農村黨建調研報告

為認真貫徹落實從嚴治黨要求，詳細掌握全市農村基層黨組織建設情況，xx-xx市於4月份開始對全市243個村進行了拉網式調研督查，截至目前，調研督查工作基本結束，現將農村基層黨組織建設工作基本情況報告如下：

一、基本情況

xx-xx市轄22個鄉鎮,8個街道，其中5個為涉農街道，共有243個村。有農村基層黨組織243個，其中黨委2個、黨總支121個、黨支部126個；農民專業合作社黨組織115個，其中黨委1個、黨總支1個、黨支部113個；農村其他產業和行業協會黨組織25個。有農村黨員15734人，其中30歲以下黨員741人、40歲以下6220人、50歲以下5174人、60歲以下1897人、60歲以上1702人；具有大專以上學歷522人、中專（高中）學歷2942人、國中以下學歷12270人。

通過2017年村“兩委”換屆，共選出村“兩委”班子成員1406名，其中連選連任924人，新當選482人；村“兩委”子成員交叉任職204人，實現村書記、主任“一肩挑”31人。村“兩委”班子成員平均年齡為47.1歲，較上屆下降2.6歲；大專以上學歷達到654人，較上屆增加189人；致富帶頭人達到883人，較上屆增加275人。

二、加強農村基層黨組織建設的幾點做法

1.強化黨建領導機制，紮實開展評議工作。一是建立實施“1+4”黨建工作領導新機制，“1”是調整全市黨建工作領導小組，由市委書記牽頭抓總；“4”是結合市級領導分工，分別建立基層場所達標、非公黨建等4個黨建重點工作領導小組，真正實現黨建工作與經濟工作的相融共進。二是發揮考評“指揮棒”作用，認真執行“三級聯述聯評聯考”制度，建立“2+2+1+1”黨建工作模式，在全市樹立“大抓基層、狠抓基層”的工作導向。

2.健全制度體系，創建黨建監督機制。一是明確黨建目標，市委制定出台了《關於以改革創新精神打造黨建高地的實施意見》，對基層組織建設等六個方面提出具體任務要求，實行完成銷號制，保證落實到位。二是全面推行“四議一審兩公開”制度，為各村統一製作了制度圖版和《工作記錄》，建立健全村“兩委”聯席會議、村委會向村黨組織彙報工作等制度，各鄉鎮街制定了村幹部嚴格管理辦法。三是實行農村基層黨建監督員制度，聘請100名悉黨建工作的黨代表為基層黨建工作監督員，通過集中與分散、定期不

定期監督檢查、視察調研等活動方式，監督基層黨建工作落實並建言獻策。

3.完善組織設置，抓實合作社黨建工作。一是優化組織設置。堅持上提下分，把115個村升格為黨總支，宋杖子鎮宋杖子村、範杖子村成立二級黨委，建立了25個農村社區黨支部。二是着重抓好合作社黨建工作。實施了農民專業合作社黨建“擴面提質增效”工程，建立400萬元的專項發展及黨建基金，全市農民專業合作社達到292家，黨的組織覆蓋和工作覆蓋達到100%。實施“村社合一”黨建與經濟發展模式，村黨組織領辦創辦的合作社超過27家，農民專業合作社連續兩年產值都在10億元以上，實現了農村黨建與經濟發展的互促雙贏。

4.注重結構調整，強化班子隊伍建設。一是選強配優基層黨組織書記，致富帶頭人達到156人，向全市243個村全部選派了“第一書記”；加大對不合格村幹部的處置力度，2017年共調整村“兩委”幹部7人。二是全面實施了村幹部“德能雙強”培訓計劃，截止目前各鄉鎮街累計開設大講堂100餘堂，累計培訓基層幹部7000餘人次。三是改進考核管理，鄉鎮街按照不少於100分將黨組織和黨員隊伍建設工作納入村年度崗位責任制考評，考評結果與村幹部報酬、獎懲、任用掛鈎。四是實施村級後備幹部“千人計劃”，按照“一職一備”原則，通過“四推、兩考、一公示”選拔模式，選拔村級後備幹部979人，並建立了村級後備幹部培養、管理和使用有機銜接的工作機制。

5.加大投入保障，夯實黨建工作基礎。一是實施村級集體經濟壯大工程，建立了土地入股、領辦創辦合作社等15種發展路徑，目前50%以上的村已經實現村級集體收入。二是加強經費保障，所有村級組織運轉經費全部達到9.65萬元以上，建立了320萬元的黨建專項基金。將大村2萬元、小村1.8萬元辦公經費及每個村2萬元的黨建經費列入財政預算，並將村幹部平均報酬提升至15000元。三是實施基層組織活動場所達標工程，在對158個不合格村級組織活動場所進行新建、改造、修繕的基礎上， 2017年實施村級活動場所全部達標工程，到今年年底全市所有村級組織活動場所將全部達標。

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