加強安全生產應急管理培訓工作的實施意見》要求，採取不同方式，廣泛深入開展安全生產應急管理知識和應急預案的宣傳教育和培訓工作，使應急預案相關職能部門及其人員，提高危機意識和責任意識，明確應急工作程序，提高應急處置和協調能力。在此基礎上，要充分發揮圖書、廣播、電視、報紙、網絡等文化宣傳力量的作用，通過各種有效方式，加大宣傳力度，對從業人員普及安全生產應急管理的法律法規、應急預案的內容及案例、事故預防、避險、自救、互救的應急處置知識，掌握本崗位事故防範措施和應急處置程序，切實提高企業全員救援技能和應對事故災難的能力。

三、開展應急預案演練

企業編制應急預案，不是為了裝璜門面或應付檢查，而是為了真正有用於安全生產。所以，企業必須積極開展應急預案演練，發揮預案“平時預防事故，險時應急搶救”的重要作用。通過預案演練，解決企業內部門之間以及企業同地方政府有關部門的相互銜接事宜，提高各類人員的操作熟練程度、技術水平和整體應急能力，保持各應急部門、機構、人員之間及各預案之間的協調性，以及發現和修正應急預案的不足與缺陷等問題，努力確保預案的科學性、可行性和針對性。要切實形成預案演練制度。通常高危行業的生產經營單位每年至少組織一次應急預案實戰模擬演練。其它行業的生產經營單位要定期組織應急預案演練，針對演練的效果，及時進行評估、修訂、總結和完善，並將評估和總結報告及時上報當地安全生產監督管理。

四、建立健全應急救援隊伍

企業建立健全應急救援隊伍是應急管理的重要保障。按照國家有關要求，礦山、危險化學 品、交通運輸等行業或領域的生產經營單位，應當依法組建和完善專職救援隊伍，其它類型企業應當根據自身口文/黃亞利（福建省勞動保護科學研究所）經營規模、生產工藝、物料特性、內外部危險有害因素等實際情況，組建專兼職的應急救援隊伍。對應急救援隊伍，要提出建設規劃，並健全體制機制，確保隊伍類型、水平等符合實際風險的特點。同時，企業的應急救援隊伍應主動對接並始終保持與當地政府主管部門的聯繫，隨時接受應急指令，履行使命。

五、搞好應急物資儲備

搞好應急物資的儲備是安全生產應急管理的重要物質基礎，是重大安全生產事故發生後能否成功救援的關鍵。企業和各應急救援隊伍，應當建立應急救援的設施、設備、救治藥品和醫療器械等儲備制度，並根據實際情況和需要，儲備必要的其他應急物資和裝備，努力提高應對安全生產突發事故的能力。同時，也應始終掌握應急物資和裝備的儲備動態情況，定期組織清點、維護和檢查，時刻保持良好狀況。

安全生產工作調研報告3

安全生產工作是鄉鎮人民政府重中之重的工作，它關係到廣大人民羣眾生命和財產安全。如何抓好鄉鎮安全生產工作，結合本人在鄉鎮工作期間看到和了解到的一些問題，談談幾點不成熟的意見和建議。

一、安全生產工作現狀

當前，全縣各鄉鎮安全生產重點領域主要為道路水陸交通、建築業和自然災害等。雖然近年來，在各鄉鎮黨委政府的領導下，上級安監部門的業務指導下，安全生產工作取得了一定的成績，安全生產基礎設施得到加強，安全生產形勢穩定好轉。但是，鄉鎮安全生產仍存在諸多薄弱環節，安全監管體制、機制、制度仍不完善，安全生產形勢依然很嚴峻，各類交通、火災、地質災害等事故時有發生。各個領域安全設施簡陋，安全技術水平較低，事故隱患點多。與此同時，一些從業人員安全意識淡薄，安全技能不足，自防自救能力較差，生產、生活和涉及農民工的安全事故時有發生。

二、安全生產工作存在的主要問題

(一)思想認識不到位，存在“事故難免碰運氣”的思想。部分同志認為，只要有人類的地方就會有事故，不可能將人的不安全狀態和物的不安全因素全部抓到位。同時，生產安全事故發生有很大的偶然性，抓安全生產靠運氣，“倒黴”的人才會出事，責任落不落實、工作到不到位在其次，對安全生產日常監管履責不到位。

（二）水域面積寬，河道航運路線長，監管存在盲區和死角。xx鎮、xx鄉、xx鄉、xx鎮、xx鄉、xx鄉、xx鄉、xx鄉等都有河道在轄區內，而且xx、xx、xx、xx水域面積較寬、路線較長。水上安監員少，加上安監員缺乏水上交通工具，監管存在很多死角和盲區，安全隱患大。

(三)安監員隊伍文化不高、業務不專，發展空間小。鄉鎮安監站工作人員大多來自退伍兵，據統計，當兵前40%是國中文化，40%是高中文化，20%是大中專以上文化。上崗後大多沒有接受過系統的`安全知識培訓，自學的積極性也較不高，對於綜合監管與專項監管的業務知識及安全生產法律法規不能清楚沒有全面的瞭解和掌握，導致在安全生產監管過程中存在不能管、不會管和管不好的現象。一些安監員不懂電腦操作，連一些基本的工作記錄、工作台賬、工作表格都不會做，一些安監員還掛村做中心工作，不能專職於安監工作。安監員普遍受“身份”限制，政治待遇談不上，即使工作能力再強，工作成效再顯著，也難以得到提拔和重用，無形地造成了幹多幹少一個樣，幹好幹壞一個樣，致使安監員責、權、利不對等。一些安監人員出現了人心不穩、進取心不強甚至還出現個別安監員辭職現象。

(四)責任和利益問題顯現。近來年，隨着時代的發展，國家針對特殊部門、特殊崗位，給予特殊的待遇。諸如對公、檢、法、綜治、紀檢等系統的幹部，每人每月補貼在250元以上。這些幹部不僅在政治待遇上高配一格，還有特殊崗位津貼。但真正“一票否決”的安全生產工作，卻只是“問權問責不問待遇”。

（五）監管經費投入不足。鄉鎮普遍存在工作經費不足、設備欠缺等問題。鄉鎮自身財力僅能保運轉，拿不出更多的資金投入安全監管工作。一是工作車輛無法保證。雖然各鄉鎮都配了安監工作摩托車，但車輛使用多年，大多鄉鎮的摩托車已經不能再使用，沒有維修經費，沒有油費補貼。二是未給安監員配置檢測設備、個人防護用品等。安監員到涉及有毒有害物質、粉塵、輻射、噪聲、高低温、事故搶險等危險場所執法檢查無人身安全保障(特別是井下檢查)，更談不上人身傷害保險。

(六)無執法處罰權。鄉鎮人民政府作為最基層的政府、安全生產監管的終端，承擔着轄區內安全生產監管的責任與壓力，如果出了責任事故，輕則“一票否決”，重則鄉鎮有關領導要被追責甚至被免職。從目前的行政體制和法律法規來看，鄉鎮這一級還沒有行政執法權，只有縣級以上人民政府有關部門才有行政執法權。因此造成鄉鎮責任大、權力小，有責無權，權責分離，安全生產“管理嚴不起來，責任落實不下去”成為現實問題。

（七）部門協調不到位。安全生產監管涉及部門多，協調難度大，要做好鄉鎮的安全生產監管工作，需要消防、工商、質監、農機、交警、交通、國土、建設、環保等部門的協調配合，這些部門在鄉鎮設置的機構發揮的作用不大，造成安全監管合力乏力。

三、對策和建議

（一）加強安全生產監管隊伍建設。建立健全鄉、村、企業三級安全管理網絡，完善機構設置。一是加強調研，對部分鄉鎮安監隊伍中庸、懶、能力低的給予調換，抽調一批作風紮實、敢抓敢管、年富力強的幹部充實到安監隊伍中來，切實發揮安全生產監管職責。二是強化業務培訓，着力培育一支具有較高業務水平的安全生產監管隊伍，形成良好的安全監督管理體系。三是提高分管安全生產工作的幹部經濟待遇，增強工作熱情。安全工作責任大如天，可以説安監崗位也是特殊崗位。因此應該像公、檢、法、紀等一樣，給予他們待遇（特別是主要領導和分管領導），讓他們在被問責的時候至少少一份埋怨。四是提高他們的政治待遇，加強考核，凡在一定年限中，在安監崗位上工作突出、成效明顯的幹部，給予優先提拔，讓他們在勇於擔當風險中有盼頭。

（二）加大對基層安監部門的財政投入及鄉鎮安全隱患整治經費的投入。鄉鎮安監站實行定人、定崗、定責，保持鄉鎮安全監管隊伍穩定。縣政府將鄉鎮安監站的工作經費納入財政預算，專款專用，儘可能為鄉鎮安監站配備必備的安全監管裝備。各鄉鎮也要加大投入，根據財力設置崗位補貼，村組的安全管理經費由各鄉鎮在財力允許的情況下給予適當補助，保障工作順利開展，確保鄉鎮應該治理的隱患得到有效治理。

（三）健全機構，完善網絡。縣級人民政府要加強鄉鎮安監部門建設，配備好人員，從政治上、經濟上給予關心，在工作上和勤政廉政方面要從嚴要求。要保持人員的相對穩定，培養一名合格的安監人員很不容易，需要大量的理論業務學習和實踐>工作總結。只要沒違反國家相關規定，工作表現出色，就不要輕易更換。要真正發揮監管網絡的作用，按照“誰分管，誰負責、誰主管，誰負責、誰審批，誰負責”等相關規定強化責任，齊抓共管，形成合力。

(四)加強水上監管工作。

一是加強宣傳教育使廣大船舶所有人、船員、乘員增強安全法律責任意識，提高安全防範和自我保護能力，自覺加強管理、自覺遵章守紀、自覺相互監督，創造一個“人人關心安全、個個重視安全、事事講安全、時時講安全”的良好環境和工作氛圍。

二是繼續加強以客渡船、旅遊船、鄉鎮船舶為主要內容的水上交通安全管理工作。港航、海事、船檢機構應依照各自職責，加強源頭管理、強化現場監管，分別把好船舶的審批、檢驗、簽證、考試、發證關，強化現場監督，維護通航秩序，嚴厲打擊“三無”船舶和超員、超載航行以及貨船、漁船、農用船非法載客等各種違法行為，進一步推進落實鄉鎮船舶水上交通安全管理責任，完善工作措施。

三是經常性深入開展渡口渡船安全管理專項整治活動。通過經常性開展渡口渡船安全管理專項整治活動，增強渡口、渡船從業人員的安全意識。四是完善渡口設施建設。五是建立健全安全責任管理體系。行政一把手認真履行第一責任人的職責，分管領導具體抓，切實做到船舶安全管理機構、人員、責任落實。按照“自我約束、自我管理、自我完善”的原則，建立健全鄉、村、船主三級安全責任制。真正建立起水上船舶安全管理“橫向到邊，縱向到底”的責任網絡體系。六是加大現場檢查監控力度，嚴格查處違法行為。配合海事部門，採取綜合檢查與專項檢查相結合、明查與暗訪相結合、自查與抽查相結合等多種形式嚴查勤查。對發現的各種隱患，登記建檔，定人員、定期限認真整改。對違法經營和不具備安全條件從事營運的船舶堅決予以取締，嚴禁自用船舶非法載客。對營運性船舶及時督促辦證，納入正規化管理。

（五）加強部門協調，推進安監工作。

一是整合行業執法資源，逐步推進委託執法，改變當前協管員有責無權的被動局面。嚴格依法委託，堅持權力和責任委託與監管並重的原則，在將危化品、煙花爆竹、道路交通、消防、客貨運輸船舶、農業機械等行業和領域的安全生產執法權委託給鄉鎮人民政府行使的基礎上，進一步拓展委託執法範圍，探索將水陸客運、水利、規劃和建設等行業的安全生產行政執法權採取委託、協管或其他方式依法下放到鄉鎮，由鄉鎮安監站組織實施，真正實現安全監管關口前移、重心下移。並配備好安監工作隊伍及執法資源（兩人以上有執法資格、相關執法設備），讓基層安監部門真正發揮監管作用。當鄉鎮人民政府在執法中遇到“刁難對象”時，上級有關部門要敢於給鄉鎮人民政府“撐腰”。同時，在證照辦理時，多加強與鄉鎮勾通，多徵求鄉鎮的意見。

二是整合部門監管資源，建立協調聯動機制。各鄉鎮要整合農機站、電管所、國土所、司法所、綜治辦、藥監站、安監站、派出所等資源組建鄉鎮安全生產委員會，並建立安全生產聯席會議和部門溝通協調工作制度，定期召開安委會，傳達文件、反饋信息、分析形勢、研究問題、制定對策、部署工作；同時加強與縣安監、公安、交通、海事、農機、國土資源、工商等部門的聯繫，針對本鄉鎮存在的突出安全生產問題，積極取得相關職能部門的配合與支持，開展好聯合整治。

三是整合各類監督資源，構建社會化監管體系。各鄉鎮要整合社會監督資源，強化輿論監督和羣眾監督，切實落實廣大職工和羣眾對安全生產的知情權、參與權和監督權，初步建成人人蔘與安全監管的社會化監管體系。完善安全生產違法行為的舉報與處置工作機制，公開安全隱患舉報電話，鼓勵公民報告、舉報安全生產事故隱患或安全生產違章違法行為，並對羣眾舉報事件進行認真處理。在專欄上公佈隱患排查情況、重點隱患整改情況、事故查處情況，接受社會監督。定期向人大代表、政協委員和羣眾代表通報安全生產情況，邀請他們參加安全生產工作會議，聽取寶貴意見，以便指導安全生產工作。

安全生產工作調研報告4

一、我縣今年以來安全生產工作基本情況

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣各級各部門始終做到警鐘長鳴，常抓不懈，嚴格落實監管責任，大力推進風險分級管控和隱患排查治理“兩個體系”建設，持續開展“大快嚴”集中行動，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，切實督促企業落實安全生產主體責任，全縣安全生產工作保持了持續穩定向好態勢。

（一）加大執法力度，緊抓安全生產執法檢查“根本性工作”。一是紮實開展安全生產大檢查。我縣檢查各類企業*家次，排查安全隱患*條，立案處罰*起，罰款*萬元。對檢查中發現的'隱患，採取閉環式隱患排查整改，隱患已全部整改完畢檔案及相關機制，目前全縣*家“精細化管理”備案企業正紮實推進“精準治安”工作。

（三）緊抓教育培訓及應急演練。一是強化教育培訓力度，已培訓企業*家次，從業人員*人次。二是提高應急救援能力。採取“集中觀摩、交流經驗、督促指導”方式，切實督促全縣*家規模及限額以上企業紮實開展應急演練工作。在組織轄區標杆企業開展示範演練基礎上，帶動其他企業開展演練，截至目前，已指導*家企業進行了應急演練，其他企業確保年底全部完成。在安全生產月“應急演練周”期間，全縣重點行業領域企業組織開展應急演練*次，投入資金*餘萬元。三是加大安全生產宣傳力度。今年來，共向各級媒體報送信息*餘條。組織各單位設置展覽宣傳牌*餘塊，懸掛橫幅*條，發放宣傳品*萬餘份，宣傳安監工作亮點及創新措施。

　二、存在的主要問題及建議

當前，我縣安全生產工作還存在一些突出問題和薄弱環節，也必須引起高度重視：一是工作開展不平衡。個別單位和部門，對安全生產工作重視程度不夠，責任意識不強，麻痺大意，監督管理措施落實還不到位，對工作部署存在滯後現象。特別是在執法車輛、經費上無法做到充分保障。二是還沒有形成監管合力。個別單位沒有認真按照要求，落實屬地管理和行業監管責任，還存在各自為戰、沒有形成監管合力的問題。三是“打非治違”力度不夠。因非法違法企業取締不及時、不徹底，引發輿情，造成了不良社會影響，教訓深刻。四是企業主體責任落實不到位。部分企業存在安全條件差，安全保障能力低，職工教育培訓開展不紮實，應急演練流於形式，隱患排查治理不徹底，安全風險管控有漏洞的問題。

三、幾點建議

（一）抓住重點行業領域不放鬆。立足第三季度安全生產特點，強化監管措施，堅持預防為主，有效防範各類事故發生。道路交通領域：加強重點路段和時段治理，強化重點道路及惡劣天氣下的全線巡查和值守，持續不斷地開展聯合執法活動；

突出抓好運輸企業和客運車輛管理，堅決杜絕3人以上重大惡性交通事故。危化品領域：加快推進化工產業轉型升級，深入開展好“三評級一評價”、分類施策和依法治理，實現對危化品生產、經營、運輸、儲存、使用的全程監管。建設工程領域：突出抓好建築施工工地、燃氣供熱工程等重點領域，嚴防墜落、坍塌及燃氣泄漏爆炸等事故發生。消防領域：加大對人員密集場所等重點部位的安全監管，着力消除重大火災隱患，全力做好秋冬火災防控工作。

（二）抓住重點載體不放鬆。在全縣危險 ……

安全生產工作調研報告5

安全生產事關最廣大人民羣眾的根本利益，事關改革發展和穩定大局。我公司安全生產工作認真貫徹執行黨和國家“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，狠抓安全生產工作管理，積極開展了安全生產專項整治和安全生產自查自糾活動、廣泛開展安全生產宣傳教育，弘揚安全生產文化，依法強化安全生產管理工作，保持了穩定安全生產，為全市經濟的健康發展作出了貢獻。現將我公司安全生產工作進行綜合分析，找出當前安全生產存在的問題，提出下一步工作建議。

一、公司基本情況

孝義市紅塔煤焦有限公司是孝義市的一家大型民營企業，成立於20xx年。具有獨立法人資格，企業類型為有限責任公司. 孝義市紅塔煤焦有限公司位於孝義市梧桐鎮新尉屯村東南,廠區邊緣距離汾介公路約20xxm，距東邊孝南鐵路線2200m，廠前公路直通汾介公路，交通便利。

孝義市紅塔煤焦有限公司擁有年產60萬噸焦炭JNK43-98D型焦爐兩座（共38×2孔）。生產規模：年產冶金焦60萬噸、焦油15000噸/年，粗苯產量3000噸/年 孝義市紅塔煤焦有限公司現有員工320人，下設綜合辦公室、財務科、銷售科、生產技術科、安環科、基建科、保衞科、調度室、中心化驗室、洗煤廠、焦油加工廠、煉焦車間、化產車間、機修車間、動力車間、電儀車間等部門。

二、近幾年安全生產工作簡要情況

為切實加強我公司安全生產工作，落實安全生產責任，強化安全防範措施，按照“依法整治、綜合治理、鞏固提高、務求實效”的原則，強化基層基礎建設，堅決遏止重大事故的發生。在公司董事長的的統一領導下，具體開展了以下工作：

1、加強安全文化建設，緊緊圍繞“以人為本”這個中心和“安全理念滲透”“安全行為修養”這兩個基本點，內化思想、外化行為，不斷提高廣大員工的安全意識和安全責任，把“安全第一”變為員工的自覺行為。根據幾年來的經驗總結，安全文化建設應當作為安全工作的重中之重，應該把它作為核心工作去抓。為之，我公司每年4月至5月兩個月時間對全體員工進行輪訓，通過培訓，使全體員工的精神煥然一新，對新進廠員工按要求進行廠級教育，同時督促、檢查二、三級的安全教育；公司每年按時去市安監局參加安全管理人員、電工、焊工的培訓；每年“全國安全生產月”公司組織安全生產知識競賽、消防演習；20xx年組織員工認真學習了國發23號文件精神，通過這些工作有效地營造了公司的安全氛圍，員工的安全意識和安全技術素質得到全面提升，同時加強了員工消除事故隱患以及處理事故的能力，紮實了公司安全生產基礎。

2、完善組織機構建設，強化安全管理職能。

公司設立了安全部，大車間設立了專職安全員，小車間設立兼職安全員，形成了一個系統的`安全管理網絡，並定職定責，在公司安委會領導下，有效行使管理職責。

3、加強法律法規規章制度建設，強化規章制度落實，堅持依法治安，以規治企。

根據安全質量標準化要求收集和完善了各種法律法規，修訂和完善了企業相關的規定和辦法等細則。包括《安全管理制度彙編》《安全技術規程》《安全生產責任制度》等，為公司的安全管理奠定了基礎。

4、加強安全責任制建設，完善安全生產責任制，充分體現生產部門的一把手為第一責任人。

每年公司逐級簽訂安全生產責任書，形成了員工對車間主任、車間主任對廠長、廠長對總經理負責的責任網絡。為長期有效機制的建立和安全管理規範化、制度化打下了良好的基礎。

5、加強隱患排查，消除各類事故。

嚴格執行安全隱患排查制度，及時瞭解和掌握安全生產動態，發現和肅清各種不安全因素。杜絕和制止違章指揮和違章作業，消除各種事故隱患，實現“預防為主”的方針。公司每月組織一次大檢查，車間每週組織一次大檢查，班組每天進行一次大檢查。

對於檢查過程中發現的問題和隱患，依據輕重緩急和難以程度，根據情況分別安排予以落實。

對焦油和粗苯的儲存、銷售、運輸進行了嚴格控制。無《危化品安全經營許可證》單位和無《危險化學品運輸許可證》車輛不得出售裝車，並嚴格限載。

6、堅持“以人為本”，保障員工身體健康

公司堅持把“以人為本”放在安全工作首位，針對不同的工作環境和工作特點，大量投入了各類勞動保護用品，如防毒面具、急救箱、安全帽、防噪音耳套等，每年9到10月份對員工進行體檢，有效的預防了職業病的發生，併為員工辦理了養老、工傷醫療保險等，20xx年辦理了安全生產職業衞生許可證，為員工身體健康提高了保障。

7、建立應急救援體系，提高抗災自救能力。

未雨綢繆、防患於未然是安全工作的一個基本準則，基於這種認識，請山西賽福特安環科技公司編制了公司綜合應急預案和各種突發性事故應急預案，公司成立了應急救援指揮部，配備了應急救援人員和必須的應急救援器材、設備，定期組織演練。

為了加強全體職工對事故應急的瞭解與認識，公司從20xx年開始每年進行應急消防演練，今年6月份，在粗苯工段組織了針對突發性火災的應急演練，鍛鍊了救援隊伍，提高了廣大職工對應急救援的認識以及對應急器具的熟練程度，為今後的滅火工作奠定了良好的基礎。

8、加大安全投入，加強安全技術改造，保障安全生產。 隨着企業的發展，公司對安全方面投入逐年增大，對存在隱患的設施設備進行整改，有效地消除了安全隱患，同時積極採用先進可靠的設施設備和工藝技術提高安全水平，增強抗風險能力。公司200多萬元購置了雙良公司最先進的全自動燃氣鍋爐，從根本上克服了常規鍋爐使用煤氣及蒸汽的不安全隱患。

為了安全生產穩定運行，確保員工健康和公司財產不受損失，在公司領導高度重視下，在以及防火區、焦爐地下室、粗苯車間、股份機房等崗位安裝了可燃氣體監測報警裝置；粗苯、焦油貯槽建設了圍堰；粗苯罐加設了噴淋滅火裝置，粗苯車間增設了泡沫滅火裝置，增設了粗苯裝車接地報警器；在各車間及生活區配備了足量的消防器材，公司各醒目位置懸掛有標語，各危險崗位設有安全標誌牌，時刻提醒員工生產同時注意安全。

嚴格執行特種設備管理制度，定期完成各項年檢工作，使各種設備正常運行。

9、根據市安監局精神，每年公司都開展安全生產專項整治工作，開展節假日和重大活動期間的安全生產大檢查。

10、20xx年聘請賽福特專家對公司進行了安全現狀評價，針對賽福特專家提出的問題和建議，公司認真的進行整改；

⑴、加強設備的維護、保養，超過有效期的設備、管線等及時進行了跟換，設備使用期限已到的立即進行更換。

⑵、對事故應急救援預案安裝《危險化學品事故應急救援預案的編制導則》和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》修訂和完善。

⑶、廠區交通道路、廠門、彎道、坡道、單行道、交叉道以及禁止各種車輛停放場所等，按有關規定，設置信號標誌。

⑷、嚴格執行安全生產管理制度，嚴格按照操作規程操作；嚴格執行各種安全票證制度。定期對工藝設施、工藝設備、電氣設施、防護設施進行檢修維護，不得超負荷、超限期運行。

⑸、在煤粉碎機室，轉運站設置加強通風設施。泡沫站露天設置。

⑹、1000m焦油儲槽增設1處盤梯。

⑺、管式爐煤氣設置自調閥。

⑻、粗苯儲罐設置高、低液位報警。

⑼、爆炸危險區內的不防爆電機全部跟換為防爆電機。

⑽、焦爐四大機車實行連鎖。

三、今後工作

（一）進一步強化領導隊伍建設

加強領導組的自身建設。以深化機構改革為契機，充實安全領導力量。建立、健全各項規章制度，完善工作程序；繼續加強內部管理，不斷提高領導人員的政治素質與業務素質，積累安全生產管理工作經驗；進一步提高組織協調、事故隱患的查處能力；提高工作質量和水平，強化責任意識，適應新形勢下安全生產工作的需要。

（二）加強安全生產管理制度的建設

1、定期召開安全生產委員會會議，研究部署階段性安全生產工作。

2、強化安全生產情況通報制度。結合工作情況和需要，安委會定期將各車間安全生產存在的問題進行內部通報，強化公司內部監督效果。

3、落實事故隱患發現獎勵制度。每年專門拿出部分資金，獎勵安全事故隱患發現人員。

4、落實安全生產綜合考核制度。每年對各生產車間安全生產各項工作實行綜合量化考核，將落實安全生產工作情況納入領導年終考核體系和車間年終評先評優活動中，實行“一票否決制”。

（三）做好安全生產各項具體工作

1、繼續加強各生產部門和輔助部門、行政管理部門的協調和配合。

2、加強安全宣傳教育。採取多種形式，提高公司經營者的安全生產意識。廣泛深入地開展安全生產法律、法規的學習、宣傳、貫徹工作。大力宣傳安全生產文化，提高全公司的安全意識。

3、認真做好安全培訓工作。繼續對公司全員進行安全生產法律、法規的培訓教育；組織好特種作業人員專業技術培訓，保障經濟快速發展對特種作業人員的需要。

4、開展安全生產專項整治。加強公司的安全生產基礎工作，落實安全生產保障制度，加大危險源監控、事故隱患整改和安全資金投入力度，有效防範事故的發生。

5、加強安全生產經常性監督檢查和管理。

6、深入開展聯合檢查和定期抽查。結合各階段工作開展情況，定期組織聯合檢查活動，使安全生產工作在安委會的統一領導下，形成各部門齊抓共管安全生產工作的良好局面。

今後我們將一如繼往地遵守安全生產相關法律、法規，嚴格執行上級部門對我公司安全生產工作的要求，開展各項安全生產工作，開展職工安全教育定期培訓，加強職工安全責任心，提高職工操作技能和安全意識。認真落實安全責任，進一步完善安全技術措施，整治各類隱患，健全職業健康安全管理體系，實現健康安全目標。㈠ 認真組織《安全管理制度彙編》宣傳培訓，貫徹落實各項規章制度和技術規範。 ㈡進行應急救援演練，完善應急保障，進一步提高企業的應急響應能力。

總之，安全是企業永恆的主題，是企業健康發展的基礎。我們要在“以人為本”的前提下，始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真落實好《安全生產法》，杜絕各類事故的發生。

安全生產工作調研報告6

安全生產工作事關最廣大人民羣眾的根本利益，事關改革發展和穩定大局。我縣安全生產工作認真貫徹執行黨和國家“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，努力構建“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，羣眾監督參與，全社會重視支持”的安全生產工作格局，以十六屆五中全會確定的“安全發展”為指導原則，學習貫徹十六屆六中全會提出的“完善應急管理機制體制，加強安全生產”的方針，狠抓安全生產工作的監督管理，積極開展了安監執法專項整治和安全生產大檢查，嚴厲查處事故隱患，廣泛開展安全生產宣傳教育，弘揚安全生產文化，依法強化安全生產管理工作，保持了安全生產形勢總體穩定，為全縣社會穩定和經濟的健康發展創造了良好的安全環境。現將我縣安全生產工作進行綜合分析，找出當前安全生產存在的.問題，提出下一步工作建議。

一、基本情況

（一）安全監管的行業和領域：縣轄區共有非煤礦山24家（其中：磚廠13個、沙石料廠8個、碳質泥巖礦廠2個、瓷石礦廠1個）、危險化學品單位74家（其中：石油公司分為15個經銷和儲存站，液化氣充裝站1個、農藥經銷商44個、油漆經銷商8個、油脂廠2個、酒廠3個、生產酒精廠1個）、煙花爆竹13家（批發企業1個、長期銷售網點12個）。重點監管領域和行業有：火災易發單位，機械作業單位，危化品儲存、使用單位，高空作業單位，危險源登記單位，人員聚集場所等工礦商貿企業單位。

（二）事故統計：20xx年1—10月份，我縣共發生各類安全生產事故194起，同比下降14%；死亡15人，同比下降12 %；受傷157人，同比下降10.3%；經濟損失11.735萬元，同比下降59.5%。——道路交通事故192起，同比下降15%；死亡15人，同比下降12%；受傷157人，同比下降10.3%；經濟損失11.52萬元，同比下降60%。——消防發生生產經營性火災事故2起，經濟損失0.215萬元。（注：非生產性火災事故106起，經濟損失7.205萬元）。——工業企業、非煤礦山、農機系統沒有發生傷亡事故。

（三）安全生產控制指標。今年地區給我縣下達的安全事故控制指標為道路交通事故死亡控制指標23人，農業機械死亡控制指標1人。其他行業和領域實行零死亡。

（四）機構建設。今年調整了額敏縣安全生產委員會，將安委會成員單位充實到34個，下設安委會辦公室負責日常工作，成立了額敏縣安全生產事故應急救援指揮中心。額敏縣安全生產監督管理局今年3月正式列為政府直屬部門，現有局長1名，副局長實行崗位競爭上崗，未到位，現有待調機關工作人員2名，工勤待調人員1名，擬調人員1名，借調人員1名，共計人員6名。

（五）安全生產體系建設。額敏縣安全生產監督管理部門對全縣各行業、各領域實行安全生產綜合監管，並負責沒有主管部門的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等的安全生產工作；縣質監部門負責鍋爐、壓力容器等特種設備的安全監督檢查；縣衞生部門負責食品安全、職業病檢測；縣人事和勞動社會保障部門負責工傷保險管理，公安、農業、林業、教育、建設、交通等部門分別負責本系統、本領域的安全生產工作。今年出台的《額敏縣安全生產長效監督檢查責任分解和分組方案》進行了責任具體分解。

（六）安全生產應急體系初步建立。今年對《額敏縣重特大生產安全事故應急救援預案》進行修訂下發。成立了額敏縣應急救援指揮中心，負責日常工作。全縣安全生產應急體系框架正在形成。

二、20xx年安全生產工作簡要情況

為切實加強我縣安全生產工作，落實安全生產責任，強化安全防範措施，按照“依法整治、綜合治理、鞏固提高、務求實效”的原則，強化基層基礎建設，堅決遏止重特大事故的發生。在縣委、政府的統一領導下，具體開展了以下工作：

（一）開展“全國安全生產月”宣傳活動，圍繞20xx年“安全發展，國泰民安”的主題。制定工作方案，舉辦第五個“全國安全生產月”宣傳諮詢日大型活動、舉辦“安全生產月”專場文藝晚會、舉辦安全生產知識演講比賽、舉辦消防火災事故應急演練，舉辦“安康杯”安全知識競賽，

（二）開展“百日安全生產集中整治活動”。全縣共檢查生產經營單位128家/次，下發整改指令38份，查處事故隱患86項，現場整改25項，停業整頓2家，暫扣《安全生產許可證》1家，《危險化學品經營許可證》1家。

（三）分別開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業重點整治。

（四）分別開展建築行業專項整治、公眾聚集場所消防安全專項整治、道路交通安全專項整治、農機安全專項整治。

（五）開展“三線搭掛”綜合治理。由縣安監局牽頭，電信、電力、廣播部門聯合對電力線、電信線、電視閉路線“三線搭掛”進行隱患排查和整治。

（六）開展節假日和重大活動期間的安全生產大檢查。

（七）開展夏收期間農村防火工作督查。

（八）開展評選“青年安全文明崗”活動。

（九）首次將安全生產“四項”控制考核指標納入自治區國民經濟和社會發展統計指標體系。

（十）今年出台了《額敏縣檢察院、額敏縣安全生產監督管理局在重特大安全生產事故調查處理中協作辦法》

（十一）加強安全事故統計及安全信息採編工作。每月定期統計各類安全生產事故數據。20xx年採編信息35期，《事故快報》14期，《事故分析與對策》2期。

（十二）開通“安全事故隱患”舉報電話。

（十三）開展多層次、多方位的安全生產宣傳工作，進一步提高全民的安全意識。

（十四）開展秋季農副產品運輸高峯期間交通安全相關工作。召開兵地聯繫會議，首次使用農副產品運輸“特別通行證”。

（十五）推進全縣各生產經營單位基本的安全生產製度建設。

（十六）加強企業管理人員和從業人員的培訓。加大對特種作業人員持證上崗的安全管理。

（十七）初步完善了安全生產長效責任體系、考核措施和建立了安全事故責任追究辦法。

安全生產工作調研報告7

今年以來，我市在省委省政府的正確領導下，緊密圍繞國務院、省政府的安排部署，嚴格按照“八個必須”要求深推進各項安全生產工作，實現了安全生產的持續穩定。1-7月份，我市共發生各類事故84起(不包括七煤公司煤礦事故)，同比減少1起、同比降低1.2%;死亡人數20人，同比減少22人、同比降低52.4%;其中，地方煤礦方面發生事故7起，同比減少3起、同比降低30%;交通運輸方面發生事故54起，同比減少2起、同比降低3.6%;城鄉火災方面發生事故23起，同比增加4起、同比上升21.1%。下面就我市安全生產工作做以下彙報。

一、日常監管工作開展情況及成效

安全生產工作的領導力度進一步加大。

一是市委、市政府主要領導高度重視安全生產工作，親自抓部署、抓重大問題的解決。春節後，市委市政府召開的第一次工作會議均是安全生產專題會議。截至目前，市委市政府主要領導做出安全生產工作批示9次，出席安全生產工作會議5次，深入廠礦工地檢查指導安全生產工作11次，促使全市安全生產工作領導力度不斷加大。二是為進一步加強安全生產工作，市八次黨代會和市委八屆二次全會將深化安全監管體制機制改革列為全市十二項重點領域改革之一，目前，改革方案已經市委擴大會議討論兩次，確定了十六項改革內容，基本涵蓋了安全生產工作的主要環節，從實際出發理順了全市安全監管工作的脈絡，對重點問題提出了針對性的解決措施和意見，為下一步安全生產工作的開展奠定了堅實基礎。三是安全生產投入進一步加大。目前已到位安全生產專項資金1537萬元(其中，應急救援指揮平台建設資金468萬元、煤礦水患物探雷達800萬元、煤礦透水事故搶排水設備269萬元)，擬繼續投入資金630萬用於採購煤化工企業燃泄爆事故搶險救援裝備。四是市政府與各部門簽訂了安全生產責任狀，明確了各部門的安全生產任務和指標，並要求各部門一把手要親自部署、靠前指揮，嚴格落實安全生產工作領導必須有力的要求，將安全生產工作放在重中之重的位置上。

重大決策部署貫徹落實力度進一步提高。

一是按照重要安排部署傳達貫徹不過夜的原則，將省委省政府領導對安全生產工作的重要批示指示以及全省“打非治違”專項行動推進會議、省政府安委會第十三次全體會議暨安全生產“打非治違”專項行動推進會等精神第一時間進行了傳達貫徹和跟蹤督辦，實現了部署、傳達和執行的零延遲。市政府共組織開展“兩會”、“兩節”等重點時段安全生產大檢查和督查行動7次，並通過電視、報紙等媒體進行了持續的跟蹤報道。神華煤礦安全生產管理經驗在全國推廣後，我們召開全市神華經驗宣講會，組織全市各有關部門展開學習討論。採用請進來、走出去的方式，邀請省級煤礦和煤化工安全生產專家到七台河現場傳授安全生產經驗，並組織地方煤礦安全管理人員到中煤龍化公司參觀，學習央企先進的安全生產工作經驗，幫助煤礦企業深刻領會神華精神，促進煤礦企業安全生產管理水平進一步提高;二是《國務院關於堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》(國發〔20xx〕40號)和《黑龍江省人民政府關於堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見》(黑政發〔20xx〕44號)下發後，我市結合實際制定了《七台河市人民政府關於堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見(徵求意見稿)》，向全市各部門和重點企業廣泛徵求了意見，將於近期由市政府審議發佈。三是對各部門安全生產工作制度和任務執行進行了全面督查督辦，對督查中發現的2個安全生產工作滯後部門的一把手進行了約談，用實際行動警示全市各部門必須全力推動安全生產工作，嚴格落實安全生產製度必須執行的要求，切實提升安全生產工作的執行力。

安全生產責任進一步落實。

一是通過安全社區試點建設，完善市、區縣、鄉鎮(街道)、村屯(社區)四級安全監管體制，以突出明確區縣鄉鎮街道一把手的領導責任和社區村屯負責人的包片責任為手段，促進各級政府屬地監管責任深入落實。二是對以龍煤集團七煤分子公司為代表的中省直駐市企業開展安全監管工作，針對其特點制定了全面的'安全管理工作方案並嚴格執行，促進中省直駐市企業屬地監管責任深入落實。三是按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，完善和落實《七台河市安委會成員單位安全生產監督管理職責》，並進行上半年安全生產目標考核，促進負有安全監管職責的部門責任落實。四是嚴格執行《關於設立加強地方煤礦安全生產工作十二條“高壓線”的規定》和《七台河市政府關於進一步加強企業安全生產工作的意見》，促進企業安全生產主體責任落實。五是通過執法檢查督促企業組織員工參加安全培訓和開展日常安全培訓教育活動，促進職工崗位安全責任落實。通過五個方面的促進工作，不斷踐行責任必須落實的要求，將安全生產責任層層落實到人到崗。

“打非治違”專項行動取得突破性進展。

建立政府統一領導，政府分管領導負責，公安、安監、煤管、國土、工商、交通、住建、質監、工信、監察、司法、林業和電力等部門共同參與的聯合執法工作機制，切實執行停產整頓、關閉取締、從重處罰、厲行問責的懲治措施，不斷落實打擊必須堅決的要求，嚴厲打擊一批以盜採礦產資源為代表的嚴重非法違法生產經營建設行為。煤礦方面：各部門聯動開展煤礦安全執法71次，檢查煤礦企業589户(次)，下達整改指令597份，責令停產整改xx户，收繳罰款xxx萬元，炸燬填平礦井35處，查獲非法案件15起，抓獲盜採人員81人，其中刑事拘留8人(已移送起訴5人，勞動教養3人)，行政拘留73人;非煤礦山方面：強制停產採石場1户，切斷證照過期非煤礦山企業動力電22户;危險化學品和煙花爆竹方面：查封非法柴油儲罐2處，取締無證經營化學助劑公司1家，打掉廢機油提煉鍋爐燃料油作坊和甲醇流動販售攤點各1個。取締不符合安全條件的煙花爆竹零售店62家，集中銷燬非法渠道流入市場的劣質煙花爆竹567件;交通運輸方面：持續開展打擊“三超一疲勞”、“涉牌涉證”和“灑駕”違法行為行動，共錄入和查處各類違法行為45308例，其中，無證駕駛247例、飲酒駕車35例、醉酒駕車8例、超速行駛23534例、貨運超載163例、客運超員51例，行政拘留92人;消防方面：共排查單位25522家，查出各類火災隱患60583處，打擊非法違法、治理糾正違規違章行為1183處;建築施工方面：重點對棚户區改造工程—北岸新城近500棟樓盤在安全技措、塔式起重機基礎、施工現場安全管理等方面進行安全排查，整治隱患突出問題40餘項;特種設備方面：對電梯、燃氣鍋爐、壓力容器等特種設備違法違規使用行為實施打擊，查封違法充裝站點1個，發現各類隱患500餘項，落實整改率100%;食品和藥品方面：開展餐飲和醫療器械領域打擊非法違法行為專項行動，共立案435起，經濟處罰56.78萬元;教育方面：取締非法辦學機構153所，責令26所安全工作責任不落實、安全管理制度不規範、安全設施不符合要求的民辦學校停業整頓。

安全生產專項整治有力開展。

針對各行業領域安全生產工作特點和突出問題，開展全面徹底的安全生產專項整治行動，不斷落實整治必須徹底的要求;道路交通方面：清查長途運輸車輛、旅遊包車、個體運輸車輛和危險品運輸車輛的運輸資質和駕駛人員、押運人員的上崗資質，全部納入户籍化管理。對煤礦職工駕駛摩托車不戴安全頭盔、爭道搶行、超速、無牌無證等違法行為進行了專項整治。對校車交通安全管理實施“六統一”：即統一校車標識、統一清除車膜、統一校車顏色、統一校車運輸許可證、統一貼反光標誌、統一納入户籍化檔案管理。對308省道茄子河大橋、大個嶺與依七高速平交路口等交通隱患點段，進行了事故隱患排查分析，並提出了整改措施，正在落實整改措施。對全市危橋繼續實施橋樑養護工程師制度，明確養護包保責任，確保危險橋樑時刻有人管、有人修。在強降雨天氣在地勢低窪路段安排專人測量積水水位，嚴防機動車輛熄火造成損失;消防方面：對商場、學校、高層建築、建設工地和“三合一”、“多合一”場所等人員密集型場所消防設施進行了專項排查，對擠佔消防通道、遮擋消防設施等行為進行重點整治;構築社會消防安全“防火牆”工程接近尾聲，全市243家重點單位“四個能力”建設已全部達標。通過推行社會單位消防安全“網格化”管理，劃分消防安全“大網格”43個、“中網格”307個、“小網格”20xx個，全面明確了消防安全責任人，落實了“安全自查、隱患自除、責任自負”的消防工作機制。全面開展林區單位消防安全生產大排查，加大巡護和了望頻率，共入山清出閒散人員2540餘人次;建築施工方面：對市容市貌改造工程進行專項檢查，重點整治高空作業防護設施不到位等違規施工行為。加強對建築深基坑、模板工程的安全管控力度，嚴防墜落事故。全面檢查外來施工隊伍的安全生產許可證，堅決杜絕無資質或資質不足承攬工程行為;食品藥品安全方面：開展一次性餐具、燒烤店、火鍋底料專項整治工作，以及學校食堂及周邊“小餐飲”、托幼機構食堂、建築工地食堂、社會福利機構食堂、託老所食堂等專項整治。全面排查了醫藥和化粧品批發企業，對含有禁限用物質的藥品、保健品和化粧品進行收繳;特種設備方面：開展燃氣充裝站和電梯安全專項整治，重點查處氣瓶超期使用以及電梯不按時檢查和帶病運行行為;衞生方面：對幼兒園、看護站等兒童集中場所進行了全面的強制消毒，並對消毒效果進行了監控。對全市228家農村集中式供水單位和336家公共場所開展拉網式檢查，排除安全隱患63處;教育方面：在全市中國小校開展飲食、飲水、交通、消防、用電、危房、治安全方位安全排查，排查出隱患50處已經全部整改完畢。將學生自救自護納入教學內容，結合“禮讓班馬線”和校園安全“四個一”教育活動，全面提升在校師生自救自護能力以及應急處置能力。

隱患排查治理體系建設全面啟動。

以全省隱患排查治理體系建設工程為依託，不斷落實隱患排查必須全面和監管必須到位的要求。我市被省安委辦確定為隱患排查治理體系建設試點地市，並率先啟動體系建設工作。制定了《七台河市隱患排查治理體系建設實施方案》，明確參與體系建設的25個單位的責任分工，以安全管理基礎相對較好的危險化學品行業和水泥製造行業為試點率先推進，已形成比較科學、全面的直管行業《安全隱患自查自報標準》和《分類分級管理辦法》。目前，集隱患排查自查自報標準、行政執法檢查標準於一體的移動終端正進行現場測試和改進更新，隱患排查治理體系信息系統已經投入試運行。截至目前，25家危險化學品生產企業和2家水泥製造企業已經通過體系信息系統上報隱患自查信息9次，上報各類安全隱患756條。下月初，全省隱患排查治理體系建設現場會將在我市召開，我市將作為典型向各兄弟地市彙報隱患排查治理體系建設工作經驗。

地方煤礦安全生產工作進一步加強。

積極開展煤礦“打非治違”專項行動。

為更好地開展煤礦“打非治違”工作，我市制定了《關於進一步明確打擊盜採礦產資源工作責任的意見(試行)》，將巡查發現、牽頭打擊、善後處理、交叉職責劃分等責任進行了細化明確，建立了相對完善的煤礦“打非治違”責任體系。以打擊通過“人背井”和“簡單機械”方式盜採煤炭資源活動為重點，堅決治理糾正煤礦企業19類違規違章行為，對22處存在未經驗收私自生產、證照過期、私開工作面等違法違規行為的礦井進行了處罰。

深化煤礦瓦斯治理工作。

組織開展了地方煤礦“一通三防”和“六大系統”專項檢查和高瓦斯、高管礦井、瓦斯異常湧出礦井專家會診工作;不斷加大瓦斯治理示範區縣和示範礦井建設工作力度，督促和指導74處礦井和2處示範區到20xx年底達到煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設基本要求;開展了全市地方煤礦生產礦井年度瓦斯鑑定工作，目前已鑑定生產礦井135處;通過“一通三防”、瓦斯隱患排查治理和瓦斯防控現場管理等手段嚴格落實了“兩個四位一體”綜合防突措施，堅決執行《煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”》，建立健全了重大瓦斯隱患分級管理和監控機制;今年1-8月份地方煤礦實際抽放瓦斯264.82萬m3，完成年度計劃的88.27%，全年預計可抽採瓦斯390萬m3，超額完成省下達指標。

強化煤礦水害防治工作。

按照煤礦水害防治“十個一律”的要求，積極開展煤礦防治水專項治理行動，組織開展了全市地方煤礦雨季“三防”及水害防治工作專項檢查;嚴格執行探放水制度，嚴格落實逢掘必探、先探後掘的探放水措施;開展煤礦水患摸底普查工作，進一步摸清礦井井田範圍內和周邊老窯分佈情況，為煤礦防治水提供可靠的基礎資料和科學依據;開展煤礦水患物探工作。今年市政府投資800萬元購置了煤礦探水雷達設備，成立了煤礦水患專業物探隊伍，擬對全市地方煤礦實施免費的水患探測，目前已經完成19處生產礦井的探測工作。

推進煤礦“六大系統”工作。

按照我市制定的煤礦“六大系統”建設三年規劃，20xx年建設完成除緊急避險系統外的“五大系統”;20xx年6月底前全市所有地方煤礦全部完成“六大系統”的建設完善工作。目前，除緊急避險系統外，我市生產礦井全部完成了其餘“五大系統”的建設工作。

推進淘汰3萬噸/年礦井工作。

開展淘汰礦井摸底分類工作，按照“十二五”期間淘汰落後產能計劃全力推進3萬噸礦井通過機械化改造、資源整合、技術改造等合理途徑提檔升級。目前我市已有8處礦井基本完成了提檔升級工作;召開3萬噸礦井淘汰計劃專題會議，與企業法人進行面對面座談交流，宣傳落實國家、省政府關於“十二五”期間淘汰落後產能的政策，解決矛盾，通過提早佈局、妥善安排，確保解決3萬噸礦井淘汰問題。

開展礦井安全狀況評估工作。

下發了《關於開展地方煤礦礦井安全程度評估工作的通知》，從市安全生產費用解決資金，聘請省級以上煤礦安全生產專家對已通過復產驗收的各類礦井進行逐一安全程度評估，分級分類打出分數，確定礦井安全程度等級，煤礦安全監管部門依據礦井安全程度等級實行差異化監管。目前第一階段煤礦企業自評已經結束，此項工作爭取年末前完成。

“六項建設”得到不斷加強。

開展安全文化建設。積極開展“安全生產月”活動，安全生產月諮詢日當天在全市範圍內組織了大規模的宣傳教育活動，共設立安全諮詢台31處、彩虹門49處、各類展版120餘幅，並向羣眾發放了17種宣傳材料和宣傳品累計9500多份;在全省率先開通了《安全頻道》，豐富了安全文化建設的內容和形式。開展安全社區試點建設以及“4·17”、“5·12”兩次全市大型專題宣傳活動;培(復)訓非煤企業負責人、安全管理人員及特種作業人員3020名，培(復)訓副礦長281人、礦長136人、四級培(復)訓9000人。另外，我市組織了地方煤礦主要負責人、安全管理人員參加培訓輪訓班學習，採取聘請專家和市煤管局領導親自授課方式，作為常態化工作，每星期日免費培訓，每期培訓160名，共計開設六期培訓班，現已開班兩期。同時組織煤礦班組長、瓦檢員進行培訓，已培訓1500人。

開展安全質量標準化建設。

煤礦方面：將煤礦安全質量標準化建設工作與煤礦井下安全避險“六大系統”、礦區環境整治相結合，已有73處礦井達到3級以上標準化，124處礦井完成封閉式煤倉或防塵網建設;危險化學品和煙花爆竹方面：28户生產、儲存和批發企業已全部開展了自評，並有13家企業上報評審申請材料。預計年底前能夠完成全部標準化任務;非煤礦山方面：10户企業正在與標準化評價機構進行溝通，預計年底前9家企業能夠達到3級標準化(1户企業因採礦證過期已被責令停產辦理延續手續);工商貿方面：今年按要求我市需完成12户規模以上企業的標準化創建工作，目前已經完成2户，其他10户企業正在進行自評;交通運輸、建築施工等行業的標準化建設工作進度均超過70%。

加強安全科技支撐能力建設。

通過使用煤礦探水雷達對全市煤礦進行水患探測，依託便攜式檢測設備和儀器進行現場安全監管執法，邀請行業領域專家全程參與安全生產檢查、安全風險評估、安全隱患整治活動，不斷推動人防和技防相結合，強化專家和先進適用裝備在安全生產工作中的支撐作用。

加強安全生產法制建設。

制定了《七台河市安全監管人員執法行為規範》，對安全監管人員的行為做了進一步的約束和規範;市政府安委辦和法制辦牽頭聘請知名律師對全市安全監管人員進行依法行政培訓，規範行政執法程序和行為;在高危行業着手推進安全生產責任保險制度，發揮保險機制的預防和保障作用，維護各方合法權益。

加強應急處置能力建設。

按照全省統一部署，我市被確定為首批試點地市，經過對北京、大連等應急救援指揮平台建設的典型地市的多次考察，綜合各地平台特點制定了我市平台建設方案。平台投資總額573萬元(其中省專項資金105萬元，市級匹配資金468)已全部到位。目前平台建設正進行現場裝修和設備安裝，預計九月底前投入使用;投入254萬元購置的煤礦透水事故搶排水設備已經到位並驗收合格，市礦山救護中隊正在熟悉裝備，爭取儘快形成實戰能力。1-8月份，市區縣政府共組織開展7次應急聯合演練，其中煤礦2家、油庫1家、煤化工企業4家，基本涵蓋了我市存在較大事故風險的主要企業類型。

加強安全生產監管能力建設。

重新組建煤炭生產安全監督管理局，成立了“兩隊一辦”，即煤礦安全隱患排查支隊、安全執法稽查支隊，考核辦公室。市委、市政府成立了安全生產巡視稽查組，建立了企業、區縣、市級煤炭安全監管、市委市政府安全生產巡視稽查四級安全管理工作機制，並建立了區縣安全監管副科級以上幹部進行了輪崗交流制度;為進一步加強煤礦日常監管隊伍建設，新啟用19個編制充實市級煤礦隱患排查支隊和執法稽查支隊，目前，正在準備面向社會進行公開招錄。通過引進高端人才活動，聘用了兩名煤礦專業博士研究生和兩名煤化工專業碩士研究生;各區縣煤管局增加科級職數21名，並將長期在監管一線的63人核入編制;市區縣安全監管部門均增設了職業健康科，並完成了職業健康監管職能由衞生部門向安監部門的劃轉。全行業職業健康情況摸底普查工作全面展開;各區縣安全生產執法隊伍建設全面啟動，均已納入各區縣委、區縣政府的議事日程。

全面部署十八大期間的安全生產工作。

一是召開全市安全生產工作會議。7月13日，我市召開各部門監管人員及重點企業法人代表共計400人蔘加的全市安全生產工作會議，對下一步安全生產工作進行了部署，確定以“打非治違”為主要內容的安全生產百日攻堅戰為下半年安全生產工作的核心，務求以高壓嚴打態勢確保十八大召開期間的安全生產形勢穩定;二是召開煤礦打非專題工作會議，對全市打擊煤炭資源盜採行為工作進行了安排，細分了各部門責任，對堅決遏制因盜採煤炭資源引發的事故進行了周密部署。三是市安委辦會同安全生產巡視稽查組對全市各部門開展安全生產百日攻堅戰情況進行了督查，明確要求各部門要將百日攻堅戰行動放到重中之重的位置上，切實提高對安全生產工作的重視程度和推進力度。

二、工作中存在的主要難點和問題

一是企業安全生產主體責任落實不到位，從業人員安全意識還有待於加強，“三違”行為時有發生，具有共性的違規違章行為還比較突出;二是受經濟大環境影響，煤礦、煤化工企業開工不足，安全管理人員及經驗豐富的工人流失嚴重，將給下半年安全生產工作帶來較大風險。三是我市地方煤礦目前還存在77處三萬噸淘汰礦井，在“十二五”期間80%將通過資源整合、機械化改造途徑淘汰，由於資源整合礦井進度緩慢，造成了我市“十二五”期間後三年淘汰落實產能工作難度加大，社會矛盾和壓力加大。

三、下一步綜合監管工作措施及建議

一是貫徹落實好省安委會第十三次全體(擴大)會議暨全省安全生產“打非治違”專項行動推進會議精神，繼續深入開展以“打非治違”為主要內容的安全生產百日攻堅戰，定期組織全市範圍內的聯合執法，將多部門聯動作為解決安全生產中反覆發生、長期未能根治的頑症痼疾的重要手段，保持安全生產監管持續高壓態勢。

二是突出抓好煤礦安全。嚴厲打擊非法盜採煤炭資源、關閉礦井死灰復燃、私設工作面或隱蔽工程等違法行為;嚴格執行“五化一加強”、“六防”、“四個零”工作方針，繼續落實“兩個四位一體”綜合防突措施，推進煤礦通風安全質量升級，加快推進煤礦瓦斯抽採系統建設，進一步強化地方煤礦瓦斯綜合治理工作。繼續落實“逢掘必探”、“先探後掘”措施，加快水患探測進度，爭取年末前完成對全市已開工礦井免費探測;繼續開展礦井安全狀況評估工作，推動煤礦差異化管理;加大培訓工作力度，推動煤礦從業人員的輪訓工作常態化。

三是推進3萬噸礦井淘汰工作。進行分類處理、一礦一策，通過機械化改造、資源整合、兼併重組等途徑將3萬噸礦井淘汰問題積極穩妥的解決。加快煤炭資源整合步伐，提升煤炭產業集中度和產業化水平。

四是在危險化學品、道路交通、消防、建築施工、特種設備等方面加大安全監管和隱患排查治理力度，切實解決一批輿論關注、羣眾關心的安全生產突出問題;加快推進隱患排查治理體系建設和應急救援指揮平台建設，為全省兩個建設的推進摸索經驗，全面發揮試點示範作用;繼續深化安全監管體制機制改革，將安全生產工作體制和機制調整到狀態，以應對日益嚴峻的安全生產形勢。

安全生產工作調研報告8

黨中央和國務院歷來高度重視安全生產管理工作，特別是近幾年來，採取了一系列重大舉措，出台了《安全生產法》、《工傷保險條例》等一系列法律法規，深入開展了重點行業、領域的安全生產專項整治，加強了安全生產宣傳培訓工作，嚴格了安全生產事故的責任追究等等。但是，目前糧食部門的安全生產工作，安全生產形勢與小康社會的目標仍然存在着較大的差距，安全形勢依然嚴峻。糧食部門的安全工作，除了安全目標管理的糧油保管、生產經營、機器設備、化學藥品管理、防火防盜等安全責任事故管理外，最重要、最核心的是要加強xx部門糧食基礎設施建設保障糧食安全。

一 、加強糧食部門基礎設施建設保障糧食安全的緊迫性

糧食是關係到國計民生的重要物資，無糧不穩是歷史經驗證明了的客觀事實。糧食經營、糧食流通、在保障糧食安全中起着決定性作用。近年來，隨着國家加大對農業生產的支持力度和各項惠農政策的落實，農民的種糧積極性有較大幅度的提高。隨着農業生產基礎設施的不斷完善和生產技術水平的不斷提高，我縣的糧食產量平穩豐產。

目前，國有和國有控股糧食購銷加工企業發揮着xx縣糧食安全的主渠道作用，但近十多年來國家有關方面在地方糧食基礎設施建設方面沒有資金投入，省、市、縣也沒有相應的建設資金，導致糧油倉儲設施建設落後，糧油加工逐年萎縮，批發市場散亂，現代物流發展緩慢。從現狀看，糧食產量的逐年增加與糧食基礎設施建設滯後的矛盾十分突出;這一問題若不能得到及時解決，將影響國家以最低保護價收購糧食這一政策的落實，勢必造成農民賣糧難問題的再現，挫傷農民的種糧積極性影響我縣的糧食安全。

從全縣的糧食產量、商品糧數量和統計儲備量總體看似乎是能保障糧食安全，但實際並非如此。在市場經濟條件下，企業甚至包括各級政府更多注重的是糧食流通產生的經濟效益，忽視了其應急功能，導致市、縣級的糧油儲備靜態規模小，糧油庫分佈格局不合理，不能適應應急需求。以我縣近兩年的稻穀產量看，每年產量9000萬公斤左右，可加工大米6000多萬公斤。以全縣63萬人計算，人均每年可用的'主要口糧大米只有100公斤左右。如果省外大米一但不能進入我縣，就會使我縣的主要口糧大米需求造成緊張。在自然災害增多和國際、國內糧油價格波動頻繁的背景下，各級政府應該從滿足應急需求的角度出發對糧食儲備基礎設施進行重新規劃、修建。此項工作勢在必行，迫在眉睫。

二、糧食基礎設施建設存在的問題或隱患

(一)糧食倉儲設施的問題或隱患

1.由於現在的糧油庫主要是在計劃經濟條件下規劃佈局的，與現在的糧食生產及市場經濟發展不相適應，導致出現兩類現象：一類是倉儲條件較好的儲備庫基本能按照儲備要求承擔儲備任務;另一類是位於鄉鎮的糧庫，承擔着收購、中轉的儲備任務，但多年來一直沒有修繕，破舊不堪，倉容嚴重不足，直接影響了國家以最低保護價收購糧食，需要儘快修繕或建設，增加倉容，以保障糧食流通。

2、糧庫在基礎設施、保管條件、機械裝備、信息系統、自動化程度和管理水平上其儲備條件很差。這些倉房大都處於牆體開裂、屋面漏水、門窗簡陋、地面起沙，年久失修，部分瓦屋面倉庫倒塌嚴重，已需大修不能使用。

3. 糧食倉儲的散裝、散卸、散儲、散運的“四散”作業和機械化、自動化水平較底，信息化程度不高。

4、 保糧設施配備不足。微機檢測、環流燻蒸、機械通風僅佔有效倉容的六分之一，影響了糧食的安全儲存。

5. 多年糧食倉儲設施建設主要集中在原糧儲備，成品糧油儲備庫是糧食倉儲設施建設中的空白。

6. 糧庫內的烘乾設備一直是我縣糧食儲蓄中的空白。

(二)糧油加工的問題或隱患

1.儘管我縣的菜油加工業取得了較快的發展，但總體水平還停留在“小、散、差”的層面上，建設佈局、企業規模、設施裝備、科技含量、技術創新、產品檔次、精深加工、綜合利用等各個方面與先進地區相比存在較大的差距，總體競爭實力仍然較低，全行業形不成整體優勢，造成有效資源浪費，並存在設備老化的缺陷。

2.由於歷史的原因，加工企業按行政區域重複建設，糧油加工企業集團為數不多。當年引進設備新建和進行技術改造的國有糧油加工企業轉制後經營困難，效益低下,全行業加工能力嚴重過剩，開工率較低。

3.糧油加工主食品的工業化、產業化滯後，不能滿足城鎮居民對糧油加工產品的營養、快速、精細的增長需求。

4.糧油產品的深度加工和資源利用停留在淺層次、初加工階段，產品結構單一，自主創新能力不足。

5.雜糧產量在糧食產量中佔有一定的比重，但對雜糧的開發利用重視不夠，沒有成為糧食經濟發展的有機組成部分。

(三)糧油批發市場的問題或隱患

1.儘管糧油批發市場得到了長足的發展，但與我縣糧食主產區的地位、與全國糧食主產區的其它省在糧油批發交易量、手段、設施、信息等各方面存在較大的差距。

2.國有糧食購銷企業主要承擔中央和省、市、縣地方儲備糧管理，經營企業和個體工商户自行採購糧食、加工轉化和市場銷售，企業之間集約化的資產整合和規模化的經濟合作還未形成。

3.各鄉鎮或縣城對本轄區內的糧食交易數量沒有科學的估測，且在批發市場的建設方面缺乏統一的規劃和佈局，沒有統一的糧食批發市場，導致各地糧食市場有場無市或者是有市無場的現象為數不少，市場交易、服務、信息等設施不完善。

4.政府對糧食批發市場的投資和社會資本比重較小，基礎設施建設投入不足。

(四)現代糧食物流的問題或隱患

1.運輸方式落後。糧食運輸採用傳統的包裝運輸方式。糧食收購、儲存到中

轉運輸環節，包、散轉換，資材耗費大、拋灑損失多、摻混雜質情況嚴重。

2.裝卸裝備水平不高。糧食裝卸以傳統方式為主，機械化、自動化和信息化水平不高，散糧裝卸和運輸設施(備)不足，整體技術裝備水平落後，各種運輸方式及其銜接配套有待優化，物流網絡有待完善,電子商務體系幾乎為空白。

3.組織化程度低。糧食物流資源分散，無序流動，經營企業數量多、規模小、產銷脱節，缺乏統一協調的宏觀力度，難以形成規模效益。

4.建設資金不足。糧食屬於微利經營行業，企業很難籌集資金投入，影響企業積極性，現代糧食物流發展緩慢。

三、加強糧食基礎設施建設保障糧食安全的建議

(一)政府應做出科學、合理的糧食基礎設施建設規劃

1.各級政府應該綜合考慮自然環境特點、人口分佈特點、糧食主產區和銷區分佈格局等狀況進行縣鄉級糧油收儲庫規劃佈局，設立重點收儲倉庫。整體佈局須科學、合理，形成一個能滿足應急需求和市場流通的收儲佈局系統。

2.糧食加工企業應該置於全縣整體發展的格局下作規劃，加工企業必須進一步整合、提升，向集團化方向發展。

3.糧油物流中心的佈局也必須置於全縣整體發展格局下作規劃，避免重複建設或有場無市現象的發生。建議每一個鄉鎮在所轄範圍內至少建立一個集糧油收購、批發、質量檢測等複合功能為一體的、且規模適當的糧油物流中心。

(二)建議政府每年設立專項資金用於糧食基礎設施建設

1、修繕儲備設施，增加糧食儲備，提高儲備質量。開展倉房維修改造工程，對全縣不同程度存在維修改造的糧食倉儲企業進行一次規劃、分期實施、逐步完善，以確保糧食倉儲基礎設施的基本完好;加強糧食收購必須的基礎設施建設，特別是建設和完善庫區的地坪和糧食烘乾設施;加強糧食倉儲企業散裝、散卸、散儲、散運的“四散”作業程度，提升機械、自動和信息化水平;完善保糧設施，提高微機檢測、環流燻蒸、機械通風、檢化驗設備等保糧設施比例，實現綠色、安全、高效、實用的生態儲糧保管技術的全面應用，確保糧食質量安全。

2.支持現有糧油加工業進行結構和佈局調整，同時通過資源整合、優化重組，實現糧油加工業由小型、分散和低水平向規模化、集約化和現代化轉變，形成企業集團，創建龍頭企業和優質品牌，提升糧油加工業的綜合競爭實力;支持發展綠色和無公害的糧油加工主食品以及集約化生產、配送、連鎖營銷配套工程;支持我縣特色農業優勢，進一步開發雜糧加工的方便食品，全面推進糧油主食品工業化進程，滿足消費趨向膳食方便化、健康營養化、品種多樣化的需要;支持開發一批糧油精深加工新產品，使糧食加工向食品加工產品和相關工業產品延伸，實現糧食精深加工和綜合開發後的增值目標。

3.支持糧食批發交易市場的基礎設施建設，提升市場的基礎設施和服務功能，大力推進糧食市場信息化和電子商務應用水平。

4.支持散裝、散卸、散運和散儲“四散”作業的基礎設施建設，提高整體技術裝備水平，優化設施的銜接配套，重點給予資金扶持。

(三)理順管理體制和機制，創新管理模式

由於體制不順、機制不活、管理理念陳舊導致國有糧油企業資產閒置，經營效益低，浪費了糧食基礎設施。理順糧食行政管理部門與糧油購銷企業之間的關係，保證糧食行政管理部門對國有糧油購銷企業有一定的調控權，以發揮國有糧油企業的主渠道作用;可以通過國有資產入股於糧油企業，通過控股來實現調控權。建立現代股份制企業，可以盤活部分糧油企業的資產，提高糧食基礎設施的利用效率。實踐中要杜絕政企不分和放手不管的兩種極端現象。

(四)探索科學、有效的投融資機制

從我縣的糧食基礎設施現狀看，達到滿足各級政府的應急需求還有一定的差距，需要的資金缺口還很大。目前糧食基礎設施建設資金來源比較單一,糧庫或糧油購銷公司還期望政府的投入， 但政府的財政收入規模還比較小,沒有大包大攬的能力。因此，在實際的工作過程中應因地制宜地建立以政府投資為導向，綜合應用招商引資、企業自籌、職工參股、資產重組、資產置換等形式的投融資機制。通過資產和土地置換，盤活國有糧食購銷企業資源。國有糧食購銷企業所屬資產，大多是以前的糧站、糧庫。這些站、庫、點分佈在各個鄉鎮、甚至村落。對那些較邊遠、不具備批量收購糧食的庫點，或是地處中心城鎮、具備房地產開發等商業價值的庫點，可以通過拍賣或資產置換的方式進行盤活，拍賣所得款項或置換得到的收益，用於重新選址，建設現代化糧食倉庫，適應新時期糧食收購和保管需要。

建議政府設立糧食基礎設施建設專項基金，資金的管理嚴格按照預算資金的管理程序進行，資金使用的審批權歸屬於糧食主管部門和財政部門。為了調動糧油企業加強基礎設施建設的積極性，建議各級政府的資金髮放方式採取以獎代補。此外，為了加強資金的使用效率和規模效益，須加強各級、各類資金的整合使用工作。

(五)探索糧庫與加工廠、糧油市場聯合經營的共贏機制

糧庫與加工廠、糧油市場的聯合經營可以盤活一些固定資產，提高糧油企業的經營效益，進而減少一些糧食基礎設施的建設量;原糧庫與加工廠的聯合，一方面能為加工廠提供原料，另一方面也便於儲備糧的輪換;成品糧庫與糧油市場聯合經營既可以加快成品糧的輪換更新，也有利於糧油市場的糧源供應。

安全生產工作調研報告9

安全生產事關國家財產和人民羣眾的生命安全，事關改革發展和穩定大局，黨和政府歷來高度重視。新時期安全生產工作,必須堅持以科學發展為統領，紮實推進安全發展，為構建和諧社會提供良好的安全發展環境。本文就如何強化管理，切實抓好新時期糧食系統的安全生產工作，促進糧食工作又好又快發展,談幾點粗淺的看法。

近年來，xx市糧食局認真貫徹執行黨和各級政府有關安全生產方面的方針政策、法律法規和文件精神，加強組織領導，健全規章制度，落實安全責任，注重宣傳教育，搞好檢查督促，落實防範措施，實現了安全生產無事故，達到了上級下達的事故控制指標要求。但是，我們應當清醒地認識到，目前糧食系統安全生產形勢依然十分嚴峻。一是安全生產基礎還比較薄弱，支撐體系和監管機制尚不健全；二是部分糧站庫房破舊漏現象比較嚴重，但由於維修資金不足，故存在着不安全因素；三是系統內糧站大部分出租，而承租企業安全意識淡薄，安全生產投入不足，拼設備、拼廠房情況比較突出，給企業留下一定隱患。因此我們要充分認識安全生產工作的長期性、艱鉅性，牢固樹立安全生產常抓不懈的思想，把安全生產作為頭等大事抓緊抓好。本人認為，加強搞好新時期糧食系統的安全生產，應着重抓好以下幾個方面的工作：

一、要重視加強對安全生產工作的組織領導

搞好安全生產工作，是保障廣大人民羣眾根本利益的具體措施，也是全面建設小康社會、促進社會全面發展的基本任務和企業生存發展的基本要求。安全生產事關大局，我們一定要統一思想、提高認識，正確理解安全生產與經濟發展的辯證關係，進一步強化對安全生產工作的領導，把安全生產工作真正擺上重要議事日程，單位一把手作為安全生產工作的第一責任人,要親自抓、負總責，分管領導要集中精力抓,切實負起具體責任。要堅持“以人為本”和“安全第一，預防為主”的方針，積極研究、探索和採用先進的管理方法，不斷改善安全生產環境，完善安全生產監管工作，狠抓安全生產各項制度措施的落實，加強檢查督促,從嚴管理,嚴格要求,切實做到安全生產工作層層落實,責任到人。

二、要全面落實安全生產責任制

安全生產責任制是每位職工安全生產的基本制度。大量的事故表明，安全生產責任制落實的關鍵在領導，領導手握決策大權，領導責任制的落實與否，直接關係着整個單位的安全與否。因此，作為領導首先在思想上要把安全工作作為“天”字號頭等大事來認識，嚴肅認真地履行自己對國家、對單位、對職工所負的安全責任。要認識到領導安全意識的.淡薄，領導責任的不到位，才是單位最大的事故隱患。作為單位領導，必須按照有關制度要求，用“鐵的心腸、鐵的手腕”帶頭嚴起來，帶頭抓落實，逐級簽定安全生產目標責任書，實行安全生產“一票否決制”，將安全生產與職工年終工資掛鈎，與領導考核、任免掛鈎。只有這樣，才能使領導能夠恪盡職守，嚴把關隘，使每一個職工堅決做到不違章、不冒險，遵章守紀，保證自己和他人的安全。

三、要加大事故隱患的查治力度，防範各類事故發生

安全生產預防工作一定要經常化。要堅持預防為主的工作方針，做好安全事故的隱患排查工作，在發揮專門機構作用的同時，積極鼓勵職工幫助查找、發現事故隱患。要認真落實安全生產檢查工作，安全檢查是落實責任、規範管理行為、發現事故隱患、促進隱患整改和減少“三違”的有效手段。通過制度化、規範化和專業化的安全檢查和隱患整改，積極有效地消除生產現場存在的各類事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態，做到超前預防、超前控制。安全檢查要切忌走馬觀花、敷衍了事和形式主義。必須嚴肅認真，要把檢查與整改、檢查與責任追究結合起來。在檢查中積極開展調查研究，針對安全生產工作中的新特點、新問題，抓薄弱環節、抓要害崗位、抓危險場所、抓事故多發地點，提高檢查質量及效果；要提高隱患整改的質量和效率，對查出的問題和隱患不遷就、不護短，認真整改、及時處理，使各項檢查和整改工作落到實處。

四、要搞好宣傳培訓教育，提高職工安全素質

培訓教育是提高職工安全素質，杜絕“三違”的有效途徑。要從安全生產方針的貫徹、安全法律法規的普及、安全管理制度和安全操作規程的掌握、安全防範技能和意識的提高等方面入手，全面提高職工的綜合素質。不能只滿足於會議傳達、文件轉發，也不能以偏概全、以點帶面。必須以三級安全教育為基礎，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育工作，使全局職工工牢固樹立“人的生命價值高於一切”和安全生產“只有起點，沒有終點”的觀念，形成人人講安全，人人重視安全的良好氛圍，杜絕“三違”行為，有效地減少事故的發生。

五、要加大對安全生產資金的投入

要根據本系統安全生產工作的實際和需要，加大對人員和經費的投入，改善安全生產硬件設施，重視和充實安全生產監管人員，確保安全監管工作不斷檔、不空位；要正確認識安全和發展的關係，捨得資金投入，保證安全生產管理工作正常的經費，以促進安全生產工作的順利開展。要督促生產經營單位，按照法律要求，每年投入一定量的資金，用於添加安全設備和開展安全教育、安全培訓及其他安全生產必要的投入，進一步完善機制，改善條件，確保安全生產預防工作的落實，使安全資金為生產條件的改善和隱患治理提供重要保證。

安全生產工作調研報告10

安全生產工作具有很強的專業性、技術性。無論是政府有關部門對安全生產進行監督管理，還是生產經營單位的有關安全生產保障，都離不開相關的技術、管理服務工作，如對安全條件的評價，對有關設施、設備性能的檢驗以及安全生產培訓、諮詢等。安全生產社會化服務可以提升安全監管效能，降低行政管理成本，是充分發揮市場在資源配置中的決定作用、最大限度激發社會組織或技術服務機構等社會力量參與安全生產工作的內在動力，是輔助政府理順監管職能，進一步優化政府、企業和社會服務機構在安全監管工作中資源配置的一種新型安全生產治理模式。

自20xx年我區開展安全生產社會化服務以來，我區將各類生產經營性單位作為推行安全生產社會化服務的重點對象，社會化服務機構重點協助企業開展安全隱患自查自報自改、重大危險源監控、培訓教育、應急救援、職業衞生防護、安全標準化建設、產業技術升級，通過分類指導、重點推進、執法倒逼等方式切實提高企業本質安全水平。

但在推行安全生產社會化服務的過程中也暴露出一系列問題：

1、監管對象接受安全生產社會化服務觀念差；

2、安全生產中介機構起點低、規模小、能力差；

3、安全生產社會化服務市場混亂，沒有相應的管理規範和細則；

4、監管部門對推進安全生產社會化服務的`目的不清；

5、監管部門的後續執法保障跟進不力。

針對社會化服務運行過程中出現的新情況、新問題，我們能否在新形勢下形成社會化服務的新常態，這是擺在我們面前需要思考的問題。通過分析，從以下五個方面提出建議：

一、促進企業與社會化服務機構服務的融合

在社會化服務推進過程中，要引導企業樹立正確的安全生產觀念，幫助企業在安全生產管理工作中算好經濟賬、名譽賬、人身賬，使企業對安全生產工作懷有敬畏心理，推動企業自覺主動開展安全生產社會化服務。

在社會化服務推進過程中，作為社會化服務的中介機構在服務過程中要充當好安全生產理念的宣傳員，成為安全文化的播種機，把安全生產植入企業員工心中，通過制度、規程的完善和執行，提高企業整體風險辨識能力和防範能力。

二、提升社會化服務機構的能力水平

安全生產社會化服務中介機構要加強自身業務學習，採取走出去、引進來的方式，積極營造機構內部學習的氛圍，提高員工的社會化服務能力。同時，要加強對安全生產社會化服務中介機構從業人員的宣傳教育和業務培訓，加強實際操作能力訓練，確保全面提升安全生產社會化服務中介機構從業人員的業務水平，使之能更好地服務於我區生產經營性單位的安全生產工作。

三、加強對社會化服務機構的監管，規範市場行為

監管部門要加強對社會化服務機構的監督考核，定期指導、監督和評估安全生產社會化服務中介機構的服務工作，做到服務前有條件審查、服務過程有跟蹤瞭解、服務完成有績效評價。要督促中介機構規範從業行為，不得假借政府部門名義強迫企業簽約；不得在服務中趁機推銷、指定購買產品，不得轉包服務合同。要引導中介機構在合理價格區間內收費，共同構建良性競爭市場，以好的質量和聲譽實現可持續發展。要建立質量抽查制度，設立舉報電話，對服務質量差、不守誠信的相關安全生產社會化服務中介機構，要及時予以通報批評。

四、相關部門要進一步統一思想，提高認識

各相關部門要充分學習瞭解安全生產社會化服務的目的、意義、要求和典型做法，做好政策解讀，將推進安全生產社會化服務工作作為有效落實企業主體責任、強化安全監管的重要抓手，切實加強組織領導，加大安全投入，全力推進。

五、加強執法檢查工作，確保隱患整改有效落實

針對未按照社會化服務的要求進行隱患整改的生產經營單位，安全監管部門要大日常執法檢查頻次和行政處罰力度，有效消除企業存在的安全生產隱患，並且倒逼其他企業主動開展隱患治理工作，提升企業的本質安全水平。

安全生產工作調研報告11

安全生產工作事關廣大人民羣眾的根本利益，事關改革發展和穩定大局，安全生產管理最根本目的是保護人民的生命和健康。xxxx年，我省連續發生4起重特大事故，安全生產形勢異常嚴峻，抓好、抓實安全生產工作迫在眉睫。今年以來，通過多次到重點企業走訪調研，深刻感受到全市安全生產工作形勢依然嚴峻，通過一年多對分管安全生產工作的理解，就進一步做好全市安全生產工作談一下看法及建議。

一、安全生產基本情況

（一）安全生產監管對象情況。我市現有生產經營單位2135家，其中煤礦開採和洗選業2户、有色金屬礦採選業5户、非金屬礦採選業7户，各類建築業18户，燃氣、熱力生產和供應業、熱力管理11户，衞生、教育、社會保障和社會福利業180户，製造業77户，批發和零售業1038户，餐飲業340户。按市區和鄉鎮分，市區生產經營單位1778户，鄉鎮生產經營單位357户。

（二）安全生產監管隊伍建設情況。一是綜合監管隊伍情況。我市安全生產綜合監管部門（市安全生產監督管理局）內設5個科室和1個執法大隊，現有工作人員26人，持有執法資格證18人。二是行業監管隊伍情況。各個行業監管部門按照省、州安全監管要求，配備了安全監管人員，但多為兼職人員，專職人員及具備安全生產執法檢查資格人員寥寥無幾。三是屬地監管隊伍情況。目前，只有社管委和開山屯鎮安全監管人員具有執法檢查資格，其它鄉鎮均為兼職人員，未經過專業培訓。

（三）近五年來全市安全生產狀況。xxxx0年初至xxxx4年6月份，我市工礦商貿、道路交通、消防火災和鐵路交通四類事故共發生1xxxx起，死亡35人，重傷39人，直接經濟損失407.8萬元。其中，xxxx0年發生事故32起，死亡13人，重傷8人，直接經濟損失83萬元；xxxx1年發生事故18起，死亡9人，重傷1人，直接經濟損失2xxxx.2萬元；xxxx2年發生事故27起，死亡8人，重傷17人，直接經濟損失15.3萬元；xxxx年共發生事故30起，死亡4人，重傷11人，直接財產損失61.3萬元；xxxx4年上半年發生事故12起，死亡1人，受傷2人，直接經濟損失30萬元。xxxx0年以來，安全生產事故起數、死亡人數、重傷人數、直接經濟損失呈逐年減少趨勢。

二、近兩年來安全生產工作開展情況

（一）嚴格落實安全生產責任制。按照州委、州政府下達給我市的安全生產年度控制指標，市政府每年年初分別與各鄉鎮、社管委、相關部門和重點企業簽訂安全生產目標管理責任書，各鄉鎮與高危企業之間、各部門與監管對象之間層層簽訂了年度安全生產責任狀，明確了各級工作目標和責任，分解了控制指標，全市初步形成了“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任網絡。市政府每年至少召開4次安全生產工作擴大會議和安全生產聯絡員會議，安排部署安全生產工作，對存在的安全生產新問題、新情況，市政府以召開常務會議、市長辦公會議討論研究，推動了我市安全生產責任的落實。

（二）嚴格落實督查暗查暗訪制度。xxxx年，我省連續發生4起重大、特大事故，為深刻吸取事故教訓，市委、市政府多次召開安全生產工作會議研究部署安全生產工作，落實政府安全監管責任，進一步強化企業主體責任，制定了督查暗查暗訪制度，成立了以督查室、紀檢委、安監、質監、電力、住建、公安、藥監等八部門組成的常態督查組，在全市範圍內開展安全隱患大排查、大整治、大督查行動，對全市13家液氨使用及製冷企業全部建檔立制，形成常態化監管；對全市八大行業共87家企業進行全面督查指導檢查，共查出隱患718處，已整改679處，整改率94.5％。今年，市政府組織相關部門成立3個暗訪組，突擊檢查7個鄉鎮、16個重點部門、33户重點企業，排查出隱患122項，已整改102項，整改率83.6%，有力推動了安全生產大檢查工作深入開展。

（三）嚴格落實隱患排查治理工作任務。xxxx年以來，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，在全市安全生產隱患排查治理專項整治活動中，以高危行業領域為核心，針對重點場所、重點部位、重點環節開展了卓有成效的隱患排查治理工作。截至目前，共組織各類檢查組1711個，出動檢查人員9711人次，檢查企業4215户次，排查隱患5378項，已整改5051項，整改率93.9%；糾正各類違規違章行為44956起，警告613次，責令改正限期停止1545起，暫扣、吊銷有關許可證176個，行政拘留14人，移送追究刑事責任65人，罰款35.82萬元。

（四）嚴格落實安全宣傳培訓教育工作。xxxx年以來，以安全生產月為契機，加大宣傳教育培訓力度，設立安全生產諮詢台40個，發放宣傳資料xxxx00餘份，懸掛條幅xxxx餘幅，擺放安全生產知識展板140餘塊，借用延邊黨建信息平台發送安全短信40000餘條，組織生產經營單位4000餘人觀看了安全生產警示教育片。組織開展職業病防治知識競賽，全市共有2100多人蔘加了知識競賽活動。此外，還通過電視台每週播放安全警示教育短片，組織近萬人參加“生命的'呼喚”安全生產案例警示圖片展活動，開設各類安全知識培訓班11期，培訓人員716人。

（五）嚴格落實“四化融合、三位一體”工作任務。一是安全生產標準化建設完成情況。在煤礦、非煤礦山、危化、建築、交通等高危行業開展了安全生產標準建設工作，全市高危行業共有128户，已有28户達到標準化。二是安全生產網格化建設完成情況。目前，安全生產網格化建設各行業部門、生產經營單位開通帳號691户，已有282户企業完成錄入，初步完成網格化監督管理。三是安全生產信息化建設完成情況。為推進安全生產信息化建設，發揮安全生產信息化服務和安全生產日常監管的重要作用，促進監管手段創新和監管水平提升，投資 79.2萬元，完成安全生產信息化“三大系統”建設工作，為預防生產安全事故的發生及事故發生後科學施救、準確定性奠定了堅實基礎。四是安全生產社會化監督建設情況。開通12350舉報電話，建立3G監管隱患排查與執法平台，配備了10台3G監管隱患排查與執法平台。

（六）嚴格落實應急管理工作任務。我市先後承擔了延邊州暨龍井市危險化學品泄露事故應急救援與處置應急演練、延邊州暨龍井市瀚豐礦業有限公司透水事故應急演練、延邊州暨龍井市瀚豐礦業有限公司冒頂事故應急演練等大型演練活動，在應急演練與應急管理上建立完善了安全生產應急管理協調聯動機制，形成了高效順暢的安全生產應急管理體系。xxxx年以來，我市還在人員密集型場所、交通、供電、建築施工、工商貿企業中開展應急演練活動，使應急管理工作由高危行業轉向一般行業，全市企業職工應對風險能力和安全防範意識得到明顯提升。

三、存在的問題

雖然近年來我市安全生產工作取得了一定成績，但也存在一些不容忽視的問題與不足之處，主要表現在兩個方面。一是政府監管責任方面。監管對象點多面廣，執法隊伍力量薄弱，跨部門安全管理協同機制仍不完善，監管部門機構設置尚需優化。部分監管部門管理人員缺乏，現有工作人員多為兼職，缺乏專業知識，執法水平有待進一步提高。應急救援裝備不足，應急預案缺乏可操作性，應急演練未實現制度化。二是企業主體責任方面。工業集中區內生產企業多無專門安監機構。部分生產經營單位，存在停產、半停產、承租、出租或委託經營等情況，致使安全生產管理“真空”出現失控漏管問題。在工程建設領域，存在小型施工企業資質不夠，掛靠有資質施工企業，而有資質施工企業往往採取以包代管形式對施工項目進行監管。我市大多數企業都是初加工型，屬高勞動強度，且企業員工普遍文化素質較低，嚴重缺乏自我防護意識。部分新、改、擴建工程項目未經審批、備案擅自開工，安全生產條件不達標、隱患多，負責人員未經過安全培訓，對安全工作不重視，安全意識淡薄。

四、下一步工作打算

（一）強化全覆蓋監管。進一步建立健全安全生產監督管理機構，從基層着手，確保市鄉安全生產管理的職能、人員、責任、工作“四到位”。擴大對鄉鎮企業、個體私營企業的監督管理範圍和監察力度，杜絕出現“安全真空”地段。加大對重點行業、重點部位、重點環節的專項整治工作，開展拉網式排查，確保全市安全生產形勢穩定。

（二）強化人才隊伍建設。建立完善鄉鎮、社管委安全建設規劃，加快安監機構組建和人員配備。加強對監管人員的業務培訓，聘請專家和業務能手對全市各鄉鎮、社管委、工業集中區和各部門分管安全領導及安全管理人員進行安全知識和執法檢查技能培訓，提高安全管理能力。強化高危行業企業主要負責人、安全管理人員、從業人員的培訓，進行普查和資格培訓認證。

（三）建立多元化安全生產投入機制。建立企業、政府和社會共同參與的多元化安全生產投入機制，利用税收、信貸、保費等經濟手段激勵企業加大安全生產投入。

（四）嚴格市場準入。根據產業發展規劃依法提高企業安全准入條件，淘汰落後產業、工藝和設備。嚴格落實建設項目安全設計、施工、建設“三同時”制度。規範安全產品、安全設備及設施的市場準入限制。嚴格實行新、改、擴建企業安全生產許可審批，實施項目報備案制度。

（五）加強監管執法。按照“四化融合”、“三位一體”要求，加強綜合監管與行業監管的溝通協調，進一步明確職責和權力，避免監管缺位、越位和推諉。加強政府和有關部門的安全生產監管機構、執法隊伍和執法能力建設，保障機構、人員、經費、設施、裝備落實到位，提高安全生產監督執法水平、作業場所監督檢查執法和重大事故應急處置能力。

（六）改善安全生產文化環境。通過電視、廣播、網絡、報紙等新聞媒體和區域性公益廣告加強安全生產文化宣傳。在社區、學校、工業集中區等人員聚集地定期舉行展覽、講座等多種形式的安全生產宣教活動，大力宣傳“12350”舉報電話，推進全社會共同關注安全，營造良好的安全生產文化環境。進一步推動企業的安全文化建設，將安全文化作為企業章程和文化的重要組成部分，樹立企業員工安全生產主動意識。

（七）強化暗查暗訪制度。認真執行“四不兩直”暗查暗訪制度，監督檢查鄉鎮、社管委、工業集中區和主管部門監管職責和事故防範措施落實。按照“屬地管理、條塊聯動”原則，加強對隱患排查治理工作的組織領導，督查指導轄區企業深排隱患、根治隱患、不留後患。對重大隱患堅決實行分級掛牌督辦，加大暗訪督查力度，嚴防較大以上事故發生。

（八）完善安全生產事前防範機制。借鑑外地先進經驗，結合綜治網格，利用信息化手段，加強和充實小微網格，做到定人、定崗、定責，切實做到安全生產羣防羣治。做好隱患排查治理工作，將所有實體企業納入到隱患排查治理體系當中，做到應查盡查、應報盡報、應治盡治。

（九）建立高效有力的安全生產應急救援體系。大力推進應急救援隊伍建設，以公安消防應急救援專業力量為主體，整合社會各類應急資源，依託相關部門和企業建立專業應急救援隊伍。完善應急管理機制和基礎條件，建立完善安全生產應急管理協調聯動機制，形成高效順暢的安全生產應急管理體系。建立健全安全生產應急預案體系，加強預案動態修訂完善，落實預案報備案制度。完善應急演練制度，定期組織開展演練，切實提高應急預案操作性和事故救援實戰能力。

（十）加大新《安全生產法》培訓力度。各鄉鎮、社管委、工業集中區和各相關部門班子成員要帶頭組織全體幹部職工認真學習、深刻領會新《安全生產法》有關內容，推動新《安全生產法》進企業、入社區、到家庭，切實做到家喻户曉、人人皆知，形成全社會學法、守法、用法的濃厚氛圍。

痛定思痛，xxxx年我省連續發生的4起重大特別重大生產安全事故警醒我們，沒有安全保障就沒有經濟利益；不尊重安全，就必然要有血的教訓；要想發展經濟，必須安全先行！