做好雨雪冰凍的應急預案15篇

在日常學習、工作抑或是生活中，難免會有事故發生，為了降低事故後果，通常需要預先編制一份完整的應急預案。那麼應當如何編制應急預案呢？下面是小編精心整理的做好雨雪冰凍的應急預案，歡迎閲讀，希望大家能夠喜歡。

做好雨雪冰凍的應急預案1

為有效應對雨雪冰凍極端天氣，增強突發性災害的防禦協調能力，切實做好我縣應急處置工作，保證全縣城市道路的暢通和交通安全，確保全縣人民正常的生產、生活和工作秩序，結合我縣實際，制定本應急處置預案。

一、工作目標

以“機械為主、人工為輔、雪中清掃、邊掃邊運”為作業原則，以全面做好冬季城市掃雪除冰工作為目標，以城區道路“雪停路暢”為標準，充分發揮環衞機械化作業優勢，完善城市道路掃雪除冰作業流程，強化部門聯動配合，保障冬季城市道路交通安全、暢通。

二、保障範圍

全縣範圍內以高速公路連接線、橋樑、高鐵站、客運站、廣場公園、主次幹道、慢車道、人行通道以及機關、企事業單位辦公區域為重點，保障城區及各鎮交通秩序正常。

三、職責任務分工

（一）縣城區路段長單位。應急處置預案啟動後，按照“誰路段誰負責”的原則，由縣直各掛聯單位分管領導兼職路段長，負責各自掛聯路段掃雪除冰工作，督促臨街單位、學校、商户嚴格按照“門前四包”責任制，積極參與義務掃雪除冰。

（二）機關、企事業單位。應急處置預案啟動後，按照“誰區域誰負責”的原則，縣城區的所有機關企事業單位做好各自辦公區域掃雪除冰工作。按照“誰主管誰負責”的原則，由縣衞健委、教育局、住建局、交運局等行業主管部門督促臨街的醫院、學校、物業小區、建築工地、客運站、高鐵站等單位積極參與掃雪除冰工作，縣氣象局及時關注天氣情況，精確發佈預警通知；縣綜合行政執法局根據氣象部門天氣預報，及時啟動應急預案，具體負責縣城區街道、廣場、橋樑等公共區域掃雪除冰工作；縣交運局具體負責客運站、高鐵站、高速公路連接線、國道、省道和縣道等重要節點掃雪除冰工作。

（三）各鎮政府。參照縣城區模式，制定應急處置預案，做好本鎮重要節點掃雪除冰工作。

四、等級劃分

I級，暴雪，（紅色預警）。12小時降雪量達到6.0毫米以上，或24小時降雪量達到10.0毫米以上。

II級，大雪，（橙色預警）。12小時降雪量達到3.0~5.9毫米，或24小時降雪量達到5.0~9.9毫米。

Ⅲ級，中雪，（黃色預警）。12小時降雪量達到1.0~2.9毫米，或24小時降雪量達到2.5~4.9毫米。

IV級，小雪，（藍色預警）。12小時降雪量在1.0毫米以內，或24小時降雪量在2.5毫米以內。

五、應急響應

（一）IV級，小雪，（藍色預警）。

各單位啟動掃雪防凍工作預案，作業單位上路清掃積雪，做好防凍準備，保持道路暢通。密切關注雪後氣温變化，當温度達到零攝氏度以下時，對橋樑、坡道等易滑易結冰區域採取預撒防冰措施。

（二）Ⅲ級，中雪，（黃色預警）。

1．在應對IV級小雪的基礎上，加強動員，各單位要立即到崗到位，由一名領導負責集中待命，配備作業機械、掃雪工具和物資，隨時準備實施應急響應。

2．降雪過程中，各單位動用作業機械上路清掃積雪，在城區道路撒佈融雪劑（鹽），每2小時實施1次，防止積雪成冰。主幹道達到“雪停路暢”，次幹道及支路12小時內暢通。

3．降雪結束12小時內，城區內道路積雪清除完畢，縣內、及進出城通道基本恢復正常。

4．加強道路巡查，各單位要安排專門的人員和車輛對所掛聯的道路進行巡查，發現積水、結冰、積雪路段，迅速處置。

（三）II級，大雪，（橙色預警）。

1．在應對Ⅲ級中雪的基礎上，各單位要進一步動員、組織力量，重點對城區主幹道、廣場公園、橋樑等重要節點和道路掃雪除冰工作。

2．降雪過程中，各單位要提高融雪劑撒佈頻率，每1小時實施1次，防止積雪成冰。同時採取機械化清雪、人工掃雪等措施，確保城區主幹道及高速公路連接線、進出城通道單向至少1股道路的暢通。

3．降雪結束24小時內，城區內道路積雪清除完畢、縣內及進出城通道基本恢復正常。

4．各單位每天要安排領導帶隊巡查，發現問題，及時處置。

5．組織責任範圍內各類設施安全檢查，重點檢查垃圾處理設施進出通道防結冰，環衞工宿舍防火、防電、防坍塌，大型廣告店招安全。

（四）I級，暴雪，（紅色預警）。

1．在應對II級大雪的基礎上，各單位要動員所有人員對重要節點和道路開展掃雪除冰工作。

2．各單位排查並消除因積雪造成的安全隱患，防止次生災害的發生。

3．發生災害後，各單位根據職能劃分，在縣指揮部的統一領導下，開展搶險救災行動。

六、工作要求

（一）加強組織領導。縣政府成立縣應對雨雪冰凍極端天氣應急處置指揮部（以下簡稱縣應急指揮部），由縣政府主要領導任總指揮，縣政府分管領導任副總指揮，各掛聯責任單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣綜合行政執法局，負責組織協調、統籌應急處置工作。縣各責任部門和單位要各負其責、切實按照本應急預案要求做好除雪前期準備工作。各鎮、園區要參照縣城區做法，制定應對極端天氣應急處置預案，並認真組織實施到位。

（二）嚴格前期準備。各單位要以應對大雪應急反應為標準，落實掃雪工具、機械和運輸車輛，並對現有掃雪機械設備進行全面維修保養，確保每場雪的出車率達到100%；要提前儲備足夠數量的融雪劑（鹽），採購足量的“雪輥”刷毛、易損件、人工掃雪工具等耗材和掃雪棉服、棉鞋和棉手套等保暖物品。掃雪除冰應急預案啟動後，各級指揮調度人員、除雪車輛駕駛員、一線作業人員以及所有參與檢查指導的人員必須保持通訊工具24小時暢通。

（三）注重宣傳引導。各掛聯責任單位要宣傳並督促臨街單位、學校、商户嚴格按照“門前四包”責任制，積極參與義務掃雪除冰；縣新聞宣傳部門要充分利用電視、網絡、廣播、電子顯示屏等媒體開展掃雪除冰宣傳報道工作，倡導全社會共同參與。

（四）強化部門聯動。縣應急指揮部要加強指揮調度，及時關注天氣情況，發佈預警通知，並啟動相應應急預案。各機關、企事業單位要樹立全縣一盤棋思想，聽從縣應急指揮部統一調度，嚴格按照職責分工，合力調劑利用各類資源，密切配合做好掃雪除冰工作。

（五）健全保障機制。掃雪除冰機械嚴禁超速作業，行駛中要密切觀察周邊環境，保證羣眾生命和財產安全，禁止在路兩側停車泊位和各類窨井口附近堆雪，同時注意保護綠植和路牙石等市政設施。人工掃雪時，作業區域要設置必要的安全防護設施，一線作業人員要穿戴反光背心等安全防護設備，並指派專人負責掃雪除冰作業現場的安全防護工作。

做好雨雪冰凍的應急預案2

為確保全園師生的生命財產安全，防範冬天下雪、冰凍引起的事故發生，確保我園防凍防雪工作做到快速、高效、合理有序的應對，確保本園保教工作的順利開展，結合我園實際，特制定本預案。

一、防雪防凍工作領導小組

組 長：

副組長：

成 員：各部門負責人、各主班教師

二、防雪防凍工作領導小組責任分工

1、組長：負責召開防雪防凍安全工作領導小組會議，傳達上級相關文件與會議精神，部署、檢查落實防雪防凍安全事宜。

2、副組長：負責組織對本緊急預案的落實，未雪綢繆，做好準備，保證完成園領導部署的各項任務。

3、領導小組各成員：具體負責冰凍、下雪時全園各班級、各部門防凍、剷雪事件的處理、報告、監控與協調，保證領導小組緊急指令的順利落實，做好宣傳、教育、檢查等工作，努力做好下雪、冰凍時的校園安全。

三、災情彙報及處理

防雪防凍工作領導小組下設通訊組、剷雪防凍組、搶救組、水電維修組、安全教育組，分別具體負責通訊聯絡、組織剷雪、鋪設防滑設施、搶救傷員、搶修水電設施、安全教育等工作。

1、通訊組

組長：xx

發生下雪、冰凍時，及時電話通知本園防雪防凍工作領導小組，以便小組快速得到信息，視雪情及冰凍情況，通知剷雪、防凍小組進行防雪防凍工作的進行。做好安全信息的反饋工作，發生重大安全事故的則在第一時間向教育局相關領導報告。保衞處要與交警部門保持密切的聯繫，以便在關鍵時刻取得交警部門的支持。

2、剷雪防凍組

組長：xx

組員：各部門負責人

具體負責校園內主要幹道、行路及園門外主要通道的積雪、積冰的清除，保證道路的暢通、安全。

3、搶救組

組長：xx

組員：xx、醫務室負責人

負責下雪、冰凍時受傷師生的緊急處理和救護，情況緊急直接與120救護聯繫。

4、水電搶修組

組長：xx

組員：後勤負責人

負責對全園水電安全進行檢查，對水管全面進行保暖，以防水管凍裂結冰造成師生滑倒事故的發生。對電力設施進行檢查，確保冬天低温下的用電安全。在出現水電故障時，要迅速在第一時間搶修，保證水電的正常使用及安全。同時，後勤處及保衞處要對全園的校舍進行安全檢查，防止大雪壓蹋校舍事故的發生。

5、安全教育宣傳組

組長：xx

組員：各主班教師

要運用多種形式和渠道，有針對性的開展交通安全、防凍防滑安全教育。通過安全教育，增強師生雨雪天氣的安全意識，提高對防範惡劣天氣的認識，瞭解防寒、防凍、防滑、防火災、防煤氣中毒等知識，掌握遇路面結冰、積雪時乘車、騎車、行走的安全措施。要及時掌握天氣變化的第一信息，及時告之師生，做好防範準備。

四、剷雪防凍工具及領取地點

剷雪工具為鐵鏟與大掃帚，防凍防滑工具為防滑布、工業用鹽，工具存放地點在倉庫保管室，保管人：xx。在遇有下大雪或冰凍發生時，各小組組長要按防雪防凍工作小組要求到倉庫領取工具，進行剷雪防凍工作。

做好雨雪冰凍的應急預案3

為切實做好低温雨雪冰凍災害天氣條件下的道路交通安全管理工作，有效預防和減少道路交通事故的發生，確保全區道路交通的安全、暢通，保障人民羣眾生命財產安全，根據《氣象災害防禦條例》、《安徽省突發事件應對條例》、省市《低温雨雪冰凍災害應急預案》及《分局突發事件應急預案》等相關規定，結合我區公安工作實際，特制定本預案。

一、指導思想

在區委、區政府和上級公安機關的領導下，遵循統一指揮、分工負責、協作聯動、快速處置的原則，把關注民生、保障民安作為公安工作的出發點和落腳點，主動謀劃、主動預防、積極有效應對，科學、有序、高效做好低温雨雪冰凍霧霾惡劣天氣下省道、縣道等主要道路交通應急處置工作，確保廣大人民羣眾生命財產安全。

二、工作目標

通過制定方案，細化措施，周密部署，狠抓落實，做好應急準備，確保快速反應，快速出警，實現“三無”目標，即：無大面積車輛堵塞、無重大交通事故、無涉災盜搶事件發生。

三、適用範圍

全區境內因低温、雨雪、冰凍、霧霾惡劣天氣造成省道、縣道和其他主要道路交通中斷或嚴重影響道路通行的，以及由此引發的其他突發公共事件的應對處置工作，適用本預案。

四、組織機構

為加強低温雨雪冰凍霧霾惡劣天氣條件下道路交通應急管理工作，分局成立應對惡劣天氣道路交通應急管理指揮部（以下簡稱指揮部）

指揮部下設辦公室，辦公室設在指揮中心，具體負責組織協調、統籌調度等工作。

五、低温雨雪冰凍災害天氣預警級別

六、應急響應

根據低温雨雪冰凍惡劣天氣的預警級別及對道路通行的影響範圍和嚴重程度，分為一級、二級、三級和四級應急響應。

（一）一級應急響應（紅色）。當低温雨雪冰凍災害天氣預警級別達到一級時，因降雪、凍雨、霧霾等惡劣天氣造成全區範圍內主要省道、縣道部分路段路面、橋樑積雪、結冰難以保障正常通行，啟動本級應急響應，由分局指揮部組織全局警力，立即進行近端疏導和遠端分流，實施現場救援，並及時將分流方案及處置情況通報區政府，實行全區聯動，防止形成新的擁堵。

（二）二級應急響應（橙色）。當低温雨雪冰凍災害天氣預警級別達到二級時，因降雪、凍雨、霧霾等惡劣天氣造成部分省道、縣道路段路面、橋樑積雪、結冰難以保障正常通行，啟動本級應急響應，由分局指揮部組織全局警力開展疏導分流和現場救援，及時將堵塞和分流情況通報臨近地區，請相鄰縣（區）做好分流疏導工作，並及時將應急處置情況上報區政府。

（三）三級應急響應（黃色）。當低温雨雪冰凍災害天氣預警級別達到三級時，因主幹省道、縣道相鄰縣（區）出現堵塞，導致區域內道路出口大批車輛無法出界，滯留車輛超過10公里的，啟動本級應急響應。分局指揮部立即組織相關警力進行交通疏導分流，實施現場救援，並將應對處置情況上報區政府，確保安全暢通。

（四）四級應急響應（藍色）。當低温雨雪冰凍災害天氣預警級別達到四級時，因主幹省道、縣道相鄰縣（區）出現堵塞，可能導致區域內道路出口大批車輛無法出界，啟動本級應急響應。分局交管部門應立即組織警力進行交通疏導分流，並將應對處置情況上報分局指揮部，確保安全暢通。

七、啟動程序

分局110指揮中心接報低温雨雪冰凍霧霾惡劣天氣等道路交通應急事件後，立即採取以下措施：

（一）立即瞭解道路中斷和車輛滯留的影響範圍和嚴重程度，對事件影響程度進行評估，30分鐘內向分局指揮部報送事件基本情況。

（二）分局指揮部根據事件評估結果和上級領導指示，決定是否啟動本方案及啟動應急響應的等級。

（三）啟動一級應急響應後，分局指揮部立即在全局發佈指令、通報信息，組織全局警力並協調區直相關部門，相互聯動，實施遠端分流等交通應急管理措施，向區政府報告採取措施的情況、通報相關信息。

啟動二級應急響應後，由分局指揮部組織全局警力實施分流保通措施，向區政府報告採取措施的情況、通報相關信息。

啟動三級應急響應後，由分局指揮部組織交管大隊、特(巡)警大隊及受影響地轄區派出所警力實施分流保通措施，向區政府報告採取措施的情況、通報相關信息。

啟動四級應急響應後，由交管大隊及受影響地轄區派出所組織警力實施分流保通措施，向分局指揮部報告採取措施的情況、通報相關信息。

（四）執行一級應急響應、二級應急響應時，分局指揮部要立即派員趕赴現場協調指揮處置，密切關注事態發展和變化情況，信息隨報。

執行三級應急響應時，分局指揮部視情決定是否派員趕赴現場協調指揮處置。

執行四級應急響應時，交管部門負責人視情決定是否親臨現場協調指揮處置。

（五）分局指揮部應當根據道路中斷和車輛滯留的影響範圍，向社會公眾發佈預警、分流、誘導措施、提示等信息。

八、職責分工

指揮中心：負責低温雨雪冰凍天氣造成的災害和突發公共事件的應急處置指揮協調工作和動態信息的採集、分析、研判工作。要做到迅速集結警力、準確下達指令、全面掌握信息、及時整理報送。

交管大隊：因災發生車輛受阻、交通擁堵和道路交通事故時，要迅速出警，指揮疏導交通，排除交通障礙，搶救受傷人員，確保交通安全暢通。

刑偵大隊、治安大隊：要充分發揮職能作用，嚴厲打擊趁災哄搶、盜竊、搶劫等各種違法犯罪活動，有效遏制涉災刑事、治安案件發生。

國保大隊、網安大隊：圍繞低温雨雪冰凍災害，排查掌握各類不穩定因素，加強維穩情報信息和相關網絡輿情的蒐集彙總和分析研判，做到早發現、早預警，為區委、區政府提供決策依據。

消防大隊、治安大隊、特（巡）警大隊：要認真做好應對處置重大事故、搶險救援、處置突發事件的應急準備。

各派出所：對因低温雨雪冰凍引發的不穩定因素和苗頭，要積極配合當地黨委政府和有關部門，做好宣傳疏導工作，防止擴大和矛盾激化。同時積極配合交管部門做好對轄區道路交通秩序的疏導和現場治安秩序維護工作，嚴厲打擊趁災哄搶、盜竊、搶劫等各種違法犯罪活動，有效遏制涉災刑事、治安案件發生。

警務保障室：做好低温雨雪冰凍災害期間應急裝備儲備工作，確保及時提供後勤保障。

九、工作措施

（一）加強預警宣傳。分局宣傳部門及交管大隊應及時通過廣播、電視、報紙、互聯網絡、手機短信以及電子顯示屏等多種形式，準確發佈天氣和道路通行信息、交通管制信息，通報擁堵路段和事故多發地段路況，引導羣眾提前選擇繞行路線。

（二）嚴控道路險段。交管大隊、轄區派出所要認真排查易於引發重特大道路交通事故的危險路段，確定專人負責，確保出現惡劣天氣後能立即採取有效措施保障道路通行安全。

（三）突出重點監管。根據指揮部統一要求，指揮中心在低温雨雪冰凍災害期間，應適時調整警力部署，把警力投放到重點路段、重要時段和重點部位，特別是要重點加強國道、省道、高速公路的交通管理力度，加大巡查和事故隱患排查工作，切實做好雨霧雪天氣、冰凌路面的事故預防工作，採取提前分流、間斷放行、警車帶道等多種方式加強交通疏導，保證道路安全暢通。

（四）強化重點車輛和重點駕駛員管理。交管大隊要着力加強客運車輛、危險化學品運輸車輛、校車及其駕駛員的安全監管，密切與交通、運管、安監部門配合，開展安全大檢查，及時發現消除安全隱患，督促有關單位和人員落實安全主體責任，確保出場、出站、上路行駛車輛安全合格。

（五）認真落實應急裝備。警務保障部門及各相關部門要認真做好應對低温冰凍雨雪災害所需的各類必備應急處突裝備保障，建立和完善應急裝備調撥管理機制，以適應處突需要。

（六）合理安排應急警力。各相關部門在低温雨雪冰凍災害期間，做好處突工作準備，隨時待命，快速反應，確保一旦發生雨雪冰凍災害能及時妥善處理。

十、工作要求

（一）加強交通應急組織領導。各單位要高度重視低温雨雪冰凍霧霾惡劣天氣道路交通應急管理工作，要在積極向黨委、政府彙報的同時，建立健全組織領導機構，科學制定工作方案，做好隨時應對惡劣天氣下交通應急管理工作準備，確保一旦低温雨雪冰凍霧霾惡劣天氣來臨，能夠迅速啟動應急預案，加強對重點道路和路段的監控和管理，全力維護惡劣天氣條件下道路安全暢通。

（二）建立氣象信息聯繫機制。要加強與氣象部門溝通聯繫，及時掌握全區未來天氣變化情況，及早掌握惡劣天氣來臨信息，適時向各單位發佈預警通知，對交通應急管理工作做到早安排、早行動、早部署，爭取主動權。

（三）建立應急信息快速發佈機制。一旦出現惡劣天氣，由交管部門通過區廣播電台等媒體及時發佈最新道路通行情況、以及因霧、道路結冰等車輛無法通行的客觀情況，發佈交通管制的時間、範圍以及分流繞行的具體路線，為廣大羣眾出行提供參考，儘可能避免大量車輛滯留路面過夜的情況發生。

（四）加強部門和警種之間的協調配合。要積極協調交通運輸、公路經營單位、民政、衞生等有關部門，保持對惡劣天氣的高度重視，調集鹽、沙、草墊、穀草、煤灰、爐灰等融雪應急物資和清障救援車輛，集中力量，合理佈局，遇有結冰情況立即採取撒鹽除冰等融雪措施，千方百計做好融冰除雪和應急救援工作。與相鄰公安機關及交通管理部門要加強信息溝通和協作配合，採取封閉交通等管制措施前，及時互通信息，共同做好區域分流工作。

（五）加強道路執勤工作安全防護。參加疏導分流的路面工作人員要提高自我保護意識，加強自身安全防護，防止意外傷亡事件發生。結冰道路放行時，要採取重車壓道、警車開路、分批放行的辦法，確保放行安全。

做好雨雪冰凍的應急預案4

一、總則

(一)編制目的

為確保低温雨雪冰凍天氣情況下,我鎮交通運輸有序生產生活平穩和人民生命財產安全,特制定本預案。

(二)適用範圍

本預案適用於本鎮域內發生的雨雪冰凍災害及其次生衍、生災害造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失、供水供電設備與設施嚴重損壞、道路交通中斷或嚴重受阻等重大社會影響的應急工作;以及本鎮域以外發生的雨雪冰凍災害及其次生衍、生災害造成或者可能造成重要交通運輸通道中斷,嚴重影響進出我鎮域人員和重要物資運輸,產生重大社會影響的應急工作。

(三)編制依據

根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《國家自然災害救助應急預案》等制定本預案。

二、工作原則

(一)以人為本、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因災造成的人員傷亡、財產損失,同時確保應急搶險救援人員的安全。

(二)預防為主、防災與救災並舉的原則。各村(社區)、鎮屬企事業單位要高度重視低温雨雪冰凍天氣可能對鎮域生產生活和運輸造成的重大影響,結合本轄區、本單位實際情況,細化應急預案,落實保障措施,切實做到有備無患。要認真做好工業生產原燃料和人民生活必需品的儲備,採取切實可行的管理和技術措施,提高對突發、緊急情況的預警防範和應急處置水平,避免和防止出現嚴重後果。

(三)分級響應、分級負責的原則。應急處置工作以屬地管理為主,在鎮應急管理指揮部的統一指揮下,由各村(社區)、各鎮屬企事業單位負責組織實施。根據災害的嚴重性、影響範圍、所需動用的資源等,分級制定應急預案,明確責任人和責權範圍。

(四)快速反應、及時有效的原則。建立和完善監測預警和應急處理機制,強化應急響應機制,確保發現、報告指揮、處置等環節緊密銜接,將負面影響控制在最小範圍,災害損失降到最低程度。

(五)資源整合、統一指揮的原則。各村(社區)、鎮屬企事業單位按照職責分工,密切配合,協同作戰。要充分利用和發揮現有資源的作用,對已有的各類應急處置系統進行資源整合,形成合力,提高工作效能。必要時對有關人員、物資、車輛、設備實行統一指揮、統一調度。

三、組織機構及職責

(一)組織機構

成立鎮抗雪防凍救災應急領導小組,由鎮黨委書記米華勤同志任組長,黨委副書記、鎮長馮澤彪同志任常務副組長,各分管領導任副組長,鎮黨政辦、黨建辦、紀檢監察室、財政所、民政所、衞健辦、派出所、交警隊、應急辦、交通管理站、村鎮規劃站、官莊路政、農業服務中心、供電所、國土所、水利站、文化站、鎮衞生院、縣二醫院、電信、移動以及各村(社區)為成員單位。領導小組下設交通工作組、市場保障組、困難羣眾生活救助組、醫療衞生救助組、安全生產工作組、宣傳組和綜合組等七個工作組,綜合組設在黨政辦。

(二)領導小組工作職責

1.組織開展低温雨雪冰凍天氣造成的災害和突發公共事件的應急處置、搶險救災工作,做到統一領導、集中指揮、協調有序,最大限度地降低社會危害、減少人員傷亡和財產損失。

2.督促檢查應急工作所需人、財、物的落實情況。

3.負責緊急調運搶險救災所需的各類物資、設備和人員。

4、根據氣象情況成立搶險救災現場指揮部,及時組織人員疏散、物資轉移等工作。

5、研究解決其他有關重大問題。

(三)各工作組工作職責

1、交通工作組:負責全鎮域內國道、省道、縣道、鄉村公路的除雪保障和客貨運輸保障工作,指導各村(社區)疏通通村通組公路等。(牽頭責任人：李生權(副科級幹部)，責任單位:城管隊、派出所、交警隊、各村(社區)。

2、市場保障組:負責保障糧食、食用油、蔬菜、肉類、成品油、水電燃氣供應等工作。(牽頭責任人：趙永莉（黨委委員、副鎮長），責任單位:財政所、民政所、村鎮規劃站、供電所)。

3、困難羣眾生活救助組:負責受災村(社區)救災和困難羣眾生活安排等工作。(牽頭責任人：王濤（黨委委員、政協聯工委主任），責任單位:各村(社區)、財政所、綜治辦、派出所、民政所)

4、醫療衞生救助組:負責組織因災受傷人員的醫療救治、疾病預防、藥品器械供應、監測報告等工作。(牽頭責任人：姜駒(黨委委員、武裝部長)，責任單位:衞健辦)

5、安全生產工作組:負責房屋、簡易大棚、校舍、超市、賓館、飯店和企業安全生產監督管理等工作。(牽頭責任人：李丹、曾立億（副鎮長），責任單位:應急辦、綜治辦、村鎮規劃站、國土所、派出所)

6、宣傳組:負責統籌安排宣傳報道,發佈重要新聞,把握輿論導向等工作。(牽頭責任人：杜倩(副鎮長)，責任單位:文化站)

7、綜合組:負責材料起草、公文辦理、會議通知、簡報與信息報送、對外聯絡、催辦督辦、氣象預測預報信息發佈基層資料收集彙總上報和承辦領導交辦事項等工作。(牽頭責任人：曹明君(黨委委員、組織委員)，責任單位:黨政辦、紀檢監察室、黨建辦、水利站)

四、附則

本預案由鎮應急管理指揮部會同相關部門負責解釋,自20xx年11月15日起施行。

做好雨雪冰凍的應急預案5

1、總則

1.1編制目的

根據上級預案要求和有關會議精神，為提高應對低温雨雪冰凍災害的綜合防禦和應急處置能力，確保人民羣眾生命財產安全，結合我鎮實際情況，特制定本預案。

1.2編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國道路交通安全法》《突發事件應急預案管理辦法》《湖南省低温雨雪冰凍災害應急預案》《長沙市低温雨雪冰凍災害應急預案》《長沙縣突發事件總體應急預案》、《長沙縣應對低温雨雪冰凍災害應急預案(送審稿)》等法律法規和規定。

1.3適用範圍

本預案適用於本鎮行政區域內發生的低温雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害，以及本鎮相鄰地區發生的、可能對本鎮造成嚴重影響的低温雨雪冰凍災害的應對工作。

1.4工作原則

(1)堅持以人為本，科學統籌，最大程度降低災害損失。把保障人民羣眾的生命財產安全、生產生活穩定有序，作為應對低温雨雪冰凍災害工作的落腳點。

(2)緊抓統一領導，分級負責，各司其職，通力協作，堅持防災和救災並重。

(3)堅持單位聯動，全民動員，全民參與，全力以赴做好應對低温雨雪冰凍災害的應急救援工作。

2、應急組織機構及職責

2.1應急組織機構

鎮政府設立了低温雨雪冰凍災害應急領導小組(以下簡稱“鎮領導小組”)，負責全鎮範圍內的低温雨雪冰凍災害性突發事件應對工作。鎮領導小組成員如下:

組 長: 分管應急工作副鎮長

副組長: 鎮應急辦主任、鎮自然資源辦主任

成 員: 鎮政府各部門分管負責人，金井供電所、電信、移動、聯通等分公司分管負責人。

鎮領導小組下設辦公室(以下簡稱“鎮小組辦”)，辦公室設在鎮應急辦。鎮應急辦主任任辦公室主任，鎮自然資源辦主任任副主任。

2.2職責

2.2.1鎮領導小組職責

(1)負責領導組織全鎮低温雨雪冰凍災害的應急處理工作，研究確定災害應對工作重大決策和工作意見，確定災害應急方案的啟動和終止。

(2)根據上級應急指揮部的工作要求和部署，指導全鎮應對災害防禦、搶險救災和救助工作。

2.2.2鎮小組辦職責

(1)傳達上級部門應對低温雨雪冰凍災害的決定、指示，負責全鎮應對工作的綜合協調及相關組織管理工作。

(2)建立災害應急信息綜合管理系統，及時掌握分析重要災情並向鎮領導小組提出處理建議

(3)負責鎮領導小組指示的傳達以及貫徹落實指示情況的督查。

(4)負責與各單位的聯繫，處理鎮領導小組的日常工作。

2.2.3鎮領導小組成員單位職責

(1)鎮黨政辦、黨建辦:負責全鎮應對低温雨雪冰凍災害協調工作，牽頭組織應急工作督查。

(2)鎮宣傳中心:負責配合縣委宣傳部、縣委網信辦搞好正面宣傳，引導社會輿論，指導鎮上新聞媒體開展搶險救災的宣傳報道。

(3)鎮武裝部:負責配合做好重大災情應急處置和救災工作。

(4)鎮派出所:負責打擊盜竊、哄搶防禦低温雨雪冰凍災害物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為，維護社會治安秩序和道路交通安全與秩序，必要時實施交通管制;協調有關物資、人員的牽引工作，協助組織羣眾撤離和轉移。

(5)鎮財政所:負責救災專項資金的保障。

(6)鎮農業中心:負責指導農作物低温雨雪冰凍災害工作;及時瞭解和掌握農作物受災情況;組織技術人員對受災農户給予農業技術指導和服務;積極協助村組織受災羣眾開展農業生產自救。

(7)鎮應急辦:負責鎮領導小組日常工作(包括應急值守、傳達指令、參謀諮詢、綜合協調和收集、整理、上報信息等);組織協調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，按權限管理、分配各級救災款物並監督使用;負責做好解放軍和武警部隊參與應急救援相關銜接工作。

(8)鎮自然資源辦:配合路口自然資源所開展應對低温雨雪冰凍災害工作。

(9)鎮建設中心:負責因低温雨雪冰凍災害引發或可能引發建築工地安全事故的監測、預警、應急處置和災害評估等工作;負責村(社區)供(節)水、排水、地下管線建設管理維護工作;會同各村(社區)做好房屋安全事故應急處置工作。

(10)鎮民政辦:組織協調困難羣眾的救助、救濟工作，負責管理農村五保供養和敬老院低温雨雪冰凍災害應對工作。指導學校開展校舍安全監測和防護工作;指導、督促各級、各類學校開展防災、減災知識教育和應急逃生演練，提高師生防災、減災意識和自救互救能力。

(11)鎮衞生院:負責組織災區衞生防疫和醫療救護工作，提供災區疫情與防治信息，防止和控制疾病發生和疫情蔓延。

(12)鎮經發辦:負責糧食、食用油、重要消費品、救災物資等戰略物資和應急物資的儲備管理工作;督促、協調電力部門做好低温雨雪冰凍災害應急處置工作。

(13)行政執法局路口執法隊:負責涉及搶險救災行政執法工作。

(14)金井供電所:負責供電設施的安全巡查、巡護，對供電設施進行安全隱患排查;負責全鎮供電系統的維護及受損設施的搶修;負責突發事件中現場指揮場所、消防設備設施、醫療救護、應急照明等應急供電保障。

(15)電信、移動、聯通分公司:做好通信設施的檢修工作，抓好工作落實，確保通信暢通。

其他未明確具體職責的單位，搶險救災期間服從鎮領導小組的統一安排部署，全面落實各項防災減災工作任務。

3、預防預警

(1)加強信息預警預告。加強對低温雨雪冰凍災害天氣的檢測、預報，完善工作手段，積極聯繫上級主管部門，爭取指導和幫助。將採集的準確、客觀、真實的信息，通過廣播、宣傳欄、召開會議等多種渠道及時發佈。

(2)加強值班工作。每年11月下旬至次年3月30日為本市低温雨雪冰凍災害防禦警戒期。防禦警戒期各村(社區)、各單位要切實做好值班工作，嚴格值班紀律，嚴格落實24小時值班責任制，各值班人員要堅守崗位，密切跟蹤災害發生過程，及時瞭解雪情、雨情、災情，確保通信暢通，對值班制度不落實而影響工作的，要立即追究責任。

4、應急響應

4.1指揮與協調

本預案啟動後，鎮領導小組組織協調全鎮災情應急處置工作。災害現場的指揮和協調，各單位要遵照鎮領導小組的應急工作部署，各司其職，協同配合，全力以赴做好應急處置工作。

4.2現場控制

險情發生後，鎮小組辦要迅速組織人員設立警戒區，對重點區域、地段、重點人羣和財物進行保護。

4.3交通管制

根據災情的需要，災情發生後，鎮領導小組要立即向上級應對低温雨雪冰凍災害應急指揮部報告，得到指揮部同意後，依法採取管制措施，限制車輛和人員進出交通管制區域，對確需進入或通過的，要嚴格手續，並保障安全。

4.4搶險救助

遇重大災情，鎮領導小組各成員立即集結搶險隊伍並迅速到達現場，開展搶險救災工作。組織災害點廣大人民羣眾開展自救。鎮衞生院應緊急派遣醫務人員，為因災致病致傷的人員提供醫療救護和現場救援，儘量減少人員傷亡。

4.5安全防護

在處置災情事件時，要對事發地現場的`安全性進行科學評估，保障現場人員的人身安全，並攜帶必要的安全防護用具。需要公眾參與時，要對公眾講解必要的安全防護知識。當災情正在或者足以對公眾的生命造成威脅時，要及時疏散人羣。

4.6調集徵用

根據當前災害性低温雨雪冰凍天氣應急處置工作的需要，鎮領導小組有權緊急調集人員、資金和儲備的物資、交通工具以及相關的設施、設備。必要時可以依照有關法律的規定，向社會徵用物資、交通工具和相關的設施、設備。

5、信息報告

低温雨雪冰凍災害發生後，受災村(社區)和鎮應急辦應嚴格按照《長沙縣突發事件信息報告規定》報告突發事件信息，並同步報告縣指揮部辦公室。

6、後期處置

6.1善後處置

鎮領導小組要依法做好受災羣眾安置和救災物資的接收、發放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。在出現衞生、環境事件的事發現場，相關部門要做好污染物收集、清理。徵用了物資、設施、設備或其它財產的，要及時歸還或按規定予以補償。在對受災情況恢復重建能力及可利用資源評估後，要制定計劃，恢復重建。

6.2社會救助

鎮應急辦牽頭開展社會倡議活動，引導廣大人民充分發揚“一方有難，八方支援”的精神，廣泛開展互助互濟和救災捐贈活動。

6.3調查總結

應急工作結束後，鎮領導小組及時組織調查和總結，包括:因災時間的影響範圍、受災程度，評估、核實災害時間所造成的損失情況，對經濟、政治和社會等方面的影響，分析原因以及應急處置過程及期間存在的問題，今後應改進的措施建議，需表彰或追究責任的單位、個人等，報上級應對災害鎮領導鎮小組辦公室。

7、附則

本預案自印發之日起實施。由鎮應急辦負責解釋。

做好雨雪冰凍的應急預案6

寒冬將至，氣温越來越低，此次大幅度降温容易導致油站員工凍傷、加油機管線、自來水管線、閥門凍裂、加油機不能正常工作等風險。為確保我站人員生命財產安全，防範冬天下雪、冰凍引起的事故發生，確保我站防寒防凍工作做到快速、高效、合理有序地應對，確保公司生產工作的順利進行，結合我站實際，特制定本方案。

一、預案啟動條件

1、當加油站面臨冰雪損失時，本預案開始啟動。本預案涉及的冰雪損失事件指連續降雪引發罩棚倒塌、設備損壞等影響到加油站正常生產和員工生命安全的損失事件。

2、加油站罩棚或站房存在重大安全隱患時，應急小組報告上一級應急中心，停止營業，在進出口設置警示標識，人員撤離出加油站罩棚或站房。

二、組織機構

加油站成立防寒防凍應急領導小組：

組長：

成員：

職責：

1.在冰雪損失來臨前，關注天氣預報和損失預報，事先做好應急防災準備。

2.準備好應急儲備物資，油罐儘量保證滿容量。每天檢查設備狀況，如果設備凍壞，及時搶修。

3.對罩棚採取立腳手架等加固措施。在保證安全的前提下，可請專業公司及時清除罩棚積雪。

其他人員職責：

計量員:

1.檢查油罐密封情況，確保油罐各密封墊圈和閥門密封性能良好，防止油罐進水。

2.定時計量油罐水高，水位超標及時排除。

疏散救護員:

1.做好設備設施的防凍準備，包紮裸露管線、水錶;

2.放盡柴油發電機的水箱及缸體內存水，避免凍壞設備。

加油員：

1.隨時關注罩棚變化，定時檢查罩棚是否存在倒塌隱患。

2.做好現場秩序維護，讓車輛在罩棚外等候加油。如無加油車輛，可在站房內值守。

3.上下班時注意安全，防止在上下班的路途中發生意外，住站員工一律不得請假外出，必須駐留站內。

衞生員：

1.做好地面除冰工作，每天將進出站口、廁所等處的積雪和積冰清除。

2.在入站口和廁所處張貼“小心地滑”的提示語。

3.通過灑鹽和鋪設防滑草墊等方法確保入站人員及車輛安全。

三、應急儲備物資

應急器材：防滑草墊、防凍液、鏟子、防凍手套、安全帽

急救物資：急救箱及藥品、繃帶

四、應急預案

1、冬季到來時，應急小組要經常注意當地氣象部門發佈的強降雪預報，查實政府部門對損失的應對要求；準備好防災用品。

2、當強降雪來臨時，做好以下檢查：

（1）檢查罩棚是否牢固。

（2）排水系統是否正常。

（3）站內門窗是否關閉。

（4）檢查卸油口、量油口是否密封。

（5）檢查操作井蓋是否蓋上。

（6）將貴重或易壞的物品和化學品放在不漏水的房間內。

3、加強對罩棚和員工宿舍等站內建築物的巡檢。一旦發生險情，立即停止營業，切斷電源，關閉所有閥門，對卸油口和量油口進行密封，疏散站內車輛和人員，設置警戒線。如遇房屋倒塌、罩棚斷裂坍塌時，要立足於自救，在第一時間報警，及時搶救受傷人員，迅速將所有人員疏散到安全地點。

4、強降雪結束以後，應急成員按照分工立即進行清掃，必要時可以使用融雪劑，測量油罐水高，檢查油罐是否進水，如已進水，應停止使用該儲油罐，並向主管部門彙報。

5、清理現場，恢復營業，上報上級主管部門。同時開展災後檢查，查找安全隱患，採取相應防範措施。

五、有關要求

1.低温天氣易導致地面、樓梯、罐車爬梯等處結冰，應及時對加油站範圍內的地面積水、積雪、冰層進行清理；外部樓梯、廁所地面等處鋪設防滑墊；進行油品接卸作業時按要求佩戴安全帽等防護用品。

2.站內配備多種應急藥品，便利店備齊方便麪、麪包、餅乾、熱飲、柴油降凝劑等物資，同時為顧客免費提供24小時熱開水，給這寒冷的天氣帶來一絲温暖。

3.在冰雪天氣來襲時，提醒員工注意低温天氣的防寒保暖工作，在站內醒目位置張貼“冰雪天氣、小心路滑”“地面結冰、小心慢行”等温馨提示語。

做好雨雪冰凍的應急預案7

一、總則

為了應對冬季降雪，減少因下雪給業主的生活帶來安全隱患和生活不便，公司結合實際，制定本預案。

二、清雪原則

要求所有部門以雪為令，及時清除積雪，不能拖拉延緩。冬季清雪鏟冰工作實行責任區劃分和全員義務清理相結合的原則。

三、組織機構

總指揮：XXX

成員：

四、職責

（一）公司的清雪領導小組，指揮協調公司責任範圍的清雪工作

（二）公司綜管辦負責保障應急物資的提供（包括鹽、及清雪工具等）；及大雪和暴雪應急搶險的輔助與協調、清雪鏟冰的監督檢查工作。

（三）各部門針對所轄區域的道路、活動場所及時開展積雪積冰的清除工作。

五、雪情標準

降雪量在75px以下為小雪，降雪量達到3-10為中雪，降雪量超過10為大雪。

六、清雪工作程序

（一）小雪

1、晝間降雪的，雪停即組織清掃；夜間降雪的，次日正常上班前應當清掃完畢。

2、道路、住宅區等人流密集區無堆雪、無散雪、無結冰即可借宿清雪工作。

（二）中雪

1、晝間降雪的，雪停即組織清掃，或雪未停，但積雪厚度超過125px時組織清掃；夜間降雪的，次日臨晨開始組織清掃，合理安排積雪堆放，必要時組織人員對主要交通要道積雪噴曬適量鹽水

2、道路、住宅區等人流密集區無堆雪、無散雪、無結冰即可借宿清雪工作。

（三）大雪或路面結冰

1、公司清雪工作指揮部下達清雪指令，必要時，及時協調機械推雪設備。

2、各部門儘可能多的組織人員立即就位，組織開展義務清雪鏟冰工作。

3、各部門要對主要交通要道積雪噴曬適量鹽水或融雪劑，並對含鹽積雪清運到指定地點，並對結冰路面進行處理。

4、公司綜管辦對各責任區清雪工作組織驗收合格後結束清掃工作。

七、工作要求

2小時，中雪24小時、大雪48小時應完成積雪清掃工作，嚴重雪情不超過60小時。

（二）不得在果皮箱、垃圾池周圍堆放積雪，未被污染的積雪可堆放晝樹穴及綠地內，被污染的積雪（噴灑過鹽水的雪）禁止倒入樹穴及綠地內。

（三）週六週日及節假日如遇降雪仍按照本預案執行。

八、責任區域及負責人

1、XX公館坡道及1、2號樓區域以及車庫出入口責任區域由秩序部負責。責任人：XXX

2、XX公館9號樓、噴泉處責任區域由客服中心負責。責任人：XXX

3、XX公館16號樓區域工程維修部負責。責任人：孫XX

4、XX公館3、5、6、7、8、9、10號樓責任區域由客服環境部負責。責任人：XXX

做好雨雪冰凍的應急預案8

為降低冬季雨雪霧冰凍等惡劣天氣對危險貨物運輸安全生產的不利影響，全面做好各項防範工作，最大限度減少和避免各類危險貨物運輸事故發生，保證危險貨物運輸行業安全形勢穩定。根據興義市道路運輸局文件精神，結合我單位實際，特制定本應急預案：

一、指導思想

以x為統領，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，克服麻痺思想和僥倖心理，以對人民羣眾高度負責的精神，加大工作力度，密切配合，進一步加強我廠危貨運輸的安全管理，切實加大冬季雨雪霧冰凍等惡劣天氣下車輛安全的排查力度，及時消除安全隱患，最大限度減少和避免各類危險貨物運輸事故發生，確保我廠危險貨物運輸安全形勢穩定。

二、應急指揮組

為切實做好特殊路況及雨、雪、霧、冰等惡劣天氣等條件下安全生產工作，預防各類事故的發生，抓好源頭管理，特成立特殊條件下安全生產應急領導小組：

總指揮： 劉克明

組 員： 張春 陳仕峯 毛忠貴 孫永江 劉秦

一切聽從總指揮的工作安排，明確責任，分工清楚，責任到人，各部門要相互配合，做好應急工作。要從落實x、促進社會和諧穩定的高度出發，以對人民生命財產安全高度負責的精神，高度重視雨、雪、霧、冰等惡劣天氣給道路運輸帶來的影響，一旦遇有惡劣天氣，立即啟動預案，落實各項防範措施，確保工作到位、人員到位、措施到位，切實做好防災、救災工作，確保社會的和諧穩定。

三、應急處置措施

在惡劣天氣和特殊路況條件下要抓好各部門的安全生產工作，克服麻痺思想和僥倖心理，落實好車輛例檢、安全教育、安全例會和安全管理制度及各項安全措施，加大安全隱患排查力度，從制度、車輛、人員等方面進行自查自糾，搞好安全囑咐，增強從業人員的安全素質。要加強與氣象、公路、交警部門的聯繫，及時瞭解氣象和路況等信息。要根據惡劣天氣及特殊路況情況及時公佈各項信息，責任要明確，措施要到位，特別是做好惡劣天特殊路況下的安全排查工作，組織人力對各部門進行安全檢查，確保萬無一失，做好安全宣傳工作，按照公司各項規章制度執行，確保公司的安全工作穩步向前發展。

四、工作要求

（一）各部門要充分認識冬季雨雪霧冰凍等惡劣天氣對危險貨物運輸安全的影響，牢固樹立“安全第一，預防為主”的觀念，全面落實安全生產責任制，紮實做好冬季雨雪霧冰凍等惡劣天氣條件下安全生產工作。主要領導要親自抓好工作的落實，要經常深入一線，切實做到安全工作心中有數，並要及時組織開展安全隱患排查，切實做好冬季雨雪霧冰凍等惡劣天氣條件下安全生產的各項工作，並採取防範措施，最大限度的減少和避免極端天氣帶來的危害和影響。

（二）各部門要按照各自職責，充分考慮到冬季雨雪霧冰凍惡劣天氣情況下的各種不利因素，根據此案制定相應的應急預案，並適時進行相應的應急演練。

（三）要加強與氣象部門的聯繫，及時掌握冬季雨雪霧冰凍惡劣天氣的變化情況，做好經常性的安全防範和檢查工作。

（四）各部門要建立健全冬季雨雪霧冰凍天氣信息收集、傳遞、報送、處理等各環節運行機制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設施和通訊設備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。各單位要實行領導帶班和24小時值班制度，同時設立24小時值班電話，以便出現冬季雨雪霧冰凍等惡劣天氣時做到信息暢通。

五、應急反應

（一）遇霧天、大雪等能見度低於50米、路面積雪較深、路面積冰或遇強颱風、特大暴雨、沙塵、冰雹不能保證安全行車時，由惡劣天氣應急處理領導小組組長宣佈啟動啟動本預案，所有人員立即到崗，所有車輛暫停使用。遇有重大問題及時向上級報告。

（二）遇霧天能見度低於100米、中雪、大雨等天氣，對安全行車有較大影響時，由應急處理領導小組組長宣佈啟動本預案，組長以下人員立即到崗，延遲出車或按確定的線路範圍組織出車。

六、預案終止

根據天氣變化情況，經應急領導處理小組組長同意，終止本預案的執行。

做好雨雪冰凍的應急預案9

根據《xx省民政廳關於做好當前抗災救災工作的緊急通知》（xx民明電〔20xx〕8號）精神和區委、區政府的安排，為了應對冰凍、雨雪天氣，特制定本方案。

一、指導思想

積極應對冰凍、雨雪等災害事故，確保社會穩定和人民生命安全，確保人民羣眾過一個歡樂祥和的春節，及時查災、報災並及時實施有效救助，確保受災人員不受凍、不捱餓、不缺水喝。

二、救災應急領導機構

為了強化救災工作責任制，民政局成立救災應急領導小組，黨組書記、局長xx任組長，負責全面工作，xx副局長）、xx（副局長）、xx（副局長）、xx（副書記）為救災應急領導小組副組長。救災應急工作實行包乾負責制，分8個小組，每組3名工作人員，分包各鄉鎮辦的救災應急工作。

三、加強災害預警預防工作

民政局要加強與氣象等部門的溝通與協作，及時對災害進行預警預報，高度關注雪情、災情，提前做好應急救助人員、物資資金等方面的準備工作，把工作做在災害發生前，最大限度地降低災害損失。

四、及時安排救物資

提前安排好一批棉衣棉被，準備方便麪350箱，餅乾50箱，純淨水50件，火腿腸10箱。一旦出現災害事故，所準備的物資要在第一時間內可以保證1000名災困羣眾的基本飲食不出問題。

五、嚴格執行值班制度

要進一步加強值班工作，落實24小時值班和領導帶班制度。值班人員要堅守崗位，隨時關注天氣變化，確保通訊聯絡暢通，確保災情傳遞及時。一旦發生災害，確保及時報告情況，及時查災、報災並及時實施救助。每天上午9時及時向上級報告災害情況。

六、加強領導，果斷處置災害事故

一旦發生災害，要嚴格按照救災應急工作的要求，啟動應急方案，迅速行動，果斷處置。要確保人員到位，在第一時間趕到災害現場開展救助工作，確保救助物資在24小時內送到災困羣眾手中，確保災民的基本生活不出問題，不受凍，不捱餓，有水喝，做好協調工作，幫助災民穩定情緒。

做好雨雪冰凍的應急預案10

1總則

1.1編制目的

為及時、妥善應對我市雨雪冰凍災害，最大限度地減少雨雪冰凍災害造成的人員傷亡和財產損失，全力保障人民羣眾正常生活和城市正常運行。

1.2編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》、《雲南省突發事件應對條例》、《雲南省突發事件應急預案管理辦法》、《昆明市突發公共事件總體應急預案》等。

1.3工作原則

統一領導，分級負責，預處並重，軍地協同，社會聯動。

1.4適用範圍

本預案適用於我市行政管轄區域內發生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害的預防與處置工作。我市周邊地區發生雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害，對我市有重大影響的預防與處置工作同樣適用本預案。

1.5隱患分析

隨着全球氣候變化，極端天氣氣候事件呈多發、頻發態勢，我市冬季出現階段性低温雨雪過程的概率較大，加之各級各部門缺乏雨雪冰凍災害的預防和應對處置經驗，基礎設施防禦能力相對較低，人民羣眾防範意識和能力相對不足，冬季階段性低温雨雪冰凍災害往往會造成較大損失和影響。

2組織體系及職責

2.1指揮機構

為有效預防和處置雨雪冰凍災害，市人民政府成立昆明市雨雪冰凍災害應急處置指揮部（以下簡稱市指揮部），統一指揮我市雨雪冰凍災害的預防和處置工作，並根據實際情況統一發布省、市交通管制指令。組織機構如下：

指揮長：市長；

副指揮長：有關副市長，昆明警備區有關負責人，市政府祕書長；

成員單位：昆明警備區、市政府新聞辦、市發展改革委、市工業和信息化局、市教育體育局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市交通運輸局、市農業農村局、市水務局、市商務局、市文化和旅遊局、市衞生健康委、市應急局、市林草局、市市場監管局、市人防辦、市消防救援支隊、市森林消防支隊、市供銷社、市氣象局、昆明供電局、武警昆明支隊、昆明軌道集團、昆明自來水集團、昆明公交集團以及民航、鐵路、高速公路等單位。可根據工作需要臨時增補有關單位。

主要職責：

（1）負責組織、領導全市雨雪冰凍災害應對工作；

（2）部署救災應急準備措施；

（3）督促檢查救災應急工作的人、財、物落實情況；

（4）檢查有關部門和機構的救災工作；

（5）根據災情發展情況派出救災現場領導小組，實施靠前指揮；

（6）負責請求上級以及周邊城市配合和支援，協調駐昆國家、省直部門，解放軍和武警部隊；

（7）研究解決有關救災應對工作的其他重大問題。

2.2工作機構

（1）指揮部辦公室。設在市政府辦公室，主任由市政府祕書長兼任，副主任由聯繫氣象工作的副祕書長、市氣象局局長、市應急局局長兼任。負責傳達、落實指揮部的指令，協調各工作組開展工作，收集、彙總、上報信息，具體工作由市氣象局和市應急局共同承擔。

（2）道路交通安全組。組長由分管道路交通工作的副市長擔任，成員單位由市公安局、市交通運輸局、市應急局組成，負責做好雨雪冰凍天氣期間的道路交通隱患排查、道路秩序維護等工作，確保全市道路安全暢通，全力防範重特大道路交通事故發生。

（3）供水保障組。組長由聯繫昆明自來水集團的副市長擔任，成員單位由市水務局、自來水供水和管護企業組成，負責加強城市供水管網維護搶修工作，確保雨雪冰凍天氣期間的城市、農村正常供水。

（4）供電供氣保障組。組長由聯繫昆明供電局的副市長擔任，成員單位由市住房城鄉建設局、昆明供電局、有關燃氣企業組成，負責保障雨雪冰凍災害期間的供電、供氣的正常運行。

（5）市場供應保障組。組長由分管商務工作的副市長擔任，成員單位由市商務局、市發展改革委、市公安局、市農業農村局、市市場監管局、市供銷社、市糧食和儲備局組成，負責籌集和保障糧油及市場生活物資的正常供應，打擊囤積居奇、生產銷售假冒偽劣食品藥品等擾亂市場的違法行為。

（6）農業生產和綠化保障組。組長由分管農業農村工作的副市長擔任，成員單位由市農業農村局、市林草局、市城市管理局、市供銷社組成，負責做好雨雪冰凍災害預防工作，減少對農業生產、綠化植物的影響。

（7）地質災害隱患排查組。組長由分管自然資源規劃工作的副市長擔任，成員單位由市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市城市管理局組成，負責排查和消除地質災害隱患，對城市行道樹、建築工地進行巡查，及時發現和消除安全隱患，避免發生次生災害和事故。

（8）民政救助組。組長由分管民政工作的副市長擔任，成員單位由市民政局、市教育體育局、市城市管理局組成，負責做好貧困人員、流浪乞討人員、因災滯留人員的疏散、安置、救助工作，必要時徵用、開設疏散安置場所，確保得到基本生活救助。

（9）通信保障組。組長由分管市工業和信息化局的副市長擔任，成員單位由市工業和信息化局、市人防辦、中國移動昆明分公司、中國電信昆明分公司、中國聯通昆明分公司、中國鐵塔昆明分公司組成，負責做好雨雪冰凍災害期間的通信保障工作，搶修受損的通信設施，提供應急通信保障，確保通信暢通。

（10）搶險救援組。組長由昆明警備區領導擔任，副組長由市消防救援支隊、市森林消防支隊領導擔任，成員單位由昆明警備區、市消防救援支隊、市森林消防支隊、武警昆明支隊組成，負責做好雨雪冰凍災害期間的搶險救災工作。

（11）道路運輸保障組。組長由分管市交通運輸局的副市長擔任，成員單位由市交通運輸局、市住房城鄉建設局、昆明公交集團、昆明軌道集團、省公投公司組成，負責協調、準備除冰設備、融雪劑，開展道路交通冰雪災害隱患排查整改，全面做好雨雪冰凍災害期間的城鄉道路的保通工作，以及公交保障、軌道交通保障等工作。

（12）航空運輸保障組。組長由聯繫雲南長水國際機場集團的副市長擔任，成員單位由市公安局、市交通運輸局、市文化和旅遊局、市衞生健康委組成，負責協調做好雨雪冰凍災害期間長水國際機場運行保障工作。

（13）鐵路運輸保障組。組長由聯繫中國鐵路昆明局集團有限公司的副市長擔任，成員單位由市公安局、市衞生健康委、市交通運輸局等單位組成，負責協助做好火車站點秩序維護、衞生應急、搶險保通、滯留旅客轉運等工作，確保雨雪冰凍災害期間我市鐵路客、貨運正常運行。

（14）食品藥品安全保障組。組長由分管市市場監管局的副市長擔任，成員單位由市市場監管局、市商務局、市公安局、市城市管理局組成，負責做好雨雪冰凍災害期間食品、藥品質量安全保障工作。

（15）教育衞生安全保障組。組長由分管教育和衞生工作的副市長擔任，成員單位由市教育體育局、市衞生健康委組成，負責雨雪冰凍災害期間校園安全、衞生應急、疾病防控等工作。

（16）監測預報組。組長由聯繫氣象工作的副市長擔任，市氣象局具體負責，做好氣象信息監測預警工作，及時發佈氣象預警信息，為雨雪冰凍災害防範應對工作提供氣象信息保障。

（17）信息發佈組。組長由聯繫氣象工作的市級領導擔任，成員單位由市氣象局、市政府新聞辦、市應急局、市城市管理局、市公安局組成。負責做好雨雪冰凍災害和應急處置的信息發佈和宣傳報道工作。

（18）綜合保障組。組長由分管商務工作的副市長擔任，成員單位由市商務局、市工業和信息化局、市財政局、市住房城鄉建設局、市城市管理局組成，負責籌集應對雨雪冰凍災害所需要的資金、生活保障物資、成品油、融雪劑、工程機械、灑水車、環衞車、移動衞生間、除冰掃雪工具等，確保應急預防與處置工作的正常開展。

各工作組在組長的領導下開展工作，並制定本工作組的細化工作方案，明確本組副組長和各單位的責任領導、責任人，細化單位職責，以確保各項工作的有序開展。

2.3縣（市）、區雨雪冰凍災害應急指揮部

各縣（市）、區人民政府，各開發（度假）區管委會，自貿區昆明片區管委會應根據本預案，結合實際成立相應的雨雪冰凍災害應急指揮部，統一指揮本地雨雪冰凍災害應對工作。

3分級標準

按照雨雪冰凍災害的影響範圍、強度和危害程度，將雨雪冰凍災害分為四級：

3.1特別重大級別（Ⅰ級）

滿足以下條件之一的，為特別重大雨雪冰凍災害：

（1）造成30人以上死亡或直接經濟損失30億元以上。

（2）造成全市所有高速公路和對外道路全部中斷，經48小時搶修無法恢復通行的；或者鐵路幹線運輸中斷，火車站列車無法正常運行；或者民航運輸全部中斷超過24小時的；上述情況致使全市內外交通運輸嚴重受阻或中斷，大量旅客長時間滯留在市內，產生嚴重社會影響。

（3）造成全市電力設施大範圍破壞，全市電網減供負荷達60%以上（或70%以上用户停電），對全市電網安全穩定運行構成嚴重威脅。

（4）造成全市大範圍供水受影響的居民人口在40萬人以上或占城市居民總人口的40%以上、供氣中斷；或者造成全市大範圍糧、油等基本生活必需品脱銷，市場價格異常上漲，嚴重影響居民基本生活。

（5）造成全市山區大雪封山，引發山區羣眾斷水、斷電、斷炊，嚴重影響基本生活。

3.2重大級別（Ⅱ級）

滿足以下條件之一的，為重大雨雪冰凍災害：

（1）造成10人以上、30人以下死亡或直接經濟損失10億元以上、30億元以下。

（2）造成全市高速公路網、重要國省道幹線中斷，經24小時搶修無法恢復通車的；或者鐵路幹線運輸受阻或中斷，火車站大量列車班次延誤或取消；或者民航運輸部分中斷，某一時點延誤2小時以上未出港航班在80—200班或滯留旅客在10000—30000人或7:00—23:00高峯時段機場無航班起降超過2小時；上述情況致使全市或與市外交通運輸受阻或中斷情況範圍較大，大量旅客滯留在市內，產生重大社會影響。

（3）造成全市電力設施較大範圍破壞，全市電網減供負荷達40%以上（或50%以上用户停電），對工農業生產和羣眾生活造成重大影響。

（4）造成全市部分地區供水受影響的居民人口為30萬—40萬人或占城市居民總人口的30%—40%、供氣中斷；或者造成全市較大範圍糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，對居民基本生活產生重大影響。

（5）造成全市大部分山區大雪封山，引發山區大部分羣眾斷水、斷電、斷炊，對基本生活產生重大影響。

3.3較大級別（Ⅲ級）

滿足以下條件之一的，為較大雨雪冰凍災害：

（1）造成3人以上、10人以下死亡或直接經濟損失1億元以上、10億元以下。

（2）造成主要高速公路或國道嚴重受阻或中斷；或者嚴重影響鐵路運輸秩序，火車站大部分列車班次延誤或取消；或者民航運輸秩序混亂，某一時點延誤2小時以上未出港航班在40—80班或滯留旅客在3000—10000人或7:00—23:00高峯時段機場無航班起降超過1小時；上述情況致使本市境內外交通運輸嚴重受阻或中斷，大量旅客滯留在城市，產生較大社會影響。

（3）造成部分地區電力設施破壞，全市電網減供負荷達20%以上40%以下（或30%以上50%以下用户停電），對本地區電網安全穩定運行構成較大威脅。

（4）造成較大範圍的供水、供氣中斷；或者造成糧、油等基本生活必需品緊缺，市場價格異常上漲，對居民基本生活產生較大影響。

（5）造成個別鄉鎮大雪封山，引發山區部分羣眾斷水、斷電、斷炊，對基本生活產生較大影響。

3.4一般級別（Ⅳ級）

滿足以下條件之一的，為一般雨雪冰凍災害：

（1）造成1人以上、3人以下死亡或直接經濟損失1千萬元以上、1億元以下。

（2）造成部分高速公路、國道、主城區重要道路中斷或嚴重受阻，或造成某一縣級行政區域內公路或鐵路運輸受阻或中斷，對居民出行產生較大影響。

（3）造成某一縣級行政區域內電力設施破壞，引發停電事故，全市電網減供負荷達10%以上40%以下（或15%以上或30%以下用户停電），對本地區電網安全穩定運行構成威脅。

（4）造成某一縣級行政區域內主要城鎮城區交通或供水中斷，氣源供應緊張，或者糧、油等基本生活必需品緊缺，市場價格異常上漲，影響居民基本生活。

（5）造成個別村大雪封山，引發山區少數羣眾斷水、斷電、斷炊，影響基本生活。

4監測預警

4.1預警發佈標準

氣象部門加強雨雪冰凍災害的監測和預報，按照《雲南省氣象預警信息分類發佈指導意見》及時通過各種媒體發佈寒潮、暴雪和路面結冰等預警信息，具體標準如下：

4.1.1藍色預警

預計未來72小時日平均氣温下降6℃以上，且最低氣温小於等於5℃；或者日平均氣温將下降到6℃以下，且最低氣温小於等於5℃；或者未來48小時將出現5毫米以上降雪。

4.1.2黃色預警

預計未來72小時日平均氣温將下降8℃以上，且最低氣温小於等於1℃；或者日平均氣温將下降到4℃以下，且最低氣温小於等於1℃；或者未來48小時將出現10毫米以上降雪；或者未來24小時內地表温度將較長時間維持在0℃附近或以下，並伴有5mm以下的弱降水，可能出現對交通有影響的道路結冰。

4.1.3橙色預警

預計未來72小時日平均氣温下降10℃以上，且最低氣温小於等於-2℃；或者日平均氣温將下降到2℃以下，且最低氣温小於等於-2℃；或者未來48小時將出現20毫米以上降雪；或者未來24小時內地表温度將較長時間維持在0℃附近或以下，並伴有5—10mm的降水，可能出現對交通有較大影響的道路結冰。

4.1.4紅色預警

預計未來72小時日平均氣温下降12℃以上，且最低氣温小於等於-2℃；或者日平均氣温將下降到0℃以下，且最低氣温小於等於-4℃；或者未來48小時內將出現30毫米以上降雪；或者未來24小時內地表温度將較長時間維持在0℃附近或以下，並伴有10mm以上的降水，可能出現對交通有很大影響的道路結冰。

4.2預警發佈途徑

氣象部門通過監測或預報，達到預警發佈標準時，應首先通過短信及氣象專題服務報告等形式，向市指揮部辦公室和各成員單位通報。同時按有關規定通過電視、廣播、網站、微博、微信、短信、氣象預警發佈終端等多渠道向公眾發佈，最大程度提高預警信息覆蓋面和應對方法的知曉率。

4.3預警行動

4.3.1災害防禦準備工作

每年12月1日至次年3月30日為本市雨雪冰凍災害防禦關鍵期。各成員單位應結合自身職責加強應急值班值守，加強監測預報和防災減災人員、裝備、物資、資金準備，組織專項工作檢查，開展應急演練，細化工作流程，做好雨雪冰凍災害應對準備工作。

4.3.2藍色預警響應

雨雪冰凍災害藍色預警發佈後，各級各部門和各單位應同時啟動相關專項應急預案，並採取以下響應措施。

（1）涉及的縣（市）、區啟動本地雨雪冰凍災害應急預案，按預案開展工作。

（2）市農業農村局、市林草局、市城市管理局等部門根據預警情況，督促各地落實相應預防應對措施，做好災害預防工作。

（3）供水、供電、供氣主管部門和企業加強線路、設備、管線的巡檢工作，對雨雪冰凍災害天氣期間的用水、用電、用氣情況進行預估，採取有效措施預防和消除供水、供電、供氣隱患，加強值班值守，做好搶修搶險準備工作，向公眾發佈提醒，提前做好防護措施，確保自來水、電力、燃氣的正常供應。

（4）市民政局要根據預警情況，督促各地做好流浪乞討、孤寡老人等困難羣體的調查和救助準備工作，提前發放救助物資，為流浪乞討人員和困難羣體提供基本生活救助。

（5）航空和公路主管部門要根據預警情況，密切關注航班運行和所管轄道路的通行情況，及時向公眾發佈提醒，提前做好應急準備工作。

（6）公安機關要根據預警情況，加強道路巡查，及時發現並向有關部門報告，協助消除道路安全隱患，提前安排應急力量，實時向公眾發佈道路通行信息，做好道路交通疏導和管制準備工作，確保道路交通通行暢通。

4.3.3黃色預警響應

黃色預警發佈後，在採取藍色預警響應措施的基礎上，還應採取以下措施。

（1）市指揮部召開會議或下發專項通知，對雨雪冰凍災害的預防應對工作進行安排部署。

（2）根據預警情況，商請駐昆解放軍、武警、民兵預備役部隊，調動消防救援隊伍準備應急力量，並提前安排。

（3）視情況啟動本預案。

4.3.4橙色預警響應

橙色預警發佈後，在採取黃色預警響應措施的基礎上，還應採取以下措施。

（1）啟動本預案。

（2）由市指揮部指揮長召開專題會議，結合本預案對雨雪冰凍災害的預防應對工作進行安排部署。

（3）各工作組按照市指揮部的部署制定本組工作方案，報市指揮部審批後實施。

（4）由各工作組組長對工作措施落實情況進行督查，督查情況反饋市指揮部辦公室。

（5）協調駐昆解放軍、武警、民兵預備役部隊，調動消防救援隊伍集結應急力量，共同制定兵力分配計劃、兵力調動和使用方案，必要時將應急兵力調動到重點目標待命。

（6）儲備必要的生活物資和應急物資。

4.3.5紅色預警響應

紅色預警發佈後，在採取橙色預警響應措施基礎上，還應採取以下措施。

（1）提請省人民政府啟動有關省級應急預案，待省級預案啟動後，在省級應急指揮機構的統一指揮下開展雨雪冰凍災害的應對工作。

（2）根據我市所面臨的雨雪冰凍災害形勢，視情況提請省人民政府給予相應的人力、物資、經費、裝備支持。

（3）市場上的糧食、食用油、汽柴油等生產生活基本物資進行調查統計測算並提前儲備。

（4）對流浪乞討、孤寡老人等困難羣體進行調查，勸説其到救助站接受救助。

（5）開展住房隱患排查工作，對居住在危房中的羣眾進行疏散。提前對流浪乞討、孤寡老人等困難羣體進行救助，必要時對生活不能自理的孤寡老人和困難羣體疏散轉移後集中救助。

5應急響應

5.1信息報告

各級各部門是雨雪冰凍災害信息報告的責任主體，發生雨雪冰凍災害後，應在接報後30分鐘內向市應急局書面報告，市應急局彙總情況後1小時內書面報市委、市政府。

5.2響應措施

5.2.1 Ⅳ級響應

發生一般雨雪冰凍災害後，在採取藍色預警響應措施的基礎上，應採取以下措施。

（1）涉及的縣（市）、區應立即開展災情核查、災民救助、隱患排查、道路交通管控、受威脅羣眾疏散、受傷人員救治等工作，採取有效措施減少雨雪冰凍災害損失。

（2）農業、林草、城市管理、公安、水務、自然資源規劃、應急、民政等部門視情況指導涉及的縣（市）、區開展災害應對工作。

（3）市氣象局加強監測預報工作，按市指揮部的要求提供短期天氣預報。

（4）及時向公眾發佈信息，引導公眾有效預防和應對雨雪冰凍災害。

（5）啟動應急信息報送工作機制，收集彙總信息及時向市指揮部領導和各成員單位報告救災工作進展情況。

（6）採取其他必須的應急措施。

5.2.2 Ⅲ級響應

發生較大雨雪冰凍災害後，在採取黃色預警響應措施的基礎上，應採取以下措施。

（1）市指揮部指揮長召集會議，或由指揮長指定某位副指揮長進行召集，依據本預案，結合實際情況對雨雪冰凍災害應對工作進行安排部署，各工作組按預先方案和會議部署開展工作。

（2）協調駐昆解放軍、武警、民兵預備役，調動消防救援隊伍進行救災工作。

（3）市氣象局加強監測預報工作，每2小時向市指揮部辦公室提供短期天氣預報。

（4）市指揮部辦公室啟動應急信息報送工作機制，收集彙總各工作組工作開展情況，彙總整理後每2小時向指揮部領導和各成員單位報告。

（5）及時向公眾發佈信息，引導公眾有效預防和應對雨雪冰凍災害。

（6）加強市場監測，視情況採取必需的應急措施。

（7）開展必要的疏散、安置工作。

（8）採取其他必要的應急措施。

5.2.3 Ⅱ級響應

發生重大雨雪冰凍災害後，在採取橙色預警響應措施的基礎上，應採取以下措施。

（1）市指揮部指揮長召集會議，依據本預案，結合實際情況對雨雪冰凍災害應對工作進行安排部署，各工作組按預先方案和會議部署開展工作。

（2）協調駐昆解放軍、武警、民兵預備役，調動消防救援隊伍進行救災，必要時向省人民政府提出人力、物資、裝備等支援請求。

（3）市氣象局加強監測預報工作，每1小時向市指揮部辦公室提供短期天氣預報。

（4）市指揮部辦公室啟動應急信息報送工作機制，收集彙總各工作組工作開展情況，彙總整理後每1小時向指揮部領導和各成員單位報告。

（5）及時向公眾發佈信息，引導公眾減少户外活動，並採取措施有效預防和應對雨雪冰凍災害。

（6）視情況採取部分停工、停課等應急措施。

（7）開展市場糧食、食用油、飲用水、汽柴油等生產生活基本物資存量調查，進行相關測算，必要時採取限購等管控措施。

（8）對滯留人員進行疏散安置。

（9）採取其他必須的應急措施。

5.2.4 Ⅰ級響應

發生特別重大雨雪冰凍災害後，在採取紅色預警響應措施的基礎上，應採取以下措施。

（1）市指揮部指揮長召集會議，依據本預案，結合實際情況對雨雪冰凍災害應對工作進行安排部署，各工作組按預先方案和會議部署開展工作。

（2）協調駐昆部隊、民兵預備役部隊進行救災，向省人民政府提出人力、物資、裝備等支援請求。

（3）市氣象局加強監測預報工作，每1小時向市指揮部辦公室提供短期天氣預報。

（4）市指揮部辦公室啟動應急信息報送工作機制，收集彙總各工作組工作開展情況，彙總整理後每1小時向指揮部領導和成員單位報告。

（5）採取停課、停工等應急措施。

（6）對糧食、食用油、飲用水、汽柴油等生產生活基本物資可採取限購等管控措施，視情況對水、電、氣採取限供措施。

（7）將流浪乞討人員集中到救助站進行集中救助。

（8）及時向公眾發佈信息，引導公眾減少户外活動，號召特定人羣和有能力的公眾參與救災工作。

（9）依法採取必要的徵用措施。

（10）對滯留人員進行疏散和安置，必要時開設滯留人員安置場所，對滯留人員進行集中安置。

（11）採取其他必須的應急措施。

5.3應急響應的變更與解除

5.3.1應急響應變更

市指揮部可根據雨雪冰凍災害應對工作的進展情況提升或降低響應級別。應急響應級別變更後，所採取的措施也應按照本預案的有關內容進行相應變更。

5.3.2應急響應解除

雨雪冰凍災害應急處置工作結束，災害影響消除或得到有效控制後，市指揮部應按照誰啟動誰解除的原則，及時解除應急響應，取消應急響應措施。

6善後和重建

6.1善後工作

雨雪冰凍災害應急處置工作結束後，當地政府、市級有關部門和單位應依法依規開展死者撫卹、傷者治療、保險理賠等善後處理工作。

6.2恢復重建

雨雪冰凍災害應急處置工作結束後，當地政府、市級有關部門和單位應依法依規，在災情調查的基礎上組織開展恢復重建工作，及時修復受損的道橋、管線、供水、供電、供氣、水利等基礎設施，儘快恢復功能。同時制定災後重建規劃，對受損的居民住宅進行修復或重建，儘快恢復受災羣眾的正常生產生活。

6.3總結評估

雨雪冰凍災害應急處置工作結束後，應按分級管理原則對雨雪冰凍災害應對工作進行總結評估，形成總結評估報告後，報本級人大常委會和上級應急管理機構備案。

總結評估報告應在對災害應對過程概述的基礎上，重點分析總結災害應對過程中的經驗和暴露出的不足，提出完善的建議和計劃，為不斷完善雨雪冰凍災害應急機制提供依據。

7保障措施

7.1物資保障

各級各部門要按照“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則，加強並督促有關企業儲備應對雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數據庫並及時更新管理制度。市、縣兩級應當儲備緊急救援物資。緊急救援物資包括搶險物資和救助物資兩大部分，搶險物資主要包括道路、電力、通信等搶修、搶救傷員和其他緊急搶險所需要的大型機械、清雪工具和物資，由交運、城市管理、住建、衞健、供銷社等部門及電力、通信、機場等企業儲備和籌集；救助物資包括糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水、藥品和其它生存性救助所需物資等，由商務、民政、市場監管等部門儲備和調集。

7.2資金保障

各級各部門要結合本地、本部門應對雨雪冰凍災害的工作需求，將預防和應對雨雪冰凍災害的資金納入財政預算，確保各項工作的順利開展。要在監測預警、災後重建、災害預防等方面積極爭取上級資金支持。

7.3應急隊伍

建立健全昆明市雨雪冰凍災害應急隊伍體系，建立以駐昆解放軍、武警、消防、民兵預備役為基礎，道路搶險、電力搶修、除險加固、管網搶修、道路保通、綜合救援應急隊伍為骨幹，志願者隊伍為補充的雨雪冰凍災害應急隊伍體系。

7.4通信保障

建立雨雪冰凍災害應急聯絡員制度，由市指揮部辦公室制發雨雪冰凍災害應急處置通信聯絡表，並定期修改更新。在正常通信中斷的情況下，依託衞星、短波、超短波集羣等手段，確保基本通信暢通。

7.5技術保障

市、縣兩級建立雨雪冰凍災害預警預報系統和數據庫（易發生雨雪冰凍災害地區的人口、經濟狀況、地理特點、河流橋樑重點工程等），運用各種預測手段，使之在預警時能基本預報出雨雪冰凍災害將對特定區域內的羣眾生命財產造成威脅和損失的情況，提高災情收集報告的科技含量。

8附則

8.1責任和獎懲

對在救災過程中表現突出的單位和個人，可按規定予以表彰、獎勵；對玩忽職守、不負責任、辦事不力、推諉扯皮，造成嚴重後果的，按照有關規定予以處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8.2宣傳和演練

預案制定後，要向社會廣泛宣傳，增強廣大羣眾防災減災意識，提高抗災救災的積極性，最大限度地減少災害損失。重點地區、重點部門要加強演練，並有計劃、有組織地提供減災知識和技能培訓，不斷提高雨雪冰凍災害應急能力和水平。適時組織雨雪冰凍災害應急演練，以提高各級各部門各單位應對雨雪冰凍災害的能力。演練可採用實戰演練、桌面推演等方式組織。

8.3預案管理與更新

本預案由市應急局會同市級有關部門制定，並根據形勢發展變化及時修訂完善，報市人民政府批准後實施。

8.4預案解釋

本預案由市應急局負責解釋。

8.5發佈實施時間

本預案自發布之日起施行。

做好雨雪冰凍的應急預案11

為切實做好雨雪冰凍等極端天氣情況下園林綠化管養維護工作，按照《長沙市開福區雨雪冰凍天氣應急預案》的文件要求，結合我局實際情況，現制定如下工作方案：

一、工作目標

按照“以塊為主、條塊結合”，“分區負責、責任到人”的原則，接到應急任務後，做到反應迅速，在規定的時間內趕到指定地點，服從現場指揮，以科學的手段和有效的措施，及時排查清除城區主次幹道、重要節點、社區公園傾倒樹木、隱患危樹、積雪等，確保正常的生產、生活和工作秩序。

二、組織機構及工作職責

（一）組織機構

組 長：

副組長：

組 員：

（二）工作職責

為紮實有效做好雨雪冰凍天氣下各項工作，局領導班子成員定期到負責聯繫的公園進行跟班指導且召開周工作會議，結合天氣情況佈置下一階段的工作安排。各公園主任根據局領導的工作要求提前做好應急處置隊伍、裝備、物資等準備工作，確保根據市應急辦應急響應級別，迅速做好應急處置工作，親自到轄區內所有路段、公園廣場、小區進行現場督查應急工作，並及時地向局領導彙報情況。

辦公室：負責對應對雨雪冰凍天氣的工作進行媒體宣傳報道；定期做好車輛的維保檢修工作，確保車輛及設備安全運轉；

督查科：負責對各園區發生樹木傾倒、冰凍濕滑、樹幹壓垮的路段進行全面督查，對防雨雪冰凍應急物資的統籌準備工作，並及時通報防雨雪冰凍情況。

工程技術科：對在建（已建）未移交的綠化工程進行監管，督促施工方對苗木進行有效保護，確保苗木安全度冬。

各科室：全局各科室部門全員參與，對各自責任板塊的防雨雪冰凍工作進行全面督查及情況跟進。詳見如下：略

各公園：負責制定本部轄區內的應對雨雪冰凍天氣具體工作安排，配合管理科對死危樹進行及時處置（路段、人員責任分工詳見附表）。

三、工作要求及紀律

1、加強組織。各科室、園區必須嚴密組織，落實責任制，局領導靠前指揮，雨雪冰凍天氣期間全體幹部職工原則上不得外出，因工作需要外出的須嚴格執行請假制度。

2、加大巡查。督查人員以車巡、步巡、拍照記錄、通報的方式，對各轄區進行巡查、排查，尤其是對主幹道的巡查，對維護範圍內的綠化情況及時彙報溝通，確保及時排除的隱患。

3、安全生產。各科室和公園管理辦公室要保證人員和車輛安全，做好自身防寒工作，同時維護作業人員必須統一着裝，杜絕一切安全事故，確保安全工作到位。

4、加強調度。應急物資工具、人員車輛等安排到位，確保綠化維護的正常生產、設施完好。公園管理辦公室成立綠化應急小分隊，配備車輛（貨車、水車、皮卡）以及應急物資；實行24小時值班制，保持通訊暢通，隨時處置設施破損、樹木倒伏、110接警等突發事件。根據天氣變化，各公園結合實際情況，科學合理統籌安排綠化維護作業，確保各項維護工作有計劃、有措施，日常維護工作有條不紊進行。

5、問責制度。為確保雨雪冰凍天氣應急工作的全面落實，實行責任追究制度，對組織防寒抗凍工作未落實到位造成不良影響及後果的，將追究相關責任人的責任：

①由於公園工作安排或處置不及時，造成樹木枝幹壓垮影響主次幹道暢通和居民財產人身安全及大面積苗木死亡，由局黨政負責人對責任公園負責人進行約談，責成公園説明原因且上報書面檢查至辦公室，領導小組根據情節嚴重追究其公園負責人的責任，與績效工資掛鈎。

②對於情節嚴重，造成重大安全事故的公園，公園負責人就地免職，其他相關人員按責任輕重酌情處理。情節特別嚴重的，依法追究相關責任。

做好雨雪冰凍的應急預案12

為確保冬季供暖工作順利進行，為全體老人營造一個温暖、舒適、安全的生活環境，保證設備的正常運轉，及時迅速地處理各種供暖中的突發事件，制定本應急預案。

一、指導思想

遵循“統一領導、分工負責、通訊暢通、落實到人”的原則，堅持把保障供暖安全和學校財產安全作為工作的出發點和落腳點，最大限度的減少或避免突發事件造成的損失。

二、建立冬季供暖領導小組

組長：單位領導 xxx 聯繫方式：XXX

副組長：xxx 聯繫方式：XXX

組員：xxx 聯繫方式：XXX

職責：xxx 聯繫方式：XXX

組織、協調、指揮應急事項的具體操作。

1.保證發生緊急情況時迅速實施搶修工作，確保供暖的安全有序運轉。

2.嚴格安全供暖操作流程，提高供暖人員的安全防範意識。

3.加強安全供暖操作的檢查力度，發現問題及時整改，把事故隱患消滅在萌芽狀態。

三、預案實施

（一）白天供暖遇到因電取暖器故障、供電故障或供暖設備故障導致停暖事故時，先由學校電工和維修工進行前期故障診斷，若無法解決，應及時聯繫國資中心搶修組。負責人：

1. 國資中心冬季供暖值班電話

白天：（座機）夜間：（座機）

2. 地熱供暖學校：機房設備及空調末端設備供暖期間如出現故障請聯繫地熱維保單位（聯繫人電話：）

3.供暖搶修大組負責人及聯繫電話

xxx 聯繫方式：XXX

《南片》負責人：

xxx 聯繫方式：XXX

《自燒鍋爐》負責人：

（二）夜間供暖巡視，若發生電取暖器故障、供電故障或供暖設備故障導致的停暖事故時，由校區維修組長謝立和組織供暖人員及電工進行前期故障診斷，若無法解決，通知校區總務主管（李志勇），及時聯繫國資中心搶修組。

(三)應急保障措施

1.電暖器故障應急措施：立即組織人員進行搶修，及時做好防凍工作。購買安裝必要的供暖設備，直至供暖恢復正常。

2．電取暖器維修工在事故發生和事故處理中，應堅守崗位，事故沒有處理完畢，不得擅自離開工作崗位，認真做好其它供暖設備的保護工作，力爭將損失降到最低。

3．遇造成人身傷亡或設備建築物受到重大破壞的事故，除了為控制事故不再擴大和搶救傷員而採取必要的措施外，應保護好現場，凡與事故有關的物體、痕跡狀態不得破壞。待公安、檢察、技術監督等部門參加的調查組檢查完畢後，經調查組同意方可清理現場。

4．及時聯繫教委國資中心應急搶修隊伍，全面分析事故現象，準確找出原因，採取有效措施，制止事故擴大，並進行搶修。

5．在搶修過程中，要做到連續作業，搶修不完成，不準離開現場，確保儘早恢復正常供暖。

四、嚴格安全供暖操作流程，提高供暖人員的安全防範意識。

1.值班人員值班時應及時關鎖供暖電器電閘大門，禁止閒雜人員入內，按時巡查供暖設施情況，發現問題及時報告並採取措施處理。

2.嚴格值班制度，值班人員值班時必須堅守崗位，不準遲到、早退，不準脱崗、睡崗、醉崗。

3.應急設備、物資，定期檢修、檢查，確保完好。

做好雨雪冰凍的應急預案13

一、總則

（一）編制目的

為確保低温雨雪冰凍天氣情況下，我鎮交通運輸有序、生產生活平穩和人民生命財產安全，特制定本預案。

（二）適用範圍

本預案適用於本鎮域內發生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失、供水供電設備與設施嚴重損壞、道路交通中斷或嚴重受阻等重大社會影響的應急工作；以及本鎮域以外發生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害造成或者可能造成重要交通運輸通道中斷，嚴重影響進出我鎮域人員和重要物資運輸，產生重大社會影響的應急工作。

（三）編制依據

根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家自然災害救助應急預案》、《蘭溪市自然災害救助應急預案》等制定本預案。

二、工作原則

（一）以人為本、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因災造成的人員傷亡、財產損失，同時確保應急搶險救援人員的安全。

（二）預防為主、防災與救災並舉的原則。各村、鎮屬企事業單位要高度重視低温雨雪冰凍天氣可能對鎮域生產生活和運輸造成的重大影響，結合本轄區、本單位實際情況，細化應急預案，落實保障措施，切實做到有備無患。要認真做好工業生產原燃料和人民生活必需品的儲備，採取切實可行的管理和技術措施，提高對突發、緊急情況的預警防範和應急處置水平，避免和防止出現嚴重後果。

（三）分級響應、分級負責的原則。應急處置工作以屬地管理為主，在鎮應急管理指揮部的統一指揮下，由各村、各鎮屬企事業單位負責組織實施。根據災害的嚴重性、影響範圍、所需動用的資源等，分級制定應急預案，明確責任人和責權範圍。

（四）快速反應、及時有效的原則。建立和完善監測預警和應急處理機制，強化應急響應機制，確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接，將負面影響控制在最小範圍，災害損失降到最低程度。

（五）資源整合、統一指揮的原則。各村、鎮屬企事業單位按照職責分工，密切配合，協同作戰。要充分利用和發揮現有資源的作用，對已有的各類應急處置系統進行資源整合，形成合力，提高工作效能。必要時對有關人員、物資、車輛、設備實行統一指揮、統一調度。

三、組織機構及職責

（一）組織機構

成立預防雨雪冰凍天氣災害應急領導小組

組長：劉熙

成員：金福潮、陳小林、錢旭江、童進明、藍建鬆、錢燕、汪建堯、章海鳳。

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮安委辦。具體負責日常工作。

(二)職責

1、根據天氣預報或遭遇災害情況，遵照上級指令，宣佈進入應急期及有關指令。

2、根據防雨雪冰凍天氣應急需要，研究部署並組織指揮開展應急搶險等工作。

3、及時向上級部門報告有關雨雪冰凍天氣災害情況等事宜。

4、隨時掌握雨雪冰凍天氣發展趨勢，並作出相應決策，組織工作組對災情進行調查及處理。

5、及時宣傳防雨雪冰凍天氣災害科普知識，傳授有關自救、互救、雨雪冰凍天氣道路交通等安全常識。

四、應急響應

1、應急處置措施。雨雪災害發生後，鎮雨雪冰凍天氣災害應急辦公室組織、協調、指揮各成員單位、應急隊伍及時開展應急處置工作，各崗位應急人員全部到位，實行24小時值班制度。

2、鑑於貨車經過集鎮頻繁，要加強與交警中隊保持緊密聯繫，努力保障交通運輸安全暢通。

3、規劃站要加強建築施工領域安全防範，督促各建築施工企業立即組織開展安全隱患自查自糾，完善防範措施和應急預案，做好防凍、防火、防中毒工作。對抗壓強度低、穩固性差的老舊建築、彩鋼板房、臨時建築物等，進行防垮塌加固處理，如有需要採取撤人、掛牌禁用等特殊手段。加強燃氣管線巡查，及時消除隱患，確保供氣穩定。

4、鎮工辦要督促企業開展隱患排查及“冬季五防”（防凍、防滑、防火、防坍塌、防中毒）工作。特別是要加強加油站、燃氣站的安全防範，核查防凍保温、加固支撐措施，做好應急準備；涉及凝凍液體的儲罐、管道等要落實防凍裂措施，確保應急、冷卻設施通暢；加大對閥門、法蘭盤結合部、密封件等部位檢查巡查頻次，嚴防泄漏事故。

5、旅遊辦要加強旅遊景區的檢查，做好遊客的引導、疏散；加強旅遊車輛的管理，防止發生交通事故。

6、鎮教辦要加強對學校的安全巡查，特別是使用年限較舊的老舊房子，簡易鋼棚等建築物，及時做好清掃，防止積雪沉積引發垮塌。要加強對學生的安全教育，如遇極端天氣要立即啟動相關應急預案，停學停課；要切實加強對文化禮堂的排查力度，及時清掃積雪，防止發生坍塌事故。

7、集鎮辦、綜合行政執法中隊要加強對商場、超市等人員密集場所的消防安全檢查，嚴禁超負荷使用電器，認真落實消防安全責任。加強對臨時性搭建的鋼架棚的檢查，防止發生垮塌事故。

8、農辦要加強對種植户、養殖户的巡查指導。

9、各行政村要嚴格落實屬地監管責任，利用網格員加強對本轄區安全巡查，特別是禮堂、市場以及使用輕質鋼構大棚的場所等，加大安全宣傳，引導村民安全取暖、安全用電，嚴防取火引發的一氧化碳中毒、觸電、火災等事故。

五、防雨雪冰凍天氣災害值班制度

嚴格24小時值班制度，專人負責落實防雨雪冰凍天氣災害及安全值班工作，保證信息渠道暢通。值班電話：。

六、信息報告制度

雨雪冰凍天氣災害發生後，各領導小組成員必須立即開展災情調查工作，並及時上報；遭遇其他突發事件時，當事人、目擊者及負責人要在第一時間裏向鎮政府辦公室報告。

七、附則

本預案由鎮安委辦同相關部門負責解釋，自發布之日起施行。

做好雨雪冰凍的應急預案14

連日來，我市出現了幾十年來罕見的、持續大範圍強降温和雨雪、冰凍的極端天氣。根據上級部門的要求，針對不斷髮展的天氣災害形勢，為提高我院應對災害性天氣的能力，確保正常的工作秩序，制定本應急預案。

一、目標

根據醫院所承擔的醫、教、研、防的特殊性質，確保發生強降温強降雪等災害性天氣時，醫院各項工作有序進行，院區主幹道無積雪無積冰，急救綠色通道暢通，後勤保障堅強有力。

二、組織機構與職責

（一）組織機構

成立應對強降温強降雪天氣災害領導小組。

領導小組下設工作組：

道路清掃組：

醫護保障組：

物資保障組：

設備維護組：

（二）應對強降温強降雪天氣災害領導小組職責

制定《江大附院應對強降温強降雪天氣災害的預案》；組織落實相關工作；負責發生強降温強降雪天氣災害時的組織、指揮、協調工作。

（三）職責分工

道路清掃組負責院區主幹道積雪清掃、冰層剷除，保證道路交通暢通。

具體分工為：保安隊負責門診廣場、住院部停車場

後勤班組負責住院部主幹道

機關幹部作為後備隊伍，聽從領導小組的調遣

醫護保障組負責組織突發情況時醫療搶救組織工作。

物資保障組負責掃帚、鐵鍬、草墊、急救藥品設備的準備。

設備維護負責管道、供暖供水供電設備、醫療儀器設備等的保養、維護。

三、工作任務

在發生強降温強降雪天氣災害時，領導小組及工作組立即投入工作，各負其職，組織人員至現場開展有效工作，一旦發生重大災情傷情，各工作組應立即上報領導小組組長，領導小組組長根據事態情況組織應對措施。

四、通訊網絡

工作日：院辦負責總協調：xxx

總務處：xx

保衞科：xx

非工作日：總值班室：xx

做好雨雪冰凍的應急預案15

1 總則

1.1 編制目的

全面推進防災減災救災體制機制改革，牢固樹立安全發展理念，堅持以防為主，防抗救相結合，保障人民羣眾生命財產安全，維護社會穩定，最大限度地減少災害造成的損失，以更加有力有效措施提高我鎮應對低温雨雪冰凍災害的綜合防禦和處置能力。

1.2 編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》、《安徽省氣象災害防禦條例》、《安徽省高速公路管理條例》、《安徽省自然災害救助辦法》、《安徽省突發事件總體應急預案》、《安徽省自然災害救助應急預案》、《安徽省低温雨雪冰凍災害應急預案》等有關法律法規及相關預案，結合實際制定本預案。

1.3 適用範圍

本預案適用於魯口鎮行政區域內低温雨雪冰凍災害應對工作，以及相鄰區域發生的，對我鎮造成或者可能造成重大影響的低温雨雪冰凍災害的應對工作。本預案所稱低温雨雪冰凍災害，指由低温、雨、雪、冰凍等天氣現象併發引起的自然災害。

1.4 工作原則

(1)以人為本、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因災造成的人員傷亡、財產損失,同時確保應急搶險救援人員的安全。

(2)預防為主、防災與救災並舉的原則。各村(社區)、鎮直各單位要高度重視低温雨雪冰凍天氣可能對鎮域生產生活和運輸造成的重大影響,結合本轄區、本單位實際情況,細化應急預案,落實保障措施,切實做到有備無患。要認真做好農業工業生產原燃料和人民生活必需品的儲備,採取切實可行的管理和技術措施,提高對突發、緊急情況的預警防範和應急處置水平,避免和防止出現嚴重後果。

(3)分級響應、分級負責的原則。應急處置工作以屬地管理為主,在鎮應急管理指揮部的統一指揮下,由各村(社區)、鎮直各單位負責組織實施。根據災害的嚴重性、影響範圍、所需動用的資源等,分級制定應急預案,明確責任人和責任範圍。

(4)快速反應、及時有效的原則。建立和完善監測預警和應急處理機制,強化應急響應機制,確保發現、報告指揮、處置等環節緊密銜接,將負面影響控制在最小範圍,災害損失降到最低程度。

(5)資源整合、統一指揮的原則。各村(社區)、鎮直各單位按照職責分工,密切配合,協同作戰。要充分利用和發揮現有資源的作用,對已有的各類應急處置系統進行資源整合,形成合力,提高工作效能。必要時對有關人員、物資、車輛、設備實行統一指揮、統一調度。

2 組織指揮機構及職責

2.1 指揮部組成及職責

根據形勢研判或災情發展，鎮成立低温雨雪冰凍災害應急指揮部，負責鎮低温雨雪冰凍災害應急決策指揮。低温雨雪冰凍災害的綜合防範和應急處置工作在鎮黨委、政府的統一領導下開展，建立應急指揮部，由書記、鎮長任總指揮，分管應急管理班子領導任常務副指揮長，其他班子領導任副指揮長，內設站所、鎮直各單位、各村（社區）書記和主任為成員，實行統一指揮、責任到人的制度。指揮部下設辦公室，設在鎮應急辦。各村（社區）、鎮直各單位也要成立相應的組織機構，負責轄區內和本單位所轄行業低温雨雪冰凍災害的防禦和救災搶險應急工作。

鎮應急指揮部主要職責：

(1) 統一領導我鎮低温雨雪冰凍災害應急工作；

(2) 決定低温雨雪冰凍災害防禦和救災重大事項；

(3) 協調相關村（社區）、有關單位應急處置工作；

(4) 決定低温雨雪冰凍災害應急響應啟動與終止。

2.2 指揮部辦公室及職責

鎮應急指揮部辦公室設在鎮應急辦，為鎮應急指揮部的臨時辦事機構。辦公室主任由分管應急管理班子領導兼任。

鎮應急指揮部辦公室主要職責：

(1) 落實指揮部的各項任務；

(2) 執行指揮部下達的應急指令；

(3) 組織協調製定具體應急措施並監督執行；

(4) 組織開展災害損失及影響評估；

(5) 負責信息收集與發佈；

(6) 負責組織、協調、指導各村（社區）、各部門單位應對低温雪冰凍災害應急預案的實施；

(7) 負責指揮部其他日常工作。

2.3 成員單位組成及職責

各村（社區）：負責做好本村（社區）低温雨雪冰凍災害防範、應急救援工作，保護和減少村（居）民的受災程度；加強對村（社區）孤寡老人、留守兒童的監護；迅速組織力量開展主要交通幹道清掃積雪、融冰化雪工作，儘快恢復交通；廣泛宣傳災害風險，提高轄區村（居）民安全防範意識。

應急辦：負責組織對低温雨雪冰凍天氣發展態勢進行會商和綜合研判，加強監測預警，提出應對建議，協助鎮黨委政府組織特別重大、重大低温雨雪冰凍災害應急處置工作，依法統一發布災情，統一協調指揮各類應急專業隊伍。

黨政辦:負責及時發佈低温雨雪冰凍災害預警信息和抗災救災工作宣傳報道，統籌安排值班值守工作，並指導、協調相關部門做好救災工作。

人武部：在收到鎮應急指揮部請求後，按照相關規定，負責組織民兵力量參加抗雪防凍救災工作；必要時，申請上級派遣部隊支援我鎮抗雪防凍救災工作。

宣傳辦：組織開展涉及低温雨雪冰凍災害領域的網絡安全和信息化重大問題研究，向縣應對低温雨雪冰凍災害應急指揮部提出工作建議；負責指導協調涉及低温雨雪冰凍災害應對過程中網絡輿情信息工作，及時分析網絡輿情態勢，協助開展網絡應急處置工作。

經發辦：負責及時通知和指導各企業做好低温雨雪冰凍災害的防控工作。

中心校：負責部署、指導魯口鎮各學校、幼兒園開展低温雨雪冰凍災害知識宣傳教育，指導各各學校、幼兒園根據避險需要，適時調整教學安排，保障在校師生生命安全；會同有關部門指導、督促做好中國小校危房除險加固和因災毀損校舍恢復重建工作，確保校舍安全；指導幫助受災學校恢復正常教學秩序。

農業綜合服務站：負責做好突發性重大低温雨雪冰凍引發的農業災害的預防、應急處置工作；會同防災減災辦查核、評估農業因災損失情況，指導協調災區做好生產自救，恢復農業生產。

自然資源規劃所（國土所）：負責危房人員的轉移安置，加強地質災害點的安全監測和人員轉移安置，各項基礎設施、建築工地防禦防低温雨雪冰凍災害的監督管理，及時搶修受損公共設施，聯繫備用相關機械、設備、人員

交通管理站：負責道路交通安全，配合相關職能部門採取路面應急措施，負責主次幹道及時清洗掃障保潔工作，儲備工業鹽等相關物資。

派出所:維護社會治安秩序，嚴厲打擊各類趁災實施的違法犯罪活動，協助組織羣眾轉移和撤離。

市監所:負責依法打擊囤積貨物、欺行霸市等違法經營行為，維護市場秩序;負責災區流通領域商品質量監督管理，重點加強災區食品、食用農產品以及災後重建所需農業生產資料、建築材料和其他生活生產必需品的市場管理；協助鎮黨委政府做好因災受損市場內經營户臨時經營場地安置工作。

糧站：負責和縣商務糧食局協調，確保災區肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應，做好市場調控工作，災區成品油的市場供應、向災區提供基本生活所需糧油的應急保障工作，確保市場供應充足。

民政所（防災減災辦）：負責災民安置與社會救濟工作，及時核實災情,管理分配上級救災物資使用,按規定做好傷亡人員的撫卹事宜。負責指導敬老院做好低温雨雪冰凍災害的防控工作。同時按縣民政局要求保障各類困難羣體的基本生活不受低温雨雪冰凍災害影響。

財政所：負責籌措解決凍雪災處置救助工作經費，將救災隊伍裝備、救災物資儲備（供應）以及災後重建等所需資金列入財政預算。

衞生院：負責做好醫療救災工作準備，加強冬季易發病的宣傳，做好流行病的預防和控制，組織協調醫護人員對因災傷病人員進行醫療衞生救援。

安全辦:督促各單位和各村（社區）加強安全生產監管，全面排查各類安全生產隱患,建立台賬,發現問題及時整改。

綜治辦:做好低温雨雪冰凍災害期間的社會穩定工作。

農電站：負責電力線路、設施設備運行安全，及時做好除冰等工作，確保供電穩定和供電安全。

水利站：負責指導、協調做好水利工程及水利部門管理的相關供水設施的防凍工作，加強水利工程調度運行、監測和維護管理，指導各村(社區）做好因災損毀水利工程的恢復重建，保障水利設施安全穩定運行。同時督促魯口鎮自來水廠保障災害期間供水通暢。

電信、移動、聯通公司：負責做好抗災救災期間通信暢通工作，及時修復因災導致的設施、設備損毀和故障，確保通信暢通。

鎮紀委：負責督促、檢查、落實防低温雨雪冰凍災害應急指揮部成員單位責任，查處冰凍雪災工作中存在失職、瀆職行為的單位和個人，實施責任追究。

2.4 工作組構成及職責

啟動本預案Ⅱ級（含）以上響應後，鎮應急指揮部即成立綜合組、生活救助組、安全生產組、交通工作組、市場保障組、醫療衞生救助組、宣傳報道組7個工作組，處置重大以上的低温雨雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，協同作戰，全力以赴做好各項應對處置工作。

綜合組：負責材料起草、公文辦理、會議安排、監測預警、信息報告、輿論引導和綜合協調工作；承辦鎮黨委政府領導交辦的其他事項。（牽頭責任人：耿德升，責任單位：黨政辦、宣傳辦、應急辦）

生活救助組：負責災情的查核與上報，分配下撥救災款物，組織開展救災捐贈活動，妥善安排好睏難羣眾吃、穿、住、醫等基本生活。（牽頭責任人：武斌，責任單位：民政所、財政所、國土規劃所、工會、衞生院、糧站、受災的村（社區））

同時各村（社區）要組織力量對居住在危房中的羣眾進行轉移，應急辦要及時協調各相關單位開設避災（避險）場所，臨時安置轉移羣眾。必要時利用學校、體育、文化等社會公共場所用於人員轉移安置。因低温雨雪冰凍災害造成主要道路人員車輛大量滯留的，應急辦要及時協調適時開設避災（避險）場所，疏散滯留人員，同時提供必要的基本生活保障。

安全生產組：負責災害期間安全生產監督管理工作，重點做好危舊房屋安全、人員密集場所建築安全和消防安全，同時督促各單位、各村（社區）做好災害期間安全宣傳工作。(牽頭責任人：武斌，責任單位:安全辦、市場所、國土所、派出所)

交通工作組：負責全鎮主幹道路的除雪鏟冰，保障客貨運輸工作；統計主幹道路中斷里程和交通滯留人員數量；全力為主幹道路上滯留的司乘人員提供食品、飲水等保障；指導受災村（社區）做好相關道路的除雪鏟冰保暢工作；配合縣級做好城鄉公交系統的調度工作，確保公交系統正常運營。（牽頭責任人：閆慶祝，責任單位：交通管理站、派出所）

市場保障組：負責做好肉、蛋、菜、糧油等貨源市場供應，維護市場穩定。（牽頭責任人：沈雲鵬，責任單位：市場所、糧站）

醫療衞生救助組：負責組織做好災區傷病羣眾的救治、災區疫情疫病預防控制、救災藥品器械供應、因災衞生監測報告等工作。（牽頭責任人：閆慶祝，責任單位：衞生院、受災的村（社區））

宣傳報道組：負責抗雪救災信息發佈和輿論引導工作，做好災區廣播系統設施的恢復。（牽頭責任人：高永，責任單位：宣傳辦、黨政辦）

3 應急準備

3.1 避難場所準備

各村（社區）應確定本村（社區）的避難場所，設立標誌，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災害威脅的羣眾安全、有序、及時轉移，提供基本生活所需的食品、飲用水、衣被、臨時住所等。

3.2 物資準備

鎮直各單位按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系。低温雨雪冰凍災害易發、多發、頻發地區的村（社區）應當建立應急物資、生活必需品和應急救援裝備的儲備制度。

3.3 隊伍準備

鎮政府和各村（社區）應加強綜合應急救援隊伍建設，承擔低温雨雪冰凍災害應急救援任務。

3.4 宣傳、培訓與演練

政府機關、社會團體、企事業單位和村（社區）委會應組織開展應急管理法律法規和防災應急、自救互救等知識普及教育。中心校應指導中國小校將低温雨雪冰凍災害防災應急知識納入教育教學內容。應急指揮部成員單位應通過報紙、廣播、電視、網站等新聞媒體，採取多種形式宣傳低温雨雪冰凍災害防災應急知識，增強全民的公共安全和防範風險的意識，提高全社會的避險救助能力。

各村（社區）和鎮直有關單位應當組織制訂應對低温雨雪冰凍災害的培訓計劃，組織開展應急處置專業知識和技能培訓，定期組織開展低温雨雪冰凍災害應急演練，提高應急隊伍專業技能和應急處置能力。

3.5 社會動員

受低温雨雪冰凍災害影響的村委會（社區）、村民組等應當按照應急指揮機構的決定、命令進行宣傳、動員，發動羣眾開展自救互救，協助維護社會秩序。企事業單位應服從指揮機構的決定、命令，根據需要，做好本單位的應急救援和處置工作，社會力量應在鎮黨委政府統一指導下，適時組織開展社會捐贈活動，開展救災救援工作。

必要時，應急指揮機構可以緊急徵用災害救援救助急需的物資、設備、交通運輸工具和場地。災害救援救助工作結束後，應當及時返還，並按照有關規定給予補償。

4 災害信息管理

4.1 災害信息共享。指揮部辦公室及時彙總各類災害信息，經核實後，第一時間向區委、區政府和區有關行業主管部門彙報和通報信息。

4.2 災情信息管理。災情信息報告內容：包括災害發生的時間、地點、背景，災害造成的損失，已採取的救災措施以及存在的困難和問題等。

5 信息報告和預警

5.1 加強信息預警預告。加強對冰凍雨雪天氣的監測、預報，根據縣氣象局和其他相關單位發佈的低温雨雪冰凍災害預報和預警級別，積極聯繫上級主管部門爭取指導和幫助，及時傳達預警信息。

5.2 加強值班工作。各村（社區）、各有關單位要切實做好值班工作，嚴格值班紀律，嚴格落實24小時值班責任制，值班人員要堅守崗位，密切跟蹤災害發生過程，及時瞭解雪情、雨情、風情、災情，應急期間應急確保通信聯絡24小時暢通。

6 應急響應

6.1 響應級別。根據突發性強降温降雪災害的程度，設定三個響應等級，即發生嚴重災害為Ⅰ級響應，發生較重災害為Ⅱ級響應，發生一般災害為Ⅲ級響應。

6.2 啟動程序。接到準確預警信息或災情報告後，指揮部辦公室在第一時間向鎮黨委、政府提出啟動建議，由鎮黨委、政府決定啟動本預案，鎮政府內設站所、各受災村（社區）和鎮直有關單位進入應急響應狀態，實施24小時值班制度。

6.3 組織領導。由指揮部統一領導、組織抗災救災工作。指揮部各成員單位要按照工作分工履行職責，受災的村(社區）、單位也要及時抽調人員，按照救災搶險應急指揮機構的要求開展現場應急處置工作。

6.4 具體措施

(1)現場控制。險情發生後，迅速組織人員設立警戒區和警戒崗對重點區域、地段、重點人羣和財物進行保護。

(2)交通管制。根據災情的需要，依法對受災區域或存在安全隱患的區域採取管制措施，限制車輛和人員進出交通管制區域路段，對確需進入或通過的要確保安全。

(3)搶險救助。遇重大災情，立即協調組織集結搶險隊伍，並迅速到達現場開展搶險救災工作，做好災民緊急轉移安置和生活安排工作，做好因災傷亡人員的醫治和善後工作，為因災致病致傷的人員提供醫療救護和現場救援，最大限度地減少人員傷亡，做好因災損壞通訊、電力、交通等設施的搶修，確保災區生活、生產秩序正常，社會穩定。並組織受災區域廣大人民羣眾開展自救。

(4)安全防護。在處置災險情事件時，要對事發地現場的安全性進行科學評估，保障現場人員的人身安全並攜帶必要的安全防護用具。需要公眾參與時要對公眾講解必要的安全防護知識。當災險情足以對公眾的生命造成威脅時要及時疏散人羣。

(5)調集徵用。根據災害性雨雪冰凍天氣應急處置工作的需要，指揮部有權緊急調集人員、資金和儲備的物資、交通工具以及相關的設施、設備。必要時可以依照有關法律的規定向社會徵用物資、交通工具和相關的設施、設備。

(6)信息報道。及時、準確地將災害監測預警和因災傷亡人員、經濟損失救援情況按規範程序向上級彙報。

7 響應終止

災情和救災工作穩定後，由鎮黨委、政府決定終止響應。

8 恢復和重建

(1)善後處置。善後處置工作以受災村（社區）為主，有關單位協助進行，必要時報指揮部協調。鎮政府要積極組織開展社會倡議活動，引導社會各界充分發揚“一方有難，八方支援”的精神廣泛開展互助互濟和救災捐贈活動。

(2)調查與評估。低温雨雪冰凍災害發生後，受災村（社區）配合有關單位搞好調查處理和總結評估。由民政所、農業綜合服務站、水利站等組織核查災情，形成書面報告經指揮部辦公室審核後向鎮黨委、政府報告。

(3)恢復重建。恢復重建工作在鎮政府指導下進行，受災村（社區）具體組織實施，需要鎮政府援助的，由受災村（社區）提出申請，指揮部根據調查評估報告和受災村（社區）恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規定報鎮黨委、鎮政府研究後組織實施。

9 獎懲

對在低温雨雪冰凍災害應急處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，由鎮黨委、鎮政府聯合進行表彰。對因玩忽職守、工作不力導致災情未得到及時、妥善處置，造成不良後果的，從嚴追究相關責任人的責任。

10 附則

10.1預案管理

（1）本預案是魯口鎮指導低温雨雪冰凍災害應對工作的專項預案，由鎮應急指揮部負責管理和實施，預案實施後鎮應急辦應適時進行評估，並視情況變化及時組織修訂完善。

（2）各村（社區）、鎮直各單位以及相關企事業單位應制定本行政區域和本行業範圍內的低温雨雪冰凍災害應急預案，並報鎮人民政府備案。

10.2預案解釋

本預案由鎮低温雨雪冰凍災害應急指揮部會同相關部門負責解釋。

10.3預案實施

本預案自發布之日起實施。

政策諮詢渠道：魯口鎮人民政府；諮詢電話：xxx