鄉鎮績效工作彙報會

2015年上半年，在縣委、縣政府的正確領導和關心支持下，開慧鄉有幸成為長沙市城鄉一體化示範鄉鎮，。開慧鄉黨委、政府堅持以科學發展觀統領全局，積極抓好板倉小鎮建設的良好機遇，力爭打造“經貿重鎮、旅遊強鎮、文化名鎮、生態美鎮”，紮實開展兩幫兩促和創業富民活動，積極應對挑戰、開拓創新，全鄉經濟社會繼續保持了健康平穩的發展態勢，較好的完成了各項考核任務。

一、上半年經濟運行進展情況

（一）經濟健康平穩發展

1、工業發展

今年上半年以來，我們在全力推動項目建設的同時，努力幫助企業營造良好的發展環境，將兩幫兩促和創業富民活動結合起來，作為一項總的工作來抓。為促進企業發展，形成規模，鄉黨委、政府制定了扶持私營企業發展的規劃和激勵措施，對全鄉13家企業實行黨政領導聯繫企業制度，組織對每個企業的經濟形勢進行調查分析。同時對目前存在困難的企業，鄉政府幫助企業排憂解難，熱情服務，主動協調各方關係。至6月底，全鄉規模工業企業共完成11576萬元(任務11000萬元)，全鄉工業共完成產值21632萬元。其中產值最高的是金山糧油，已完成7826萬元，效益最好的李氏傢俱，完成税收近32萬元。

2、財政建設

上半年，我鄉共完成地方財政收入203萬元，地方性收入151萬元。堅持通過深化改革、科學決策、規範管理，實現財政資金、預算支出程序的審批規範化，確保財政經濟的穩健運行。致力於建設有開創性的構建涵蓋農村低保、農村合作醫療、貧居工程等在內的社會保障體系和社會公平發展體系。

3、招商引資

以板倉小鎮建設為重點，突出形象設計、項目包裝，制定優惠政策，營造優良投資環境。我鄉在京珠高速聯絡線沿線設立“板倉小鎮”建設宣傳牌，在開慧鄉政府的網站上建立“板倉小鎮”的專題，並安排專人積極更新。同時樹立全民招商意識，結合區域優勢和資源優勢，走“以資源引資，以資源利商”的路子，牢固樹立“項目是投資的載體和支撐，抓經濟就是抓投資，抓投資就是抓項目”的思想，積極主動出擊，狠抓跟蹤落實。另外，組織招商小分隊走出去宣傳開慧，爭取每年引進1-2個企業和項目，增加全鄉經濟總量。全鄉招商引資共引進項目75個，實際到位資金3500萬元，完成全年任務的53%，實現了時間過半，完成任務過半。

4、商貿流通

重點以板倉小鎮建設為契機，啟動相關商貿流通基礎建設。依託京港澳高速和107國道交通優勢，以開慧紅色故里板倉小鎮為核心，打破行政區域界限，主動承接長株潭和武漢輻射，在湘北建立一個帶動和服務長平汨三縣的現代化商貿旅遊精品小鎮，探索“農民集中居注市民下鄉”兩條新路，摸索三種發展模式即“遠離城市低成本實現城鄉一體可複製可推廣的經濟模式、靠生態提升品質用品質提升價值的生態模式、以紅色旅遊，都市休閒，文化教育為產業方向的低碳模式”。目前，總體規劃已經出台，土地利用規劃已經上報，各項基礎工作正抓緊推進。現在，斯洛特小鎮正在建設之中，相關招商活動也已經有序啟動：由城建公司對斯洛特水街進行大型超市的招商，與專業公司合作成立物業公司、家政服務公司。

（二）公共管理到位

1、生態環境保護與建設

鄉政府牽頭成立專門的領導班子，生態環境管理制度化，日常化。我鄉以“優化農村環境，推進城鄉一體化”為目標，結合鄉村環境衞生整潔行動督查內容，大力開展農村環境衞生整潔運動，突出重點，解決難點。通過這半年來的環境整治工作，開慧鄉農村環境面貌有了明顯的改變。

我鄉黨委政府成立了專門的領導班子、制定了詳細的環境整潔實施方案，多次帶領黨政幹部、村支兩委下村督查、多次召開環境整潔專題會議，全力開展“四潔”運動，實行三天一督查、四天一總結、五天一通報、一週一講評。並且在平時逢會必講環境衞生，使愛護環境、愛我家園的呼聲深入千家萬户。我鄉按照“六個不一樣”的標準，即“領導抓與不抓不一樣，目標明不明確不一樣，方法恰不恰當不一樣，政策配不配套不一樣，主體擺不擺正不一樣，定位準不準確不一樣”，把環境治理當作頭等大事來抓，建立一級抓一級的監督、督查機制，要求每位幹部都要樹立“沒有環保意識的幹部是不稱職的幹部，不抓環境治理的幹部是不負責任的幹部”的思想。另外，從“四治、四潔”入手，抓重點整治到位。我鄉的環境整治分為兩部分：一部分是針對集鎮街道開展的“四治”運動，治污、治髒、治亂、治差;另外一部分是針對農村環境開展的“四潔”運動，即清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源。

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其次，積極爭取多方投入，抓基礎設施建設到位。針對我鄉經濟薄弱、環境設施缺乏，全鄉大小垃圾池僅有500多個，無清潔隊伍、無環保機制的現狀，我鄉積極向上級爭取資金、項目，不斷完善基礎設施建設，一是對現有垃圾中轉站進行維修、維護、新安裝了卷門，並承包給環保合作社安排專人負責管理、維護和清運垃圾;二是由環保合作社添置了3台垃圾運輸車、1台灑水車、12台垃圾廢品回收車，均有專人負責管理和使用，並且依靠環保合作社、長沙縣再生物資有限公司，對大部分可回收廢品進行處理，大大減少了垃圾集中處理量。三是在5月份我鄉建設了800個高品質的分類垃圾池，採用獨户一個垃圾池，集居共用1個垃圾池的方式，在全鄉實現了垃圾處理、清運全覆蓋的目標、四是在改水改廁方面，我鄉積極向衞生局爭取指標1200個，預計在今年使全鄉改水改廁率達到80%以上，五是在沼氣池建設方面，我鄉積極向市農辦、縣農辦爭取指標200個。六是針對養殖污染是農村主要污染源這一問題，我鄉積極和中國農業科學院銜接，依靠他們的技術優勢，在我鄉啟動3户零排放養殖示範户改造、下一期完成20户示範户改造，積極為長沙縣在養殖治理方面帶好頭、作出典範，同時積極爭取日本國駐華大使館的支持，初步計劃無償支持我鄉環境治理資金80萬元，中國農業科學院無償支持資金20萬元，前期已經到位10多萬元。另外我鄉還得到市縣各級各部門的大力支持，通過多方籌資，預計今年給予各村投入環境治理資金超過50萬元，有效的保障了環保工作的長效運行。

最後是從政府引導到村民自覺，抓運行機制到位。環境治理村、組、户是治理主體，尊重農民的主體地位，發揮農民的主體作用，依靠農民的自身力量，政府加強宣傳、引導、指導，並配套相關鼓勵政策和基礎設施，環境治理就會立竿見影。

2、城鄉一體化建設管理

一是板倉小鎮的總體規劃基本確定。板倉小鎮總體規劃已於3月底評審，整個規劃以發展紅色旅遊產業為主題，以完善城鎮基礎設施為重點，以鼓勵集中居住為核心，以吸納城市資本為動力，以因地制宜、循序漸進推進為手段，以轉移農民、致富農民為目標。鎮區佈局結構為開慧故里、斯洛特小鎮、竹山新區三個中心。二是基礎工作逐步開展。飲水工程、農電改造工程和鄉域內路網工程取得一定的成效。另外，新建了可容納100人的開慧敬老院。勞務培訓工作也有序展開，免費培訓農民，提高勞務輸出能力。三是項目建設相繼啟動。科學立項，嚴格監管，有序開發。

3、項目審批和管理

今年建設的開慧敬老院和飄峯山引水工程以即將建設的項目：葛家山河道治理工程等等都是嚴格按照項目審批制度，政府嚴格把關中進行的。

4、社會事務管理

(1)社會治安綜合治理和維護穩定工作。緊緊圍繞創建“平安開慧”為主題，堅持“打防結合，預防為主”的工作方針，着重抓好綜治維穩工作。領導重視，責任落實，目標明確，全力維護社會穩定，認真排查各類問題。採取認真摸查，取締邪教組織和認真抓好流動人口工作等措施，全力維持穩定。還通過採勸嚴打”和整體聯動防範和平安創建工作，進一步維持穩定。

(2)突然事件應急處理。鄉政府成立了突發事件應急處理領導小組，制定了相應應急突發事件的應急處理預案。

(3)明確信訪工作責任，預防為主。改善工作作風，將矛盾和問題化解在村組，消除在萌芽狀態。

(4)安全生產工作。成立了安全生產領導小組，始終將安全生產工作列入重點監管對象。採取定期和不定期結合的方式，對全鄉安全生產進行大檢查，徹底消除安全生產隱患。

(5)計劃生育工作。落實國家政策，深入羣眾，切實加強優質服務，創新工作方法，很好的完成了各項目標任務。全鄉計生工作基礎牢固，計劃生育生育率97.4%，三查一治率98%。

(6)統計工作開展順利。各相關統計和鄉綜合統計工作開展得力，及時準確提供和上報相關數據。積極做好了第六次全國人口普查工作的前期準備。

（三）公共服務優良

1、社會保障和勞動就業。

按照國家相應政策與規定，城鄉低保實現應保盡保，落實“陽光工程”。加大培訓力度，通過對農民免費培訓力度，提高勞動力輸出能力。目前已經免費培訓500多人，舉辦了三次招聘會。

2、公共衞生服務體系建設。

着力完善公共衞生體系，成立了公共衞生管理領導小組和傳染病管理領導小組，在常見的傳染疾病的預防和治療方面取得了較好的成績。鄉村清潔衞生，農村改廁改水工作進展順利，垃圾分類處理有序進行，今年五月份我鄉建設了800個高品質的分類垃圾池。沼氣池建設也取得突破，我鄉向市農辦、縣農辦爭取指標200個。針對養殖污染問題，我鄉與中國農業科學院合作，積極探索養殖零排放之路。

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