整治的方案15篇

為了確保事情或工作科學有序進行，常常需要預先準備方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編精心整理的整治的方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

整治的方案1

為進一步加強和諧美麗的現代化礦區建設，切實提升礦區環境整體質量，根據全市機關及單位庭院內外環境綜合整治實施方案要求，決定在開展為期一個月的庭院內外環境綜合整治，特制定本方案。

一、整治範圍目標

包括公司機關、下屬單位的庭院，下屬相關單位臨街門面建築牆體。通過集中整治，使各機關、單位庭院內外、牆裏牆外整體環境明顯改觀，單位幹部職工環境衞生習慣明顯提高，庭院內外實現淨化、美化、綠化、硬化、亮化“五化”要求。

二、具體整治內容

（一）庭院內。

對垃圾、漂浮物、碎石瓦塊進行撿拾清理，設置垃圾投放容器，對果皮箱等設施進行維修和擦拭。對破損路面、路牙石進行養護維修。對雜草進行剷除修剪，裸露地塊進行綠化美化。對散亂堆放的物料、物品進行整理，對易產生揚塵的物料進行苫蓋。對牆體圍欄等亂貼亂畫、亂扯亂掛的進行清理，對亂搭亂建的違章建築進行依法拆除，對挖掘道路按標準進行恢復。施劃停車泊位，督促車輛有序停放。對建築物外立面進行修整。

（二）牆外圍欄外至公共區域邊界。

對垃圾、漂浮物、碎石瓦塊進行撿拾清理。對破損圍欄（柵欄）進行修復，對褪色牆體進行粉刷。對雜草進行剷除修剪，裸露地塊進行綠化美化。對牆體、圍欄粘貼、噴塗的小廣告進行清理，對懸掛的各種條幅進行清理。對

“三不管地帶”無人保潔區域進行集中清理。

（三）門口至城市主幹道邊界。

落實“門前五包”責任。對垃圾、漂浮物、碎石瓦塊進行撿拾清理。對破損的門臉、大門、亮化設施進行維修。對破損的道路、路牙石進行維修更換。對破損、缺失的井蓋進行修復，對下陷、突起的各類沉井進行維修。

三、具體整治標準

庭院內外環境整潔優美，路面硬化平整，排水設施通暢，物料堆放整齊，各種標誌醒目規範，無亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂停亂放現象，無違章建築；衞生設施清潔完好，垃圾定點密閉管理，定時清運，日產日清，無暴露垃圾和雜物；綠化植物定期養護，無明顯病蟲害，無枯草、死樹，無“小開荒”、侵佔綠化用地現象；建築物外立面無牆皮破損脱落，無扯掛、晾曬；庭院內外停車泊位標線清晰，車輛停放整齊，車頭朝向一致。

四、具體實施步驟

（一）宣傳發動階段（××月××日—××月××日）。

公司召開動員會，對整治工作進行安排部署。各單位按照方案安排，成立專項整治工作領導小組，制定整改實施意見。同時，利用新聞媒體大力宣傳整治工作，營造良好氛圍。

（二）集中整治階段（××月××日—××月××日）。

各單位對照目標任務，落實工作措施，在本單位責任區域內開展集中整治，重點對環境衞生、院容院貌進行整治，採取“大掃除”、“週末清掃日

”等方式，使環境衞生整治先期見效，同時要完善相關制度，建立長效形成常態化管理。

（三）檢查驗收（××月××日—××月××日）。

整治期間，公司將不定期對整治工作進行檢查。公司將對整治工作進行驗收，驗收結果進行通報。對不認真組織檢查、不按時上報結果的單位進行通報批評。

五、具體責任劃分

公司機關、下屬單位庭院內外環境綜合整治工作由公司綜合管理部、資源管理部負責組織協調和推進落實；下屬單位負責本轄區內機關、所屬單位庭院內外環境綜合整治工作。

六、門前五包內容

“門前五包”是指：包環境衞生、包綠化美化、包市容秩序、包公用設施、包監督舉報。包環境衞生：保持責任區環境衞生整潔，無裸露垃圾、無積雪積水、無亂倒垃圾等現象，保持垃圾桶清潔、無異味。包綠化美化：各單位要對責任轄區內的庭院綠地、生態防護綠地等按時進行養護，門前綠化、硬化要美觀大方，無踐踏綠化帶及硬化破損現象。包市容秩序：保持責任區臨街建築物、圍牆、電杆、牌匾、燈飾、櫥窗等美觀，無破損、髒亂，同一建築物廣告牌匾標準統一，防護網設置規範；責任區內無車輛亂停亂放、佔道擺攤經營、亂搭亂建及佔道堆放現象。包公用設施：對門前範圍內的路燈、護欄、消防設施、環衞設施等公益設施進行保護，發現損壞應及時告知責任單位進行維修；不得將固體廢棄物掃入城市雨排。包舉報監督：發現違反城市管理規定的違法行為及監管單位管理不到位的行為，應及時進行制止、舉報。

七、其他工作要求

（一）提高認識，加強領導。

各單位要充分認識開展庭院內外環境綜合整治工作的重要意義，要把其提高到提升員工羣眾幸福指數的高度來認識，要建立健全主要領導負總責親自抓，分管領導具體抓的領導機制，單位主要領導要經常對本單位庭院環境進行督導，及時發現問題，限期進行整改，確保環境整治工作紮實有效開展。

（二）全面動員，廣泛宣傳。

各單位要充分利用各種形式進行宣傳動員，使全體幹部職工認識庭院環境整治工作的意義目的，營造良好工作氛圍，從而調動廣大幹部職工關心和參與庭院環境綜合整治工作的積極性，引導幹部職工樹立良好的`衞生習慣，努力形成“城市環境我有責，環境優美我自豪”的良好風尚。

（三）明確責任，狠抓落實。

各單位要細化工作任務，責任具體到位，做到人人有任務，時時有責任。同時，要建立和完善單位環境整治長效管理制度，做到有領導機構、有責任區域劃分、有衞生管理制度，有整治鞏固方案，形成有效的定人、定崗、定責的長效管理機制。

（四）嚴格檢查，落實獎懲。

各單位作為庭院環境內外綜合整治責任主體，要組織本轄區內的相關單位開展庭院內外環境整治和檢查活動。各單位行政主要領導為主要負責人，要抽調相關人員組成若干檢查組，每週開展一次全覆蓋、無盲點的綜合檢查，對整治工作落實不力、敷衍塞責、工作拖拉、相互推諉，要在全礦區進行通報批評。

整治的方案2

根據縣安委會的部署及《桂陽縣公安局交警大隊道路交通安全專項整治三年行動實施方案》、《20xx年交通問題頑瘴痼疾集中整治行動實施方案》，為切實抓好安全生產專項整治集中攻堅工作，突出道路交通安全重點，特制定本方案。

一、攻堅目標

1.堅決杜絕較大以上道路交通事故，防範一般交通事故.

2.交通安全責任落實到位，管控效能明顯提升，安全意識明顯增強，通行秩序明顯好轉，安全隱患明顯減少，交通事故明顯下降。

二、組織領導

大隊成立道路交通全生產專項整治集中攻堅領導小組，由大隊長歐陽文林任組長，其他大隊領導任副組長，隊屬各單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，由杜桐仁副大隊長兼任辦公室主任，梅逢德（兼聯絡員）、侯識萬任副主任，負責日常工作調度和情況收集報送等。

三、攻堅任務

（一）攻堅風險隱患治理

1.認真排查以下安全隱患路段：近3年發生翻墜事故的急彎陡坡、臨水臨崖、長下坡等重大隱患路段；近3年發生3起以上正面相撞亡人交通事故的雙向四車道路段；近3年發生5起以上傷亡交通事故或死亡人數超過3人的平交路口。（責任領導：譚小彬；牽頭單位：事故處理中隊；責任人：成家林）

2.凡新、改、擴建道路，必須落實道路交通安全設施“三同時”制度，未經交工驗收嚴禁通車。（責任領導：杜桐仁；牽頭單位：交管中隊；責任人：朱峻峯）

3.認真排查以下安全隱患路段：國省道路、城市道路1公里以上長下坡重大隱患路段；道路設計與施工缺陷路段；國省道路與農村公路平交路口安全隱患，落實“五小工程”建設（減速帶、警示牌、凸面鏡、道口標柱和爆閃燈）。（責任領導：譚小彬、杜桐仁；責任單位：交管中隊、城區中隊、各農村中隊、科技 管理中隊；責任：朱峻峯、吳軍、劉柏文、、李 升、張亞明、付相武）

4.配合交通運輸、城管等部門嚴厲整治交通橋樑、隧道安全隱患，加強交通安全、消防安全及智能化監控設施建設，全面提升橋樑、隧道安全風險防控能力。（責任領導：杜桐仁；責任單位：城區中隊、各農村中隊、科技管理中隊，責任人：吳軍、劉柏文、、李 升、張亞明、付相武）

（二）攻堅超限超載整治

5.嚴格落實“路警聯合執法”工作機制，強化站點與流動治超，超限超載違法車輛信息一律錄入公安交通集成指揮平台布控查緝，普通公路超限超載率控制在0.5%以內。（責任領導：杜桐仁；責任單位：城區中隊、各農村中隊、派駐治超組；責任人：吳軍、劉柏文、、李 升、張亞明、雷鳴）

6.嚴格落實超限超載非現場執法，加大不停車超限檢測系統建設力度，嚴厲打擊貨運車輛以跨道、壓線、故意遮擋、污損或者使用偽造的機動車號牌等方式逃避不停車超限檢測的.行為，超限超載非現場執法機制進一步完善。（責任領導：譚小彬；牽頭單位：科技管理中隊 ；責任人：付相武）

7.嚴格落實“一超四究”制度，依法嚴厲追究違法超限超載運輸車輛、駕駛人法律責任，追究率達100%。（責任領導：杜桐仁；責任單位：城區中隊、各農村中隊、派駐治超組；責任人：吳軍、劉柏文、、李 升、張亞明、雷鳴）

（三）攻堅重點車輛整治

8.配合工信等部門嚴厲打擊生產企業未按《道路機動車生產企業及產品公告》生產電動機動車產品的行為，對借用道路機動車輛生產企業及產品准入許可，或借用非公路用旅遊觀光車生產許可名義超範圍生產低速電動車產品的企業，一律責令停止生產違規產品；嚴格落實貨車產品生產質量檢查，嚴厲打擊“大噸小標”“大罐小標”、變型拖拉機等非法非標車輛生產、改裝、維修企業和“黑窩點”。（責任領導：張俊；牽頭單位：車管所；責任人：曹社軍）

9.配合市場監管等部門嚴厲打擊危險貨物運輸車輛、自卸貨車、半掛車、輕型載貨汽車、混凝土攪拌運輸車替檢、未實車檢驗或以篡改檢測數據等方式出具虛假檢驗報告等違法違規行為。（責任領導：張俊；牽頭單位：車管所；責任人：曹社軍）

10.嚴厲打擊“大噸小標”“大罐小標”以及非法改（拼）裝車輛；嚴厲查處低速三、四輪電動車；以上車輛發生亡人交通事故的，一律啟動深度調查，嚴肅追責問責。（責任領導：譚小彬、杜桐仁；責任單位：城區中隊、各農村中隊、事故處理中隊；責任人：吳軍、劉柏文、、李 升、張亞明、成家林）

11.嚴格管控卧鋪客車、800公里以上長途班線客車、57座以上大客車。卧鋪客車、800公里以上長途客運班線20xx年底前全部退出市場；57座以上大客車經營期限到期的，一律退出市場。（責任領導：雷衍爛；牽頭單位：交管中隊；責任人：朱峻峯）

12.嚴把“營轉非”大客車過户關，對強制報廢期限不足1年及未註銷道路運輸證的大客車，一律不予辦理“營轉非”業務，嚴禁營運大客車過户給個人；“營轉非”車輛一律清除車輛外觀營運標識，粘貼和噴塗統一的專用標識。（責任領導：張俊；牽頭單位：車管所；責任人：曹社軍）

13.嚴格落實省農業農村廳等4部門《關於加快變型拖拉機報廢淘汰的指導意見》（湘農聯〔20xx〕75號），加速淘汰變型拖拉機；已達到報廢標準的變型拖拉機上道路行駛的，一律收繳、強制報廢。（責任領導：張俊、譚小彬、雷衍爛、杜桐仁、李小生；責任單位：交管中隊、城區中隊、各農村中隊、事故處理中隊；責任人：朱峻峯、吳軍、劉柏文、、李 升、張亞明、成家林）

（四）攻堅重點違法整治

14.嚴厲整治公交車、出租車、工程運輸車闖紅燈、超速、不按規定車道行駛等“野蠻駕駛”行為。（責任領導：杜桐仁；責任單位：交管中隊、城區中隊、各農村中隊；責任人：朱峻峯、吳軍、劉柏文、、李 升、張亞明）

15.嚴厲整治行人闖紅燈、橫穿馬路及翻越護欄等違法行為。（責任領導：李小生；責任單位：城區中隊；責任人：吳軍）

16.嚴厲整治 “三超一疲勞”，機動車輛未懸掛機動車號牌等違法行為。（責任領導：杜桐仁；責任單位：交管中隊、城區中隊、各農村中隊、科技管理中隊；責任人：朱峻峯、吳軍、劉柏文、、李 升、張亞明、付相武）

17.嚴厲整治摩托車、電動自行車駕乘人員未按規定佩戴安全頭盔，車輛駕乘人員未按規定使用安全帶違法行為，摩托車駕駛人、電動自行車騎行人安全頭盔佩戴率達到95%以上，汽車駕駛人、乘車人安全帶使用率分別達到95%以上、85%以上。嚴厲打擊低速載貨汽車、拖拉機、摩托車、電動自行車違法違規載人行為。嚴厲查處逾期未年檢、報廢拖拉機、摩托車違規上路行駛違法行為。（責任領導：杜桐仁；責任單位：交管中隊、城區中隊、各農村中隊、科技管理中隊；責任人：朱峻峯、吳軍、劉柏文、、李 升、張亞明、付相武）

18.嚴格落實《郴州市關於嚴厲打擊交通違法行為“十個一律”的通告》，嚴厲打擊酒駕、醉駕、毒駕、非法營運以及摩托車、電動車違法違規加裝“遮陽傘”“雨棚”等易致禍致害交通違法行為。（責任領導：杜桐仁；責任單位：交管中隊、城區中隊、各農村中隊、科技管理中隊；責任人：朱峻峯、吳軍、劉柏文、、李 升、張亞明、付相武）

（五）攻堅重點人員整治

19.對駕駛人吸毒或患有精神病等妨礙安全駕駛疾病的，一律依法註銷並收回機動車駕駛證。（責任領導：張俊；牽頭單位：車管所；責任人：曹社軍）

四、實施步驟

（一）20xx年2月、3月。認真評估20xx年整治成效，梳理未徹底整治問題；對照整治任務、難點、重點，採取大數據分析、第三方機構評估等方式進行研判摸底，建立風險清單台賬，並同步啟動專項整治集中攻堅。

（二）20xx年4月—10月。強化全過程、全鏈條、全時空監管，深入推進源頭隱患、風險領域、風險路段、風險企業、重點車輛及駕駛人等重點難點問題攻堅整治，嚴防風險隱患反彈，切實鞏固整治成效，全面提升交通本質安全水平。

（三）20xx年11月—12月。對整治工作進行總結提煉、整章建制，健全道路交通安全綜合管理長效機制。

五、工作要求

（一）層層壓實責任。要強化責任擔當，做到守土有責、守土擔責、守土盡責。嚴格落實領導責任制、部門責任制、崗位責任制，大隊領導分片包乾，深入一線，靠前指揮，及時發現問題，督促整改。各單位要對標對錶將整治任務和指標分解到具體部門、單位和個人，迅速掀起整治高潮。

（二）保持嚴管態勢。要依法依規嚴厲打擊交通領域違法違規行為，探索涉交案件辦理新機制，集中查辦一批涉交刑事案件，形成嚴管重罰的高壓態勢。要破除部門間信息壁壘，深化“兩客”智能監管平台、“道安監管雲”、治超信息平台、校車動態監管平台等信息平台建設和運用，整合共享“天網”工程、“雪亮”工程等各類信息資源，切實提升宏觀決策、監測分析和精準打擊能力。

（三）強化清單管理。要按照集中整治清單，對標對錶、掛圖作戰，全面實行網格化管理，落實落細整治舉措，逐項解決、逐個突破。要信息互通互用，建立完善各類工作信息數據台賬，堅持邊整改邊規範，整治一項，規範一項，鞏固一項，防止反彈。對20xx年取得階段性成果的整治項目，要實行常態化監管，嚴防反彈。

（四）加強信息報送。各中隊要確定專人負責信息上報工作，每月、每季最後一週的第一個工作日報送工作小結，12月12日前報送年度工作總結。

整治的方案3

在人口密集的城市，由於缺乏自然水源補給，污水廠排放的中水成為主要的河湖水源，加之多源徑流污染，導致氮磷營養鹽超標、生境缺損、水體自淨能力減弱等問題，於是水體污染黑臭、富營養化、藻類爆發頻繁出現，導致河道成為了城市的“露天排污道”。

城市河道污染，嚴重影響人民的生活質量和身心健康，導致各地民怨不斷。治理修復水生態、淨化回用水資源、確保生態水的質量，是經濟可持續發展的需要，也是整治當前經濟發展環境的重點，更是構建美麗中國、進行生態文明建設所必須的舉措。

山東恆遠利廢技術股份有限公司以“環保”為己任，改變傳統“頭疼醫頭，腳疼醫腳”的生態治理方式，在積極引進國內外先進技術的基礎上，利用“交叉學科”手段，系統整合多項技術，對城市污染河道的生態修復系統進行科學規劃，建立起了擁有自主知識產權的城市河道生態綜合治理整體解決方案。做為國內城市生態治理解決方案提供商，我公司依託全面的技術優勢，可以提供項目諮詢、工程設計、設備製造、項目建設、運營管理的一條龍綜合服務，從而系統地保證城市生態系統的可持續發展。

我公司提供的生態綜合治理方案分為四個技術環節，可以實現閉環銜接，達到消除污染、變廢為寶、生態循環的效果。

零擴散疏浚技術

受污染湖泊河流，大量重金屬、有機質等沉積到水體下底泥中，我公司通過高精度、零擴散的整套設備不僅實現了水下底泥精確疏浚，並且消除了傳統疏浚帶來的二次污染。

該技術是我公司在引進國際先進技術裝備、結合國內河湖現狀進行優化、改進的新型環保疏浚方法。與傳統的清淤方法相比具有以下優勢：

1、零擴散，無二次污染

新式疏浚方法可根據疏浚要求選用多種設備組合施工。在施工過程中，環保疏浚盒可將水下待疏浚區域密封，通過渣漿泵產生的負壓作用將底泥吸入密封設備內。整個疏浚過程對底泥及水體擾動小，基本無二次污染物產生。

密封設備可以與多種清淤船、挖掘機、長臂吊車配套使用，實現不同工況下的“零污染”疏浚。

2.疏浚效率高

其核心設備採用美國技術，由機械機構和疏浚盒射出水流同時擾動河底底泥，負壓作用直接將底泥抽出，避免了傳統攪吸頭作業大量抽水做無用功，從而使其疏浚效率比傳統疏浚方法提高30%。

3.定位精度高

從美國引進高精度水下傳感器及RTK定位系統。RTK基站固定在岸邊，可覆蓋半徑10公里的施工區，移動端固定在施工船上同時接受基站及GPS衞星信號，使施工船舶水面定位精度達到釐米級。

高精度水下傳感器彌補RTK系統水下定位不足的缺陷，可對水下施工點進行精確定位。系統配備可視軟件，船員在船艙中即可直觀掌握水下施工點的詳細狀況。

此係統定位精度高、適用範圍廣，可以免受浪湧、天氣等不利條件的影響。

4.可控分選

此功能適用於被重金屬污染的底泥及生活水源地清淤。施工過程中依靠高精度的定位裝置可精確控制施工深度，其核心設備可對施工區域內的物質進行有效分選，如重金屬底泥清淤施工，只清理施工區域內含有重金屬的底泥，不含重金屬的砂石經高壓水流清洗後，留存在河底原位淨化水質。

底泥脱水淨化技術

底泥通過疏浚系統運至下一環節的底泥脱水乾堆環節。經淨化處理的水達到排放標準後回到河湖內，同時對脱水後的底泥進行資源化利用。

目前針對底泥的脱水淨化主要有兩種處理方法：

1、土工管袋法

土工管袋底泥處理法，可實現原位脱水，減少底泥體積和含水率，便於後續的`資源化利用。

清淤系統將河底底泥通過管道混合器與相應的藥劑充分混合後衝入土工袋中。清潔達標的水從土工管袋中滲出，固體顆粒留存在土工管道中。

此工藝全封閉式施工，不易形成二次污染，並可實現底泥的無害化處理。

2、機械脱水法

機械脱水法可實現整個脱水工藝的模塊化設計，實際中可以根據泥性及工況條件，選用不同的模塊。

疏浚設備將底泥輸送至泥沙分離機，可將底泥中的河砂按需分離用於銷售或土木施工。分離後的泥漿充入沉降箱進行初步脱水，清潔水流排出，底部濃漿加入藥劑充分混合後，進入離心機或板框壓濾機等設備進行脱水。脱水後的底泥可由輸送帶或運輸車輸送至指定地點進行後續處置。

此方法具有工藝緊湊、吞吐量大、功耗小、減量明顯的優勢。

底泥資源化利用技術

脱水乾堆的底泥經處理後，重金屬及有機質與藥劑發生反應，進行固化。同時因大量的底泥佔用土地，長期存放風吹雨淋仍是污染隱患。我公司經過長期科研攻關，研發的底泥協同固廢生產陶粒輕骨料技術是解決這一難題的最優選擇。通過高温焙燒將底泥變為具有廣泛用途的陶粒輕骨料，並將底泥中的有機質和重金屬固結在陶粒內部，徹底解除了二次污染的隱患。

生態修復技術

利用底泥生產的陶粒因具備多孔、質輕、保温、隔音的特性，具備廣泛的用途。例如超輕通孔的陶粒由於孔隙分佈均勻，滲透能力強、吸水性強，可用於微生物、綠色植物的栽培，進而應用於浮牀生態系統，濕地生態系統等的建設，既有利於植物根系生長，還可淨化各種水系，是處理富營養化水體的理想方式。

同時，通孔陶粒可廣泛應用在城市街道鋪設、綠化帶建設等市政工程，能吸收並鎖住大量雨水，且可吸附塵土，是消除城市內澇，減輕城市熱島效應，改善環境的明智之選。現在國家正大力推行海綿城市建設，如將水體治理-底泥資源化-生態修復運用等閉環銜接，既能消除污染變廢為寶，又能改善民生美化環境，可以實現經濟和社會效益的雙豐收，擁有廣闊的發展前景。

整治的方案4

一、指導思想和整治目標

堅持以科學發展觀為指導，以預防和減少接送學生車輛交通事故、保障人民羣眾生命安全為出發點，從解決影響學生乘車安全的突出問題入手，集中時間，集中力量，全面治理，切實改善中國小幼兒園學生乘車條件，建立健全校車管理工作的長效機制，為我市學生創造安全、有序、暢通的交通環境。

通過整治，使校車安全管理工作進一步規範；校車管理長效工作機制和制度進一步健全；校車駕駛人、教師、學生和家長的交通安全意識進一步增強；學校周邊交通環境進一步改善；接送學生車輛各類交通違法違規行為得到控制，涉及接送學生車輛的交通事故降到最低，遏制和杜絕接送學生車輛重特大道路交通事故的發生。

二、職責分工

為加強對整治工作的領導，市政府成立以分管市長為組長，市政府辦公室、教育、公安、交通運輸、安監等部門主要負責同志為成員的全市校車安全專項整治工作領導小組，領導小組辦公室設在市政府辦公室，具體負責專項整治工作的牽頭組織、實施和協調工作。各縣（區）也要成立相應的工作機構，負責本轄區專項整治工作。

各縣（區）、開發區按照屬地管理的原則，負責本轄區校車安全管理，完善學校周邊的道路交通安全設施，統一領導、組織、協調轄區內校車安全整治和管理工作。

教育部門：加強學校的交通安全宣傳教育，督促學校建立健全學生乘車安全管理制度、學生交接手續登記制度、學生定點定時上下車制度，完備相關工作記錄並存檔保管；督促學校認真核定每輛校車每次接送學生的乘坐班次、人數和姓名，並造冊登記；督促學校定期組織召開校車安全工作聯席會議；督促學校與接送學生車輛的車主、駕駛人、跟車教師簽訂交通安全責任書；督促學校對校車源頭超員現象及其他交通違法行為進行檢查；督促學校將校車車牌號、駕駛人、聯繫電話、舉報電話等信息在學校顯著位置進行公示；督促學校製作針對學生的交通安全宣傳畫、掛圖和宣傳卡片等，加強對學生的交通安全教育培訓；督促學校完善交通安全事故應急預案，防範暴雨、大霧、降雪及路面結冰對學生上下學交通安全的不利影響，適時採取停運接送學生上下學車輛或調整上課、入園時間等安全措施。

公安機關交通管理部門：加大對校車及接送學生車輛運行的監管力度，嚴厲打擊“黑校車”、無校車標牌、假牌假證、套牌套證和不符合機動車安全技術標準的車輛作為校車上路行駛的'現象，嚴查校車超員、超載、超速及其他交通違法行為。在交通流量大的道路沿線學校門前，設置學生上下學“護學崗”，檢查學校周邊道路交通標誌標線、信號燈等交通安全設施是否齊全。積極配合教育、交通運輸部門在學生上下學必經處，設置學生接送車輛停靠站點。集中對校車進行一次臨檢，對校車重新發牌、發證，並製作校車統一標識，對不按要求行駛的校車駕駛員及車輛適時曝光、嚴肅處理。配合教育部門組織開展學校交通安全宣傳教育。

交通運輸部門：嚴格經營性道路運輸行政許可，嚴把道路運輸市場經營准入關，嚴肅查處各類從事經營性非法營運的“黑車”，打擊非法營運接送學生車輛，全面細緻排查和整治校車沿線的省道、縣鄉道路基礎設施的安全隱患；合理調整公交線路，為學生上下學提供乘車方便；積極推進鎮村公交規劃建設。

安監部門：負責對各相關部門校車安全職責履行情況進行督查，確保各項整治措施落實到位。

宣傳部門：負責統籌報紙、電台、電視台等新聞媒體，加強對校車安全整治工作的宣傳報道，營造輿論氛圍。

三、時間安排

（一）摸底排查階段。各相關部門要根據全市統一要求，結合實際，制訂具體工作方案，召開會議動員部署，細化工作措施，按照職責分工，逐校逐班逐生對出行方式進行全面摸底排查，登記造冊；對接送學生車輛逐車逐人進行排查，登記造冊。由公安部門牽頭，組織聯合執法隊加強對校車及接送學生車輛路面運行情況檢查。

（二）集中治理階段。教育部門依據相關規定，在全面排查的基礎上，合理確定每位學生上下學交通方式。各相關部門針對校車安全存在的問題，按照職責分工進行集中整治，取締不合格車輛和駕駛人員資格，查處超員、違章等。領導小組辦公室定期召開例會，及時解決工作中遇到的問題，確保專項整治工作順利進行。

（三）長效管理階段。在集中治理的基礎上，建立健全校車及接送學生車輛交通安全管理機制和制度，納入長效管理。

四、工作措施

（一）迅速啟動摸底調查工作。教育部門要組織制定調查方案，周密組織摸底調查工作，填寫《市接送學生車輛基本情況登記表》、《市中國小幼兒園學生上下學交通情況登記表》、《市中國小幼兒園接送學生（幼兒）車輛統計表》（附件1-3），確保接送學生車輛底數清、情況明、問題排查準。排查結束後，教育部門要根據彙總情況，編寫調查報告，分析存在問題，提出解決對策。

（二）迅速開展專項教育工作。教育部門要制定校車整治行動專項宣傳方案並組織實施，督促學校將交通安全教育列入教學計劃並納入考核，公安機關交通管理部門配合並提供宣傳資料。教育部門要會同公安機關交通管理部門召開一次轄區中國小校、幼兒園負責人及校車管理人、駕駛人會議，通報事故情況，逐一簽訂校車安全管理責任書。各中國小校、幼兒園要集中開展一次師生、家長交通安全教育活動，逐一簽訂文明交通承諾書。發現安全狀況差、不符合標準以及沒有校車標識的“黑車”接送學生等情況，主動向公安機關交通管理部門舉報。

（三）集中開展校車檢驗和駕駛人審查。教育部門要會同公安機關交通管理、安監部門，對全市校車和駕駛人資質進行一次全面清理，健全完善校車和駕駛人檔案，重新辦理校車標牌。對中國小校、幼兒園專用校車和承租運輸公司的非專用校車，分別對照《機動車運行安全技術條件》（GB7258-）、《校車標識》（GB24315-）和《專用國小生校車安全技術條件》（GB24407-XXXX），集中進行一次檢查，堅決杜絕使用非法改裝、拼裝以及不符合標準的車輛接送學生。嚴格落實教育部門和公安機關交通管理部門對校車備案制度，開展一次轄區內校車駕駛人的駕駛資格和安全駕駛資歷集中審查。對自備車輛，要督促家長進行一次全面檢查，確保符合安全技術條件。

（四）加強校車及接送學生車輛運行監管。公安機關交通管理部門加強對接送學生車輛運行重點時段和路段的巡邏管控，嚴格治理接送學生車輛超員、超速、酒後駕駛、假牌假證、無牌無證以及報廢車、不符合安全技術標準車輛搭載學生等交通違法行為，堅決取締低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機和非法營運客車接送學生。交通運輸部門要加大對從事非法營運校車的查處力度，發現校車交通違法行為，要在依法查處的同時及時通報教育行政部門，教育行政部門要對有關學校進行整頓，嚴肅追究相關責任人的責任。

（五）建立校車運營公司，加強公共交通的運營調度。交通運輸管理部門支持客運企業、社會各界等有經濟實力的單位或個人購置安全係數高、技術含量大的大中型客運車，建立校車運營公司，從事校車營運業務，形成規模化、專業化管理。合理運用現有公交資源，結合學校佈局，重新規劃農村公交線路，實現農村公交線路對中國小校、幼兒園施教區的全覆蓋。根據乘車學生數、上下學時間、乘車線路等情況，統籌安排好接送學生車輛和停靠點，解決遠路學生上下學的交通安全問題。

五、工作要求

（一）提高認識，精心組織。各縣（區）、各相關部門和各中國小校、幼兒園要把接送學生車輛安全管理工作列入重要議事日程，認真抓緊抓實。要制定切實可行的實施方案，結合各自實際進行全面部署，確保接送學生車輛安全管理的各項工作落到實處。

（二）強化協調，搞好配合。各級教育主管部門要主動與當地公安、交通運輸和安監部門聯繫，加強信息溝通，嚴密工作程序的銜接配合，加強檢查、督導，及時排除接送學生車輛交通安全隱患，督促學校建立、健全和落實接送學生車輛安全管理制度，共同做好接送學生車輛交通安全監管工作。

（三）強化宣傳，營造氛圍。要充分利用各類新聞媒體，採取多種形式，集中開展交通安全主題宣傳活動，大力宣傳加強接送學生車輛管理的政策措施，教育引導學生家長提高安全意識，努力營造良好的社會輿論氛圍。

（四）強化督導，確保實效。要強化對集中整治的督導檢查，及時發現和解決整治過程中遇到的問題。要廣泛聽取師生、家長對校車管理工作的意見、建議；設立舉報電話，動員教職工、學生和羣眾對校車交通安全管理進行監督。

整治的方案5

為了全面消除房屋安全隱患，加強房屋安全管理，按照山西省人民政府辦公廳《關於印發山西省城鄉房屋安全隱患排查整治行動方案的通知》(晉政辦發電[20xx]64號)晉城市人民政府辦公室《關於印發晉城市城鄉房屋安全隱患排查整治行動方案》(晉市政辦發電[20xx]17號)和澤州縣人民政府辦公室《關於印發澤州縣城鄉房屋安全隱患排查整治專項行動方案的通知》(澤政辦函[20xx]25號)要求，結合我鎮實際，特制定本行動方案。

一、總體要求

堅持人民至上、生命至上，深刻汲取裏汾“8·29”房屋坍塌重大事故教訓，持續紮實開展“三零”單位創建，深入推進安全生產專項整治三年行動，按照“全領域、全方位、全覆蓋”總體要求和“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”的原則，全面開展全鎮城鄉房屋安全隱患排査整治，用2-3年時間，徹底消除全鎮城鄉房屋安全隱患，堅決遏制房屋安全事故，切實保障人民生命財產安全。

二、工作目標及時間安排

立即對全鎮城鄉房屋安全隱患進行全面排查，消除房屋安全隱患；同步建立和完善全鎮城鄉房屋基本信息數據台帳。

(一)重點排查(20xx年10月-12月)

各村轄區進行全面排查。重點完成對兩類房屋的安全隱患排查，一是對用作經營的房屋進行安全隱患排查；二是對人員密集場所(農家類、飯店、餐館、超市、會議室、戲台，醫院門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍、幼兒園，勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍，旅遊、宗教活動場所等)進行安全隱患排查。對以上重點房屋排查所發現的安全隱患要做到立查立改，並建立健全本村房屋建設相關數據台帳。

（二）重點整治、全面排查(20xx年10月-20xx年6月)

一是在20xx年全面完成重點房屋安全隱患排査基礎上，全部完成房屋的安全隱患整治；二是全面完成重點房屋之外(含空心村)的房屋安全隱患排查，全面摸清全鎮城鄉房屋基本情況，建立房屋檔案台帳。

（三）全面整治(20xx年1月-20xx年12月)。

基本完成全鎮城鄉房屋安全隱患整治，進一步完善房屋建設管理制度和標準規範，建成房屋數據台帳，實現全鎮城鄉房屋規範化管理。

三、具體任務

(一)全面開展排查。統籌全鎮各方力量，各村要組織專人按照全覆蓋、網格化排査和清單化管理的要求，全面開展房屋拉網式、地毯式排查，重點加大對違法建築、危險建築的排査力度，做到不留盲區、不留死角。

1、排查內容

（1）房屋基本情況。全面排査房屋建造年代、結構類型、建設地點、產權人(使用人)、建造方式、建築層數及面積、土地性質、房屋用途、農村房屋用能方式等。

（2）違法違規建築情況。以違法建設和違法加建、改建、擴建的房屋，全面排查各類房屋用地、規劃、建設、消防、設施設備等相關手續辦理和私搭亂建、違規改變房屋用途等情況。

（3）危險建築情況。房屋結構安全，主要排查地基基礎、上部結構和農村預製板房是否存在安全隱患；房屋使用安全，主要排查房屋是否年久失修、改變承重結構裝修，各類外裝修及保温層、裝飾線條、廣告牌匾、貼面是否有脱落危險，電梯等特種設備是否符合安全要求等；消防用電燃氣安全，主要排查消防設施是否按要求配置並且能正常使用，安全疏散通道和安全出口是否暢通，電氣、燃氣設備安裝使用及線路管路敷設維護是否符合要求，餐飲場所是否違規使用瓶裝液化氣等；房屋選址安全，主要排查房屋是否位於地質災害易發區、場地周邊是否存在安全隱患、邊坡是否穩定等；建築材料安全，主要排查房屋是否使用有毒易燃建築裝飾材料，是否使用不合格的建築材料等；施工工地安全，主要排查建設工程施工工地各類臨時用房的場地、消防、用電等方面是否存在安全隱患，是否違規使用低於A級要求的彩鋼板和保温材料等。

2、實施路徑

農村分兩條路徑排查：村莊按照城鄉結合部、鎮區和集鎮中心村、一般村的路徑排查；村莊內房屋按照經營場所、人員密集場所、自住房、其他房屋的路徑排查。城鎮房屋按照經營場所(特別是住宅改門店，學校周邊的經營房屋，“小飯桌”等)、人員密集場所、改擴建活動多發區域、違法違規改造用於經營出租的房屋及老舊房屋排查。排查人員在網格內依照排查路徑，逐類逐房列出清單，有序開展全面排查。

3、逐步建立房屋檔案。

排查人員逐房填寫信息採集表，建立房屋信息檔案。

(二)實施精準整治。

各村要按照“兩清單、一台賬”，立查立改、壓茬推進、分類實施。

1、集中研判。包村幹部會同各村、社區組織排查人員和專業技術人員，對房屋安全狀況進行集中研判，區分安全、一般安全隱患和嚴重安全隱患。

對研判結果為安全的房屋、在農村危房改造工作中已經鑑定為安全的住房，可直接建立房屋安全檔案。

對研判結果為一般安全隱患的.住房，依據隱患清單，分類提出整治清單。對研判結果為一般安全隱患的經營場所、人員密集場所，提出鑑定建議。

對研判結果為嚴重安全隱患的房屋，應當立即依法清人、停用、封房。

2、安全鑑定。對存在安全隱患的經營場所、人員密集場所，存在嚴重安全隱患的住房以及無法確定隱患等級的房屋，委託專業機構進行鑑定。

對加建、改建、擴建以及結構形式複雜、6米以上跨度的房屋和鋼網架，委託有相應資質的單位設計施工的，全部進行技術複核，存在安全隱患的要進行安全鑑定，提出整治要求；無相應資質單位設計施工的，直接進行安全鑑定。

3、分類整治。根據研判和鑑定結果，列出隱患清單、整治清單，對照清單開展整治，對重點隱患立查立改，確保及時消除安全隱患。

對存在一般安全隱患的房屋，對照清單，按要求限期整治；對存在嚴重安全隱患的房屋，按照鑑定提出的整治要求，及時消除安全隱患，對無法加固修繕的予以拆除。對存在嚴重安全隱患的違法建築，以及違法違規加建、改建、擴建造成安全隱患的違建部分，堅決依法予以拆除。對違法違規建設行為，移交相關部門依法依規處置。

4、整治驗收。經營場所和人員密集場所安全患整治，由縣領導小組組織驗收;其他房屋安全隱患整治，由鎮安全隱患排查工作組組織驗收。

四、保障措施

(一)加強組織領導，壓實責任。鎮人民政府統籌領導全鎮城鄉房屋安全隱患排查整治工作，成立由鎮長任組長，相關部門分管領導和各片片長為副組長，各相關部門負責人、包村幹部為成員的鎮房屋安全隱患排查整治工作領導小組，具體負責工作協調、組織推動、工作保障和督導考核。領導小組辦公室設在鎮建設辦，全面統籌推動相關工作落實，推進部門信息共享。

各村要按鎮人民政府統一安排，積極配合開展排查整治工作。對本村房屋安全隱患進行全面排查，按照隱患清單、整治清單和重點整治合賬，督促整治，對賬銷號，閉環管理，對發現的重點難點問題及時向鎮政府報告屋產權人(使用人)要履行首要責任，自覺接受鎮人民政府和村監督檢查，提供真實的房屋建設資料，對照整治清單，按要求完成整治。

（二）明確部門職責。嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，將房屋安全納入行業安全監管範疇，強化監管和指導，鎮建設管理辦公室積極與縣住房和城鄉建設管理局溝通，負責指導城鄉住房和直管公房安全隱患排查整治，搭建農村房屋綜合信息管理平台;鎮應急管理中心負責指導煤礦、非煤礦山、危險化學品、工貿行業房屋安全排查整治;鎮自然資源辦公室負責指導依法依規用地和房屋選址安全，以及房屋加建、改建、擴建、改變用途行為的審批和排查整治，做好地質災害易發區的災害風險排查整治;鎮新農村建設辦公室負責指導人居環境和村莊整治，按職責分工負責農村宅基地管理有關工作;鎮市場監督管理所負責指導經營場所涉及的營業執照和食品經營許可證複查工作;鎮消防部門負責指導房屋消防安全管理;鎮宣傳、統戰、機關事務管理、發改(糧食)、教育(科技)、工信(商務)、公安派出所、民政、司法、財政、交通、水務、林業、文化旅遊、衞生健康和體育、能源等對主管領域範圍內的房屋安全隱患排查整治工作進行全程指導和服務。

(三)加強宣傳引導。充分利用廣播、微信羣等多渠道廣泛宣傳城鄉房屋安全隱患排查整治工作的重要意義，引導羣眾增強房屋安全意識，針對性地做好解釋工作，贏得羣眾理解和支持，有效化解影響社會穩定的風險隱患。

整治的方案6

為進一步規範醫療秩序，打擊和整治醫療欺騙、虛假宣傳、亂收費、騙保等醫療亂象，淨化行業環境，促進醫療行業規範有序發展，切實維護人民羣眾健康權益，按照國家衞生健康委等9部門《關於開展醫療亂象專項治理工作的通知》（國衞監督函〔2022〕43號）精神，結合我市實際，特制定本方案。

一、行動目標

堅持標本兼治、綜合治理和懲防並舉的原則，將醫療衞生行業綜合監管、行風建設等工作結合起來，通過開展專項治理行動嚴厲打擊違法違規行為，規範醫療秩序，提高醫療機構特別是社會辦醫療機構的依法執業水平，營造良好就醫環境為目標，逐步健全長效管理機制，切實保障人民羣眾切身利益。

二、整治範圍

全市各級各類醫療衞生機構。

三、重點整治內容

專項整治行動主要打擊醫療衞生行業中損害羣眾健康權益的各類違法違規行為，包括但不僅限於以下幾個方面：

（一）嚴厲打擊各類違法違規執業行為。要求全面開展、深入排查線索，重點檢查健康體檢、醫療美容、生殖（不孕不育）、泌尿、消化（內鏡檢查）、皮膚、口腔、婦產（婦科疾病和人流手術）、腫瘤、中醫和醫養結合等社會辦醫活躍領域。

1、嚴厲打擊醫療機構偽造、變造、買賣、出租、出借《醫療機構執業許可證》《診所備案證書》；醫師偽造、變造、買賣、出租、出借《醫師執業證書》；醫療機構超出登記範圍或備案範圍開展診療活動，對外出租、承包醫療科室，使用非衞生技術人員從事醫療衞生技術工作，出具虛假證明文件等違法違規行為。

2、嚴厲打擊醫療機構違規開展免疫細胞治療、幹細胞臨牀研究和治療等行為。

3、嚴厲打擊以醫療名義推廣銷售所謂“保健”相關用品等違法違規行為；打擊違規借用公立醫院名稱誘騙患者，違規誘導患者到指定藥店購買藥品，以“義診”“網絡名醫”名義實施醫療詐騙行為；打擊以虛假診斷、誇大病情或療效、利用“醫托”等方式，欺騙、誘使、強迫患者接受診療消費行為。

4、依法依規嚴肅懲治非法獲取和買賣器官、角膜等人體組織器官的行為。

5、嚴厲打擊泄露患者隱私或者個人信息的行為，打擊非法收集、使用、加工、傳輸公民個人健康信息，打擊非法買賣、提供或者公開公民個人健康信息等違法違規行為。

6、嚴肅查處不符合規定購進藥品、醫療器械，使用無註冊證或備案憑證、無合格證明文件的醫療器械；植入類醫療器械是否有相關植入記錄，能否實現產品信息和患者信息的追溯，如：人工晶體、心臟瓣膜、骨科植入物、宮內節育器；未經批准違法生產、使用醫院製劑問題或違法上市銷售等問題。

（二）配合醫保部門嚴厲打擊醫療騙保行為。繼續開展打擊欺詐騙取醫療保障基金專項治理活動，持續聚焦“假病人、假病情、假票據”等欺詐騙保行為，嚴厲打擊各類欺詐騙保行為。

1、重點檢查通過虛假宣傳、以體檢等名目誘導、騙取參保人員住院的行為；留存、盜刷、冒用參保人員社會保障卡的.行為；虛構醫療服務、偽造醫療文書或票據的行為；虛記、多記藥品、診療項目、醫用耗材、醫療服務設施費用的行為；串換藥品、器械、診療項目等惡意騙取醫保基金的行為。

2、重點聚焦基層定點醫療機構、醫養結合機構內設定點醫療機構、社會辦定點醫療機構、檢驗檢測機構，篡改腫瘤患者基因檢測結果、血液透析騙取醫保基金以及醫保卡違規兑付現金，嚴厲打擊非法經營醫保回收藥品牟利的行為。

（三）配合市場監管部門嚴肅查處發佈違法醫療、藥品、醫療器械廣告和虛假信息的行為。

1、重點查處相關部門認定的互聯網醫療相關不良信息、違法違規網站。加強互聯網虛假醫療信息監測，對醫院自建網站、公眾號等自媒體上發佈的虛假醫療信息進行清理。

2、重點查處未經衞生健康部門審查批准發佈醫療廣告，或篡改《醫療廣告審查證明》和成品樣件發佈醫療廣告，或以新聞形式、醫療資訊服務專題（欄）、健康科普等形式變相發佈醫療廣告、虛假信息。加強日常監督管理，加大處罰力度。

3、嚴肅查處廣播電視和網絡視聽節目播出未經相關職能部門審核許可的醫療、藥品、醫療器械廣告或對相關職能部門審核許可的醫療、藥品、醫療器械廣告內容進行更改的廣告；嚴肅查處廣播電視和網絡視聽節目對醫療、藥品、醫療器械廣告虛假誇大宣傳，為違法違規醫療活動“背書”的行為。

（四）配合市場監管部門堅決查處不規範收費、亂收費、誘導消費和過度診療行為。

1、加強對醫療機構收費行為的監督檢查，依法查處醫療機構不執行政府指導價、政府定價，採取拆分手術或檢驗檢查項目，重複收費、擴大收費範圍、超量收費、串換編碼、低價醫藥項目套用高價醫藥項目等方式變相提高收費標準，未按照要求公示藥品、醫用材料及醫療服務價格，未按照項目和計價依據收費等行為。

2、對社會反映強烈的口腔醫療服務，尤其是義齒、種植牙等價格虛高問題，地方結合舉報投訴，因地制宜組織檢查。

3、依法查處違規線下采購藥品和高值醫用耗材，違反診療常規，誘導醫療和過度醫療，特別是術中加價等嚴重違規行為。

四、實施步驟

專項整治活動時間為2022年6月—2023年3月，分3個階段實施。

（一）自查自糾階段（2022年6月--7月）

全市各級衞生健康行政部門組織轄區內醫療機構要按照本方案開展自查自糾工作，並對自查情況進行督導檢查。

（二）集中治理階段（2022年8月—2023年1月）

各地結合本地實際建立多部門聯合工作機制，制定發佈本地區工作方案，開展集中整治工作。集中整治要結合疫情防控監督檢查、雙隨機監督抽查等，對轄區內醫院（含中醫院和婦幼保健院）做到全覆蓋，其他類型醫療機構(鄉鎮衞生院、門診部、診所)覆蓋50%以上。各縣（區）衞生行政部門、市場監督管理部門、醫療保障部門按季度彙總各部門工作情況，完成工作階段報告，並填寫醫療亂象專項治理行動工作量化統計表（見方案附件），分別於2022年6月30日、9月30日和12月30日前報送至所屬上級行政部門。

（三）總結階段（2023年2月-3月）。

各縣（區）衞生行政部門、市場監督管理部門、醫療保障部門於2023年2月30日前分別將本轄區內全年專項整治工作總結和年度量化統計表報送所屬上級行政部門。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。醫療亂象專項整治工作關係羣眾切身利益、關係社會民生、關係穩定大局，各地要提高政治站位，精心組織，落實責任，層層傳導壓力，紮實推進；要建立健全多部門聯合協作機制，細化措施，明確分工，發揮合力；要加強督導檢查，跟蹤問效，對存在不認真履行職責、失職、瀆職等行為的主管部門和工作人員依法嚴厲問責，確保專項行動效果。

（二）重拳出擊，持續高壓。各地要充分利用電視、網絡和新媒體平台等多種載體，廣泛宣傳相關法律法規，在舉報熱線、網絡平台、微信公眾號等平台基礎上設立醫療亂象監督舉報專線，廣泛徵集違法行為線索。要把問題整改與線索摸排結合起來，建立案件台賬，做到有案必查、違法必究，對重要舉報線索和上級督辦案件，要加大跟蹤督辦力度，確保整治任務、整治措施落實到位，不打折扣。要充分發揮多部門聯合執法優勢，組織精幹力量，採取有力措施，認真調查核實，對整治過程中發現的違法違規行為要依法依規堅決打擊，要堅決曝光一批典型違法違規案件，清理整頓一批管理不規範的醫療機構。

（三）標本兼治，健全長效機制。各地要針對醫療亂象整治發現的共性問題，推動醫療監管長效機制建設，加強社會辦醫監管，兜住醫療質量安全網底，堅守醫療質量安全底線，維護醫保基金安全。要創新監管手段，深入推進多元化監管，壓實醫療機構依法執業主體責任。積極推動行業自律，充分發揮行業學（協）會等社會組織的作用。逐步建立醫療機構依法執業社會監督制度。強化政府監管責任，建立部門之間溝通協調、聯合抽查執法、信息共享、多部門聯合懲戒等具有長效性、穩定性和約束力的工作機制，探索開展信用監管，對嚴重違法犯罪的機構或個人依法依規建立“黑名單”，並納入社會信用體系，實施聯合懲戒。

整治的方案7

為淨化交通秩序，預防和減少道路交通事故，按照市、區關於城市提升行動和中心城區機動車綜合整治行動的決策部署，李家沱街道決定從即日起在轄區組織開展三輪車綜合整治行動，結合轄區實際，特制定本方案。

一、總體要求

根據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路運輸條例》《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規，按照市、區相關工作要求，堅持“打擊非法、規範秩序、疏堵結合、綜合治理”原則，採取規範管理、分類整治、源頭監管和幫扶疏導等措施，依法開展三輪車綜合整治工作。通過開展“百日”重點整治，推動建立完善“街鎮吹哨、部門報道”的綜合治理模式，構建“黨政主導、部門聯動、街道統籌、齊抓共管”的共建共治工作格局，不斷提升三輪車治理社會化、系統化、精準化水平，預防和減少道路交通事故，進一步提升城市品質。

二、組織領導

成立街道三輪車綜合整治行動領導小組。領導小組辦公室設立在街道城管執法大隊，由分管城管領導兼任辦公室主任，城管執法大隊負責人任辦公室副主任主任，城管執法大隊辦公室成員，具體負責組織、協調、統籌三輪車整治工作。綜合組下設宣傳摸底組、執法和突發事件現場處置組、困難幫扶組、信訪維穩組。

（一）宣傳摸底組

成員單位：黨羣辦（牽頭）、應急辦、城管大隊、經發辦、社事辦、社保所、各村（社區）。

工作職責：負責統籌安排宣傳發動、摸底排查、宣傳報道、輿論引導等工作。

（二）執法和突發事件現場處置組

成員單位：應急辦（牽頭）、城管大隊、交巡警李家沱勤務大隊、李家沱派出所、交通執法巴南大隊、各村（社區）。

工作職責：具體負責查處三輪車闖限、違停、非法營運、佔道經營等違法違規行為，依法快速現場處置，打擊處理阻礙執法、聚眾鬧事等涉嫌違法犯罪行為。

（三）困難幫扶組

成員單位：社事辦（牽頭）、社保所、各村（社區）。

工作職責：具體負責解決三輪車整治對象中符合條件人員的低保、再就業等幫扶工作。

（四）信訪維穩組

成員單位：平安辦（牽頭）、應急辦、城管大隊、社事辦、社保所、黨羣辦、李家沱派出所、各村（社區）。

工作職責：負責不穩定因素的摸排、重點人員穩控、辦理來信來訪和指導突發事件處置以及網絡輿情應對處置等工作。

三、整治標準及要求

（一）嚴格限行。按照《巴南區三輪車綜合整治工作方案》（巴南府辦發〔20xx〕68號）的文件精神，李家沱全域為三輪車限行區，每天7：00至24：00，除由市殘聯統一核准的殘疾人駕駛的殘疾人代步三輪車輛、由市郵政管理部門統一核准的從事快遞業的三輪車輛外的其他三輪車，禁止在李家沱街道行政區域內道路通行。

（二）嚴格查處。加大對無牌無證、超員、違法載人、闖紅燈、佔道違停、隨意掉頭、逆向行駛、非法營運等重點違法亂象的查處力度。

四、職責分工

（一）黨政辦：負責對各項工作進行督導協調。

（二）黨羣辦：負責做好宣傳報道工作和網絡輿情處置工作。

（三）平安辦：負責整治中的維穩工作，擬定風險化解預案、開展信訪矛盾化解等工作。

（四）應急辦：協調組織交巡警、交通執法、派出所、市場監管所、城管大隊等部門，開展聯合執法，專項整治三輪車交通違法行為和非法營運行為，配合郵政部門規範管理快遞行業。

（五）經發辦：配合區經信委做好三輪車生產、市場準入和產品的認證管理工作；配合區經信委組織相關執法部門查處、取締生產不符合國家標準三輪車企業。

（六）社事辦：配合轄區學校對學生進行道路交通安全知識教育，發放宣傳資料，要求學生並號召其家長自覺抵制乘坐非法營運機動三輪車。負責核查殘疾人證、開展殘疾人代步車摸底工作；配合區殘聯做好殘疾人代步車規範管理工作，統一核發殘疾人三輪車專用標誌；對從事非法營運的殘疾人進行正確引導和宣傳教育，協助有關部門做好殘疾人非法營運的處置；牽頭開展殘疾人就業幫扶、救助等工作；牽頭做好殘疾人穩定工作。

（七）社保所：負責將三輪車綜合整治對象中符合低保條件的人員納入低保範圍，對確有特殊困難的，按有關政策給予救助。負責對三輪車綜合整治中的就業困難人員開展就業幫扶，對有培訓意願的就業困難人員開展職業培訓。

（八）城管服務中心：負責道路設施完好、安全和暢通，劃定無障礙停車位以及快遞專用停車位。

（九）城管執法大隊：負責嚴格控制城市道路非規劃地段佔道停車行為，查處人行道非劃定位置停放機動車和擺攤設點等違法行為。按照職責分工，加強對各類專用停車位的監管執法。

（十）司法所：加強“行政執法三項制度”監督，推進嚴格規範公正文明執法。

（十一）財政辦：負責三輪車綜合整治工作的經費保障。

（十二）李家沱派出所：負責打擊涉惡涉亂等違法犯罪行為，對聚眾鬧事、阻撓執法、暴力抗法的組織者和牽頭人實施重點掌控，依法進行打擊。

（十三）交巡警李家沱勤務大隊：負責三輪車綜合整治路面執法工作，開展三輪車交通違法行為專項整治。

（十四）交通執法巴南大隊：負責三輪車非法營運的執法查處工作。

（十五）李家沱市場監管所：負責依法監管三輪車交易市場和經營行為，依法查處未經國家生產許可生產、非法改裝、無證經銷、銷售超標三輪車等違法行為，配合相關部門對銷售的三輪車合格條件進行核查。

（十六）各村（社區）：負責開展本轄區三輪車的摸排、宣傳、維穩、幫扶工作，配合執法部門開展執法整治。

五、工作安排

（一）宣傳發動階段（20xx年9月17日前）

1.廣泛宣傳。一是組織網絡媒體等媒介，通過“勸導+警示+直播+曝光”相結合的方式，開展集中整治宣傳行動，引導輿論、營造聲勢。二是組織召開座談會、院壩會，聽取各方對整治工作的意見和建議，及時通報工作進展情況。三是深入轄區各村（社區）、企事業單位、店堂門市開展三輪車綜合整治宣傳教育，發放宣傳資料，告知整治標準和要求。四是組織轄區各學校加強對師生、家長的交通安全教育，號召學生及家長拒絕乘坐非法營運的三輪車。五是由交巡警李家沱勤務大隊牽頭，開展一次守法出行的宣傳教育活動，講清説明違法危害後果。

2.調查摸底。一是應急辦配合市郵政管理局六分局，以轄區快遞公司企業和管理網點等為主，對轄區快遞公司企業的.加盟品牌平台、企業分支機構、站點名稱及地址、企業負責人及聯繫方式、配送人員、配送車輛等相關信息開展摸排調查，並建立台賬；二是社事辦負責摸清轄區殘疾人駕駛的三輪車數量、三輪車輛情況及車主、家庭成員的基本情況（包括姓名、性別、年齡、身體情況、户籍所在地、現居住地）、工作及收入情況、主要社會關係中是否有在機關事業單位工作或在社會上具有一定社會影響的人；三是各村（社區）負責，摸清轄區除快遞以及殘疾人以外三輪車數量，包括三輪車輛情況及車主、家庭成員的基本情況（包括姓名、性別、年齡、户籍所在地、現居住地）、工作及收入情況、主要社會關係中是否有在機關事業單位工作或在社會上具有一定社會影響的人。

3.重點排查。平安辦負責，對轄區駕駛三輪車的人員進行排查，對有號召力、影響力的和極力阻擾整治工作的人員會同派出所進行法制教育，採取重點掌控措施，消除工作障礙。

4.規範管理。社事辦配合區殘聯，對殘疾人駕駛的代步車逐一登記、建立台賬，統一核發殘疾人專用標誌，確保車輛專用標誌和駕駛人殘疾證明“兩對應”，方便辨識查證；應急辦配合市郵政管理六分局，對快遞行業的三輪車實行“六統一”規範管理，統一核發行業車輛專用標誌，做到“一人一車一證一碼”。

（二）集中整治階段（20xx年9月18日至12月18日）

1.強化規範停車。城管服務中心負責，根據道路條件在殘疾人、快遞停車需求量大的區域，規範施劃無障礙停車位及快遞專用停車位，完善標誌、標線、物理隔離等交通設施，城管大隊、各村（社區）加強對停車秩序的管護。

2.強化違法整治。9月18日起，區公安分局牽頭組建李家沱片區整治組。由應急辦牽頭，在李家沱轄區設立1至2個執法管控點，每個執法管控點由聯合執法隊伍負責（每個執法管控點11人，街道應急辦1人帶隊，交巡警李家沱勤務大隊2人、李家沱派出所1人、城管4人、交通2人、市郵政管理局六分局1人，每個單位的執勤人員至少由1名正式工作人員或民警帶領），開展為期3個月的集中整治，每天以7時30分至21時30分為重點，每天集中執法時間不少於4個小時。

3.強化分類處理。一是查處重點。李家沱片區整治組要依法查處三輪車非法營運，違法停放、違反限行規定、逆行、不按規定載人、闖紅燈等違法行為。二是分段推進。20xx年9月18日至9月20日，為管控宣傳勸導階段，對闖禁三輪車要進行宣傳教育並進行登記，告知其再次闖禁將被處罰。三是明確任務。9月21日至12月18日，李家沱片區整治組每天查處三輪車違反限行規定不少於15件，查處三輪車非法營運不少於2件，查處違法佔用人行道和佔道擺攤設點不少於2件，扣留三輪車不少於4輛。四是分類處置。對於查處的交通違法行為，由交巡警進行處罰；對於查處的非法營運，由交通執法部門進行處罰；對於三輪車擺攤設點、佔用人行道等行為，由城管進行處罰；對於需要扣留車輛的，由交巡警負責拖移扣留；對於殘疾人三輪車違法行為，由社事辦協調區殘聯配合執法人員進行疏導穩控；對於快遞業三輪車，由市郵政管理局六分局進行甄別並配合執法人員進行處罰，並將違法人員車輛情況通報給所屬單位；對於不配合執法的三輪車駕駛人，由平安辦負責引導至疏導點進行疏導穩控，不屬於本轄區常住人口的，要及時通報區信訪辦及所屬鎮街；對於涉嫌拒絕、阻礙執法、暴力抗法的，由派出所牽頭進行處置並對違法犯罪嫌疑人進行處理；對於扣留的車輛，由區三輪車整治辦負責統一處置。

4.強化源頭監管。李家沱市場監管所要對轄區三輪車生產企業進行拉網式排查，查處、取締生產不符合國家標準的生產企業；加強車輛交易市場經營行為的監管，對車輛經營網點的非法改裝、無證經銷、超範圍經營等問題進行查處，對銷售不符合國家標準車輛的經營網點進行取締；應急辦配合市郵政管理局六分局定期對違法突出、事故多發的快遞公司企業進行警示約談，抄送對應企業總部，提升“自上而下”的交通安全管理力度和效果。

5.強化救助幫扶。社保所牽頭負責。一是符合低保條件的，按低保政策納入低保範圍；二是不符合低保條件，家庭確有特殊困難的，可納入建檔特殊困難家庭；三是納入低保和建檔特殊困難家庭的人員，符合大病醫療救助、臨時困難救助、重特大疾病和慢性疾病醫療救助條件的，可按相關政策和程序給予救助；四是不符合低保和建檔特殊困難家庭條件，家庭確有特殊困難的，可向街道辦申請一次性臨時救助。

6.強化出行保障。應急辦配合交通部門，按照《重慶市人民政府關於主城區優先發展公共交通的實施意見》（渝府發〔20xx〕9號）要求，打通出行“最後一公里”，擠壓三輪車非法運營空間。

7.強化矛盾化解。平安辦牽頭，各村（社區）負責開展矛盾糾紛排查化解，及時掌握三輪車駕駛員不穩定苗頭，對整治中引發的信訪穩定問題，街道領導必須第一時間到現場做好思想勸導工作，及時化解矛盾，防止發生擾亂社會秩序的行為，確保一旦發生集訪等事件能夠依法妥善處置。

（三）提升鞏固階段（20xx年12月19日至長期）

貫徹落實區三輪車整治辦的部署，適時調度開展綜合整治，維持高壓整治的態勢。應急辦配合交通部門及時收集社情民意，合理增加運力，優化公交線路，延長營運時間，解決羣眾出行難問題。按照區三輪車整治辦制定的考核細則，將三輪車的整治納入街道日常考核內容，鞏固整治工作成果。

六、工作要求

（一）強化組織領導。各單位、科室、村（社區）要提高思想認識，加強組織領導，把該項工作作為當前的一項重要工作來抓。精心組織，周密部署，成立相應組織機構，主要負責人親自抓，確保整治工作落實落地。

（二）強化宣傳引導。黨羣辦及時報道整治工作動態，曝光三輪車道路交通違法和非法營運行為，闡明其危害性，做好社會輿論引導，建立政府主導、行業監管、輿論監督的治理機制。黨羣辦和平安辦要對有關網絡輿情進行監督和研判，採取切實有效的措施加以處置。

（三）強化督促考核。按照區三輪車整治辦制定的考核細則，街道將三輪車整治工作納入街道日常考核內容，對整治行動遲緩、工作推進不力的單位和個人，加強督導、限期整改，定期通報工作進展情況，督促此項工作落實到位。

（四）強化矛盾化解。平安辦牽頭負責，積極開展矛盾糾紛排查化解，努力將各類不穩定因素化解在萌芽狀態，對整治中引發的信訪穩定問題，街道領導必須第一時間到現場做好思想勸導工作，及時化解矛盾。對妨礙、阻撓、圍攻執法人員執行公務或者圍堵國家機關、干擾國家機關工作秩序的，派出所要依法進行快速處置、嚴厲打擊，構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。

整治的方案8

為提高城鄉環境衞生水平，創建乾淨衞生、整潔有序的人居環境，根據海南省人民政府辦公廳關於《海南省清潔城鎮環境衞生行動方案》（瓊府辦〔20xx〕xx7號的要求，我鎮決定從20xx年10月1日起，在全鎮範圍內開展城鄉環境衞生綜合整治工作，為確保整治活動順利開展，結合我鎮實際，特制定本方案：

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和省委六屆七次、八次全會精神，以改善城鄉生活環境為目標，以提高羣眾衞生意識為目的，充分調動廣大羣眾參與城鄉環境衞生整治活動，進一步解決我鎮城鄉環境衞生的“髒、亂、差”現象，改善城鄉人居環境，提高羣眾的生活素質，促進社會主義新農村建設。

二、組織機構

為確保我鎮城鄉環境衞生綜合整治工作取得成效，達到預期目標，鎮委、鎮政府決定成立利國鎮城鄉環境衞生綜合整治工作領導小組，辦公室設在鎮黨政辦。其組成人員如下：

組長：孫小帆（鎮委書記、人大主席）

副組長：羅俊（鎮委副書記、鎮長）

吉訓健（鎮委委員）

成員：周才烈、城建隊全體隊員。

各駐村組長為駐點村該項工作的指導員，各村支部書記、主任為該項工作的第一責任人。

三、整治範圍

各行政村主幹道、農貿市場、225國道沿線。

四、整治標準

1、各村成立環境衞生整治領導小組，有專職環衞隊伍。

2、各村道平坦筆直、整潔乾淨，村道兩旁要種上樹木。

3、各村有適量的垃圾集中收集點，分佈合理，方便村民倒放垃圾。

4、農户房前屋後整潔乾淨，不亂搭建畜禽欄，不亂堆放柴火和建築材料。

5、畜禽要圈養，畜禽糞便及時清理。

6、各村無暴露垃圾，垃圾每天要定時清運到鎮垃圾中轉站或垃圾場處理。

7、各村無明顯坑窪積水，無污水橫流。

8、制訂衞生管理村規民約，明確村民責任義務，制訂衞生管理制度。

9、農貿市場、225國道等人流、車流聚集區域，要實現“三速”（快速清掃、快速收運和快速保潔）。

10、各鎮直機關單位，要在各自的管轄範圍內落實好各項整治工作要求，確保整治工作的順利完成。

五、整治時間

20xx年9月30日至20xx年9月30日

六、整治工作計劃

按照“分步實施，整體推進”的工作思路，全鎮農村環境衞生綜合整治工作分為以下三個階段：

(一)動員宣傳階段(20xx年9月30日一10月xx日)。

1、在鎮城鄉環境衞生綜合整治工作領導小組的統一領導下，各村要成立工作小組，研究制訂具體措施。

2、各村要召開環境衞生整治工作動員會，明確農村環境衞生整治的目標、意義和要求，提高農村環境衞生整治工作的認識。同時進行廣泛宣傳，採取掛宣傳橫幅、張貼、書寫標語以及進村入户宣傳等方式深入羣眾進行宣傳發動，做到家喻户曉，人人皆知，營造全民參與的農村環境整治氛圍。

(二)全面治理階段(20xx年10月10日一20xx年8月30日)。

1、各村按照本方案制訂的十項整治標準全面抓好本村環境衞生整治工作。要在解決重點區域環境衞生髒、亂、差等突出問題上取得突破。

2、要加強對此項工作的具體領導，集中精力和人力，認真開展環境衞生工作的'全面整治，確保高標準、高質量完成目標任務。

3、20xx年5月1日起，鎮城鄉環境衞生綜合整治工作領導小組將組織人員不定期深入各村檢查環境衞生整治情況。

(三)鞏固提高階段(20xx年9月1日一9月30日)。

1、鎮城鄉環境衞生綜合整治工作領導小組深入各村考核驗收，

2、整治標準達到的村要加強鞏固，積極探索和建立成效管理機制，不斷鞏固環境整治工作成果；整治不達到標準的村，要對照目標開展自查和整改。

3、各村要着重對本村增量垃圾和重點衞生地段進行實行監管，防止農村“髒、亂、差”現象反彈，確保農村環境衞生整治成果得以鞏固。

4、鎮農城鄉環境衞生綜合整治工作領導小組按照標準評出2個“整治先進”村，其他各村要深入學習“整治先進”村的成功經驗。

七、整治要求

(一)統一思想，提高認識。各村要統一思想，提高認識，要充分發揮村幹部、黨員、村民代表的帶頭示範作用，帶領廣大村民積極參與農村環境衞生整治活動，並結合村實際情況，早研究、早部署、早動手，及早完成整治任務。

(二)加強領導，健全機構。各村要成立以村書記為組長、村委會主任為副組長、村民小組長為成員的整治領導小組，領導小組務必對本村環境衞生整治要高度重視，要出實招、幹實事、負實責，全力以赴抓好各項工作落實，真正做到統籌有力，推動有方，協調有序，確保環境衞生整治活動取得實效。

(三)明確責任，加強督查。鎮駐村幹部要多深入駐點村對開展情況進行督促檢查，推動各項整治目標工作落實，村兩委幹部具體負責落實整治工作，經常對全村整治工作進行巡查督查，確保環境整治活動取得成效。鎮對整治“整治先進”進行通報表彰，並在資金上予以支持；對組織不力、消極落後的村予以通報批評，並責令限期整改，確保完成整治任務。

(四)鞏固成果，長效管理。各村要加強保潔隊伍建設，保障清掃保潔工作正常運行。要制定本村衞生管理制度並嚴格執行，要把村莊內所有區域衞生實行層層分解、責任包乾，不留死角，並定期組織檢查評比。

(五)完善機制，健全體系。各村要完善機制，健全環境衞生管理體系。要以每週一次的環境衞生大掃除活動為基礎，以重大節慶活動為契機，將環境衞生綜合整治作為一項經常性、長期性工作來抓，要紮紮實實深入開展，努力改變“整治—反彈—再整治—再反彈”的惡性循環。不斷建立健全本村環境衞生管理和宣傳教育、清掃保潔、督查獎懲等機制，加強日常管理和經常性維護，形成長效的環境衞生整治機制。

整治的方案9

為貫徹落實《國務院辦公廳關於印發互聯網金融風險專項整治工作實施方案的通知》（國辦發〔20xx〕21號）、中國人民銀行等十部委《關於促進互聯網金融健康發展的指導意見》（銀髮〔20xx〕221號，以下簡稱《指導意見》）精神，深入開展互聯網金融風險專項整治工作，推動互聯網金融規範健康發展，結合我省實際，制定本工作方案。

一、工作目標和原則

（一）工作目標。

認真落實“鼓勵創新、防範風險、趨利避害、健康發展”的總體要求，規範我省各類互聯網金融業態發展，優化市場競爭環境，整治互聯網金融違法違規行為，提高投資者風險防範意識，切實防範金融風險，維護社會穩定。建立和完善適應互聯網金融特點的監管長效機制，實現規範與發展並舉、創新與防範風險並重，鼓勵和保護真正有價值的互聯網金融創新，促進我省互聯網金融健康可持續發展，真正發揮其促進大眾創業、萬眾創新的積極作用，紮實推進供給側結構性改革和創新型“三個強省”建設。

（二）工作原則。

打擊非法，保護合法。明確各項業務合法與非法、合規與違規的邊界，守好法律和風險底線，對合法合規行為保護支持，對違法違規行為堅決打擊。

突出重點，全面整治。在我省互聯網金融風險集中領域，集中力量對P2P網絡借貸、第三方支付、互聯網資產管理和跨界金融業務、股權眾籌以及互聯網金融廣告宣傳等重點風險領域開展整治，同時兼顧互聯網金融各種業態和各項業務，有效整治各類違法違規活動。

積極穩妥，有序化解。工作穩紮穩打，講究方法步驟，針對不同風險領域，明確重點問題，分類施策。做好風險評估，根據違法違規情節輕重和社會危害程度區別對待，依法、有序、穩妥處置風險，防範處置風險的風險。同時堅持公平公正整治，不搞例外。

明確分工，強化協作。按照部門職責和《指導意見》明確的互聯網金融各業態監管分工和本方案要求，採取“穿透式”監管方法，根據業務實質明確工作責任。加強跨部門、跨區域協作，共同承擔整治任務，共同落實整治責任。

遠近結合，邊整邊改。立足當前，切實防範化解互聯網金融領域存在的風險，對違法違規行為形成有效震懾。着眼長遠，以專項整治為契機，及時總結經驗，形成制度規範，建立健全互聯網金融監管長效機制。

二、重點整治問題和工作要求

（一）P2P網絡借貸和股權眾籌業務。

1．P2P網絡借貸平台應守住法律底線和政策紅線，落實信息中介性質，不得設立資金池，不得發放貸款，不得非法集資，不得自融自保、代替客户承諾保本保息、期限錯配、期限拆分、虛假宣傳、虛構標的，不得通過虛構、誇大融資項目收益前景等方法誤導出借人，除信用信息採集及核實、貸後跟蹤、抵質押管理等業務外，不得從事線下營銷。

2．股權眾籌平台不得發佈虛假標的，不得自籌，不得“明股實債”或變相亂集資，應強化對融資者、股權眾籌平台的信息披露義務和股東權益保護要求，不得進行虛假陳述和誤導性宣傳。

3．P2P網絡借貸平台和股權眾籌平台未經批准，不得從事資產管理、債權或股權轉讓、高風險證券市場配資等金融業務。P2P網絡借貸平台和股權眾籌平台應遵循專業化運營原則，客户資金與自有資金實行分賬管理，嚴格落實客户資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業金融機構作為資金存管機構，保護客户資金安全，不得挪用或佔用客户資金。

4．房地產開發企業、房地產中介機構和互聯網金融從業機構等未取得相關金融資質，不得利用P2P網絡借貸平台和股權眾籌平台從事房地產金融業務；取得相關金融資質的，不得違規開展房地產金融相關業務。從事房地產金融業務的企業應遵守宏觀調控政策和房地產金融管理相關規定。規範互聯網“眾籌買房”等行為，嚴禁各類機構開展“首付貸”等性質的業務。

（二）通過互聯網開展資產管理及跨界從事金融業務。

1．互聯網企業開展業務應符合取得的業務資質，未取得相關金融業務資質，不得從事依託互聯網開展的相應業務。互聯網企業和傳統金融企業平等競爭，行為規則和監管要求保持一致。採取“穿透式”監管方法，根據業務實質認定業務屬性。

2．未經相關部門批准，不得將私募方式發行的多類金融產品通過打包、拆分等形式向公眾銷售。採取“穿透式”監管方法，根據業務本質屬性執行相應的監管規定。銷售金融產品應嚴格執行投資者適當性制度標準，披露信息和提示風險，不得將產品銷售給予風險承受能力不相匹配的客户。

3．金融機構不得依託互聯網通過各種資產管理產品嵌套開展資產管理業務，規避監管要求。應綜合資金來源、中間環節與最終投向等全流程信息，採取“穿透式”監管方法，通過實質判定業務本質屬性、監管職責和應遵循的行為規則與監管要求。

4．同一集團內取得多項金融業務資質的，不得違反關聯交易等相關業務規範。按照與傳統金融企業一致的監管規定，切實防範風險交叉傳染。

（三）第三方支付業務。

1．非銀行支付機構不得挪用、佔用客户備付金，客户備付金賬户應開立在人民銀行或符合要求的商業銀行。人民銀行或商業銀行不向非銀行支付機構備付金賬户計付利息，防止支付機構以“吃利差”為主要盈利模式，理順支付機構業務發展激勵機制，引導非銀行業支付機構迴歸小額、快捷、便民的小微支付服務宗旨。

2．非銀行支付機構不得連接多家銀行系統，變相開展跨行清算業務。非銀行支付機構開展跨行支付業務，應通過人民銀行跨行清算系統或者具有合法資質的清算機構進行。

3．開展支付業務的機構應依法取得相應業務資質，不得無證經營支付業務，不得開展商户資金結算、個人POS機收付款、發行多用途預付卡、網絡支付等業務。

（四）互聯網金融領域廣告等行為。

互聯網金融領域廣告等宣傳行為要依法合規、真實準確，不得對金融產品和業務進行不當宣傳。取得相關業務資質的，宣傳內容要符合相關法律法規規定，需經有關部門許可的，應當與許可的內容相符合，不得進行誤導性、虛假違法宣傳。未取得相關金融業務資質的從業機構，不得對金融業務或公司形象進行宣傳。

三、綜合運用各類整治措施，提高整治效果

（一）嚴格准入管理。設立金融機構、從事金融活動，必須依法接受准入管理。未經相關有權限部門批准或備案從事金融活動的，由金融管理部門會同工商部門予以認定和查處，情節嚴重的，予以取締。工商部門根據金融管理部門的認定意見，依法吊銷營業執照；涉嫌犯罪的，公安機關依法查處。非金融機構、不從事金融活動的企業，在註冊名稱和經營範圍中原則上不得使用“交易所”“交易中心”“金融”“資產管理”“理財”“基金”“基金管理”“投資管理”“財富管理”“股權投資基金”“網貸”“網絡借貸”“P2P”“股權眾籌”“互聯網保險”“支付”等字樣。凡在名稱和經營範圍中選擇使用上述字樣的企業（包括存量企業），工商部門要將註冊信息及時告知金融管理部門，金融、工商部門予以持續關注，並列入重點監管對象，加強溝通協調，及時發現識別企業擅自從事金融活動的風險，視情采取整治措施。

（二）強化資金監測。加強全省互聯網金融從業機構資金賬户及跨行清算的集中管理，對省內互聯網金融從業機構的資金賬户、股東身份、資金來源和資金運用等情況進行全面監測。嚴格要求互聯網金融從業機構落實客户資金第三方存管制度，存管銀行要加強對相關資金賬户的監督。在整治過程中，特別要做好對客户資金的保護工作。

（三）建立舉報和“重獎重罰”制度。針對互聯網金融違法違規活動隱蔽性強的特點，發揮社會監督作用，研究建立舉報獎勵制度。各地、各有關部門和安徽省互聯網金融協會設立舉報電話或網絡平台，為專項整治工作提供舉報渠道和違法違規線索。推行“重罰重獎”制度，按違法違規經營數額的一定比例進行處罰，提高違法成本；對提供線索的舉報人給予獎勵，獎勵資金列入各級財政預算，強化正面激勵。加強失信、投訴和舉報信息共享。

（四）加大整治不正當競爭工作力度。對互聯網金融從業機構為搶佔市場份額向客户提供明顯不合理的超高回報率以及變相補貼等不正當競爭行為予以清理規範。高風險高收益金融產品應嚴格執行投資者適當性標準，強化信息披露要求。互聯網金融從業機構不得以顯性或隱性方式，通過自有資金補貼、交叉補貼或使用其他客户資金向客户提供高回報金融產品。高度關注互聯網金融產品承諾或實際收益水平顯著高於項目回報率或行業水平的相關情況。對難以評估認定的互聯網金融不正當競爭行為，提請中國互聯網金融協會專家評審委員會評估認定。

（五）加強內控管理。由金融管理部門和地方人民政府金融管理部門監管的機構應當對機構自身與互聯網平台合作開展的業務進行清理排查，嚴格內控管理要求，不得違反相關法律法規，不得與未取得相應金融業務資質的互聯網企業開展合作，不得通過互聯網開展跨界金融活動進行監管套利。各地、各有關部門在專項整治中，應對監管的機構與互聯網企業合作開展業務情況進行清理整頓。

（六）加強技術支持。利用互聯網思維做好全省互聯網金融監管工作。研究建立互聯網金融監管技術支持系統，通過網上巡查、網站對接、數據分析等技術手段，摸清全省互聯網金融總體情況，採集和報送相關輿情信息，及時向相關單位預警可能出現的羣體性的事件，及時發現互聯網金融異常事件和可疑網站，提供互聯網金融平台安全防護服務。

四、建立工作機制，明確責任主體

（一）工作機制。

為加強對專項整治工作的組織領導，形成既有分工又相互配合的專項整治工作機制，成立由省政府分管副省長任組長，省政府相關副祕書長、省政府金融辦和人行合肥中心支行主要負責同志任副組長，省委宣傳部、省維穩辦、省發展改革委、省經濟和信息化委、省公安廳、省財政廳、省住房和城鄉建設廳、省國資委、省工商局、省法制辦、安徽銀監局、安徽證監局、安徽保監局、省通信管理局、省信訪局、省高院、省檢察院等部門負責同志為成員的省互聯網金融風險專項整治工作領導小組（以下簡稱“省領導小組”），負責總體推進我省專項整治工作，做好工作總結，健全長效機制。

省領導小組辦公室設在省政府金融辦，省政府金融辦和人行合肥中心支行共同承擔辦公室日常工作。省政府金融辦主要負責同志任辦公室主任，人行合肥中心支行、安徽銀監局、安徽證監局、安徽保監局、省政府金融辦有關負責同志任辦公室副主任，人行合肥中心支行、安徽銀監局、安徽證監局、安徽保監局、省工商局、省住房和城鄉建設廳等派員參與辦公室日常工作。省領導小組辦公室負責提出專項整治工作方案和清理整頓方案建議，督促指導各地、各有關部門落實專項整治工作要求，協調推進各領域專項整治工作。省財政安排專項整治工作經費，保障工作順利開展。

在省領導小組領導下，省有關部門按照工作職責和《指導意見》明確的互聯網金融各業態監管分工，成立互聯網金融風險分領域專項整治聯合工作辦公室，分別負責相應領域的專項整治工作。各市比照省裏成立以分管金融工作的'負責同志為組長的落實整治方案工作領導小組，組織本地區專項整治工作，制定本地區專項整治工作方案並向省領導小組報備。各市人民政府要充分發揮資源統籌調動、靠近基層一線優勢，做好本地區摸底排查工作，按照註冊地對從業機構進行歸口管理，對涉嫌違法違規的從業機構，區分情節輕重分類施策、分類處置，同時切實承擔起本地防範和處置非法集資第一責任人的責任。各市人民政府應全面落實源頭維穩措施，積極預防、全力化解、妥善處置金融領域不穩定問題，堅決守住不發生系統性區域性金融風險的底線，維護社會和諧穩定。

（二）職責分工。

各地、各有關部門要根據省領導小組的統一部署，按照職能分工，各司其職，各負其責，協調配合，齊抓共管，合力推進專項整治工作。

省政府金融辦負責會同人行合肥中心支行承擔省領導小組辦公室日常工作；加強與互聯網金融風險專項整治工作領導小組辦公室和兄弟省（市、區）的溝通聯繫，做好跨區域專項整治的銜接配合工作；與安徽銀監局共同牽頭開展P2P網絡借貸風險專項整治；與安徽證監局共同牽頭開展股權眾籌風險專項整治；承辦省領導小組交辦的其他工作。

人行合肥中心支行負責配合省政府金融辦承擔省領導小組辦公室日常工作；牽頭開展非銀行支付機構風險專項整治，與省政府金融辦共同牽頭開展通過互聯網開展資產管理及跨界從事金融業務風險專項整治；指導督促省內銀行業金融機構配合開展專項整治工作。

安徽銀監局負責與省政府金融辦共同牽頭開展P2P網絡借貸風險專項整治，協助做好省領導小組辦公室日常工作，指導督促省內銀行業金融機構配合開展專項整治。

安徽證監局負責與省政府金融辦共同牽頭開展股權眾籌風險專項整治，協助做好省領導小組辦公室日常工作，指導督促省內證券、期貨、基金等機構配合開展專項整治。

安徽保監局負責牽頭互聯網保險風險專項整治，協助做好省領導小組辦公室日常工作，指導督促省內保險業機構配合開展專項整治。

省工商局負責會同金融管理部門開展互聯網金融廣告的專項整治，金融管理部門與省工商局共同開展以投資理財名義從事金融活動的專項整治；提供名稱和經營範圍含有方案明確的相關字樣的企業註冊信息，根據金融管理部門的認定意見，對違法違規互聯網金融業務採取整治措施。

省通信管理局會同省經濟和信息化委負責加強對互聯網金融從業機構網絡安全防護、用户信息和數據保護的監管力度，對經相關部門認定存在違法違規行為的互聯網金融網站和移動應用程序依法予以處置，做好專項整治的技術支持工作。

省住房和城鄉建設廳負責與金融管理部門、省工商局共同對房地產開發企業和房地產中介機構利用互聯網從事金融業務或與互聯網平台合作開展金融業務的情況進行清理整頓。

省國資委負責省屬國有企業開展互聯網金融業務專項整治工作。

省委宣傳部、省網信辦負責互聯網金融新聞宣傳和輿論引導工作。

省公安廳負責對專項整治工作中發現的涉嫌非法集資、非法證券期貨活動等犯罪問題依法查處，強化防逃、控贓、追贓、挽損工作；指導、監督、檢查互聯網金融從業機構落實等級保護工作，監督指導互聯網金融網站依法落實網絡和信息安全管理制度、措施，嚴厲打擊侵犯用户個人信息安全的違法犯罪活動；會同相關部門共同做好羣體性的事件的預防和處置工作，維護社會穩定。

省信訪局負責信訪人相關信訪訴求事項的接待受理工作。

省維穩辦、省發展改革委、省財政廳、省法制辦、省高院、省檢察院按照省領導小組要求做好相關工作。

省有關部門要加強與國家部委的溝通聯繫，積極爭取對我省專項整治工作的支持。同時，發揮專業和技術優勢，指導督促各市開展專項整治工作。

各市人民政府負責本行政區域內專項整治工作，會同省有關部門共同承擔互聯網金融各分領域整治任務，落實屬地管理職責，負責本行政區域內防範和處置非法集資工作，按照源頭維穩要求，妥善處置金融領域不穩定問題。

省互聯網金融協會發揮行業自律作用，健全自律規則，實施必要的自律懲戒，建立舉報制度，做好風險預警。

五、明確時間節點，穩步推進各項整治工作

（一）開展摸底排查。各市人民政府制定本地區清理整頓方案，20xx年6月15日前向省領導小組報備。各地、各有關部門分別對牽頭領域或本行政領域的情況進行清查。工商部門、通信管理部門提供企業名稱、經營範圍和網站備案信息（主辦單位名稱或網站名稱）中含有“金融”“網絡借貸”“投資管理”等前述字樣的企業作為摸排線索。對於跨區域經營的互聯網金融平台，註冊所在地和經營所在地要加強合作，互通匯總摸查情況，金融管理部門積極支持，跨省經營的由省領導小組辦公室協調。被調查的單位和個人應接受依法進行的檢查和調查，如實説明有關情況並提供有關文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。相關部門可依法對案件有關的情況和資料採取記錄、複製、錄音等手段取得證據。在證據可能滅失或以後難以取得的情況下，可依法先行登記保存，當事人或有關人員不得銷燬或轉移證據。對於涉及資金量大、人數眾多的大型互聯網金融平台或短時間內發展迅速的互聯網金融平台、企業，一經發現涉嫌重大非法集資等違法行為，及時報告省領導小組辦公室和相關部門。各市人民政府根據摸底排查情況完善本地清理整頓方案，此項工作於20xx年7月底前完成。

（二）實施清理整頓。各地、各有關部門對本行政區域或牽頭領域的互聯網金融從業機構和業務活動開展集中整治工作。對清理整頓中發現的問題，向違規從業機構出具整改意見並監督落實整改要求。對違規情節較輕的，要求限期整改；拒不整改或違規情節較重的，依法依規堅決予以關閉或取締；涉嫌犯罪的，移送相關司法機關。專項整治不改變、不替代非法集資和非法交易場所的現行處置制度安排。此項工作於20xx年11月中旬完成。

（三）督查和評估。各市人民政府和省領導小組成員單位分別組織自查。省領導小組組織開展對重點領域和重點地區的督查和中期評估，對於好的經驗做法及時推廣，對於整治工作落實不力，整治一批又出一批的，查找問題、及時糾偏，並建立問責機制。此項工作於20xx年11月中旬完成。

（四）驗收和總結。省領導小組組織對各領域、各市清理整頓情況進行驗收。各市人民政府、各有關部門形成本行政區域或牽頭領域的整治報告，報送省領導小組辦公室，此項工作於20xx年12月中旬完成。省領導小組辦公室彙總形成安徽省專項整治報告，提出有關工作建議，經省領導小組審定後報互聯網金融風險專項整治工作領導小組辦公室，並同步做好國家對我省的驗收工作。此項工作於20xx年1月底前完成。

六、堅持標本兼治，建設長效機制

各地、各有關部門要做好組織保障，以整治工作為契機，以整治過程中發現的問題為導向，按照邊整邊改、標本兼治的思路，抓緊推動長效機制建設，貫徹整治工作始終。

（一）完善規章制度。立足我省實際，開展互聯網金融領域各項規章制度制定工作，對於互聯網金融各類創新業務，探索監管規則和方法，向國家金融管理部門提出有針對性的政策建議。積極研究互聯網金融領域暴露出的金融監管體制不適應等問題，有關部門密切配合，強化功能監管和綜合監管，對跨界、交叉型互聯網金融產品實施“穿透式”監管。

（二）加強風險監測。探索互聯網金融產品集中登記制度，研究互聯網金融平台資金賬户的統一設立和集中監測，依靠對賬户的嚴格管理和對資金的集中監測，實現對互聯網金融活動的常態化監測和有效監管。加快推進全省互聯網金融領域信用體系建設，建立互聯網金融企業信用信息記錄、歸集、共享、發佈系統。加強互聯網金融監管技術支持，擴展技術支持系統功能，提高安全監控能力。加強各部門間信息共享，建立預警信息傳遞、核查、處置快速反應機制。

（三）完善行業自律。充分發揮安徽省互聯網金融協會作用，制定行業標準和數據統計、信息披露、反不正當競爭等制度，建立自律懲戒機制，提高行業規則的約束力，開展風險教育，自覺接受社會監督，形成依法依規監管與自律管理相結合、對互聯網金融領域全覆蓋的監管長效機制。

（四）加強宣傳教育和輿論引導。各地、各有關部門要加強政策解讀及輿論引導，鼓勵互聯網金融在依法合規的前提下創新發展。做好本工作方案的保密工作，不得擅自公開發布。以案説法，用典型案例教育羣眾，提高投資者風險防範意識。主動、適時發聲，統一對外宣傳口徑，有針對性地迴應投資人關切和訴求。以適當方式適時公佈案件進展，儘量減少信息不對稱的影響。加強輿情監測，強化媒體責任，引導投資人合理合法反映訴求，為整治工作營造良好的輿論環境。

整治的方案10

為進一步提升全市水環境質量，根據《四川省人民政府辦公廳關於印發<四川省入河排污口排查整治工作方案>的通知》（川辦發〔20xx〕61號）要求，結合我市實際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅決貫徹落實黨中央、國務院關於深入打好污染防治攻堅戰的決策部署，按照“水陸統籌、以水定岸；明晰責任、嚴格監督；統一要求、差別管理；突出重點、統籌實施”四項工作原則，堅持問題導向，穩步推進入河排污口排查整治工作，逐步建立“權責清晰、管理規範、監管到位”的入河排污口管理體系，實現“受納水體—入河排污口—排污通道—排污單位”全過程監督管理，為全市水環境質量持續改善奠定堅實基礎。

（二）工作目標

20xx年底前，全面完成入河排污口排查、監測、溯源，制定入河排污口“一口一策”整治方案，配合省級部門啟動入河排污口整治和信息管理平台建設工作。20xx年底前，基本完成入河排污口整治，形成管理體系比較完備、技術體系較為科學的入河排污口設置及監督管理體系。20xx年底前，完成入河排污口規範化建設，基本實現城鄉生活污水和工業污水管網全覆蓋和污水全收集、全處置和達標排放。

二、主要任務

（一）全面排查溯源，建立“三張清單”。

天府新區眉山管委會、各縣（區）人民政府、市屬工業園區管委會要按照“有口皆查、應查盡查”的原則，制定實施方案，將納入市、縣（區）河湖長管理的河流湖庫及其他不達標水體幹流及其重要支流岸線作為排查重點區域，進一步向陸地延伸，重點關注人口集中、工業聚集、排污問題相對突出、環境風險高、生態敏感脆弱等一般區域，形成網狀排查全覆蓋，並按照“誰污染、誰治理”和“政府兜底”的原則，以水質監測作為入河排污口問題排查的切入口，全面摸清轄區內各類排污口污水排放特徵及去向、排污責任主體、存在問題等信息，建立名錄清單、責任清單、問題清單“三張清單”。重點區域既要上岸查污染源和排污口，還要下岸開展相關河段水質監測，準確掌握流域水環境問題成因，推動實現精準治污。對於溯源後仍無法確定責任主體的，由天府新區眉山管委會、各縣（區）人民政府、市屬工業園區管委會作為責任主體，或由其指定責任主體。責任主體負責入河排污口源頭治理以及監測、整治、規範化建設、日常維護監管等工作。（完成時限：20xx年10月底前）

（二）實施分類整治，推進“三個一批”。

1.明確分類整治要求。天府新區眉山管委會、各縣（區）人民政府、市屬工業園區管委會要根據《入河（海）排污口命名與編碼規則》（HJ1235—20xx）的要求，將入河排污口明確分為工業排污口、城鎮污水處理廠排污口、農業排口、其他排口四種類型，醫療機構設置入河排污口的參照工業排污口中工礦企業排污口管理，實施分類整治，以“依法取締一批、清理合並一批、規範整治一批”為總體思路，制定“一口一策”方案，建立入河排污口整治銷號制度，通過整治形成最終需要保留的'入河排污口清單。此前按《長江、黃河和渤海入海（河）排污口排查整治分類規則（試行）》分類、命名的入河排污口要重新命名、編碼，並將生態環境部長江入河排污口排查出的城鎮雨洪排口、農田退水口、溝渠、河港（湧）、排乾等，納入其他排口予以保留，結合黑臭水體整治、消除劣Ⅴ類水體、農村環境綜合治理及流域環境綜合治理等統籌開展整治。對與羣眾生活密切相關的公共企事業單位、住宅小區等排污口的整治，要做好統籌，避免損害羣眾切身利益，確保整治工作安全有序；對確有困難、短期內難以完成入河排污口整治的企事業單位，可設置過渡期，指導幫助整治。取締、合併的入河排污口可能影響防洪排澇、地方安全的，要依法依規採取措施消除安全隱患。（完成時限：20xx年12月底前）

2.依法取締一批。對違反法律法規規定，在飲用水水源保護區、自然保護地及其他需要特殊保護區域內設置的入河排污口，由天府新區眉山管委會、各縣（區）人民政府、市屬工業園區管委會或生態環境部門依法採取責令拆除、關閉等措施予以取締。要妥善處理歷史遺留問題，避免“一刀切”，合理制定整治措施，確保相關區域水生態環境安全和供水安全。（完成時限：20xx年12月底前）

3.清理合並一批。對於城鎮污水收集管網覆蓋範圍內的生活污水散排口，原則上予以清理合並，污水依法規範接入污水收集管網。工業及其他各類園區、各類開發區內企業現有入河排污口應清理合並，污水通過截污納管由園區或開發區污水集中處理設施統一處理。工業及其他各類園區或各類開發區外的工礦企業，原則上一個企業只保留一個工礦企業排污口，對於廠區較大或多個廠區的，應儘可能清理合並排污口，清理合並後確有必要保留兩個及以上工礦企業排污口的，應告知市生態環境局及屬地生態環境局。對於集中分佈、連片聚集的中小型水產養殖散排口，要嚴格執行尾水申報排放制度，逐步統一收集處理養殖尾水，設置統一的入河排污口。（完成時限：20xx年12月底前）

4.規範整治一批。要按照有利於明確責任、維護管理、環境監督的要求開展規範化整治。對存在私搭亂接、借道排污等情況的排污口，要按照一個排污口只對應一個排污單位的原則，組織清理排污管線違規接入的支管、支線，確需多個排污單位共用一個排污口的，要在各排污單位排水匯入排污管線前安裝必要的監測計量設施，釐清各自責任，並在排污許可證中載明；對存在佈局不合理、設施老化破損、排水不暢、檢修維護難等問題的排污口和排污管線，要有針對性地採取調整排污口位置、排污管線走向、更新維護設施、設置必要的檢查井等措施進行整治。排污口設置應當符合相關規範要求，在明顯位置樹標立牌，便於現場監測和監督檢查。（完成時限：20xx年12月底前）

（三）規範設置審核，嚴格監督管理。

1.加強規劃引領。市縣兩級要將入河排污口整治與生態環境保護規劃、水資源保護規劃、江河湖泊水功能區劃、養殖水域灘塗等規劃區劃緊密結合，落實生態環境分區管控和入河排污口布局要求，嚴格執行相關法律法規關於入河排污口設置的規定。規劃環境影響評價要將入河排污口設置規定落實情況作為重要內容，嚴格審核把關，從源頭防止無序設置。（完成時限：長期堅持）

2.嚴格規範審批。工礦企業、工業及其他各類園區污水處理廠、城鎮污水處理廠新設、改設、擴大入河排污口的設置要依法依規實行審核制。對未達到水質目標的水功能區，除城鎮生活污水處理廠入河排污口外，要嚴格控制新設、改設和擴大入河排污口。入河排污口設置應提前書面徵求河道（渠道）所在地水行政主管部門或有管理權限的流域管理機構（水管單位）意見後實施，且入河排污口設置不得影響防洪、供水、堤防安全和河勢穩定。入河排污口審批信息要及時依法向社會公開。（完成時限：長期堅持）

3.嚴格環境執法。要加大入河排污口環境執法力度，對違反法律法規設置入河排污口和不按規定排污的，依法予以處罰；對私設暗管接入他人排污口等逃避監督管理借道排污的，溯源確定責任主體，依法予以嚴厲查處。督促指導入河排污口責任主體定期巡查維護排污管道，發現他人借道排污等情況的，應當立即向屬地生態環境部門報告並留存證據。（完成時限：長期堅持）

4.建設信息平台。市生態環境局要緊密結合工作實際，積極配合生態環境廳建設全省統一的入河排污口信息平台，管理入河排污口排查整治、設置審批、日常監督管理等信息，建立動態管理台賬。加強與“三線一單”、排污許可、環境影響評價審批等信息平台的數據共享，實現互聯互通。要統籌協調經信、水利、農業農村等相關部門，建立信息資源共享機制，全面提升入河排污口信息化管理水平。（完成時限：長期堅持）

三、職責分工

（一）天府新區眉山管委會、各縣（區）人民政府、市屬工業園區管委會。組織實施本轄區入河排污口排查、監測、溯源、整治工作，加強日常監管，落實資金保障，抓好目標確定、任務分解、組織動員、監督考核建立等工作，落實主體責任。

（二）生態環境部門。統一行使入河排污口設置、污染物排放監督管理和行政執法職責。通過核發排污許可證等措施，明確入河排污口責任主體自行監測、信息公開等要求，做好監督性監測。必測指標為pH、化學需氧量、氨氮、總氮、總磷，其他特徵污染物監測指標根據實際情況增加。有污染源普查監測、監督性監測或者在線監測數據等有效數據的入河排污口，可直接使用其監測數據。

（三）經濟和信息化部門。督導工業園區、工業企業入河排污口排查整治。

（四）住房城鄉建設部門。督導城鎮生活污水處理廠排污口、城市垃圾填埋場排污口排查整治。會同生態環境、水利等部門開展城鎮雨洪排口旱天污水直排的溯源治理，加大對城市內各類商家利用城市雨洪排污口借道排污等行為的監督管理力度，嚴禁合併、封堵城鎮雨洪排口，防止影響汛期排水防澇安全，探索建立城市面源污染治理模式。

（五）交通運輸部門。督導公路（服務區）、港口、碼頭排污口排查整治。

（六）水利部門。根據水資源保護規劃、河道及岸線保護要求指導入河排污口設置與整治。

（七）農業農村部門。督導水產養殖排污口、畜禽養殖排污口排查整治，落實水產養殖尾水申報排放制度，會同生態環境部門、水利部門將農田退水口、大中型灌區排口等農業面源排口納入日常監督管理。結合地方實際，研究符合種植業、養殖業特點的農業面源污染治理模式。

（八）衞生健康部門。督導醫療機構入河排污口排查整治。

四、保障措施

（一）加強組織領導。建立市級牽頭抓推進、縣級具體抓落實的入河排污口監督管理工作機制。市生態環境局要發揮統籌協調、督促落實作用，會同市經濟和信息化局、市住房城鄉建設局等部門嚴格落實入河排污口監督管理責任，緊盯目標任務，加強政策協調和工作銜接，健全長效監督管理機制。天府新區眉山管委會、各縣（區）人民政府、市屬工業園區管委會要落實屬地責任，督促相關責任主體落實整治責任，嚴格控制入河污染總量，全面完成入河排污口排查整治工作。

（二）嚴格考核問責。生態環境部門要強化考核，將此項工作納入生態環境保護黨政同責考核工作，實行月調度工作機制，對在入河排污口整治和監督管理工作中存在徇私舞弊、弄虛作假、敷衍塞責等行為的，依紀依法依規嚴肅追究有關地方、部門和人員責任。

（三）加強公眾監督。加大對入河排污口監督管理法律法規和政策的宣傳普及力度。入河排污口責任主體要通過標誌牌、網絡媒體等渠道主動向社會公開入河排污口相關信息。各級生態環境部門要通過政府的網站、政務新媒體等平台，依法公開並定期更新入河排污口監督管理相關信息，建立完善公眾監督舉報機制，形成全社會共同監督、協同共治的良好局面。

整治的方案11

為切實貫徹落實省委、省政府《關於以城鄉發展一體化為引領、全面提升城鄉建設水平的意見》，根據市委、市政府的統一部署，紮實推進村莊環境整治，不斷改善村莊面貌和農村生產生活條件，確保完成市委、市政府下達的村莊環境整治的目標任務，結合我鎮的具體情況，特制訂如下實施方案。

一、指導思想

以生態鎮創建為契機，以普遍改變村莊環境面貌，提高農民生活質量為目標，以“六整治”、“六提升”和“三整治”、“一保障”為工作內容，全面實施村莊環境整治，加快改善村莊基礎設施條件，不斷提升公共服務水平，努力形成環境優美、生態宜居、特色鮮明的村莊面貌，為構建生態美好新蔣垛奠定堅實的基礎。

二、工作任務

計劃用2年時間對全鎮17個行政村的村莊環境進行綜合整治，將圍繞村莊淨化、綠化、美化和道路硬化，普遍改善環境面貌為目標，突出抓好“六整治”、“六提升”，重點整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、工業污染源、農業廢棄物、河道溝塘，着力提升公共設施配套、綠化美化、飲用水安全保障、道路通達、建築風貌特色化和村莊環境管理水平;對非規劃布點的自然村莊，圍繞“三整治”、“一保障”突出生活垃圾、亂堆亂放、河道溝塘等環境衞生整治，保障農民羣眾基本生活的需求，有效改善村莊環境。其主要任務圍繞“四個方面”：

一是村容環境更加整潔。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，亂堆亂放得到全面清理，村容村貌得到有效整治，環衞保潔機制基本建立。

二是生態環境更加優良。村莊環境整治取得顯著成效，各類污染得到有效控制，自然資源得到合理保護和集約利用，綠化美化水平顯著提高，河塘環境得到明顯改善，環境質量全面提高。

三是鄉村特色更加鮮明。結合老村莊的改造，建築特色得到彰顯，更具田園風光。

四是公共服務更加配套。完善鄉村道路、給水排水、綠化環衞、清潔能源、供電通訊等基礎設施達村到户，村莊公共管理、科技教育、醫療衞生、文化體育、社會服務等設施配套齊全、功能完善。

三、實施步驟

20xx年3月份前完成許莊的村莊環境整治;20xx年6月底前完成蔣垛村的村莊環境整治;20xx年底完成仲院、許橋、薛港、孟蓮、蔣北的村莊環境整治及顧蔣線、倫蔣線的入鎮道路的整治;20xx年底前完成邱劉、六港、南港、朱高、鹽大、新橋、界河、興港、溪河、高曹新等9個村的村莊環境整治。

四、工作內容

(一)圍繞“髒”字，抓好生活垃圾的整治

1、對村莊內暴露垃圾、積存垃圾進行清理清運。

2、在村莊內配置必要的垃圾桶(池、桶)等環衞設施。

3、積極推行村莊垃圾分類收集、源頭減量、資源利用。

4、落實村莊日常保潔制度，實現村莊環境保潔常態化。

(二)圍繞“亂”字，抓好亂堆亂放的整治

1、全面清理亂堆亂放、亂貼亂畫。

2、整治露天糞坑、禽畜散養、雜物亂堆。

3、拆除嚴重影響村容村貌的違章建築、構築物。

4、對全村的電力、電信、有線電視等線路進行一次全面的整治，統一沿道路一側架設。

(三)圍繞“差”字，抓農業廢棄物和村莊溝塘的整治

1、推廣禽畜養殖等農業廢棄物綜合利用技術，提高農業廢棄物無害化處理和資源利用水平的基礎上，禁止隨處堆放和就地焚燒秸稈，推進秸稈工業化、能源化、飼料化等多形式綜合利用，積極引導規模化，集約化畜禽養殖，推進村民生態健康養殖。

2、全面清理村莊內的河道溝塘有害水生植物、垃圾雜物和漂浮物。

3、疏浚淤積河道溝塘，突出整理污水塘、臭水溝，排除障礙物、疏通水系，提高引排和自淨能力。

4、推進河道溝塘輪浚機制建設，實現農村河道溝塘疏浚整治和管理養護經常化、制度化。

(四)圍繞“六提升”，着力打造星級村

1、提升公共設施配套水平

(1)、狠抓村莊公共活動場地、鄰里休閒場地和健身運動場地的建設。

(2)、狠抓村級綜合服務中心建設，優化配置教育、衞生等資源，強化便民服務、科技服務、醫療服務、就業創業服務、平安服務、文體活動、羣眾議事等功能，形成功能完善、覆蓋面廣、基本滿足城鄉居民需要的公共服務體系。

2、提升綠化美化水平

(1)、圍繞村莊的路旁、溝旁、房前屋後、公共場所、主次幹道補齊、補足綠化，綠化以喬木為主、灌木為輔，少用草坪。

(2)、注重與村莊風貌相協調，形成四季有綠、季節分明、層次豐富的綠化景觀。

3、提升飲用水安全保障水平

大力加強村莊飲用水水源地保護，集中開展水源地整治，有效改善水源地水質。

4、提升道路通達水平

(1)、結合村莊規模形態、地形地貌、河流走向和交通佈局，合理確定村莊內部道路密度、等級和寬度。

(2)、村內道路鋪裝形式根據道路功能確定，主要道路實現硬質化，併合理配套照明設施;次要道路及宅間路可採用磚石、沙石等鄉土生態材料進行鋪裝。

5、提升建築風貌特色化水平

(1)、促進村莊居民建築風格與村莊整體風格相協調，居民申請建房，在舊村莊改造的'基礎上，充分體現自然地理和歷史人文特徵。

(2)、嚴格規劃管理，依法處置違法違章建築。

6、提升村莊環境管理水平

積極探索農民參與和自主管理村莊環境的有效途徑，引導制定農民羣眾普遍接受和遵守的村規民約，落實設施維護、河道保護、綠化養護、垃圾運送、公廁保潔隊伍。建立專項規章制度、固定管護隊伍已經村民參與的監督制度，做到運行有效、管護到位、羣眾滿意、使村莊環境管理逐步走上規範化、制度化、長效化軌道，確保環境整治有成效、不反彈。

五、保障措施

(一)組織領導

1、為保障村莊環境整治實施工作的順利進行，經鎮黨委政府研究決定成立村莊環境領導小組，由鎮黨委書記張勇總牽頭、鎮長繆昌友任組長、李伯琴、智國祥、申餘彪、仲劍、嚴本榮、許建軍、黃興、申春華任副組長，村建辦、經管站、財政所、三產辦、用電站、廣電站、文化站、安全辦、工業科、建管站等相關職能部門任小組成員。領導小組下設辦公室，嚴本榮兼任辦公室主任，申太平、錢藝宏、尤正興任辦公室副主任，具體負責日常督查指導，穩步推進村莊整治工作。

2、建立例會制度，加強部門之間的溝通和協作，及時調解解決工作中遇到的重點、難點問題，努力形成齊抓共管的局面。

(二)宣傳發動

1、充分利用廣播、黑板報、宣傳欄等辦好“美好家園建設”專欄，大力宣傳環境整治對於許莊的未來發展的重要性，調動村民積極參與環境整治做工的積極性。

2、村兩委會實行包乾負責制，按照倒計時方式，推進村莊整治工作，及時通報各組進展成效，向前推進。

(三)加大投入

充分發動村莊內能人、名人資助村莊環境整治，積極組織村民投工投勞，在政策規定範圍內人人“一事一議”籌資籌勞，及村民參與和農民自主投入來解決整治過程中需要的資金，本着量力而行，盡力而為做好村莊環境整治工作。

(四)考核獎懲

1、凡通過省、市“一星”、“二星”、“三星”村驗收的，鎮政府分別給予0.5萬元、1萬元、1.5萬元的獎勵，用於提高村幹部的報酬。

2、鎮整治辦公室定期通報整治結果，一次通報在“三個文明”建設考核總分中扣5分;二次通報扣10分，並對村支書，主任進行誡勉談話;三次通報對村主要負責人進行組織處理。

整治的方案12

為切實改變城鄉“髒、亂、差”現象，提高我鎮環境衞生升質量和村民健康生活水平。根據《xx縣農村環境衞生整治百日行動實施方案》等文件要求，以及有關會議部署，結合我鎮實際，經研究，特制定本方案：

一、指導思想

圍繞建設xx新城的發展定位，按照“掃乾淨、拆清楚、擺整齊、保暢通”的基本要求，以“垃圾不落地，環境更美麗”為目標，突出解決資金哪裏來、垃圾如何收、機制怎麼建等三個問題，建立農村垃圾處理長效管理機制，營造整潔、優美、舒適的城鄉生活環境。

二、工作措施

本措施內容要求13個行政村及3個社區為主體，以村轄區屬地為責任範圍，施行農村垃圾治理有償服務，各村（社區）根據實際情況，通過“一事一議”方式制定收取保潔費標準，衞生保潔費按照原則上每人每年收取不少於20元，鎮政府對各村衞生實行考評並依據考評結果採用以獎代補的方式進行資金扶持。主要措施如下：

（一）開展垃圾“大掃除”，完善硬件配套

採取“三步走”的辦法：第一步，開展陳年垃圾清理統一行動。針對目前各村社區已堆放的陳年垃圾，全鎮各村社區開展為期一個月的陳年垃圾清理統一行動，行動採用村社區牽頭、發動羣眾參與的方式，對積累在各巷道、垃圾池、溝渠、池塘、房前屋後、田地等處的陳年垃圾，房前屋後的雜物、廢棄物、水面漂浮物等進行集中統一清理，徹底清除各村社區陳年垃圾。要加強對村內亂搭蓋、旱廁、廢棄禽舍、豬圈、舊房屋等建築物拆除力度，整理空閒土地，禽畜集中圈養，進行綠化、美化，保持村容村貌整潔；同時要注重體現特色，保護好具有歷史文化價值的古廟、古祠、古碑、古橋、古厝、古井、古樹以及具有本地特色的優秀傳統建築，沿續村莊歷史文化風貌。第二步，實施垃圾池“減法”行動。對有條件的村，生活垃圾實行保潔員到户收集運載至各村的臨時垃圾堆放池；對於村內影響村容村貌、緊靠居民住宅的垃圾池給予拆除，儘可能減少垃圾集中堆放點，避免“一袋垃圾帶來一堆垃圾”，拆除後要在村莊外較為空曠、交通便利的地方建設生活垃圾臨時堆放池。第三步，實施硬件“加法”行動。新增一批環衞保潔設施，各村進村入户宣傳，要求每家每户採購2個專用垃圾桶，用於裝收可回收垃圾和不可回收垃圾。配備垃圾清運車(要求20xx人以下的村配備1輛，20xx人到3000人的村配備2輛，3000人以上的村至少配備3輛)。

（二）開展垃圾“大轉運”，實施日產日清

按照“户分類、村收集、鎮轉運”的基本思路，開展垃圾“大轉運”，具體分為3個步驟：第一步，户分類。要求每家每户將垃圾分為可回收、不可回收二大類或打包裝袋存放於家門口。第二步，村收集。各村(自然村)規劃好垃圾收集路線和垃圾桶的停放位置，每天安排保潔人員上門收集村民分類好的垃圾，保潔人員分時間段、沿規定線路挨家挨户收集垃圾，要求羣眾在每天垃圾收集時間段之前，把垃圾放置於附近的垃圾中轉箱、桶，待統一收集。此外，有條件的村要建設建築垃圾專用填埋場，並積極引導羣眾將建築垃圾運到指定位置。第三步，鎮中轉。將13個行政村分成三個片區，按照三條路線。由鎮政府統一組織3部運載車及人員每天對各村垃圾臨時堆放池的垃圾進行運載，並統一轉運到縣垃圾焚燒發電廠集中處理，做到日產日清。

（三）開展環衞“大評比”，實施績效考核

一是建立責任管理體系。鎮班子成員對掛鈎村垃圾處理工作負領導責任，駐村組長配合村主幹負直接責任，村兩委、小組長包組負具體責任，形成黨政領導、村居負責、羣眾主體的落實體系。村級要做到“六個有”(即有村民公約、有一支按五百人口一員標準配備的保潔隊伍、有行之有效的衞生費收取辦法、有每年每人不少於20元的資金投入並納入村財預算、有衞生檢查評比、有一套可追究的工作責任制)，落實“三支隊伍二項制度一個場所”(即：領導小組、衞生管理員、保潔清運員三支隊伍；保潔制度、台賬制度二項制度；一個辦公場所)等。特別要把垃圾“不落地”制度納入村規民約，制定“門前三包”責任制，明確農户保潔費收取標準，做到專款專用，並列入年度為民辦實事項目。村級要配齊衞生保潔員，建議每500人配1名保潔員，劃分好責任區域，配套保潔工具，並落實管理清潔桶、保潔工具等硬件的責任。二是量化考核工作。各村要將本村劃分為三個責任區(A。B。C三區)，並將草圖報送作為每月評比備用。同時各村要建立監督員隊伍，聘請德高望重的社會賢能、熱心公益的老人協會人員等人士為垃圾治理監管員，頒發工作證全面參與農村垃圾治理工作。鎮成立由七個人組成的衞生監督評比委員會按考評量化標準(附件)，每月一次不定期對全鎮各村進行評比。發現一處垃圾點扣0。5分。通報後未及時整改，以此類推，翻倍扣分；村內主幹道衞生不整潔，排污渠道有垃圾各扣5分；村主幹道發現散養家禽、家畜扣1分；自20xx年xx月xx日起，每天未將垃圾中轉站扣200元，扣2分；按七人評分結果去掉最高最低分，五人平均分為每月考核得分。為確保監督評比委員會的工作效率，每次檢查前根據各村上報的三個區域隨機確定全鎮該次檢查的路線，檢查中要對各村“髒、亂、差”地點進行拍照存檔作為工作評比依據。三是實施績效獎懲。根據各村每月得分情況確定名次，每季度兑現一次獎懲。第一名獎勵5000元/季，第二名獎勵4000元/季，第三名獎勵3000元/季，第4-6名各獎勵1500元/季；根據量化考核結果，對成效較差的.村進行懲罰，倒數第1名扣發該村黨支部書記、主任年終績效工資250元，倒數第2名扣發該村黨支部書記、主任年終績效工資200元，倒數第3名扣發該村黨支部書記、主任年終績效工資150元。連續2次倒數後三名的村加倍處罰，並在全鎮會議上做表態發言，連續3次倒數後三名的村，當年村級公共經費減半撥付，並不得參加各級文明村、衞生村、環境優美村、生態村的評選。四是開展“典型”帶動。各村（社區）要善於組織、發動羣眾參與垃圾治理工作，鼓勵、引導羣眾，開展“尋找最美家庭”、評選“最佳人居環境户”等活動，評出衞生保潔示範户，給予家庭表彰，提高農户積極性，扭轉鄉風。

（四）開展宣傳“大動員”，提高衞生意識

堅持措施未上、宣傳先動，在全鎮範圍內開展農村垃圾治理“五位一體”宣傳，營造人人蔘與的濃厚氛圍，提高村民環保意識。一是“牆上貼”。在各村公開欄、宣傳欄、各主要路口張貼、懸掛宣傳材料、橫幅，形成農村垃圾治理工作有效的視覺氛圍。二是“廣播聽”。依託各村廣播“村村響”工程平台，製作宣傳片滾動播放，使農村垃圾治理工作意義、辦法、知識“老少皆懂”，讓環衞意識入腦入心。三是“掌中看”。利用手機短信平台、微信平台、網站平台等新媒體開展宣傳，特別是針對80、90後年輕一代進行個性化宣傳，以帶動全户參與環衞工作。四是“入户講”。依託“一事一議”會議、村民代表大會、黨員大會、老人理事會等會議，廣泛徵求羣眾意見，最大限度、最大範圍爭取羣眾的理解支持。結合羣眾路線教育實踐活動等，發動鎮、村幹部、文化協管員、文化中心户等人員，走家串户，發放《致全體羣眾的一封信》、宣傳單等，向村民告知生產建築垃圾堆放點、垃圾分類處理注意事項等，提高垃圾“不落地”的知曉率。五是“大手拉小手”。在全鎮中、國小開展農村垃圾治理、愛國衞生運動教育，提高學生的環衞意識，樹立講衞生、樹新風觀念，以學生帶動家庭參與“垃圾不落地、環境更美麗”行動。

三、工作要求

（一）加強領導，明確責任。鎮、村要成立農村垃圾治理工作領導小組，細化分工，明確責任，精準到人，使得職權授權到位，倒查責任明確，有效提高工作執行力，切實把本項工作精心組織，抓出實效。

（二）定期“會診”，狠抓落實。各村要嚴格落實工作措施，把工作內容落細落實，要定期研究工作中出現的難點、重點，抓好關鍵環節、重點領域，集中力量攻堅薄弱環節，協調推進整體工作，確保工作日有進展、周有突破、月有成效。

（三）依靠羣眾，長效保潔。要轉變工作思路，把工作主體定位為農户，發揮黨支部、村委會核心組織領導作用，發揮黨員幹部帶頭模範作用，發揮羣眾主體作用，推行村內事“村民議村民定、村民建村民管”的治理模式，發動羣眾、依靠羣眾，用羣眾認可的方式辦他們最關心、最想辦的事。這次行動，不搞“一陣風”，不搞“運動式”整治，必須嚴格監督考核，在實踐中形成穩固的長效機制，徹底治理農村“髒、亂、差”問題。

本方案自xx月xx日起執行，方案中的考核獎懲辦法在實施過程中將根據實際運作情況及時完善改進。

整治的方案13

一、工作目標

在全縣11處養老機構開展消防安全專項整治行動，通過開展專項整治，進一步深化落實消防安全主體責任，火災隱患得到有效整治，確保各養老機構消防安全形勢持續平穩。

二、工作時間

自即日起至20xx年10月底

三、整治重點

（一）健全消防安全責任體系。

1、落實監管責任。按照“管養老必須管安全”的要求，各養老機構要建立消防工作責任機制，各鎮（街道）、老年公寓負責人是第一責任人、負總責，分管負責人是直接責任人、親自抓。要加強對養老機構消防監管，督導落實消防安全管理規定和標準，組織檢查驗收；要制定並落實消防安全管理標準，以標準化促規範化，不斷提升養老機構消防安全“四個能力”。

2、督促落實主體責任。各鎮（街道）、老年公寓要指導督促全面落實消防安全主體責任，敬老院院長、老年公寓負責人是第一責任人、消防安全管理人是直接責任人，不斷提升消防安全自主管理水平，實現“安全自查、隱患自除、責任自負”。鎮（街道）主要領導、老年公寓負責人要每月檢查一次；分管領導半月檢查一次；敬老院、老年公寓每天不間斷巡查。全面落實消防安全責任，消除火災隱患，確保養老機構消防安全。

（二）狠抓火災隱患排查整治。

開展火災隱患專項整治行動，對存在火災隱患的養老機構公共設施及房間，按照“查出一處、整改一處”的原則，落實措施，從嚴整治，達到“火災危險源必須全清理、消防設施必須全正常、安全疏散必須全暢通、消火栓必須全補建、監控必須全覆蓋、值班值守必須全到位、消防評估檢測必須全進行、培訓演練必須全達標、消防安全管理必須全規範”的“十個必須”標準。

（三）提升工作人員及院民消防安全素質。

1、進一步深化應急演練。達到全民演練“兩個100%”（即工作人員演練率100%；院民演練率100%），各養老機構定期組織演練，制定演練方案，營造濃厚的宣傳氛圍。同時，組織綜合性消防演練，指導工作人員及院民進行以撲救初起火災和組織人員逃生為內容的'消防演練。

2、全面落實“5.30.60”應急處置機制。推動各養老機構開展“5.30.60”演練（即5秒通知，30秒反饋，60秒撲救），落實機制“五個內涵”要求（即責任體系、工作機制、工作標準、處置流程、檢查手段），明確崗位職責，確保消防控制室值班員、崗位人員和梯隊人員掌握“六個三”內容（即三熟悉、三對照；三懂、三會；三有、三能），建立全員化、全崗化、全責化應急處置體系。

四、工作步驟

（一）摸底排查階段（8月6日至8月xx日）

一是各鎮（街道）敬老院、老年公寓按照要求，開展一次消防安全大排查，對存在的消防安全問題要逐項進行排查，建立消防安全問題台賬，明確整治責任人，制定消防安全整治方案。

二是結合各鎮（街道）敬老院、老年公寓消防安全整治方案，縣民政局聯合消防等部門組成檢查組，對各敬老院、老年公寓消防安全進行專項檢查，進一步列出問題清單，提出整改建議。

（二）全面整治階段（8月17日至10月15日）

1、各鎮（街道）敬老院、老年公寓按照各自整治方案和重點，制定整改措施和時限，明確節點、分佈推進，每週三將整治情況分別報縣民政局救災科、福利科備案。

2、縣民政局每月通報各鎮（街道）敬老院、老年公寓消防安全工作開展情況。

（三）督查檢查階段（10月xx日至10月20日）

縣民政局聯合縣消防部門，對全縣11處養老機構進行聯合檢查，固化工作成效，完善火災防控工作長效機制。

五、工作要求

各鎮（街道）、老年公寓按照本方案要求，認真研究，統籌安排，結合實際制定工作計劃，將各項工作任務，按要求分解落實到敬老院、老年公寓。要落實“黨政同責，一崗雙責”的要求，黨政主要領導主動過問，經常聽取養老機構的工作彙報，掌握消防安全各項任務進展情況，推動解決工作中遇到的困難和問題。對工作不落實、進展緩慢的，縣消防安全委員會將通報批評，並約談單位負責人；對發生較大以上亡人火災事故的，嚴格實施責任倒查。

整治的方案14

為認真貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神，經縣委、縣政府研究，決定實施全縣城鄉環境綜合整治提升年活動，全面推進我縣城鄉環衞一體化建設，切實做好農村垃圾無害化處理及衞生保潔工作，進一步改善農村人居環境。現結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十八大提出的“推進生態建設，建設美麗中國”可持續發展戰略為指針，堅持“政府主導、全民參與、因地制宜、城鄉統籌、綜合治理、長效管理”的原則，以增強農户環境衞生意識、提高健康素質和生活質量為目的，立足現狀、着眼長遠、突出重點、整體推進，進一步推動農村環境綜合整治工作，使農村垃圾走向規範化處理軌道，為“建設秀美上慄、打造幸福家園”作出新的貢獻。

二、工作目標

農户對垃圾實行分類後入桶，保潔員定期收集，村級中轉站集中存放，每個鄉鎮建立焚燒爐對垃圾統一運送焚燒處理，實現農村環境綜合整治“四個重點”、“六個沒有”。四個重點：以縣主幹道、河道、集鎮和水源地為重點整治範疇，各鄉鎮全面鋪開。六個沒有：一是全縣農村農民房前屋後沒有零星垃圾；二是農户庭院沒有隨地流淌的污水；三是村間、集鎮沒有散放的垃圾；四是庫(塘)、河道水面沒有漂浮的垃圾；五是村間道路沒有裸露的人畜糞便；六是公路沿線沒有散落的塑料垃圾、土建垃圾和花炮垃圾。達到户户有桶、組組有池、鄉鄉有爐，終端處理全覆蓋，農村垃圾不出縣的目標。

三、工作任務

(一)規範垃圾處理流程

採取“户分類入桶、保潔員定期收集、村級中轉站集中存放、鄉鎮統一運送焚燒處理”方式。

1.户分類入桶。農户把自家產生的垃圾按漚肥、回收、土建、有害、焚燒五種垃圾分類存放在自家門前分類桶，並自行處理漚肥、回收、土建(含煤炭灰)三種垃圾，有害垃圾密封存放。特別要做好對煤渣的分類。同時，做到“門前三包”(包衞生：不亂扔、亂倒生活垃圾和建築垃圾；包整潔：無建築材料、煤球等物亂堆亂放，房前屋後周圍無雜草，建築設施整齊、美觀；包綠化：保持房前屋後和庭院內綠化、美化)。

2.保潔員定期收集。農户垃圾分類桶內的焚燒垃圾由村聘保潔員定期收集運送到村上垃圾中轉站。保潔員還要定期清掃村點內公共道路、公共場所、綠化帶等範圍內的垃圾，做到日產日清。

3.村級中轉站集中存放。每個行政村在縣環保部門的指導下建設1-3個垃圾中轉站，用於垃圾集中存放。集中存放的垃圾要嚴格進行封存處理。

4.鄉鎮統一運送焚燒處理。鄉鎮(環衞所)派人統一把垃圾從村級中轉站運送到鄉鎮焚燒爐處進行終端處理。有害垃圾由保潔員收集並聯系供銷部門回收，科學處理。焚燒後的爐渣進行填埋或用作肥料。

(二)加強環衞基礎設施建設

1.户用環衞設施。農户配置垃圾分類桶，並標明“有害垃圾桶”、“焚燒垃圾桶”等字樣，置於農户屋前避雨處，便於保潔員定期收集。垃圾桶由鄉鎮統一購置，發放給農户時收取成本價的三分之一的資金，或責成農户配備，沒有配置的可以由農户出資，由鄉鎮統一購置。

2.行政村環衞設施。(1)各行政村要為每位保潔員配置“一衣一車一掃一鏟一鉗一鈎”(即一套環衞工作服、一輛垃圾車、一隻掃把、一隻鏟子、一把鐵鉗和一隻鐵鈎)；(2)在環保部門指導下於交通方便處建設1-3個垃圾中轉站。

3.鄉鎮環衞設施。(1)鄉鎮環衞所要配備1-2輛垃圾清運車；(2)每個鄉鎮建造一座垃圾焚燒爐，大鄉鎮根據實際可建造1-3座。建造垃圾焚燒爐要經環保部門勘察設計，嚴格選址，鄉鎮統一組織，按圖紙施工建造。學校、企業等單位產生的垃圾也納入當地垃圾處理系統範疇。各鄉鎮焚燒爐建設均在今年6月底前完成。

(三)明確流程管理主體

1.户分類入桶工作。由各行政村負責管理。各村要抓好對農户的宣傳教育，嚴格垃圾分類。

2.保潔員定期收集工作。由行政村、鄉鎮兩級負責管理。村、鎮兩級要規定保潔員定期收集；行政村要配合鄉鎮抓好保潔員的培訓和考核。

3.村級中轉站集中存放工作。由行政村、鄉鎮兩級負責管理、使用。

4.鄉鎮統一運送焚燒處理工作。由各鄉鎮負責管理。垃圾焚燒爐建成後由鄉鎮環衞所管理、使用。

四、推進措施

(一)成立組織機構，增強工作合力

1.統一思想，提高認識

農村清潔工程是最大的一項民生工程、德政工程，實施農村清潔工程是建設美麗上慄、打造幸福家園的重要內容，也是創新社會管理、錘鍊幹部作風的有力抓手。各地各部門單位要進一步統一思想，提高認識，加強宣傳，不斷增強推進我縣農村環境綜合治理的責任感、使命感和緊迫感，突出重點、攻堅克難，以更大的力度、更高的目標、更實的成效來推動我縣農村環境綜合治理工作。特別是各級機關幹部、黨員、人大代表、政協委員，要率先示範，從自身做起，禁止使用一次性消費品，依次向村組、家庭推進，減少垃圾的產生，並抓好自己所住村組和居民區的衞生保潔工作，做到帶頭打掃衞生，帶頭愛護衞生，帶領左鄰右舍一起來打掃和維護衞生，實現村、組、居民區的衞生大改觀。

2.強化領導，精心組織

縣委縣政府成立由縣委副書記曾憲清任組長，副縣長文健，縣人大副主任易冬梅、縣政協副主席易旺桔任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部、縣委農工部、縣環保局、縣財政局、縣監察局、縣教育局、縣水務局、縣供銷聯社、縣住建局、縣交通運輸局、縣衞生局、縣花炮安監局、各鄉鎮等單位為成員的上栗縣農村環境綜合整治領導小組。領導小組下設辦公室，由縣委農工部部長陳日生同志兼任辦公室主任。同時建立聯席會議制度，定期對全縣農村清潔工作進行統籌協調、綜合調度和指導督查。各鄉鎮要成立相應領導小組，班子要明確分工負責，要有清潔工程辦公室和工作力量，要有環衞所。縣職能部門要明確分管領導和安排工作人員，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，具體工作專人抓。縣清潔辦要充實力量，配備一名專職副主任和兩名專職工作人員，聯合職能單位，認真開展好檢查評比。

3.強化責任，部門聯動

實行條塊結合，以塊為主的工作機制，各鄉鎮、行政村、縣直各部門等責任主體，要進一步明晰職能，認真履職，切實完成各自的工作任務，密切配合，有序有力全面推進各項工作。各鄉鎮、職能部門要制訂出具體的切實可行的實施方案上報縣委辦、縣政府辦，並要求每月檢查一次，將檢查存在的問題、取得的經驗等情況及時通報到縣清潔辦。

縣委辦、縣政府辦：負責農村清潔工程建設工作的總體協調；

縣委宣傳部：宣傳農村清潔工程對建設和諧秀美新農村的意義，策劃推介先進事蹟，激發社會各界支持參與農村清潔工程的積極性，並將農村清潔工程建設納入文明城市創建考評體系；

縣清潔辦：負責農村清潔工程建設工作牽頭、業務指導和日常管理，每個月定期檢查一次，檢查結果發至各鄉鎮、部門，並將檢查結果進行全縣通報；

縣環保局：抓好垃圾焚燒爐及中轉站的選址，指導焚燒爐與村級中轉站封存垃圾的標準化操作控制，負責環境違法行為執法與重點區域污水治理等；

縣水務局：抓好慄水河源頭水保護，督促做好縣域內各中小河道、水庫、山塘的水質保護及周邊環境整治工作；

縣教育局：協調組織農村中國小校的清潔整治工作，做好中國小生愛護衞生的教育，並組織中國小生開展文明勸導活動；

縣監察局：對清潔工程中違法違紀違規行為進行查處；

縣交通運輸局：牽頭整治主要交通幹道亂搭亂建現象；

縣財政局：落實清潔工程的各項補助資金；

縣供銷聯社：做好可利用垃圾的回收和指導封存垃圾的處理；

縣婦聯：組織廣大婦女幹部羣眾積極投入農村環境綜合整治活動，科學指導村民自覺樹立健康文明的行為方式和良好的公共環境衞生意識；

縣住建(規劃)局：督促抓好鄉鎮集鎮衞生和垃圾處理；

縣衞計委：負責農村醫療機構的醫療垃圾處理；

縣花炮安監局：牽頭抓好花炮垃圾的有效處理，嚴禁將花炮垃圾傾倒在公路兩旁和河道里面；

各鄉鎮：牽頭組織實施轄區範圍內的農村清潔工程工作，特別是終端處理設施和鏈條的保障延伸，負責對各村及保潔員的培訓和考核；要制訂好具體操作工作方案，突出垃圾終端處理辦法，報縣委農工部審核後再下發。

各行政村：要制定工作方案並報縣委農工部和鄉鎮政府審核後執行。具體負責組織實施轄區範圍內的農村清潔工程工作，規範垃圾收集方式，引導農户對煤渣分類，漚肥垃圾儘量分組自理。每户農户發放一本《上栗縣農村清潔工程家庭手冊》，村兩委每月組織對全村所有農户的衞生檢查一次，並將檢查情況登記到《上栗縣農村清潔工程家庭手冊》，同時，將檢查情況與當地學校通報，促進“小手拉大手”活動，形成全民關心清潔衞生的濃厚氛圍。

4.抓好示範，示範帶動

每年定期進行一次全縣大環境整治活動，對路邊、河邊、圳邊、屋邊等地進行大清理。在清潔工程覆蓋每個村的基礎上，各個鄉鎮抓好2個示範村建設。將當前衞生基礎好、農户積極性高的`村列為示範村，實行示範打造，積累經驗，規範作法，發揮對其它村的示範帶動作用。

(二)保障資金投入，確保工作運轉

按照“政府主導、農民參與、市場運作、社會支持”的思路，積極拓寬籌資渠道，力求形成多元化投入機制。

1.爭取上級資金支持

積極向上跑項爭資，努力爭取中央和省、市對農村垃圾處理項目的資金支持，以及亞洲銀行、世界銀行的貸款。

2.加大縣鄉財政投入

近幾年來，我縣縣、鄉財政每年安排420多萬元專項資金，發放全縣351名縣級保潔員工資，確保了我縣縣級保潔員工資能按月打卡發放到位，穩定了保潔員隊伍，為縣內交通主幹道、村幹道、村莊公共場所等地的衞生保潔起到了很重要的作用。隨着全縣農村衞生環境壓力的增大，以及要求更高，要求縣、鄉財政逐步加大對農村清潔工程的投入，確保垃圾焚燒爐的運行費用，增加保潔員人數，改善保潔員待遇等。

3.整合項目資金投入

(1)整合全縣涉農項目資金。縣委農工部的一事一議項目資金，縣農業局和縣環保局的環境整治項目資金儘量用於農村清潔工程。縣交通運輸局要拿出一些建設公路資金用於垃圾焚燒爐修路。

(2)明確資金用途。20我縣一事一議項目資金將全部用於農村清潔工程。一是用於建設設施，包括建設垃圾焚燒爐、垃圾中轉站、垃圾池的費用以及徵地費用。二是用於購置垃圾清運車和保潔工具，包括垃圾清運的四輪車，保潔員用的小板車、工作服、掃把、鏟子，户用垃圾桶。

3.鼓勵部門單位投入

建立健全農村清潔工程縣級領導、部門單位、後備幹部包鄉鎮包村責任機制，規定部門單位在資金、技術、物質、信息、項目等方面，為鄉鎮、村農村清潔工程提供力所能及的幫助和服務。

4.引導社會各界投入

按照“誰投資、誰受益”的原則，制訂優惠政策，吸引各類社會資金參與農村清潔工程。鼓勵各鄉鎮採取市場化的運作方式，將農村垃圾清掃保潔和清運工作發包給公司或個人，村委會或村民理事會等負責監督和管理，實現農村多樣化保潔。引導當地知名人士、成功人士捐資捐物支持農村清潔工程，發動農民籌資投勞，適當向農户收取保潔費，用於村莊公共區域清掃保潔。

(三)成立考評機構，嚴格考核考評

建立縣考鎮、鎮考村、村考組、組考户的層層考核制度和實行新農村建設中農村清潔工程“一票否決”制度。將鄉村兩級的農村清潔工程納入縣政協的評議活動，並作為評議活動的一項主要內容。

1.考評機構

農村清潔工程考評工作領導小組由縣政協副主席易旺桔任組長，縣人大辦、縣政協辦、縣監察局、縣委督查室、縣政府督查室、縣清潔辦、縣文明辦為成員單位。考評組成員還可以抽調相關單位紀委書記、人大代表、鄉鎮分管領導、職能單位分管領導和業務骨幹組成。

2.考評方式

(1)考評原則。堅持民主公開、客觀公正、實事求是的原則。

(2)考核形式。加強日常檢查和綜合考核，通過明察暗訪檢查各責任單位工作完成情況，做到兩月一檢查一通報，半年一考核一獎懲，一年一總結一表彰。

(3)評分辦法。實行百分制考核，每兩個月進行基礎工作的測評；半年考核由每兩個月考核情況(佔70%，取三次檢查的平均值)、交辦工作完成情況(佔20%)、羣眾滿意度測評(佔10%)三部分組成。

3.考評獎懲及結果運用

(1)獎懲機制。對鄉鎮實行每半年統一考核、統一排名，根據每半年考核結果予以獎懲，鄉鎮排名第一名的，獎勵5萬元；最後一名的處罰5萬元(所罰資金由縣財政局在鄉鎮往來資金中代扣，並獎給第一名)。

(2)結果運行機制。每次檢查的排名結果以文件進行全縣通報，並在媒體上公佈，排名最後一名的鄉鎮，由鄉鎮主要負責人在每兩月點評大會上作表態性發言。連續兩次作表態性發言的，由領導小組組長對單位主要負責人進行約談，單位主要負責人應書面向領導小組説明情況；連續三次作表態性發言的，對主要負責人啟動行政問責，建議縣委調整相關責任人崗位。考核結果與單位評先評優掛鈎、與黨政負責人評先評優掛鈎，並作為幹部調整的重要依據。

(3)工作成效與涉農項目掛鈎。各部門立項時與清潔工程一起考察，要根據各自檢查結果與縣通報安排涉農項目，衞生差的鄉鎮、村不安排項目，衞生好的鄉鎮、村優先安排。縣清潔辦對行政村實行清潔工程工作與一事一議、新農村建設、農業開發項目立項掛鈎，相關職能部門要與農業、水務、教育等資金掛鈎。

(4)根據《村規民約》要求，村民到村兩委、鄉鎮政府和縣職能部門辦理低保優撫、入學、遷移、信貸、國土城建、婚姻登記、上户口、農醫保、農機補貼、新農村建設補貼等相關手續時，必須攜帶《上栗縣農村清潔工程家庭手冊》，對最整潔户、整潔户給予優先辦理；對不整潔户限期整改，驗收合格後再進行辦理。

(四)強化輿論宣傳，形成濃厚氛圍

1.加強社會宣傳

各地各部門單位要加強社會宣傳工作，動員全社會力量，特別是縣、鄉機關工作人員和在校的中國小生開展文明勸導活動。要充分利用各類新聞媒體、宣傳欄等形式開展環境衞生宣傳教育，普及科學知識，提高村民環境衞生意識，養成愛清潔、講衞生的生活習慣，引導社會各界一起關注環境問題、一起參與農村清潔工程，在全社會營造文明健康的生活方式。

2.開展創建活動

各地要積極組織開展評選“文明户”、“五好家庭”、“衞生示範户”、“衞生示範村(社區)”等活動，激發廣大幹羣的積極性，變被動為主動，變“要我做”為“我要做”，迅速在全社會形成一種“人人講衞生、人人愛衞生、講衞生光榮、破壞衞生可恥”的新風尚。

3.做好教育引導

各地各部門單位要教育好身邊的工作人員，愛護衞生，從自我做起。尤其是縣教育主管部門要教育全體老師做到講衞生愛衞生，從而教育廣大學生，學生再影響父母，發揮“大手牽小手、小手拉大手、共創清潔家園”的積極作用。

整治的方案15

為貫徹落實鎮委、鎮政府關於建設社會主義新農村的部署，做好村級村莊環境整治工作，特制定本方案。

一、指導思想

按照加快村莊環境整治的總體要求，以改善農民羣眾生活環境為着力點，切實解決村莊存在的髒亂問題，不斷美化農村人居環境和生態環境，逐步提高廣大農民文明素質和生態環境意識。

二、工作目標

到20xx年底，村環境整治任務全面完成，農村生活條件得到較大改善，基本形成村容潔淨、生態良好、空氣清新的農村環境。

三、主要任務和工作

村莊環境整治的主要任務是“一清兩治三加強”，立足整治，注重長效，重點解決農村髒和亂兩大問題。

1、治理垃圾。全面清理村內、村外村莊連接處的積存垃圾、死角垃圾，清除河道、河溝、坑塘內多年積存的垃圾渣土，撿拾村莊周邊的白色污染。

治理亂堆亂放。主要指清理村內柴草、雜物，清除村道兩側的私搭亂建。全面整理收拾主幹道，清理房前屋後的堆物堆料，村內做到柴草碼放整齊。結合村莊開展的植樹建綠活動，以綠治髒，以綠擠亂，選擇成長快、易管護、適宜當地的植物進行綠化，逐步提高村莊綠化美化水平。

2、加強專業隊伍建設，加強日常管理和維護。加強專業隊伍建設，村內要設立專職的環境管護人員，明確衞生清掃、垃圾消納、綠化管護、公廁保潔的範圍和責任，確保能掃得淨、看得住、管理好；結合村規民約的.制定、完善和宣傳，建立健全村莊環境管理和維護制度。調動全體村民參與村莊整治，自覺遵守環境管理制度，自覺維護村莊環境，確保整治有成效、不反彈。

四、基本考核標準

通過村莊環境整治，使每個村基本達到以下標準，並按標準進行檢查考核。

1、乾淨。從村外到村內，基本達到乾淨衞生，無暴露垃圾、無衞生死角。

2、整潔。村內無侵街佔道的私搭亂建、無殘牆斷壁，村巷無亂貼亂掛、無亂堆亂放。

3、村綠。街道兩側因地制宜植樹、種花，村邊、路邊、溝邊、房前屋後綠化美化。

4、建制。建立環衞長效管理維護機制。有專項的規章制度、有專門的組織領導、有專職保障隊伍、有村民參與和監督制度，運行有效、管理到位、羣眾滿意。