河橋古鎮的調研報告參考

按照省、市“三解三促”“三進三幫”活動要求，4月份以來，筆者多次深入掛鈎聯繫點——盱眙縣河橋鎮龍泉村，和盱眙縣有關部門同志、龍泉村幹羣代表進行座談，詳細瞭解基層發展狀況，對該村發展問題作了些調查和思考，對他們反映的問題及時彙總，並積極予以協調解決。

一、龍泉村概況

龍泉村由三個村合併而成，總人口960户約5000餘人，其中常年外出務工700餘人，有14個村民小組，69名黨員。該村地理條件優越，山水環繞，擁有耕地面積4000多畝，高效農業種植面積5000多畝，規模畜禽水產養殖面積1000多畝，發展前景廣闊。該村民營經濟發展迅速，目前擁有水泥、建材、採石等私營企業10餘家，吸納不少當地羣眾就業。村裏有920平米的農村綜合服務中心，農民遠程教育網絡，固定電話安裝率、互聯網開通率、有線電視普及率分別達到70%、20%和98%。當地村民收入穩定，新農保參保率高，治安狀況良好，基本無不穩定因素。

二、存在的發展難題

在座談走訪中，龍泉村幹羣反映，該村在發展過程中也遇到一些問題。主要包括：

1．交通設施比較薄弱。龍泉村山水縱橫，地域跨度大，目前僅兩條水泥路面，數百米長，遠遠不能滿足發展需要。到了汛期和雨雪天氣，道路泥濘，給養殖户、種植户的交通運輸帶來極大困難。雖然該村擁有千畝果林，品質優越，但苦於道路不暢，對外招商困難重重，一直未能大面積開發。

2．村集體可支配收入少。據瞭解，龍泉村儘管民營企業發展迅速，但村集體可支配的'收入卻比較緊張。目前，該村集體收入主要來源於碼頭承包費用，一年約2萬元左右。2011年，該村僅用於環境衞生整治的支出就高達5.3萬元，收支嚴重失衡。

3．防洪水利有待加強。龍泉村擁有約3000米的湖堤需要加固，部分河道需要疏通。由於當地大多青壯年勞力常年外出打工，到了汛期，防洪形勢尤為嚴峻，特別是山下的千畝農田，受洪水威脅較大。此外，保險公司對受災農田的糧食保險認定和理賠存在不及時、不到位情況。

三、破解發展困境的幾點建議

針對龍泉村存在的發展難題，筆者認為應從以下幾個方面着手解決：

1．制定規劃、穩步實施。

村“兩委”要抓住“十二五”實施民生幸福工程的有利契機，對集體經濟收入、交通、防洪等問題做好科學規劃，制定切實可行的解決方案，並形成詳細的書面材料，積極向上級政府和有關部門反映，爭取早日協調解決。要集中力量解決當前最

突出、最緊迫的問題，道路修建、水利疏通等工程實施要考慮長遠利益，切忌小修小補，零敲碎打。

2．加強宣傳、鼓勵參保。

龍泉村民營企業較多，吸納就業能力較強，但是工人流動性較大，加上受到傳統觀念的影響，很多人不願意繳納各項保險，更沒有簽訂勞動合同，給企業、個人以及地方長遠發展帶來一定隱患。為此，人力資源和社會保障部門應切實加大宣傳力度，特別是針對在當地企業就業的村民，開展社會保險知識宣講活動，提高他們參加各類社會保險的積極性，為企業和職工發展解決後顧之憂。

3．開展培訓、增收致富。

促進農民增收致富是農村發展的根本要務，龍泉村經濟發展迅速，但是農民年均純收入仍有較大提升空間。今後，市人社部門將協助該村建立勞動保障服務站，建立勞動就業服務網絡平台，並指導市職業培訓中心加強與龍泉村的溝通聯繫，免費為當地農民開展就業實用技能培訓，鼓勵村民考取中、高職業資格證書。用足用好“獲證獎補”優惠政策，對農民當年獲得資格證書的，按照有關規定落實300—1200元的資金補貼，提高培訓積極性。重點開展SIYB（創辦和改善你的企業）培訓課程，扶持當地村民自主創業。積極提供創業諮詢、創業項目、創業資金等方面的援助，樹立一批村級創業示範點，對湧現出來的創業標兵和創業典型，積極推薦市級表彰，提高農民創業積極性和成功率。