縣級保障房的彙報材料

國務院副11日在湖南省長沙市主持召開加強保障性安居工程質量和分配管理工作座談會上強調，要把確保質量和公平分配作為保障性安居工程的生命線，建設質量優良、分配陽光的工程，使之經得起歷史和人民的檢驗。現圍繞保障房分配實現“陽光化”這個主題，將景德鎮市關於保障房公平分配有關問題彙報如下：

一、制訂政策，完善制度，嚴格准入門檻

科學設置保障房准入門檻是實現公平分配的第一步。目前，大多數的保障房准入門檻均由各地政府主管部門制定，差異較大。針對經濟適用住房銷售管理，我們出台了《景德鎮市人民政府關於印發景德鎮市中心城區經濟適用住房銷售管理暫行辦法的通知》(景府發[2007]14號)，對經濟適用住房的准入機制作了詳細規定：1、經濟適用住房申請對象的購買資格，採取居委會、區政府、市政府三級審查和三榜公佈方式予以認定。社區(居委會)或單位負責管轄範圍內申請家庭的初審或出具證明工作，區政府負責複核，市政府負責審定。2、需要購買經濟適用住房的家庭填寫評議申請表，如實申報家庭人口、收入和居住狀況，向居住地居委會提出評議申請。申請人有工作單位的，居委會委託所在單位對申請人進行評議;申請人無工作單位的，居委會委託居民小組對申請人進行評議。居委會對評議結果進行審查後，在申請人單位或居住地張榜公示。居委會將公示結果報區政府，由區政府組織申請人填寫購房申請表，並及時委託申請人居住地街道辦事處組織對評議結果進行復核。區政府對複核結果進行審查後，在街道辦事處張榜公示。區政府將符合條件的申請對象報市政府，市政府及時委託房產管理部門調查核實。房產管理部門完成核查後，報市政府核准，並由市政府將結果在市政府網站和新聞媒體上向社會公示。3、對無投訴或經調查核實投訴不實，符合經濟適用住房購買條件的，由市房產管理部門向申請人發放經濟適用住房搖號通知單，並報市政府備案。對持有經濟適用住房搖號通知單的申請人，採取分類搖號中籤的方式決定選購順序。搖號公開進行，市公證處進行全程公證，電視台進行現場直播，接受社會監督。對搖號中籤的申請人，由市房產管理部門核發經濟適用住房購買通知單，並註明申請人可以購買的面積標準，並報市政府備案。持有購買通知單的申請人應當在規定的購房期限內選購。逾期未選購的，應當按照規定重新申請。對不符合經濟適用住房購買條件的，應當書面通知申請人並説明理由。4、審查部門可以通過鄰里訪問、入户調查、查檔取證以及信函索證等方式對申請購買經濟適用住房家庭的人口、收入和住房狀況進行調查。

另外，根據我市實際情況，我們對廉租住房的准入條件也作了規定，廉租住房供應對象的認定標準(收入線標準、住房困難標準)由市政府確定。現階段廉租住房供應對象為民政部門認定的生活在最低生活保障線以下和人均住房使用面積低於10平方米的城鎮困難家庭。今後時期市政府將逐步擴大廉租住房制度覆蓋面，有計劃、分步驟解決最低收入家庭住房困難。

我們設置准入門檻的目的就是為了確保城市最需要得到住房保障的中低收入家庭，能夠住有所居。

二、追求透明，陽光運作，規範審核程序

保障性住房的公示透明度主要取決於政府部門公示申請人的'信息是否公開透明，有沒有把准入門檻要求的申請信息全都依法依規公開則是衡量公示透明度的標準，同時，應暢通社會監督渠道，社會監督反應是衡量透明公示是否到位的最有效的評判標準。《景德鎮市人民政府關於印發景德鎮市中心城區經濟適用住房銷售管理暫行辦法的通知》(景府發[2007]14號)中指出，對申購經濟適用住房的家庭採取居委會、區政府、市政府“三級審核、三榜公示”的方式進行資格審查。具體為：1、居委會初審、公示;2、區政府複核、公示;3、領導小組審批、公示。經核查符合條件的，由領導小組辦公室在市政府網站、景德鎮日報等媒體上向社會公示，公示時間7天，對有異議的，領導小組辦公室會同有關部門組織調查核實，核查有異議的，會通知本人，取消其申購資格。無異議或核查異議不成立的，在5個工作日內核發《景德鎮市經濟適用住房申購資格證》，並建立檔案。市政府網站、景德鎮日報等媒體免費提供公示服務，積極配合領導小組辦公室做好分配購買經濟適用住房工作。居委會、街道辦事處、區政府、領導小組辦公室和主要媒體的組織配合工作是確保保障性住房公示透明的有力保證。

三、加大宣傳，強化措施，建立威懾機制

虛假申報、騙購騙租、轉租轉售、閒置浪費保障房等現象近年來在一些地方出現，主要原因是保障房分配管理缺乏有效的懲罰威懾機制。專家指出，亟待以立法等強有力手段，加大違規懲罰力度，追究法律責任，形成有效的威懾作用。如國內首部保障房管理地方性法規《廈門市社會保障性住房管理條例》中就有明確規定，對於出租、轉租、轉借、調換、經營、轉讓社會保障房，擅自裝修和改變房屋用途，損毀、破壞和改變房屋結構和配套設施的行為，拒不改正的，管理部門將收回房屋，並對相關責任人處以2000元以上10000萬元以下的罰款。另外，無故空置6個月的，也將被收回。

我市主要從以下兩方面建立確保公平的威懾機制：

1、申請、申購，配租、配售過程中加大宣傳力度。