低温雨雪天氣的應急預案15篇

在日常生活或是工作學習中，難免會有事故發生，為了降低事故後果，就不得不需要事先制定應急預案。那麼什麼樣的應急預案才是好的呢？下面是小編精心整理的低温雨雪天氣的應急預案，歡迎閲讀，希望大家能夠喜歡。

低温雨雪天氣的應急預案1

為全面提高應對惡劣天氣的應急處理能力，保證全市交通運輸在冰、雪、霧等惡劣天氣（以下統稱惡劣天氣）應急工作安全、高效、有序進行，最大限度的預防和減輕惡劣天氣的影響，保障人民羣眾安全出行。根據《中華人民共和國突發事件應對法》，結合我局實際，特制定本預案。

一、基本原則

統一指揮、分級負責，部門分工、協調一致。最大限度地預防和減少惡劣天氣造成的人員傷亡和危害。各單位要落實責任，互相配合，形成應急合力，共同做好惡劣天氣的應急工作。要以科技為先導，依靠科技手段，全面提高惡劣天氣的應急工作的現代化水平，做到及時發現、預警、響應和處置。同時，通過媒體，加強對天氣的預報工作，確保全市交通運輸的安全有序。

二、適用範圍

本預案所稱惡劣天氣，指受寒潮、低温、大風、冰雹、霜凍、大雪、大霧、強對流等，同時包括其次生、衍生惡劣天氣。

本預案適用於惡劣天氣發生後，全市交通運輸範圍內的預警、應急響應、救災等工作。

三、應急指揮體系及職責

1、應急組織機構

惡劣天氣應急領導小組，由市交通運輸局局長任組長，各專業安委會主任為副組長，各有關單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通運輸局安全監督科，安全監督科科長兼任惡劣天氣應急領導小組辦公室主任。

2、應急組織機構職責

惡劣天氣應急領導小組（以下統稱領導小組）

主要負責全市交通運輸系統惡劣天氣的預警、應急響應和處置及救災等工作的統一領導、指揮和協調，指導開展惡劣天氣的應急救援工作。

惡劣天氣應急領導小組辦公室（以下統稱應急辦公室）

主要負責傳達惡劣天氣應急領導小組工作指令；具體協調處理惡劣天氣救援應急工作中的有關問題；組織各單位研究會商惡劣天氣發展趨勢；對惡劣天氣造成的.損失及影響進行評估；適時對惡劣天氣應急預案進行修訂和完善；完成惡劣天氣應急領導小組交辦的`其他工作。

四、預防預警機制

1、應急辦公室根據惡劣天氣預報、警報信息，對可能發生的惡劣天氣，立即進行相關工作部署，並上報市局惡劣天氣應急領導小組、市政府辦公室和省交通運輸廳。

2、領導小組對冰雪惡劣天氣信息進行分析評估，達到預警啟動級別的，應及時發佈啟動預警命令。

3、局屬各單位應按照惡劣天氣預警信號，積極採取措施防禦和避免惡劣天氣可能造成的損失。

4、應急辦公室應及時進行督促、檢查、指導，確保本預案的順利實施。

5、按照冰雪惡劣天氣的影響範圍、嚴重性和緊急程度，分為一般、較重、嚴重和特別嚴重四級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

五、應急響應

一般級響應（藍色）

一般惡劣天氣發生後，積極做好應急響應工作，並將災情和救災工作情況及時上報市政府。

較大級響應（黃色）

較大惡劣天氣發生後，立即實行24小時主要負責人帶班值班制度，及時收集惡劣天氣的發展變化情況，做好應急響應工作，並將災情和救災工作情況及時上報市政府和省交通運輸廳。

重大級響應（橙色）

重大惡劣天氣發生後，領導小組迅速宣佈進入重大級響應，立即實行24小時主要負責人帶班值班制度，做好搶險救災工作，並將災情和救災工作情況上報市政府和省交通運輸廳。

特大級響應（紅色）

特大災害發生後，領導小組，立即宣佈進入特大級響應，全系統實行24小時主要負責人帶班值班制度，按照統一部署，做好搶險救災工作，並將災情和救災情況上報市政府和省交通運輸廳。

3、應急處置措施

惡劣天氣發生後，領導小組應協調、指揮各單位和專業應急隊伍及時開展應急處置工作。各崗位應急人員全部到位，實行24小時值班制度。

低温雨雪天氣的應急預案2

為切實加強惡劣天氣條件下（霧、雨、雪、道路結冰等）的交通安全保障工作，確保道路安全暢通，保障人民羣眾的生命財產安全，結合轄區實際，特制定本工作預案。

一、工作目標

對惡劣天氣條件下的交通管理要做到早準備、早部署、早採取措施，最大限度地減少惡劣天氣對交通安全帶來的不利影響，避免重特大交通事故的發生，從根本上減少人員傷亡和經濟損失，保障道路安全暢通。

二、組織領導

為加強惡劣天氣條件下交通管理工作的力度，大隊成立惡劣天氣條件下交通管理和事故預防領導小組，由縣公安局副局長、交警大隊大隊長紀平任組長，教導員王志祥、副大隊長孫騁任副組長、各室主任為成員，辦公室設在秩序室，負責本轄區惡劣天氣條件下交通安全管理工作的組織和實施。

三、實施程序

（一）大隊根據所轄道路實際情況，及時提出交通管制方案，在報告縣委、縣政府和支隊領導的同時，做好管制的一切準備，實施管制後要將管制情況及時上報。

（二）在實施交通管制時，需要相鄰大隊配合的，要迅速報告支隊並通報相鄰大隊。

（三）交通管制措施解除後，大隊要及時向縣委、縣政府和支隊領導報告。

四、實施措施

（一）在惡劣天氣條件下可能影響正常通行時，要組織警力加強巡邏，向車輛駕駛人發放安全行車警示卡，提示駕駛人減速行駛，注意安全，宣傳冰雪道路條件下的安全行車常識、提高駕駛人的安全行車意識。

（二）要密切注意天氣變化，道路結冰情況較為嚴重，無法保證安全通行時，依據《中華人民共和國道路交通安全法》第四十條“遇有自然災害、惡劣氣象條件下或者重大交通事故等嚴重影響交通安全的情形，採取其他措施難以保證交通安全時，公安機關交通管理部門可以實行交通管制”的規定，要做好車輛分流工作，縣鄉道路無法分流時，要採取停班停用的準備工作，並向乘客説明情況。防止車輛進入結冰嚴重且能見度低的路段時發生交通事故。

五、工作要求

（一）要根據轄區實際情況，搞好勤務保障工作。道路巡邏車必須配備齊全良好的勘查工具和警示標誌，所有值勤民警攜帶的通訊工具要保持暢通。

（二）要加強與當地氣象部門聯繫，建立天氣信息聯繫機制。及時掌握天氣情況，對惡劣天氣條件下的交通管理工作做到早安排、早行動、早部署，爭取主動權。

（三）建立與新聞、交通、公路、衞生、保險聯動工作機制、及時掌握和發佈路況信息，遇有重大險情時要做到快速聯動。

（四）遇道路積雪時，大隊應立即與道路管理部門聯繫，督促其及時在路面拋灑防滑砂；要求過往車輛安裝防滑鏈，未安裝防滑鏈的車輛禁止通行，並向過往司機提供力所能及的幫助；路面結冰嚴重無法保證正常通行時，還應及時管制交通。

（五）要做好值班備勤工作，大隊值班電話要24小時有人值班守候，並與110、119、120實現快速聯動。遇惡劣天氣時，大隊除值班人員外，其他人員全部為備勤人員，要做到快速反映，服從統一調遣和指揮。

（六）要靈通信息，大隊要及時向縣委、縣政府和支隊彙報道路情況，以備決策；同時與相鄰大隊互通信息，做到協作配合，共同防範。

（七）要提高民警的自我保護意識。加強民警自身安全教育，增強自我保護意識，嚴防民警發生意外傷亡事件。

低温雨雪天氣的應急預案3

一、加強組織領導，由主要負責人具體負責做好防寒防凍防雨雪及安全教育工作，嚴格落實安全工作責任制。

組長：

職責：在最短時間內瞭解事件情況，指揮搶救，制止事態擴大，盡力把事件損失降到最低程度、及時向上級報告事件初步情況，協助有關部門調查，採取有效措施，做好事件善後處置工作。

副組長：

職責：協助組長工作。

協調聯絡組

組長：付曉卿副組長：宮玉婷組員：陶勝梅李婧王誌慶

職責：在應急領導小組組長的指揮下，協調各應急工作小組工作、及時報警，請求當地政府、公安（消防、交警）、醫療衞生及社會力量的支援、協調調查事件原因及受傷師生、財產受損情況、協助善後處置工作，並作好接待媒體、家長的解釋安撫工作。

秩序維護組

組長：於洪濤組員：劉波李淑英劉青保安人員

職責：在應急領導小組組長的指揮下，維護現場秩序，保護事件現場，保護貴重物品，負責現場安撫，控制事態發展，維護學校教育教學秩序的正常進行。

後勤保障組

組長：於洪濤組員：劉波李淑英劉青保安人員

職責：在應急領導小組組長的指揮下，負責搶救車輛、搶救物資的調配等等。

搶救搶險組

組長：付曉卿組員：李婧王誌慶班主任

職責：在應急領導小組組長的指揮下，組織師生撤離，組織學校力量搶救，配合校外力量的搶險工作。

二、安全工作措施

1、當日行政值日人員全部到崗，應在放學之前半小時到達學校大門口和教學樓梯門口，引導組織學生安全有序離開教學樓和學校大門口。

2、安全領導小組有關人員到崗，遇到雨雪天氣時應提前通知各年級學生提前放學，並在大門口組織引導學生安全離開校園，引導家長站在大門兩側接送學生、各年級具體提前放學時間是：一年級、二年級提前20分鐘，三、四、五年級依次提前10分鐘、各班接到通知後應嚴格執行該規定，否則追究其當事人的責任。

3、班主任及值班人員全部到崗，教學樓和大門口應分工明確，各司其責，組織引導本年級學生安全有序離開校園。

4、當日上學前如果遇暴風雪、暴雨等天氣，等老師電話通知是否到校。

5、後勤人員、保安人員、值班人員及時巡視學校各設施設備檢查物資，發現情況及時上報，並及時進行處理。

6、未盡事宜，以當天緊急通知為準、

三、通訊聯絡：

學校意外傷害事件應急處理指揮部及成員電話：xxxxxxxxxxxxx

一、工作原則

以人為本、安全第一、快速高效。

二、組織領導

校長負責啟動本校應對極端惡劣天氣做好教學管理工作應急預案。成立校園應對極端天氣做好教學管理工作應急領導小組。xxx校長任組長，各班主任為成員。應急領導小組負責領導、組織、協調校園及教學點的應對極端惡劣天氣做好教學管理工作。

三、應急措施

（一）停課應急措施

1、及時將停課通知告知每一個學生和家長，並調整校園教學工作計劃。

2、認真執行上級主管部門規定的統一時間停課和復課。若確因客觀原因不能按時復課，及時報告上級教育主管部門，經批准後才能延期復課。

3、停課後，校園妥善安排好各項工作，確保復課後教學工作有序進行。

（二）停考應急措施

1、考試期間遇極端惡劣天氣確需暫停考試的，校園及時將停考通知告知每一個學生和家長，及時調整教學工作計劃。

2、認真執行上級主管部門規定的統一時間停考和復考。若確因客觀原因不能按時復考，及時報上級教育主管部門，經批准後才能延期復考。

3、考試屬於學校組織的，由學校對復考做出具體安排；考試科目屬於縣、中心校統考的，學校嚴格執行統考科目考試時間安排。

4、停考後，學校要妥善安排好各項工作，確保復考工作有序進行。

（三）提前放假或延期開學的應急措施

1、學期末或學期初遇極端惡劣天氣，確需提前放假或延期開學時，學校應及時將提前放假或延期開學通知告知每一個學生和家長，及時調整教學工作計劃，未完成的教學計劃應在下學期中安排及時補上。

2、提前放假時，學校應妥善安排好期末考試、閲卷及素質報告單（成績單）發放等工作，確保學期教學工作任務完成。

3、期末考試屬於學校組織的，因提前放假未考完的科目，下學期開學初，由學校安排對未考完的科目進行考試。

4、提前放假後，學校要妥善安排好各項工作，認真做好開學準備，確保下學期開學工作有序進行。

（四）完善通訊網絡確保通訊暢通

為應對極端惡劣天氣，以便緊急聯絡。在應急期間學校要安排人員值班，對外公佈值班電話，方便學生和家長諮詢。所有責任人員必須保持通訊工具24小時暢通。

（五）規範發佈通知和信息

學校應急領導小組對外發布停課、停考、提前放假的通知或延期開學的、信息。必須以縣教育局及中心校文件為準。

四、事故責任追究

1、堅持誰主管誰負責，誰主辦誰負責的原則，在查明原因、認定性質、分清責任的基礎上，根據上級有關法律、法規對安全事故有關責任人嚴肅追究行政和法律責任。

2、嚴格實行安全事故報告制度，發生安全事故，有關領導和當事人，在及時處置險情的同時，第一時間上報學校有關領導，因不及時上報，延誤搶救時機、造成重大損失的，要追究有關人員的責任。

低温雨雪天氣的應急預案4

根據學校12月xx日下午學校召開關於應對極端天氣專題會的精神，為確保我院在發生雨雪凝凍災害氣象災害時全體師生的人身和財產安全，加強我院對雨雪凝凍災害工作的管理，最大限度地減輕因雨雪凝凍天氣災害造成的損失，最大程度地減少人員傷害和財產損失，及時有效地處理意外事故，維護正常的教育教學秩序，保證學院應急工作能高效、有序地進行，結合我院實際，特制定本預案。

一、防雨雪凝凍天氣災害處理工作原則

1、貫徹“預防為主，防禦與救助相結合”的原則。

2、實施預案的組織原則

局部利益服從整體利益，一般工作服從應急工作。

3、雨雪凝凍天氣災害應急工作的紀律原則

應急、救災期間，領導小組人員和重要、關鍵要害崗位人員必須堅守崗位，不得以任何理由擅自離崗或脱逃。任何組織與個人都必須服從指揮和調遣，以提高防雨雪冰凍天氣災害的整體效果，確保災害性雨雪冰凍天氣應急工作的協調有序開展。

4、迅速報告、主動搶險的原則

災情發生後，學院要在第一時間裏向學校領導報告，並立即組織開展有效的救援工作。

二、工作機構及職責

(一)領導小組

學校成立防雨雪凝凍天氣災害應急安全領導小組，統一領導全校雨雪冰凍災害安全應急處理工作。

組長：

副組長：

成員：全體行政各班班主任

領導小組下設辦公室、實驗室安全小組、考務安全小組、學生安全小組和宿舍安全小組。

辦公室：設在黨政辦公室，由xx任辦公室主任，xx聯絡員。

實驗室安全小組：組長由xx老師擔任，xx、xx為聯絡員，各實驗室準備老師為成員。

考務安全小組：設在教務科，由xxx任組長，xx聯絡員。

學生安全小組：設在學生科，由xx任組長，xx為聯絡員，各班主任為成員。

宿舍安全小組：組長由xx任組長，xx實為聯絡員，各學生黨員、預備黨員為成員。

(二)領導小組職責

1.遵照上級指令，宣佈進入應急期及有關指令。

2.根據雨雪凝凍天氣的實際情況，傳達學校工作安排。

3.研究部署並組織本院開展應急搶險工作。

4.隨時掌握雨雪冰凍天氣發展趨勢，並做出相應決策。

5.做好學生防火、防凍傷和出行等安全工作，落實到位。

6.做好學院重要儀器設備的安全巡查工作，加強防寒、防凍和治安等工作。

(三)各小組職責

辦公室：負責收集彙總各小組反饋的信息並上報學校，每日一報。

實驗室安全小組：負責巡查實驗室的安全隱患，做好儀器的安全保護和實驗室防火等安全事項，每日一報。

考務安全小組：負責傳達學校關於考試調整的信息，以及做好監考教師因極端天氣未能到崗的應急預案，每日一報。

學生安全小組：負責組織各班主任及時對師生進行雨雪天氣交通安全教育，加強“防滑、防摔、防傷害”宣傳，教育學生遵守交通規則，增強交通安全意識，加強學生防火、防電、防滑等教育。提醒學生注意校外安全，特別要提醒學生遠離冰面、遠離溝河池塘危險區域，增強安全意識，確保安全。以及負責每天學生情況的彙總和報送

宿舍安全小組：負責組織學生黨員對宿舍緊急情況的收集及上報，同時做好留學生的防寒安全工作，每日一報

三、嚴格值班制度

嚴格值班保衞制度，堅持領導在崗帶班，所有成員保持24小時信息通暢，及時報告和迅速穩妥應對各類突發事件。要完善安全應急預案，嚴防雨雪天氣引發安全事故。出現極端天氣後，學院根據實際情況及時向學校彙報，並做好相關工作。

四、領導小組聯繫電話

辦公室：電話:xxxxxxx

低温雨雪天氣的應急預案5

針對學校臨近放學時，突降雨雪，學生未帶雨具，而大量家長集中在校門口接學生情況，適用此項預案。(如果連續雨雪天氣，家長學生們已經做好應對準備，學校將執行常規放學安排。)

（一）各校門口家長進出方向安排

1.東門：所有家長從東門進入，家長接到學生後，可根據個人情況選擇走東門或西北門。

2.西北門：只允許家長和學生出校門，禁止家長從這個門口進入校園。

3.北門：臨近放學，突發雨雪天氣時，北門要關閉。

（二）各年級錯時放學安排

1.各班班主任在教室內組織學生，一律按照大隊部廣播統一安排；不允許因學生做值日或個別輔導等原因留學生在校園內逗留。

2.大隊部利用廣播系統按照學校放學錯時安排，分不同時段通知相關年級和家長組織放學。

3.校門口家長要按照學校廣播要求，在不同時間段進入教學樓接走學生。

4.如果家長晚到，班主任要組織相關學生在教室內等待。

（三）其他注意事項

1.雨具使用引導：為避免學生因個別雨具鋭利，倡導、鼓勵家長為學生配備雨衣。

2.對於使用雨傘學生，提醒學生做到以下三點：一是進教學樓時要做到收傘；二是持傘時，傘尖要朝下；三是嚴禁用雨具打鬧。

3.如果連續雨雪天氣，家長學生們已經做好應對準備，學校將執行常規放學安排。

低温雨雪天氣的應急預案6

為切實加強我所冬季安全生產工作，全面提高冰雪災害應急處置能力，最大限度預防冬季安全事故，根據《中華人民共和國突發事件應對法》等法律法規，按照省局及總段關於冬季冰雪災害應急處置的相關規定，結合我所工作實際，特制定本預案。

一、適用範圍

本辦法適用於我所冬季冰雪災害事件的應急處置工作，本預案所稱冰雪災害，主要指冬季冰雪天氣引起的收費廣場積雪、積冰對過往車輛安全及收費工作造成影響的冰凍災害，包括其次生、衍生災害。凡屬於以上條件之一的，均應立即啟動此預案。

二、指導思想和工作目標

（一）指導思想：

以科學發展觀為指導，認真落實“三個服務”的要求，積極貫徹“安全暢通、預防為主、積極應對”的方針，不斷加強和完善冬季冰雪天氣應急管理機制，全面提高公路收費工作中冰雪天氣應急反應和處置能力，確保人、財、物的安全，保障過往車輛安全、方便、快捷通行。

（二）工作目標：

堅持“疏通第一、服務第一”的原則，構建覆蓋全所、統一指揮、分工明確、科學預警、反應靈敏、協調一致、運轉高效、保障有力的公路冰雪天氣應急管理機制。

三、組織機構

為了切實加強全所冬季冰雪災害應急工作的組織領導，成立界巉所冬季冰雪災害應急工作領導小組：

組長：xxx

副組長：xxx，xxx

成員：xxx、xxx、 xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx

領導小組在總段的領導下，負責組織、協調、指揮冰雪天氣應急搶險救援工作。

領導小組下設冰雪災害應急辦公室，辦公室設在所綜合辦公室，所安全員xxx具體負責單位日常安全管理工作，收費站安全生產責任人為當班值班站長。

應急處置電話：xxxxxxx

四、組織實施

（一）加強冬季除雪應急物質儲備。

在收費廣場要及時備足粗砂、爐渣等防凍防滑物資，降雪天氣使用後要及時增補，確保收費廣場防滑料不少於200立方米。在收費站設置除雪搶險設施儲備室，配備鐵鍬、洋鎬、架子車等除雪工具及棉大衣等防凍物品。

（二）加強清雪除冰和交通疏導工作。

各部門要嚴格落實安全生產責任，及時與當地氣象部門聯繫，冰雪災害發生後，及時掌握、準確判斷災害發展趨勢，第一時間做出反應，並立即啟動應急預案。收費站要隨時清掃收費車道積雪，並在收費廣場前後200米內撒佈防滑料，確保車輛安全行駛；當出現交通阻塞時、車輛和人員在收費廣場滯留時，要第一時間開展疏導和救援工作，及時為滯留人員提供防寒衣物，執勤警衞和外部稽查人員及時疏導阻塞車輛，確保車流暢通。當發生較大雪災天氣時，所裏將組織全體機關人員到收費一線，協助組織清除積雪、清淤打冰和撒防滑料。

（三）加強單位內部安全管理。

在加強冬季冰雪天氣除雪應急管理的同時，各部門要高度重視自身安全管理，收費站採用電暖、煤爐取暖時，要做好防火、防觸電、防煤煙中毒等措施的落實；警衞、稽查人員在收費廣場執勤時必須着反光標誌服、帶安全頭盔；加強車輛機械的安全管理，冰雪天氣出車時必須使用防滑鏈，確保車輛、人員安全。

（四）加強信息報送和應急宣傳教育工作。

冬季冰雪天氣發生後，值班站長要及時組織人員清雪除冰，值班領導要及時瞭解雪災情況，並根據雪災嚴重程度及時向總段冰雪災害應急辦公司報告。對於在收費廣場因冰雪災害造成交通事故、長時間中斷交通的，要按照交通運輸部《公路交通阻斷信息報送制度》的`要求，及時上級管理部門彙報，以便及時協調處理。嚴格執行單位領導24小時帶班制度，各崗位值班人員必須堅守崗位，確保24小時通訊暢通。同時，進一步加強對冬季安全生產工作的新聞宣傳力度，及時宣傳單位在應對冰雪災害和冬季安全管理中的組織措施和工作成效，形成良好的輿論環境。

（五）罰則。

本預案啟動後，各部門必須聽從指揮，做到有令必行、令行禁止，凡因清雪除冰工作不及時，交通疏導不力，行動遲緩等原因造成收費廣場交通事故及其它不良影響，或被上級單位點名批評者，將按單位相關制度嚴格追究相關人員責任。

五、本預案自下發之日起執行。

低温雨雪天氣的應急預案7

為了加強學校安全工作，保障全校師生員工的安全工作，打造和諧校園，防範當前雨雪天氣安全事故的發生，並能快速、及時、妥善的處理突發事件，切實有效降低雨雪天氣安全事故的發生。根據區教育文件精神，切實從我校實際出發，制定本預案。

一、學校雨雪天氣安全領導小組

組長：

全面負責校園雨雪天氣安全工作，校園安全第一責任人。

副組長：

組員：各班班主任

二、惡劣天氣範圍界定

大風、雷電、雨雪（中大）、冰雹、凍雨等天氣

三、安全工作措施

1、當日值日人員全部到崗，早晨7：10到校，放學之前10分鐘到達學校大門口，引導學生安全有序離開教學樓和學校大門口。

2、安全領導小組有關人員及時到崗，遇到雨雪天氣時應提前通知各年級學生按時放學，並在大門口、教學樓等區域引導學生安全離開校園，引導家長站在大門兩側接送學生接學生。

3、班主任課間加強巡視，確保學生課間不追逐打鬧，確保課間活動安全。遇緊急疏散時，在班級內疏散學生，各司其責，確保本班學生安全有序離開班級。

4、各班主任利用電話等通訊手段，要求家長教育孩子在上學途中注意安全，確保上學放學途中不出意外。

5、安全領導小組組織人員清掃校園內主要路段的積雪，對校園校舍安全隱患及時進行排查，發現問題立即上報，及時整改。

6、其他注意事項

（1）雨具使用引導：為避免學生因個別雨具鋭利，倡導、鼓勵家長為學生配備雨衣。

（2）對於使用雨傘的學生，提醒學生做到以下三點：一是進教學樓時要做到收傘；二是持傘時，傘尖要朝下；三是嚴禁用雨具打鬧。

低温雨雪天氣的應急預案8

為切實做好低温雨雪天氣的安全管理工作，防止人身和設備事故的發生，確保安全生產，特制定該應急預案，望認真遵照執行。

一、厂部冬季安全生產應急預案

（一）組織機構

厂部成立應急領導小組，其中廠長、書記任組長，副廠長任副組長，成員由各部室黨政負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在安全生產技術部，負責日常管理工作。

（二）基本內容

1、低温雨雪天氣，進行户外正常巡視，應注意防滑跌防墜落，防止造成人員意外傷害。

2、低温雨雪天氣，確需進行室外檢修施工作業，應在管理人員確認現場施工條件合格後，並在其現場監護下施工。

3、低温雨雪天氣，各相關單位應根據所轄責任區範圍（包括生活辦公區、辦公樓道路），安排工作人員及時清理必經路面、平台、樓梯處的積雪積冰，留出通道，必要時撒上鋸末或鋪上防滑墊以防滑，上下樓梯時要抓好扶手，防止人員滑跌。

4、低温雨雪天氣，職工上下班期間要增強自身安全防範意識，儘量搭乘廠內通勤車，當自駕私家車、騎自行車或摩托車上下班時要注意道路交通安全。

5、低温雨雪天氣，職工注意身體防寒保暖，避免因在室外行走通行、搬運物品、爬高上低時縮手縮腳，出現事故。

6、低温雨雪天氣，拖拉機、運渣車、運煤車、檢修用車司機在通過灰渣、煤場、河下道路時要小心駕駛，謹慎行車，避免急剎車、急轉彎。

7、低温雨雪天氣，關好門窗玻璃，避免廠房內部環境温度過低，放盡管道容器內部餘水，以免凍壞設備。

8、低温雨雪天氣，應儘量走室內樓梯通道，主控室、升壓站、鍋爐房周圍的安全通道必須鋪設防滑墊，以免滑到摔傷。

二、發電部冬季安全生產應急預案

通用安全預案：

1.冬季天氣逐漸轉涼，設備及管道的防寒防凍工作應納入重點工作日程，對缺損的保温及時聯繫修復，設備檢修隔絕務必放盡餘水、餘汽，防止存在流動死區造成設備凍裂，對室外的設備尤其重點考慮。

2.天氣寒冷嚴密關閉主廠房各門窗玻璃，並定期檢查，對損壞的及時聯繫修復或更換。

3.加強對輔機冷卻水的巡視和檢查，保持一定量的出水，發現有管路堵塞或泄漏，應及時聯繫處理。

4.空氣濕度增大，要加強對電動機絕緣的監視檢查，啟動前要測試絕緣合格後方可送電。對於潮濕環境中的電動機，則應增加測量次數，不合格的及時聯繫維修烘烤，同時儘快消除潮濕因素。

5.雨雪天氣檢查廠房各處是否漏雨，對漏點標記並上報；同時做好電機、電動門等設備被淋濕的防範措施。

6.各輔機潤滑油的牌號要隨季節轉換及時更換，以保證設備良好潤滑。

7.雨雪天氣進行户外巡視，注意防滑防跌，防止造成人員意外傷害，儘量走室內樓梯，上下樓梯要扶好扶手，對於不牢固的扶手及時上報處理。

8.大雪過後，各班組應及時清理主要通道上的積雪，以防人員滑跌造成傷害。

9.巡迴檢查制度必須嚴格執行，要保證巡視次數與質量，發電部將繼續執行設備掛牌抽查制度以監督執行效果。

10.巡查時至少兩人一組，加強班組、專業成員間的安全自保、互保、聯保意識。

11.秋冬季節天氣寒冷職工要合理安排休息，保證充足睡眠，杜絕精神狀態不佳影響安全生產。

12.密切關注職工思想動態，增強自我保護意識，深入開展反“三違”活動，嚴防低級錯誤的發生。

13.觀察輔機油位要細緻，不能走馬觀花，應根據油窗、油位液麪的輕微波動來判斷真實油位，同時利用摸、聽、聞的檢查手段，加強對電機、軸承温度、運轉狀況等方面的監視。

14.進行設備巡視時的勞保穿戴和防護器具要齊全，並配帶手電筒、聽針；遇有如照明不足、通道上存積的少量雜物、障礙物等，要隨手處理，不留安全隱患；對發生泄漏的設備進行檢查時，靠近前要觀察好安全通道，再進一步實施檢查。

15.繼續組織開展專業和班組安全自查工作，做好設備危險點預控，做好設備的安全隱患、缺陷的發現、排查、消缺工作

16.監盤人員操作時要精力集中，隨時注意運行參數的變化，及時做好對應調整，發現運行參數異常在調整無效後，要及時彙報值長。

17.做好各類突發事故的預想，操作時要嚴格按要求做到勤調整、細調整、小範圍調整。

18.提高班前會的質量，堅決貫徹執行班前會“五講清”（講清當班工作任務、內容；講清工作現場條件、作業環境、系統設備狀態；講清“兩票”或安技措的使用和執行情況；講清檢修（操作）設備名稱、編號、位置和隔絕要求；講清有關勞保穿戴等安全注意事項。班組之間做到信息通暢，防止交接不清。

19.對一些帶“病”運行設備，要重點加強檢查，並及時彙報，採取措施，做好事故預想工作。

專業安全預案：

1、鍋爐專業:

1）調整好適當的送煤風風量，特別是當發現落煤管有粘煤現象發生時要加大送煤風風量，以防止造成斜管堵塞。

2）加強對給煤機落煤管的檢查力度，應定時檢查清理落煤直管，勤檢查落煤斜管。

3）在給煤機就地處準備好鐵杴、長鋼筋等工具，以便於發生棚煤時能及時處理。

4）給煤機周圍應無雜物、照明充足，處理棚煤、堵煤的人員勞保穿戴要整齊，嚴格遵守《安規》中的有關規定，不準用身體頂着工具或放在胸前用手推着工具以防打傷。

5）加強對運行參數的調整，特別是發生棚煤、堵煤時要做好防止滅火事故的防範措施。

6）加強對運行中輔機軸承冷卻水的巡視和檢查，保持一定量的出水，發現有管路堵塞或泄漏，應及時聯繫處理。

7）檢修爐要在規程規定時間內將爐水放盡進行隔絕，排污門、疏水門全開，儘可能把各管路、聯箱等部位餘水放完，必要時在無檢修工作時間段內，關閉鍋爐所有擋板、風門、人孔門等，以確保受熱面管路以及其它要害部位的防寒防凍。

8）停運爐的高壓流化風機潤滑油站加熱和循環要定期投入，保證停運爐輔機正常完好備用。

9）鍋爐各水壓表、汽壓表、流量表、水位計管路應在設備停役後，及時聯繫相關單位將管路餘水放盡。

10）遇有雨雪天氣後要及時清理安全通道，避免出現人員滑到、跌傷現象。對於大霧大風的天氣，人員巡檢時要注意安全。

11）空壓機房、燃油泵房等現場門窗應完整，玻璃齊全，關閉嚴密。必要時採取有效措施，儘可能保持室內環境温度不低於5℃。

12）各儲氣罐按要求定期放水，以防放水閥凍住不能放水。

13）灰庫沖洗地面用水管，不用時應保持小流量開度，以防止水管凍住不能使用。

14）將啟動爐放水做好防凍措施。

15）灰庫、渣倉工作人員每天必須把灑落的灰、渣及時清理。

16）灰庫、渣倉工作人員每天及時清除路面冰雪積水，確保路面無積雪、積冰。

17）及時修復路基缺口或防護設施缺口，對因氣候因素不能及時修復的，設置警示標誌，提醒灰渣車輛注意安全。

18）遇到雨雪天氣，樓梯有積水並結冰時必須在樓梯踏步上撒鋸末或採取防滑措施。

2、汽機專業：

1）各崗位檢查關閉汽機零米層、運轉平台、除氧層及河下泵房的窗户，做好設備防寒防凍工作。

2）各崗位仔細排查廠房內外設備及管道保温是否完善，缺損填寫保温單,設備及管道內餘汽、餘水應放盡。

3）廠房內環境温度0℃以下時要及時投入供暖,供暖汽投入後應檢查。

4）廠房內地面清掃乾淨，不應有積水。

5）冬季冰點温度下，冷卻塔易發生結冰現象，應注意填料、進風窗等結冰問題。發現結冰可輪換停運風機運行進行化冰；

6）根據循環水温度及時調整循環水壓力，保證凝結水硬度0μmol/L，超標應及時找漏,機組真空在合格範圍內(-0.094—-0.097MPa)。

7）加強循環水管線的巡視，重點關注循環水管道上伸縮節及限位裝置的情況。

8）汽機廠房頂部的通風機要保持完好備用，保證在運轉層蒸汽過大時投入使用，以消除運轉層凝露現象。

9）零米層東門定時開關，保證廠房內環境温度在0℃以上。

開關時間：9：00～11：50

14：00～16：50

10）減温減壓站供汽執行供汽規定及措施.

3、電氣專業：天氣逐漸轉涼，巡視重點是電氣充油設備的運行工況，發現電氣充油設備油位降低、滲油、漏油等情況，應及時填報缺陷，並採取措施配合檢修消缺。

1)密切關注各電氣開關室電纜溝內進水情況，及時開泵排水，保證電纜不浸泡在水中。

2)加強設備絕緣測試，各電氣設備停運24小時後重新啟動要測試絕緣合格方可送電，測試不合格要及時聯繫維修烘烤，直到合格為止。

3)遇有陰雨天氣，空氣濕度大或處於環境潮濕的電動機（如#1、#2凝泵）啟動前要測試絕緣合格後方可送電。

4)對於環境潮濕的電動機，則應增加測量次數，對不合格者及時聯繫維修烘烤，同時儘快消除潮濕因素。

5)遇到陰雨天氣，隨時對停運電動機絕緣進行檢查和監測，並採取有效防雨措施。

6)大風前應檢查室外配電裝置周圍有無可能被大風颳起引起短路的雜草、物件等。

7)下雪時，檢查變電站套管、端子落雪後是否立即融化，有熱氣現象，有無冰柱及放電閃絡現象；加強變壓器油温監測；並經常檢查GIS氣室壓力情況等應正常。

8)氣温劇降應檢查注油設備的油位不能過低。

9)大雪天氣應及時將升壓站內的道路、主要通道上的積雪清除，以防人員滑跌造成傷害。

10)各種電氣倒閘操作應嚴格執行操作管理制度，現場操作嚴格執行“三核對”，認真合理使用安全工器具，確保各項操作的安全順利進行。

11)雨雪天氣，做好聯絡線因故障跳閘的事故處理預想工作。

4、輸煤專業:

1）煤場來煤要及時轉堆，要儘量保證合理堆放，向棚內集中，用煤遵循先外後內原則。

2）煤場各排水溝要經常清淤，確保暢通，各處屋頂落水管也要定期檢查，確保排水正常。

3）及時清理輸煤車間各走道、樓梯上的積雪、積水。人行道不得用水沖洗，以防上凍造成滑跌。剷車及時清理煤場積雪積水。

4）各處可能造成凍害的部位要及時關閉門窗，防止管道閥門損壞。確保室外供水管道閥門保温齊全。

5）各台排污泵要定期試轉檢查，確保其工作狀態良好。

6）各崗位人員不當班時注意良好休息，在當班期間要時刻保持頭腦清醒，集中精力杜絕誤操作或其他違章違紀行為。

7）每班班前會、安全例會要對季節性生產特點有所重點強調。

5、化水專業：

1)對已投運的絮凝池，每班要逐個開啟排污門1次到2次，每次開啟時間可以很短（全開到全關一次），但必須要開啟，以防排污門凍壞。未投運的絮凝池，為了防止進水管路凍壞，要求每班投運一段時間，以帶小流量保證水池及管路內的水流動為主要目的。

2)加強煤質、水質、油和蒸汽品質的監督工作。

3)在冰凍天氣來臨以前，檢查化水所有室外設備、管路，有餘水的地方要放盡餘水，主要設備為羅茨風機和管道泵、中和泵等設備。

4)及時檢查化水綜合樓實驗室、水處理車間、綜合泵房、循環水加藥間等室內門窗關好，有暖氣管道的地方，暖氣要正常投運，防止設備凍壞。

5)再生進酸鹼液由於温度低，再生液與樹脂的交換效果差，為了保證效果完好，要降低再生液速度，延長時間。

6)外面水力池水位要保持高出斜板液位，防止其凍壞。

7)由於下雪天運輸困難，對化學藥品方面，在規定的範圍內（酸鹼、混凝劑）及時填單至供應站，以保證藥品能及時到貨。

三、設備管理部冬季安全生產應急預案

（一）加強備品備件管理，確保應急檢修工作的順利開展

做好冬季應急檢修的材料準備工作，重點做好輸煤系統、灰水系統、鍋爐汽機等各種輔機的應急檢修的材料準備工作，積極同生產物資部聯繫，保證各種材料及時到貨。

（二）加強冬季應急檢修的人員調度管理

部門應急預案領導小組成員及各專業班組長、安全員，部門特種車輛駕駛員必須保證通訊系統24小時暢通，遇有緊急情況，由部門應急預案領導小組統一指揮調度。

（三）做好應急檢修工作的安全防範工作

1、部門及各專業做好應急檢修的人員力量配製，應急檢修人員必須按照新莊孜電廠及設備管理部關於安全管理的相關規定，按照程序開展好應急檢修的準備工作，如工作票的辦理、安全技術措施的辦理及宣傳貫徹等。

2、加強特殊部位檢修施工的過程管理，如輸煤行車（滑線）檢修、河下泵房設備檢修、鍋爐除塵設施室外檢修等，進一步加強安全監管人員力量配置，堅決做?

（四）做好雨雪天氣的防滑跌工作。

1、各專業要做好雨雪天氣的防滑跌工作，認真開好班前會，做好危險點預控，要根據工作情況，避免冬季雨雪天氣的室外作業。檢修人員進入生產現場必須勞保穿戴整齊，禁止奔跑，做好自保、互保、聯保工作。

2、雨雪天氣，部門各專業職工上下班途中應搭乘廠內班車或步行，避免騎自行車及摩托車，防止滑跌。

（五）做好冬季應急檢修工作的工器具管理

各專業要做好冬季應急檢修工作的工器具管理，各種工器具要認真檢查，確保良好備用。

（六）做好應急檢修工作的安全技術支持工作

部門及各專業安全生產技術人員對出現的冬季應急檢修要做好安全技術支持工作，做好相關的分析、總結及記錄，做到有據可查。

四、生產物資部低温雨雪天氣進煤及其他物資安全工作應急預案

生產物資方面：

A、提前儲備，要求生產單位對消耗性物資在雨雪天氣來臨之前，儲備充足。

B、非緊急物資，儘量不安排在惡劣天氣進貨。

五、綜合辦公室低温雨雪天氣安全行車管理預案

為加強冰雪天氣下電廠運行班車的管理，確保安全行車和職工上下班，制定如下保障措施。

一、預控措施

1、班車車輛所屬單位、用車單位必須提高對車輛行車安全工作的認識，加強法制觀念，認真執行國家和上級有關安全生產的法規和有關規章制度。

2、防止“五漏”（油、水、汽、電、風）和“五不出車”（剎車不良不出車；轉向系統有故障不出車；喇叭不響不出車；燈光不亮、雨刷不靈不出車；安全設備不齊全或無效不出車。）

3、不準駕駛與證件規定不相符的車輛；

4、嚴禁酒後開車；

5、駕駛車輛時，禁止吸煙、飲食和閒談；

6、不準將車輛交給無駕駛證的人駕駛。

7、必要時，使用車輛專用防滑鏈。

8、嚴禁車輛超員行駛。

9、駕駛員應熟悉所駕駛車輛的性能、保養及操作方法，行車前要認真檢查，必須保持技術狀況良好、設備齊全有效。

二、應急預案

（一）應急救援小組成員及聯繫方式

組長：程東義13956416343

成員：陳鵬13500573426、

曹光友13956456678

（二）應急救援分工

組長：在應急救援工作中，負責同交通部門、車輛所在單位的聯繫、溝通，提供相關物資、技術支持，負責組織制訂應急救援方案並指導和監督實施運行。

組員：

（1）參與現場組織、指揮應急救援工作，組織應急救援技術方案的具體實施。負責組織相關部門人員參與應急救援技術方案的編制並現場指導實施，為應急救援工作提供安全技術指導及保障工作。

（2）負責組織本單位人員制訂應急救援技術方案和參與現場指導、監督方案的實施運行。

（3）負責督促車輛所有單位落實和提供應急救援工作順利進行所需物資、設備的供給、配備、維護和提供使用。

（三）應急救援資源的使用

在發生冰雪交通阻礙時，職工班車駕駛員要及時同應急小組聯繫，同時充分做好乘員的防寒保暖、安置工作，應急小組要及時聯繫其他車輛對乘員進行轉運，確保轉運及時有效。如發生交通事故，要在第一時間做好人員的疏散、分流工作，避免事故的進一步擴大，並根據實際情況充分利用社會資源請求支援，如醫院急救120支援、公安警力110支援、火警支援求救電話119支援等。

（四）應急救援通訊聯絡系統

應急救援通訊聯絡工作由辦公室主任負責。應急救援聯絡途徑如下：

1、應急聯絡救援電話：

新莊孜電廠辦公室電話：7649150

辦公室主任手機：13956416343

2、對外應急求救：

公安警力求救電話：110

火警支援求救電話：119

醫療急救求救電話：120

低温雨雪天氣的應急預案9

1.總則

1.1編制目的

進一步規範和加強低温雨雪冰凍災害的監測、預報預警和應急處置工作，提高低温雨雪冰凍災害應對能力，最大程度減少或者避免低温雨雪冰凍災害造成的人員傷亡和財產損失。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國道路交通安全法》《湖南省突發事件總體應急預案》《常德市突發公共事件總體應急預案》《常德市低温雨雪冰凍災害應急預案》等法律法規和規定，結合我縣實際，制定本預案。

1.3適用範圍

本預案適用於本縣範圍內發生的低温雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的應急工作；本縣以外發生的低温雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或可能造成本縣與外縣重要交通運輸通道中斷，嚴重影響進出我縣的人員和重要物資運輸，產生重大社會影響的應急工作。

1.4工作原則

以人為本、預防為主，統一領導、分級負責，強化基層、提高能力，依靠科技、有效應對。

2.應急指揮體系及職責

縣政府、各鄉鎮政府(街道辦<籌>、管委會)設立低温雨雪冰凍災害應急指揮機構，組織、指揮和協調本行政區域內低温雨雪冰凍災害的應對工作。

2.1應急指揮機構

縣政府設立臨澧縣低温雨雪冰凍災害應急指揮部(以下簡稱縣指揮部)，由縣委常委、縣政府常務副縣長任指揮長(必要時由縣長任指揮長)。縣政府各分管副縣長、縣人武部分管副部長任副指揮長。縣政府辦、縣人武部軍事科、武警中隊、縣委宣傳部、縣發改局、縣科工局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、縣環保局、縣住建局、縣房管局、縣城管執法局、縣交通運輸局、縣公路局、縣水利局、縣農業局、縣林業局、縣畜牧水產局、縣衞計局、縣商務糧食局、縣交警大隊、縣安監局、縣旅發辦、縣氣象局、縣廣播電視台、縣食藥工商質監局、縣人民銀行、縣紅十字會、縣供電公司、縣消防大隊、臨澧火車站、新安火車站、中石化臨澧分公司、中石油臨澧分公司等單位主要負責人為成員。根據工作需要，可增加相關單位負責人蔘加。

縣指揮部辦公室設在縣政府辦，由縣政府辦主任兼任辦公室主任，縣政府辦相關副主任兼任辦公室副主任。

2.2應急指揮機構職責

2.2.1縣指揮部

在縣委、縣政府的領導下，負責組織、指揮和協調全縣防禦低温雨雪冰凍災害的預防預警和搶險救災等工作。

2.2.2縣指揮部辦公室

承擔縣指揮部日常工作；建立健全與縣指揮部成員單位及相鄰區縣的聯動協作機制；傳達縣指揮部的決定和指示，收集彙總低温雨雪冰凍災害災情和應急工作動態，督促、協調縣指揮部成員單位做好低温雨雪冰凍災害監測、預防預警和應急處置工作；組織、協調開展抗災救災的新聞報道和輿論引導；完成縣指揮部交辦的其他工作。

2.2.3縣指揮部成員單位

縣政府辦：彙總災情和抗災救災工作情況；督促、檢查縣委、縣政府抗災救災重要決定事項的落實情況；聯繫、協調公安、武警參與抗災救災工作；組織、協調保險單位積極參與救災和災後重建工作；督促、指導保險公司做好災區保險理賠和給付服務工作。

縣人武部軍事科：辦理軍隊支援搶險救災行動協調、報批事項；組織民兵預備役部隊參加搶險救災。

武警中隊：組織、指揮所屬部隊參加搶險救災，協助地方政府轉移危險區域羣眾；協助公安機關維護災區社會穩定。

縣委宣傳部：指導、協調低温雨雪冰凍災害的信息發佈和輿論引導工作。

縣發改局：彙總、上報災情，統籌安排並督促落實災後恢復建設項目及投資；監測監管生活必需品市場價格，及時查處價格違法行為，必要時提請上級部門批准採取價格干預措施，維護市場穩定。

縣科工局：協調有關工業企業做好低温雨雪冰凍災害應對工作；協調相關部門做好煤、電、油、運正常供應工作；協調相關電力企業做好低温雨雪冰凍災害的應急處置；負責做好相關防災抗災物資儲備和有關災後重建物資的生產供應工作；指導、協調和督促基礎電信運營企業做好低温雨雪冰凍災害期間的通信保障工作。

縣教育局：協調、組織教育部門和學校應對低温雨雪冰凍災害，指導、督促各級各類學校開展防災減災知識宣傳教育，提高師生防災減災意識和自救互救能力。

縣公安局：會同相關部門做好低温雨雪冰凍災害期間的社會穩定工作；依法打擊盜竊、哄搶救災物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為，協助疏散和轉移受威脅的羣眾。

縣民政局：及時核實災情，組織、協調全縣低温雨雪冰凍災害救災工作，管理、分配中央、省、市、縣救災款物並監督檢查其使用情況；指導和開展救災捐贈活動。

縣財政局：負責低温雨雪冰凍災害預防、應對及救災所需資金的籌集、下撥和監督管理。

縣國土資源局：負責低温雨雪冰凍災害引發的山體滑坡、地面塌陷、泥石流等地質災害的預防、監測和應急處置工作。

縣環保局：監測和處置因低温雨雪冰凍災害造成的環境污染和生態破壞。

縣住建局、縣房管局：負責城市市政公用基礎設施、城市房屋、建築工地和風景名勝區防禦低温雨雪冰凍災害的指導和監督管理；指導和督促開展城市道路除雪除冰行動，及時搶修受損市政設施，確保城市供水、供氣設施和城市橋樑等正常運行。

縣城管執法局：負責指導和督促開展城市道路除雪除冰行動以及城市生活垃圾的集中清運。

縣交通運輸局：維護公路、水路運輸秩序，組織、協調運力運輸救災人員和物資；配合做好公路、水路滯留人員的安置和基本生活保障；指導、督促高速公路和普通公路經營單位做好公路通行、養護管理工作。

縣公路局：組織實施幹線公路除雪除冰和路面養護工作；協助交通、交警等部門做好相關交通分流、交通管制和保暢通工作；協助有關部門對滯留在幹線公路上的司乘人員提供必要的幫助；做好乾線公路防禦低温雨雪冰凍災害相關應急準備工作。

縣水利局：負責低温雨雪冰凍災害期間水利部門管轄的水利設施及小水電系統的安全工作。

縣農業局：調查核實農業災情，負責農業防禦低温雨雪冰凍災害和災後農業恢復生產的技術指導。

縣林業局：調查核實林業災情，負責林業防禦低温雨雪冰凍災害和災後林業恢復生產的技術指導。

縣畜牧水產局：調查核實畜牧水產災情，負責牲畜、水產品防禦低温雨雪冰凍災害和災後恢復生產的技術指導。

縣衞計局：負責災區的疾病預防控制、衞生監督和醫療救護工作，預防、控制疫病的發生和流行。

縣商務糧食局：負責低温雨雪冰凍災害期間生活必需品和成品油的供應，確保市場正常運轉；做好糧食儲備和市場糧情監測工作，組織協調災區糧、油加工、供應和市場調控，保障災民基本生活所需糧、油供應。

縣交警大隊：負責指導全縣道路交通安全管理工作，適時採取交通管制措施；配合相關職能部門採取路面應急措施。

縣安監局：加強安全生產監管，指導、督促礦山、危化、煙花爆竹等企業做好防災減災工作。

縣食藥工商質監局：加大市場監管力度，打擊囤積貨物、欺行霸市等違法經營行為，維護災區市場正常秩序。

縣廣播電視台：根據縣指揮部辦公室提供的低温雨雪冰凍災害情況，及時向公眾發佈氣象、災情信息，做好防禦低温雨雪冰凍災害工作的宣傳報道。

縣旅發辦：協助做好旅遊景區安全監管，指導、協調旅遊企業做好低温雨雪冰凍災害應對知識的宣傳和遊客、旅遊從業人員的疏導工作。

縣氣象局：負責低温雨雪冰凍災害的監測、預報和預警信息發佈；收集和分析評估低温雨雪冰凍災害信息，為搶險救災提供決策依據和建議。

縣人民銀行：協調組織金融各單位積極參加救災和災後重建工作。

縣紅十字會：籌集救災款物，開展社會募捐和救災救濟工作；組織紅十字醫療隊參與災區傷員救治。

縣供電公司：及時搶修所轄電網受損電力設施，保障電網安全穩定運行，最大限度滿足搶險救災及重點部門和居民生活電力供應。

縣消防大隊：參與鏟冰除雪、險情隱患排查及搶險救援，協助做好被困人員的疏散營救等工作。

臨澧火車站、新安火車站：協調、聯絡相關鐵路單位加強鐵路安全監管，及時組織搶修受損鐵路設施；妥善安置和轉送各鐵路站因災滯留旅客；協調、組織運力優先運輸搶險救災的物資和人員。

中石化臨澧分公司、中石油臨澧分公司：確保成品油市場正常供應，優先保障指揮部成員單位車輛用油，必要時組織流動加油車對因災滯留高速公路的車輛補充燃料。

2.3 專家組

縣指揮部建立低温雨雪冰凍災害應急專家組，為預防和應對低温雨雪冰凍災害提供決策諮詢、技術支撐和工作建議。

3.預防預警與信息報告

3.1監測預警

縣政府、各鄉鎮政府(街道辦<籌>、管委會)及其相關部門要不斷建立健全氣象災害監測及預警信息發佈系統建設，完善災害信息綜合收集評估和預警系統，提高低温雨雪冰凍災害監測預警能力。

氣象部門要加強氣象監測和預報，按照《湖南省突發事件預警信息發佈管理辦法》及時發佈低温雨雪冰凍災害預警信息。發改、電力、交通運輸、通信、住建、農業、林業等部門要根據氣象部門的監測預警信息，分析預測低温雨雪冰凍災害可能對本行業造成的影響及危害，及時發佈預警信息。

3.2預防行動

每年11月下旬至次年3月30日為我縣低温雨雪冰凍災害防禦警戒期。遇有特殊情況，縣指揮部可視情況提前或延長低温雨雪冰凍災害防禦警戒期。

各地各部門在防禦警戒期要採取有效措施，最大程度減少低温雨雪冰凍災害造成的損失和影響。

(1)各級低温雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室、有關成員單位做好低温雨雪冰凍災害監測、預警信息的收集工作，研判災害及其影響發展趨勢。

(2)縣氣象局對低温雨雪冰凍災害信息進行研究分析，及時報告縣委、縣政府，通報相關部門。

(3)電力、交通運輸、通信、住建、農業、林業等部門，根據職責分工，加強防災減災人員、裝備、物資、資金等管理，落實災害防禦措施，建立和完善低温雨雪冰凍災害應急響應和處置工作機制。

(4)基層組織、單位和社會公眾按照低温雨雪冰凍災害預警信息和應急防範的有關要求，積極做好防禦工作，避免或減少低温雨雪冰凍災害可能造成的損失。

3.3信息報告

低温雨雪冰凍災害發生後，災害發生地人民政府及其相關部門在組織搶險救援的同時，要收集彙總相關信息並按要求及時報告。發生較大以上低温雨雪冰凍災害的，受災地區鄉鎮人民政府(街道辦<籌>)和縣指揮部相關成員單位應在災害發生後1小時內將本地區、本行業(領域)的初步災情上報縣指揮部辦公室，並做好信息的續報、終報工作。

信息報告的內容包括：發生時間和地點、影響範圍、已造成的損失或影響、已經採取的措施、發展趨勢、下階段工作措施及需請求解決的事項等。

4.應急響應

4.1災害分級

按照影響範圍和影響程度，將低温雨雪冰凍災害分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級。

4.1.1一般低温雨雪冰凍災害(Ⅳ級)

出現以下低温雨雪冰凍天氣或低温雨雪冰凍天氣造成的災害之一者，為一般低温雨雪冰凍災害：

(1)本縣境內積雪深度在10釐米以上，或出現雨淞、冰凌或道路結冰，或日平均氣温連續5天在0℃以下，且雨雪天氣持續。

(2)造成1人以上、3人以下死亡或直接經濟損失在1千萬元以上、1億元以下。

(3)造成本縣境內公路或鐵路運輸受阻或中斷，對居民出行產生較大影響。

(4)造成本縣境內電力設施破壞，對本地區電網安全穩定運行構成威脅。

(5)造成本縣境內主要城鎮城區交通或供水中斷，氣源供應緊缺，或者糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，影響居民基本生活。

4.1.2較大低温雨雪冰凍災害(Ⅲ級)

出現以下低温雨雪冰凍天氣或低温雨雪冰凍天氣造成的災害之一者，為較大低温雨雪冰凍災害：

(1)本縣境內積雪深度在10釐米以上，或出現直徑5毫米以上的雨淞、冰凌或道路結冰厚度在1釐米以上，或日平均氣温連續8天在0℃以下，且預計雨雪天氣持續。

(2)造成3人以上、10人以下死亡或直接經濟損失在1億元以上、10億元以下。

(3)造成本縣境內高速公路或國道嚴重受阻或中斷，或主要火車站大部分列車班次延誤或取消，致使本縣交通運輸受阻或中斷，大量旅客滯留，產生較大社會影響。

(4)造成本縣境內電力設施較大範圍破壞，對本地區電網安全穩定運行構成較大威脅。

(5)造成本縣境內主要城鎮或2個以上5個以下鄉鎮(街道<籌>)大範圍交通或供水、供氣中斷，或者本縣境內糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，對居民基本生活產生較大影響。

4.1.3重大低温雨雪冰凍災害(Ⅱ級)

出現以下低温雨雪冰凍天氣或低温雨雪冰凍天氣造成的災害之一者，為重大低温雨雪冰凍災害：

(1)本縣境內積雪深度在20釐米以上，或者出現直徑在10毫米以上的雨淞、冰凌或道路結冰厚度在2釐米以上，或日平均氣温連續10天在0℃以下，且預計雨雪天氣持續。

(2)造成10人以上、30人以下死亡或直接經濟損失在10億元以上、30億元以下。

(3)造成省市內高速公路網、重要國省道幹線中斷，24小時無法恢復通車的；或鐵路幹線運輸受阻或中斷，影響省內主要火車站正常運行的，致使本縣交通運輸受阻或中斷範圍較大，大量旅客滯留在縣內各主要城鎮或高速公路上，或車站、碼頭等公共場所堵塞道路通行，產生重大社會影響。

(4)造成本縣境內電網減供負荷達90%以上，對工農業生產和羣眾生活造成重大影響。

(5)造成5個以上鄉鎮(街道<籌>)交通或供水、供氣中斷；或者糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，對居民基本生活產生重大影響。

4.1.4特別重大低温雨雪冰凍災害(Ⅰ級)

出現以下低温雨雪冰凍天氣或低温雨雪冰凍天氣造成的災害之一者，為特別重大低温雨雪冰凍災害：

(1)本縣境內積雪深度在30釐米以上，或持續3天以上積雪深度超過20釐米，或者出現直徑在20毫米以上的雨淞、冰凌或道路結冰厚度在3釐米以上，或日平均氣温連續12天在0℃以下，且預計雨雪天氣持續。

(2)造成30人以上死亡或直接經濟損失在30億元以上。

(3)造成省內國家高速公路網中斷，48小時無法恢復通車的；或致使省內交通運輸嚴重受阻或中斷，大量旅客長時間滯留在縣內，產生嚴重社會影響。

(4)造成電力設施大範圍破壞，對全省電網、華中電網安全穩定運行構成嚴重威脅。

(5)造成全縣大範圍交通或供水、供氣中斷；或者造成全縣大範圍糧、油等基本生活必需品脱銷，市場價格異常上漲，嚴重影響居民基本生活。

上述數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

4.2分級響應

4.2.1一般低温雨雪冰凍災害應急響應(Ⅳ級)

發生一般低温雨雪冰凍災害，由災害發生地區鄉鎮人民政府(街道辦<籌>)啟動相應應急響應，領導、指揮、組織本地區的低温雨雪冰凍災害應急處置工作。

4.2.2較大低温雨雪冰凍災害應急響應(Ⅲ級)

發生較大低温雨雪冰凍災害，由縣指揮部啟動應急響應，領導、指揮、組織全縣的低温雨雪冰凍災害應急處置工作。

(1)縣指揮部召開專題會議，動員部署低温雨雪冰凍災害的防範和應對工作。氣象部門通報低温雨雪冰凍天氣監測和預報情況，發改、科工、公安、住建、交通運輸、鐵路、電力、通信、農業、林業等部門結合實際，提出防禦對策。必要時，縣指揮部向災害發生地派出工作組，指導抗災救災工作。

(2)縣指揮部辦公室做好縣指揮部指示、決策的傳達以及災情和工作信息的收集彙總；調配搶險物資，協調救援力量，聯繫公安、武警等力量支援災區搶險救災；協調新聞出版廣電部門及時向社會發布預警信息、災害防禦信息以及政府應對災害的工作情況，引導公眾主動、積極防災抗災。

(3)災害發生地區鄉鎮縣人民政府(街道辦<籌>)根據縣指揮部要求，及時動員部署災害防範和應對工作，及時發佈預報預警信息，轉移危險地區羣眾，對電網、通信、地質災害隱患點巡查，組織人力、物力搶險救災。

4.2.3重大、特別重大低温雨雪冰凍災害應急響應(Ⅱ級、Ⅰ級)

發生重大、特別重大低温雨雪冰凍災害，縣指揮部做好先期應對處置，並迅速向省市指揮部報告，在上級應急指揮機構的指導下，做好應急處置工作。

4.3應急處置

4.3.1先期處置

低温雨雪冰凍災害發生後，事發地政府、基層組織和單位立即啟動應急響應，開展抗災救災行動。重點做好電力、通信、市政等設施維護和搶修，地質災害點、易損工程巡查，交通暢通安全和市場供應保障，農業減災和衞生防疫等工作，確保社會穩定。

4.3.2處置措施

(1)氣象監測

氣象部門加強監測，密切關注災害性天氣動向；增加觀測次數，提高分析預報和預警預報頻次，及時向縣指揮部及其成員單位報告和通報監測信息。

(2)人員轉移安置

各級人民政府組織力量轉移居住在危險地區的羣眾，民政等部門及時開設避災(避險)場所，視情提供生活必需品。必要時，可依法徵用學校、體育場館等場所用於轉移人員的安置。低温雨雪冰凍災害造成高速公路服務區、車站、碼頭等交通樞紐人員大量滯留的，當地政府和有關部門應適時開設避災(避險)場所，疏散安置滯留人員，提供必要的基本生活保障。

(3)醫療衞生救助

衞生計生部門迅速組織醫療衞生機構救治因災受傷人員，為因災受傷人員、臨時轉移安置人員和滯留旅客提供必要的公共衞生服務，對因災受損人羣、滯留旅客等進行心理干預，對災區進行消毒、疫情監控，防止疫病傳播、蔓延。

(4)交通疏導

交通運輸部門和高速公路經營單位對因災受損國道、省道和高速公路進行應急搶通和養護管理，確保交通大動脈暢通；住建、城管部門開展城市道路、橋樑除雪除冰行動，確保城市主要道路通暢；公安交警部門加強與交通、高速公路經營單位、氣象等部門的配合，做好交通分流組織工作，視情采取“重車不間斷通行、分流繞行、警車開道、集中護送”等措施，確保運輸正常；鐵路部門開展鐵軌積雪清除，加強設施維護，調集運力，確保人員和物資運輸正常。

(5)基礎設施搶修

交通運輸、電力、住建、通信等部門組織應急搶修隊伍，及時搶修因災受損的公共設施，儘快恢復各類公共設施基本功能，最大限度滿足搶險救援和居民基本生活需要。

(6)社會治安維護

公安部門加強災區的治安管理和安全保衞，做好重點部位警衞和人員聚集場所的秩序維護，特別要做好人員大量滯留的高速公路服務區、車站、碼頭等交通樞紐的治安秩序維護。依法嚴厲打擊盜竊、哄搶低温雨雪冰凍災害救災物資、破壞搶險救災行動和工程設施安全等違法犯罪行為，維護社會穩定。

4.3.3擴大應急

當災害影響無法得到有效控制，或超出本縣應急處置能力範圍的，縣指揮部可報請市人民政府及其有關部門給予指導和支持，或協調相鄰區縣給予支援。

4.4社會動員

各級人民政府根據社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人及其他社會組織參與抗災救災，為抗災救災提供物資、資金、技術支持。必要時，可依法徵用社會車輛、物資等投入抗災救災工作。

4.5信息發佈

縣、鄉兩級低温雨雪冰凍災害應急指揮機構會同本級政府新聞辦公室，按照《臨澧縣突發事件新聞發佈應急預案》和有關規定，及時、客觀、準確地發佈低温雨雪冰凍災情及應對工作情況。相關職能部門結合職責分工，通過有效途徑向公眾發佈信息。交通運輸、鐵路等運輸企業和公安交警部門應採取定時、滾動播報的方式發佈交通運輸信息，增加諮詢熱線和人員，為公眾出行提供服務。必要時，縣指揮部辦公室協調有關部門和電信運營企業，彙集各方交通信息，依託臨澧縣人民政府門户網站、常德日報臨澧站、臨澧縣電視台、電信運營企業114查號台或手機短信、微博、微信發佈信息。

4.6應急結束

低温雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害得到有效控制後，由啟動應急響應的低温雨雪冰凍災害應急指揮機構決定並宣佈應急結束。

5.善後處置

5.1 總結評估

縣指揮部辦公室會同有關部門，對低温雨雪冰凍災害發生的起因、造成的損失和影響以及預警預防、應急處置、應急保障、恢復重建等進行全面、深入的調查評估，總結經驗教訓，提出改進建議，上報縣委、縣政府。

5.2恢復重建

受災地區各級人民政府及其有關部門及時統計彙總災害損失，編制災後重建規劃和方案並組織實施，儘快恢復當地生產和羣眾正常生活秩序。

民政、發改、財政等部門要加強對災區恢復重建工作的指導和支持，協助地方政府制定災後恢復重建規劃，積極爭取和及時下撥恢復重建資金。

電力、交通運輸、住建、通信等部門組織力量搶修受損電力設施、交通設施、市政設施和通信基站，儘快恢復其正常運行。

5.3保險理賠

縣政府辦、臨澧保險行業協會督促、指導保險公司依法及時做好災後保險理賠和給付工作。氣象等部門為保險企業的保險賠付工作提供災情鑑定等服務。

6.應急保障

6.1隊伍保障

各級人民政府及其有關部門組織和成立道路搶險、電力搶修、除險加固、管網搶修、人員搜救等專業應急搶險和救援隊伍，作為低温雨雪冰凍災害應急處置的突擊力量，確保應急搶險和救援行動的有效實施。武警、民兵預備役人員按照軍地協調機制積極支援低温雨雪冰凍災害防禦和搶險救災，協助地方政府和有關部門開展除雪除冰、人員轉移安置和基礎設施搶修等應急搶險行動。

6.2資金保障

財政部門要合理安排低温雨雪冰凍災害應急處置和抗災救災所需資金，並及時撥付到位。

6.3基本生活保障

發改部門加強對居民生活必需品市場價格的監測監管，及時查處價格違法行為，必要時依法依程序採取價格干預措施，維護社會穩定。科工、商務等部門對市場供應緊張的生活必需品，採取增加生產、動用儲備、外地調運等多種手段，平抑市場價格，確保居民正常生活。住建部門加強城市供水、供氣等市政管網維護，確保居民用水用氣的正常供應。

6.4物資裝備保障

各級人民政府及其有關部門，尤其是交通運輸、住建、電力等部門按照“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”原則，加強並督促有關企業做好低温雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，建立物資裝備數據庫和更新管理制度。發改、科工等部門組織協調煤炭、電力、石油、鹽業等企業，確保煤、電、油、鹽等物資的市場供應，特別要做好抗災救災、應急救援所需電力的供應保障工作。

6.5交通與通信保障

交通運輸部門會同有關部門組織運力，優先保障受災羣眾的轉移以及救災人員、物資的運輸；通信管理部門組織協調電信運營企業做好應急指揮通信保障工作。

6.6醫療衞生保障

衞生計生、農業等部門負責災區衞生防疫和醫療救治，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

7.監督管理

7.1宣傳、培訓與演練

各鄉鎮和有關部門充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，向社會公眾宣傳低温雨雪冰凍災害預防和應對知識，提高全社會防災減災能力；有針對性地開展低温雨雪冰凍災害防範和應急處置業務培訓，適時開展應急演練，切實提升全縣低温雨雪冰凍災害的預防和應急處置能力。

7.2責任追究

對在低温雨雪冰凍災害應急處置中玩忽職守、失職、瀆職的，或遲報、漏報、瞞報、謊報重要情況的，依法追究相關單位和責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8.附則

8.1預案管理與更新

縣政府辦根據情況變化，及時修訂完善本預案。

各鄉鎮(街道<籌>)根據本預案制定本級低温雨雪冰凍災害應急預案，報縣指揮部辦公室備案；縣指揮部成員單位要根據本單位職責制定相應的應急處置和保障行動方案，報縣指揮部辦公室備案。

8.2預案制定與實施

本預案由縣人民政府辦公室印發，自公佈之日起施行。

低温雨雪天氣的應急預案10

為切實保障廣大師生的冬季安全，尤其是在冬季霧雪等惡劣天氣時，保證師生人身的安全。按照上級文件要求，結合本學校實際，制定本應急預案：

一、管理機制

（一）學校安全工作領導小組：

組長：校長

副組長：副校長

成員：各處室和年級主任

（二）清雪突擊隊：

隊長：安全辦主任

副隊長：政教主任、年級主任

隊員：班主任和相關教師

二、保障措施

（一）認真全面排查教育教學設施的安全隱患，特別是教學樓的通道照明與樓梯扶手、圍牆、廁所、自行車棚、枯枝落葉等，發現安全隱患及時消除。

（二）針對冬季晝短夜長、氣温低、地面易結冰等情況，確保通道照明設施的正常使用；安排充足人員做好學生集中上下樓梯時的疏導工作；開展防寒保暖、防火災、防擁擠推倒摔傷等安全教育，確保學生校內活動的安全。

（三）及時關注天氣預報，靈活應對天氣變化。經上級主管部門同意，學校可以調整作息時間，採取停課、提前放學、延時放學、通知家長接送、教師護送等安全措施。

（四）如遇雨雪等惡劣天氣，要及時清除校園內與校園周邊主要道路積雪冰凍，確保師生與行人安全，嚴防滑倒、跌傷事故的發生。認真做好下大雪、節假日下雪的掃雪組織工作，確保上課與節假日期間掃雪工作落實到位。

（五）做好宣傳工作，向師生宣傳禦寒抗雪常識，提高學生的安全防範意識和自我防護能力。針對冬季雨雪天多、路面易結冰等情況，開展交通安全教育，尤其做好雪、霧等黃色惡劣天氣情況下的交通安全。教育學生上學、放學途中不到野外玩雪玩冰，以防發生傷害事故。

（六）應急預案啟動後，每一節課任課教師應認真登記學生出勤情況，及時掌握學生請假情況，並向主管領導彙報。

（七）要加強食堂管理。學校食堂飯菜要有保温措施，在保證飲食衞生的同時，為學生提供熱的食物，防止學生因食用冰冷食物而引發各種疾病。

（八）領導小組加大巡查力度，嚴禁在校內出現延期放學，拖堂補課現象。嚴禁組織學生高空擦窗等活動，防止意外事故的發生。

低温雨雪天氣的應急預案11

近段時間，受強冷空氣影響，我縣將連續出現低温、雨雪和冰凍天氣，災害天氣一旦形成預計會給人民羣眾生產生活和交通運輸造成嚴重影響。為紮實做好我鎮防範應對低温雨雪冰凍天氣工作，根據上級的指示精神，為確保我鎮在近期低温雨霧冰凍天氣不發生安全責任事故，結合我鎮的實際情況，特制訂本預案。

一、工作目標

（一）確保不引發安全生產事故，保障人民羣眾的生命財產安全。

（二）確保生活物資供應，保障羣眾基本生活不受影響，特別是確保貧困人員有飯吃、有衣穿、有房住、有醫療保障，決不因冰雪災害凍死、餓死人。

（三）確保全鎮水、電、路暢通，確保正常供電、供水、供油、供氣，交通、通訊暢通。

（四）確保羣眾生產生活穩定，嚴厲打擊哄抬物價、擾亂治安行為，確保社會政治大局穩定。

（五）確保農業、林業、畜牧水產業防災到位，將損失降到最低。

二、組織領導

武水鎮成立防範應對低温雨雪冰凍天氣應急工作領導小組，由下列人員組成：

組長：

副組長：

領導小組下設應急辦公室，由唐徵林同志兼任辦公室主任，辦公室具體負責全鎮低温雨雪冰凍天氣應對工作的綜合、協調、指導和督查。

三、工作要求

（一）加強組織領導。

當前年關將至，低温雨雪冰凍天氣將持續，給羣眾生產生活帶來嚴重影響，各村（社區）位要克服麻痺大意思想，總結以往應對低温雨雪冰凍天氣工作的經驗教訓，站在以人為本、深入貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識做好當前低温雨雪冰凍天氣應對工作的重要性和緊迫性，把它作為當前一項重要政治任務來抓，做到冰雪災害預警不解除，工作不鬆懈。各村（社區）要相應成立低温雨雪冰凍天氣應對工作領導小組，鎮領導要迅速分赴各村（社區），指導、督促抓好低温雨雪冰凍天氣應對工作。各村（社區）主要負責人為低温雨雪冰凍天氣應對工作的第一責任人，要切實擔負起領導責任。

（二）明確工作職責。

鎮低温雨雪冰凍天氣應對工作領導小組辦公室負責統籌調度安排全鎮的應對工作。各村（社區）和相關職能部門要相應制訂具體的實施方案，並認真抓好工作落實。

（三）加強監測預警。

要及時掌握氣象部門對災害性天氣過程的監測、預報工作，並及時向社會發布，提出防範應對建議。各村（社區）要充分利用手機短信等各種形式提前發佈災害性天氣預警信息，普及防災避險知識。

（四）加強應急值守。

各村（社區）負責人要深入一線瞭解情況，轉變作風，加強服務。要嚴格實行24小時值班制度和領導帶班制度，各村（社區）值守辦公室要24小時保持通信暢通。所有值班人員要隨時關注天氣變化情況，一旦出現災情，要按規定及時請示報告，不得耽擱延誤。要加強溝通協調，遇有突發性情況及災害發生要及時上報鎮人民政府。

冰凍雨雪氣象預警未解除之前，各村（社區）主要負責人要堅守崗位，原則上不得外出。要密切關注天氣變化情況，加強對預警性、苗頭性、傾向性信息的收集研判，進一步拓寬信息來源渠道，強化信息報送手段，提高信息報告的時效性和準確性。一旦發生突發事件，要積極妥善處置，嚴格按照相關規定及時上報。低温雨雪冰凍天氣期間，實行信息一天一報制度，各村（社區）於每日下午16：00時前將本村（社區）應對低温雨雪冰凍天氣情況報鎮辦公室。

低温雨雪天氣的應急預案12

一、總則

（一）編制目的

為確保低温雨雪冰凍天氣情況下，我鎮交通運輸有序、生產生活平穩和人民生命財產安全，特制定本預案。

（二）適用範圍

本預案適用於本鎮域內發生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失、供水供電設備與設施嚴重損壞、道路交通中斷或嚴重受阻等重大社會影響的應急工作；以及本鎮域以外發生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害造成或者可能造成重要交通運輸通道中斷，嚴重影響進出我鎮域人員和重要物資運輸，產生重大社會影響的應急工作。

（三）編制依據

根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家自然災害救助應急預案》、《蘭溪市自然災害救助應急預案》等制定本預案。

二、工作原則

（一）以人為本、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因災造成的人員傷亡、財產損失，同時確保應急搶險救援人員的安全。

（二）預防為主、防災與救災並舉的原則。各村、鎮屬企事業單位要高度重視低温雨雪冰凍天氣可能對鎮域生產生活和運輸造成的重大影響，結合本轄區、本單位實際情況，細化應急預案，落實保障措施，切實做到有備無患。要認真做好工業生產原燃料和人民生活必需品的儲備，採取切實可行的管理和技術措施，提高對突發、緊急情況的預警防範和應急處置水平，避免和防止出現嚴重後果。

（三）分級響應、分級負責的原則。應急處置工作以屬地管理為主，在鎮應急管理指揮部的統一指揮下，由各村、各鎮屬企事業單位負責組織實施。根據災害的嚴重性、影響範圍、所需動用的資源等，分級制定應急預案，明確責任人和責權範圍。

（四）快速反應、及時有效的原則。建立和完善監測預警和應急處理機制，強化應急響應機制，確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接，將負面影響控制在最小範圍，災害損失降到最低程度。

（五）資源整合、統一指揮的原則。各村、鎮屬企事業單位按照職責分工，密切配合，協同作戰。要充分利用和發揮現有資源的作用，對已有的各類應急處置系統進行資源整合，形成合力，提高工作效能。必要時對有關人員、物資、車輛、設備實行統一指揮、統一調度。

三、組織機構及職責

（一）組織機構

成立預防雨雪冰凍天氣災害應急領導小組

組長：

成員：

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮安委辦。具體負責日常工作。

(二)職責

1、根據天氣預報或遭遇災害情況，遵照上級指令，宣佈進入應急期及有關指令。

2、根據防雨雪冰凍天氣應急需要，研究部署並組織指揮開展應急搶險等工作。

3、及時向上級部門報告有關雨雪冰凍天氣災害情況等事宜。

4、隨時掌握雨雪冰凍天氣發展趨勢，並作出相應決策，組織工作組對災情進行調查及處理。

5、及時宣傳防雨雪冰凍天氣災害科普知識，傳授有關自救、互救、雨雪冰凍天氣道路交通等安全常識。

四、應急響應

1、應急處置措施。雨雪災害發生後，鎮雨雪冰凍天氣災害應急辦公室組織、協調、指揮各成員單位、應急隊伍及時開展應急處置工作，各崗位應急人員全部到位，實行24小時值班制度。

2、鑑於貨車經過集鎮頻繁，要加強與交警中隊保持緊密聯繫，努力保障交通運輸安全暢通。

3、規劃站要加強建築施工領域安全防範，督促各建築施工企業立即組織開展安全隱患自查自糾，完善防範措施和應急預案，做好防凍、防火、防中毒工作。對抗壓強度低、穩固性差的老舊建築、彩鋼板房、臨時建築物等，進行防垮塌加固處理，如有需要採取撤人、掛牌禁用等特殊手段。加強燃氣管線巡查，及時消除隱患，確保供氣穩定。

4、鎮工辦要督促企業開展隱患排查及“冬季五防”（防凍、防滑、防火、防坍塌、防中毒）工作。特別是要加強加油站、燃氣站的安全防範，核查防凍保温、加固支撐措施，做好應急準備；涉及凝凍液體的儲罐、管道等要落實防凍裂措施，確保應急、冷卻設施通暢；加大對閥門、法蘭盤結合部、密封件等部位檢查巡查頻次，嚴防泄漏事故。

5、旅遊辦要加強旅遊景區的檢查，做好遊客的引導、疏散；加強旅遊車輛的管理，防止發生交通事故。

6、鎮教辦要加強對學校的安全巡查，特別是使用年限較舊的老舊房子，簡易鋼棚等建築物，及時做好清掃，防止積雪沉積引發垮塌。要加強對學生的安全教育，如遇極端天氣要立即啟動相關應急預案，停學停課；要切實加強對文化禮堂的排查力度，及時清掃積雪，防止發生坍塌事故。

7、集鎮辦、綜合行政執法中隊要加強對商場、超市等人員密集場所的消防安全檢查，嚴禁超負荷使用電器，認真落實消防安全責任。加強對臨時性搭建的鋼架棚的檢查，防止發生垮塌事故。

8、農辦要加強對種植户、養殖户的巡查指導。

9、各行政村要嚴格落實屬地監管責任，利用網格員加強對本轄區安全巡查，特別是禮堂、市場以及使用輕質鋼構大棚的場所等，加大安全宣傳，引導村民安全取暖、安全用電，嚴防取火引發的一氧化碳中毒、觸電、火災等事故。

五、防雨雪冰凍天氣災害值班制度

嚴格24小時值班制度，專人負責落實防雨雪冰凍天氣災害及安全值班工作，保證信息渠道暢通。

六、信息報告制度

雨雪冰凍天氣災害發生後，各領導小組成員必須立即開展災情調查工作，並及時上報；遭遇其他突發事件時，當事人、目擊者及負責人要在第一時間裏向鎮政府辦公室報告。

七、附則

本預案由鎮安委辦同相關部門負責解釋，自發布之日起施行。

低温雨雪天氣的應急預案13

一、領導小組：

組長：XXX

副組長：XXXXXX

成員：各班班主任老師

二、學生交通安全應對措施

1、加強對師生的交通安全教育，遵守交通規則。

2、發生事故當班教師立即指揮學生緊急集合疏散到安全地段，並迅速將信息上報學校，由學校及時上報鄉中心校領導。

3、要迅速搶救受傷師生，在最短時間內將受傷師生送醫院進行搶救，及時報110、119、120等相關部門請求援助。保護好現場。

4、採取有效措施，做好善後事故處理工作。

三、職責：

1、發生事故。帶隊領導、老師為第一現場指揮人，要負責及時把學生疏散到安全地帶。

2、責任老師及時組織人員對受傷人員進行搶救。

3、責任老師要及時維持好學生秩序，並及時上報學校領導。拉好警戒線，保護好現場。等待救援和處理。

低温雨雪天氣的應急預案14

為了加強學校安全工作，保障全校師生員工的平安工作，打造和諧校園，防範雨雪天氣安全事故的發生，並能快速、及時、妥善的處理突發事件，切實有效降低雨雪天氣安全事故的發生。依照上級有關要求及有關法律法規，切實從我校實際出發，制定本預案。

一、學校雨雪天氣安全領導小組

組長：

副組長：

成員：

二、安全工作措施

1、學校領導及值班人員應應在放學之前10分鐘到達學校大門口和教學樓梯門口，引導組織學生安全有序離開教學樓和學校大門口。

2、各班主任要加強學生出勤考查，及時瞭解學生遲到、未到校的情況及原因，告知家長後並及時彙總情況報告學校。

3、如遇有暴風雨、雪等惡劣天氣時，應立即請示中心校領導是否停課或提前放學，並通知班主任放學前要加強學生的安全教育，防止交通、溺水、摔傷等傷害事故的發生。班主任應在放學前巡視教室，要求值日生關好門窗，切掉微機、電視等一切電源，確保學校財產的安全。

4、安全領導小組有關人員到崗，遇到雨雪天氣時應提前通知各年級學生放學，並在大門口組織引導學生安全離開校園，引導家長站在大門兩側接送學生區接學生。

5、及時組織相關人員清掃校園內、周邊道路的積雪，採取必要的防滑措施，及時加強學生安全教育，保證師生的活動及人身安全，防止摔傷等事件發生。

三、有關要求

1、惡劣天氣停止上體育課，班主任要通知學生在暴風雨、雪後或大雪清除前不得進入運動場地，防止安全事故的發生。

2、雪天，要求學生不得把冰雪帶入樓內，以防摔傷。

3、每一位教師有提醒、保護學生的義務。若清晨雪積校園，第一節沒有課的教師要主動到樓前、樓後清掃道路，確保師生安全。

4、未盡事宜，以當天緊急通知為準。

低温雨雪天氣的應急預案15

1總則

1.1編制目的

提高全州應對低温雨雪冰凍災害的綜合防禦和應急處置能力，建立健全低温雨雪冰凍災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地減少災害造成的損失，維護經濟社會運行秩序，保障人民羣眾生命財產安全。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《湖北省低温雨雪冰凍災害應急預案》、《恩施州突發事件總體應急預案》、《恩施州自然災害救助應急預案》等有關法律法規及相關預案，結合我州實際情況，制定本預案。

1.3適用範圍

本預案適用於全州範圍內低温雨雪冰凍災害的應急處置工作。

本預案所稱低温雨雪冰凍災害，指由低温、雨、雪、冰凍等天氣現象併發引起的自然災害。

1.4管理體制

（1）在州委、州政府統一領導下，實行綜合協調、分級負責、屬地為主的應急管理體制，各縣市人民政府負責組織本轄區內低温雨雪冰凍災害應對工作。

（2）堅持預防與應急相結合，提高全社會的防範意識，落實各項預警防範措施，做好人員、物資和裝備等各項準備工作，做到早預防、早報告、早處理。

（3）參與應對工作的各相關部門，按照職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，協同應對。

2組織體系和職責

2.1組織體系

2.1.1領導機構

成立恩施州低温雨雪冰凍災害應急指揮部，負責組織指揮全州低温雨雪冰凍災害的應對工作。

指揮長：州政府常務副州長

副指揮長：州政府分管副祕書長

州發展改革委主任

成員：州委宣傳部、州民政局、州交通運輸局、州公安局、州經信委、州商務局、州衞生局、州財政局、州氣象局、州住建委、州農業局、州水利水產局、州林業局、州教育局、州國土資源局、州糧食局、州環保局、州政府法制辦、州政府新聞辦、州電信公司、州移動公司、州聯通公司、中石油恩施分公司、中石化恩施分公司、州畜牧獸醫局、州食品藥品監管局、州工商局、州物價局、州安監局、州旅遊委、恩施州供電公司、恩施鹽業分公司、州長途傳輸局、州無線電管理委員會、鄂西高速公路管理處、州鐵路辦、恩施機場公司、恩施軍分區司令部、州武警支隊、州疾控中心、州消防（應急救援）支隊的負責人。

2.1.2辦事機構

指揮部辦公室設在州發展改革委。辦公室主任由州發改委主任擔任，副主任由州氣象局分管副局長、州發改委副主任擔任。

2.1. 3縣、市機構

縣、市人民政府處置低温雨雪冰凍災害的`組織領導、辦事機構的設立，參照本預案確定。

2.2職責

2.2.1指揮部職責

（1）負責組織指揮全州低温雨雪冰凍災害的應對處置工作。

（2）研究解決預防和處置過程中的重大問題，決定低温雨雪冰凍災害防禦和救災重大事項。

（3）督促檢查各縣市、州直有關部門和單位災害防禦和應對處置工作。

（4）決定低温雨雪冰凍災害應急響應啟動與終止。

2.2.2指揮部辦公室職責

（1）落實指揮部的各項任務

（2）執行指揮部下達的應急指令

（3）組織協調製定具體應急措施並監督執行

（4）組織開展災害損失及影響評估

（5）負責信息收集與發佈

（6）負責指揮部日常工作

2.2.3成員單位職責

各成員單位按照各自職責，承擔低温雨雪冰凍災害的防禦和應急，根據本預案建立本部門或本單位的應急預案或工作流程，並負責組織實施。(詳見附件1)

2.3諮詢機構

指揮部設低温雨雪冰凍災害應急專家組。專家組負責決策諮詢、提出建議，必要時參與應急處置工作。

3預防和應急準備

3.1災害防禦規劃

各縣市人民政府應組織開展低温雨雪冰凍災害風險評估，編制災害防禦規劃，統籌安排應對低温雨雪冰凍災害所需的基礎設施建設。

3.2避難場所準備

各縣市人民政府應確定本地區的避難場所，設立標誌，制定完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災害威脅的羣眾安全、有序、及時轉移到避難場所。

3.3隊伍準備

各縣市人民政府應加強綜合應急救援隊伍建設，承擔低温雨雪冰凍災害應急救援任務。各有關部門應建立專職或兼職應急救援隊伍。

3.4培訓與演練

各縣市人民政府應急管理辦公室應組織制定應對低温雨雪冰凍災害的培訓計劃，組織開展應急處置、專業知識和技能培訓。各縣市人民政府及其有關部門應當組織開展低温雨雪冰凍災害應急演練，提高應急隊伍專業技能和應急處置能力。

3.5宣傳

政府機關、社會團體、企事業單位和村（居）委會應組織開展應急管理法律法規和防災應急、自救互救等知識普及教育。教育部門應指導學校將低温雨雪冰凍災害應急知識納入教學內容。報紙、廣播、電視、網站等新聞媒體，應採取多種形式宣傳低温雨雪冰凍災害應急知識，提高公眾應急能力。

4預測與預警

4.1預測及信息報送

（1）州氣象局負責在每年11月份組織低温雨雪冰凍天氣預測會商，並將會商結論報送指揮部辦公室，並定期向指揮部辦公室報送監測預報信息。當預報即將發生或已經發生低温冰凍災害時，應每天向指揮部報送監測預報信息。

（2）民政、交通、經信委、商務、衞生、住建、農業、水利、林業、糧食、旅遊、氣象、通信、鐵路、民航、電力等部門應於每年11月份對本系統防範應對低温雨雪冰凍災害的準備情況進行檢查分析，並及時將檢查分析報告報送指揮部辦公室。

（3）當發生低温雨雪冰凍災害時，民政、交通、經信委、商務、衞生、住建、農業、水利、林業、糧食、旅遊、氣象、環保、通信、鐵路、民航、電力等部門，應每天向指揮部辦公室提供災情信息和應對措施建議，當低温雨雪冰凍天氣引發重大災情時，應隨時提供信息。

4.2預警發佈

州氣象局建立健全預警信息發佈系統，按照相關規定，通過廣播、電視、報紙、網絡、手機短信等方式，及時發佈低温雨雪冰凍災害天氣預警信息。廣播、電視、報紙等媒體單位以及通信運營企業，所有成員單位應及時播報和轉發當地氣象部門發佈的低温雨雪冰凍災害天氣預警信息。

4.3預警分級

按低温雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發展態勢，預警級別劃分為四個等級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特別重大）。預警分級參考《湖北省氣象災害預警信號發佈與傳播管理辦法》中的暴雪、寒潮、霜凍、道路結冰預警信號確定。（詳見附件2）

5應急響應

5.1 Ⅳ級響應

5.1.1 Ⅳ級響應啟動

根據預警和災情程度，達到預警級別時，由專家組討論，當專家組建議啟動應急時，由州低温雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室主任宣佈啟動Ⅳ級響應。

（1）州低温雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，向有關部門和相關縣、市傳達指揮部有關指示要求。

（2）州有關部門積極指導受災較重地區開展應對工作。

（3）相關縣、市政府按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作，及時將災情和應對工作情況報州低温雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室。

5.1.2 Ⅳ級響應終止

災情和應急救災工作穩定後，由州低温雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室主任宣佈終止Ⅳ級響應。

5.2 Ⅲ級響應

5.2.1 Ⅲ級響應啟動

根據預警和災情程度，達到預警級別時，由專家組討論，當專家組建議啟動應急時，由州低温雨雪冰凍災害應急指揮部副指揮長宣佈啟動Ⅲ級響應。

（1）州低温雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況由指揮部向州政府報告。

（2）州低温雨雪冰凍災害應急指揮部視情況派出若干工作指導小組，到受災較重的縣、市指導抗雪防凍救災工作。

（3）州低温雨雪冰凍災害應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備並積極開展工作：州民政局負責做好災情信息報告工作,並對受災較重縣、市的救災工作進行指導；州經信委負責組織協調煤炭和電力供應；州住建委負責組織協調天然氣生產及調度；鄂西高速公路管理處負責督促高速公路經營單位及時除雪鏟冰，保障全州高速公路交通運輸暢通；州交通運輸局指導受災縣市做好國、省、州公路的除雪鏟冰工作；州鐵路辦負責督促鐵路經營單位及時除雪鏟冰，保障全州鐵路交通運輸暢通，指導受災縣市做好鐵路的除雪鏟冰工作；州公安局負責維護社會秩序和交通秩序；州糧食局負責做好災區糧食市場的調控和供應工作，組織糧食貨源，確保市場供應；州商務局負責做好油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的市場監測，做好市場調控，協調市場供應；州衞生局負責做好災區傷病羣眾的救治、疫病預防，指導受災縣、市開展救治工作；州供電公司加強對電網的維護，組織專業人員及時清除電網線路杆塔上的冰凌，組織專業力量對受損電力設施進行搶修恢復，保障電網正常運行。

（4）相關縣、市政府按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區各級政府主要負責人要直接指揮抗雪防凍救災工作，及時向州低温雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室報告災情，積極組織相關部門和發動羣眾清除行政區域內的國省州道積雪，做好物資供應保障，確保城鄉居民正常生活。

（5）必要時，部分受災較重縣、市可向州低温雨雪冰凍災害應急指揮部報告，由州低温雨雪冰凍災害應急指揮部協調駐州人民解放軍和武警部隊、消防（應急救援）支隊協助參加抗雪防凍救災工作。

5.2.2 Ⅲ級響應終止

災情和應急救災工作穩定後，由州低温雨雪冰凍災害應急指揮部副指揮長宣佈終止Ⅲ級響應。

5.3 Ⅱ級（含）以上響應

啟動本預案Ⅱ級（含）以上響應後，州低温雨雪冰凍災害應急指揮部即成立綜合組、生活救助組、交通運輸組、電氣通信工作組、市場保障組、醫療衞生救助組6個工作組，處置重大以上的低温雨雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，協同作戰，全力以赴做好各項應對處置工作。

（1）綜合協調組：州發改委牽頭，州委宣傳部、州政府法制辦、州政府新聞辦、州氣象局、州水利局、州林業局、州教育局、州國土資源局、州環保局為成員單位。負責災情的查核與上報，負責材料起草、公文辦理、會議安排、信息報告、宣傳報道和綜合協調工作，承辦州政府領導交辦的其他事項。

（2）生活救助組：州民政局牽頭，州財政局、州商務局、州安監局、州教育局為成員單位。負責分配下撥救災款物，組織開展救災捐贈活動，妥善安排好睏難羣眾吃、穿、住等基本生活。

（3）交通運輸組：州交通運輸局牽頭，州公安局、州住建委、州商務局、恩施軍分區司令部、州武警支隊、州消防支隊、鄂西高速公路管理處、州鐵路辦、恩施機場公司為成員單位。負責全州國省幹線公路的除雪鏟冰保暢工作，協助有關部門為滯留的司乘人員提供食品、飲水等保障，指導受災縣、市做好縣鄉道路的除雪鏟冰保暢工作，做好城市公交系統的調度工作，確保城市公交系統正常運營。統計國、省道中斷里程，統計交通滯留人員數量。如遇較大範圍、較長時間的車輛堵塞和人員滯留，可報請州低温雨雪冰凍災害應急指揮部協調沿線政府組織羣眾為公路滯留人員提供食物、飲水等保障。

（4）電氣通信工作組：州經信委牽頭，州住建委、州無線電管理委員會、州長途運輸局、州供電公司、州電信公司、州移動公司、州聯通公司、恩施鹽業分公司、中石油恩施分公司、中石化恩施分公司為成員單位。負責煤、電、成品油、燃氣供需銜接和綜合協調，組織重要物資的運輸調度，全力做好保障工作。

（5）市場保障組：州商務局牽頭，州農業局、州糧食局、州畜牧局、州工商局、州物價局為成員單位。負責做好肉、蛋、菜、糧油等貨源組織和市場供應，維護市場穩定。

（6）醫療衞生救助組：州衞生局牽頭，州食品藥品監督管理局、州疾控中心為成員單位。負責組織做好災區傷病羣眾的救治、疫病預防控制、救災藥品器械監管和供應、受災衞生監測報告等工作。

5.4 Ⅱ級響應

5.4.1 Ⅱ級響應啟動

根據預警和災情程度，州低温雨雪冰凍災害應急指揮部根據相應災情，由指揮部指揮長宣佈啟動Ⅱ級響應。

（1）州低温雨雪冰凍災害應急指揮部及時向州委、州政府報告災情和應急處置工作進展情況，召開指揮部會議，部署開展抗雪防凍救災工作。

（2）州低温雨雪冰凍災害應急指揮部各成員單位，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公佈各工作組熱線電話。

（3）相關縣、市政府按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區各級政府主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接向州低温雨雪冰凍災害應急指揮部報告，積極組織相關部門和發動羣眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。

5.4.2 Ⅱ級響應終止

災情和應急救災工作穩定後，由州低温雨雪冰凍災害應急指揮部指揮長宣佈終止Ⅱ級響應。

5.5 Ⅰ級響應

5.5.1 Ⅰ級響應啟動

根據預警和災情程度，州低温雨雪冰凍災害應急指揮部根據相應災情，由指揮部向州長提出啟動Ⅰ級響應建議，由州長宣佈啟動Ⅰ級響應。

（1）州低温雨雪冰凍災害應急指揮部及時向州委、州政府報告災情及應急處置工作進展情況，必要時向上級政府及有關單位報告，請求支持。

（2）州政府主要領導直接指揮全州低温雨雪冰凍災害的應對處置工作。州低温雨雪冰凍災害應急指揮部負責人分別帶領有關部門，赴受災嚴重的地區和路段指導抗雪防凍救災工作。

（3）州低温雨雪冰凍災害應急指揮部6個工作組分別由牽頭部門召集，實行聯合辦公，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公佈各工作組熱線電話。

（4）州低温雨雪冰凍災害應急指揮部各成員單位認真落實州委、州政府的有關要求，全力以赴做好應對工作。

（5）相關縣、市政府按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區各級政府主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接報州低温雨雪冰凍災害應急指揮部，積極組織相關部門和發動羣眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。

5.5.2 Ⅰ級響應終止

災情和應急救災工作穩定後，州低温雨雪冰凍災害應急指揮部向州長提出終止Ⅰ級響應建議，由州長決定終止Ⅰ級響應。

6災後恢復重建

6.1善後處理

（1）受災地區政府應深入開展災害損失核定統計工作，制定恢復重建工作方案。對徵用的民用場所、設備、設施和其他物資予以恢復或適當補償。保險部門及時做好災害損失賠償工作。

（2）善後處置所需救災資金和物資由事發地政府安排，需要上級政府支持的，向上級政府申報。

（3）Ⅳ級、Ⅲ級恢復重建工作由受災地區縣市人民政府負責具體實施。各縣市人民政府和有關部門應組織力量做好低温雨雪冰凍災害善後處理工作，修復損壞的公共設施，並在州低温雨雪冰凍災害應急指揮部的指導下，發動羣眾，自力更生，儘快恢復災區的生產生活。Ⅱ級、Ⅰ級恢復重建工作由州政府統籌安排，州直有關部門根據受災情況制定恢復重建計劃，按有關程序報批後由事發地縣級政府組織實施。

6.2社會援助

各縣市人民政府應依據有關社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術支持和捐贈。工會、共青團、婦聯、紅十字會和慈善機構應組織開展捐贈、心理疏導等社會援助活動。

6.3恢復重建

6.3.1基礎設施恢復

電力、交通、城管、通信等部門加強領導，儘快組織力量對受損的電網、變電站、交通設施和通信基站進行搶修，儘快恢復上述設施的正常功能。

6.3.2災後重建

受災地區各級政府和有關部門抓緊統計和彙總災害損失情況，加緊編制災後重建規劃和方案，儘快恢復工農業生產和羣眾正常生活。災後重建原則上按原標準恢復，條件允許可適當提高標準重建。

6.4調查與評估

6.4.1災情報告責任單位

各級政府是低温雨雪冰凍災害報告的責任單位，各級民政、交通、經信、商務、衞生、住建、農業、水利、林業、糧食、旅遊、氣象、通信、鐵路、民航、電力等部門和單位，按行業歸口調查、收集、整理災情信息。

6.4.2災情報告時限要求

低温雨雪冰凍災害發生後，各級政府及有關部門應立即調查統計受災基本情況，迅速報告上一級政府和有關部門，並跟蹤瞭解和掌握災情動態，及時續報受災和抗雪防凍救災工作情況。

6.4.3災情報告和總結評估

災情報告的基本要素包括：時間、地區、範圍、強度，以及人員轉移安置、傷亡情況和經濟損失情況等。救災工作結束後，各級政府要及時總結評估災害損失、救災工作情況，並向上一級政府報告。

7信息發佈與新聞宣傳

7.1信息發佈堅持穩定、團結、鼓勁、正面宣傳為主和實事求是、及時準確、把握適度的原則，為抗雪防凍救災工作營造良好的輿論氛圍。

7.2災情發生後，州委宣傳部、州政府新聞辦按照有關規定和要求，組織有關部門通過召開新聞發佈會等形式，將災情、災害發展趨勢、路況信息、應對措施、應急工作開展情況等及時、準確向社會公佈，組織恩施日報社、州廣播電台、州電視台等新聞媒體進行公開報道。負責對互聯網的信息進行及時監測、研判和處理，收集、跟蹤境內外輿情，加強網上輿論引導工作，及時向省委宣傳部、省政府新聞辦上報信息。

7.3各部門或單位內部的信息，由本部門審核後發佈；重要和綜合性新聞稿件須經指揮部核實後，按突發事件報道管理規定進行報道。

8保障措施

各縣市人民政府和有關部門應按照職責分工和相關預案規定，切實做好應對低温雨雪冰凍災害的人力、物力、財力保障，做好安全保衞、交通運輸、醫療衞生、通信等工作，確保應急處置與救援工作的需要，確保災區羣眾的基本生活需要，保障恢復重建工作的順利進行。

8.1資金保障

各級人民政府和有關部門要按照現行事權、財權劃分和分級負擔的原則，安排應急工作預留經費和一定數量的日常工作經費，保障低温雨雪冰凍災害應對工作的需要，一旦發生低温雨雪冰凍災害，財政部門要及時下撥救災資金，確保抗雪防凍救災工作順利進行。對受災事件影響較大、財政困難的地區，由事發地政府或政府有關部門提出申請，上級財政適當給予補助，並視情況積極爭取中央財政支持。各級財政、審計部門應當對財政應急保障資金的使用情況進行監督管理。

8.2物資保障

政府有關部門按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系。低温雨雪冰凍災害易發、多發、頻發地區的縣級政府應當建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度。民政部門要會同事發地政府做好受災羣眾的基本生活保障工作，儲備帳篷、棉被、等救災物資，確保受災羣眾基本生活需要。交通部門及高速公路運營管理單位要配備一定數量的掃雪除冰設備，儲備必要的融雪劑等物資。交通運輸、公安等部門應保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全和通暢。交通設施受損時，有關部門或當地政府應當迅速組織力量進行搶修。經信委、藥監、電力、衞生部門負責組織協調煤炭生產、調運和電力供應，負責做好藥品、醫療器械等物資儲備管理。商務、糧食部門要做好豬肉、雞蛋、蔬菜、糧油等重要生活必需品儲備，確保受災羣眾基本生活需要。通信、廣播、電視等有關部門組織、指導、協調低温雨雪冰凍災害區域內應急通信和廣播電視保障工作，負責重大應急信息的傳播。

8.3應急隊伍

民政、交通、公安、住建、電力、通信、衞生、農業、水利、林業、民航、鐵路等部門要加強應急隊伍建設，建立和完善各種應急方案，確保抗雪防凍救災工作順利開展。

9表彰獎勵與責任追究

9.1獎勵

（1）各級政府對有效監測預警、預防和應對、組織指揮、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。

（2）對因參與低温雨雪冰凍災害搶險救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫卹。

9.2責任追究

對不按法定程序履行工作職責、不按規定及時發佈預警信息、不及時採取有效應對措施，造成人員傷亡和重特大經濟損失的單位和有關責任人，依照有關法律法規的規定，給予通報批評和行政處罰。情節嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。

10附則

10.1預案管理、解釋與實施

（1）本預案是州政府指導低温雨雪冰凍災害應對工作的專項預案，根據實際需要進行修訂和完善。

（2）縣級人民政府應制定本行政區域內的雨雪冰凍災害應急預案，並報州人民政府備案。

（3）有關部門、企事業單位、學校和街道（鄉鎮）、社區（村）應當制定雨雪冰凍災害應急行動預案和各類保障計劃。

10.2預案解釋

本預案由州低温雨雪冰凍災害應急辦公室（州發改委）負責解釋。

10.3預案實施時間

本預案自發布之日起實施