鄉鎮防汛抗旱救災應急預案範文（通用7篇）

在我們的學習、工作或生活中，難免會突發一些事故，為了避免事情往更壞的方向發展，預先制定應急預案是必不可少的。你知道什麼樣的應急預案才能切實地幫助到我們嗎？以下是小編為大家收集的鄉鎮防汛抗旱救災應急預案範文（通用7篇），歡迎閲讀，希望大家能夠喜歡。

鄉鎮防汛抗旱救災應急預案1

為做好水、旱災害的防範和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度減少水、旱災帶來的人員傷亡和財產損失，根據《水法》、《防洪法》等法律、法規規定，結合我鎮實際，制定本預案。

一、適用範圍

本預案適用於全鎮範圍內水、旱、地質災害的預防和應急處置，包括乾旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學校和集鎮防洪以及供水危機等自然災害。

二、工作目標及基本原則

（一）工作目標

堅持以人為本,努力減少人員傷亡，減輕國家和人民羣眾財產損失，保障人民羣眾基本生活用水，維護社會穩定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站（房），不死一人。

（二）基本原則

1、立足預防,主動防範。把洪澇乾旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環節，密切監測雨情、水情、旱情、險情和災情，認真做好各項防範工作。

2、分級負責,加強督查。洪澇乾旱災害按行政區域實行屬地管理，以各村委會為主進行處置,並實行行政首長負責

制。鎮各有關單位積極支持和指導、督促各村的應急處置工作。

3、科學調度,保障安全。認真分析洪澇乾旱災情的發展和防洪抗旱工程現狀,科學調度,優化配置,保障安全。

4、果斷處置,全力搶險。一旦發生重大洪澇乾旱災害、地質災害和水利工程險情,應迅速反應,及時啟動應急預案,組織力量全力搶險救災,盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。

三、組織指揮體系及職責

（一）防汛抗旱指揮部

鎮成立防汛抗旱指揮部，由鎮長任總指揮，分管副鎮長任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鎮綜合辦、水務站、安監站、派出所、民政辦、農業服務中心、交管站、綜治辦、司法所、財政所、國土資源所、林業環保站、電管所、村鎮規劃所、科教文化中心、中（小）學、衞生院、村委會等負責人為成員；指揮部下設辦公室，由分管領導兼任辦公室主任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。

（二）指揮部職責

貫徹執行國家和省、區、區防汛抗旱的法律、法規、政策，及時掌握全鎮水情、旱情；組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，制定鎮防汛抗旱方案；組織全鎮的防汛抗旱工作；對全鎮水利設施實施統一調控和調度；組織對河流、水利工

程的防洪安全管理。

（三）成員單位職責及責任人

1、綜合辦：負責聯絡各成員單位，做好協調，上報及信息工作。

2、安監站：負責防汛抗旱部門、單位的安全生產管理與監督，督促安全隱患排查與整改，事故調查與處理。

3、綜治辦：負責出現汛情、旱情的社會綜合治理工作，維護社會穩定。

4、鎮司法所：負責法律、法規、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。

5、電管所：負責本單位所轄區內的線路巡查，發現安全隱患及時處理。

6、科教文化中心：正確把握全鎮防汛抗旱宣傳工作導向，協助、指導新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作。

7、水務站：組織、協調、監督、指導全鎮防汛抗旱工作；組織、指導全鎮防洪排澇、抗旱工程的建設和水毀水利工程的修復；負責水情和旱情的監測預報及全鎮防汛抗旱指揮系統工程建設；保障農村居民安全飲水。

8、鎮派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發的羣眾性治安事件；協助組織羣眾從危險地區安全撤離和轉移。

9、交管站：保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復，確保道路暢通。

10、民政辦：組織、協調災後救助工作；核查災情，發佈災情及救災工作情況，及時向鎮防汛抗旱指揮部提供災情信息；管理、分配救災款物並監督檢查使用；組織、指導和開展救災捐贈等工作。

11、財政所：組織實施全鎮防汛抗旱經費預算；根據有關部門和村鎮提出的申請，會同鎮防辦在年度預算內審核下撥防汛抗旱經費，並監督使用。

12、國土資源所：指導並監督全鎮地質災害羣測羣防體系的建設與運行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的勘察、監測、防治。

13、農業服務中心：指導農業防汛抗旱和災後農業救災、生產恢復及農業系統的防洪安全；負責災後恢復農業生產和抗旱所需種子、化肥、農藥等物資的組織供應與技術指導。指導防汛抗旱和災後畜牧業救災、生產恢復及養殖系統的防洪安全；負責災後恢復畜牧業生產和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應與技術指導；組織獸醫開展牲畜防病治病，預防和控制疫情的發生和流行。

14、林業環保站：協調防汛木材的供應，組織做好林區防汛管理工作及環保工作。

15、衞生院：負責水、旱災區疾病預防控制和醫療救援

工作；及時向鎮防指提供水、旱災區疫情和防治信息；組織醫療衞生單位和醫療衞生人員開展防病治病，預防和控制疫情的發生和流行。

16、中（小）學：負責學校防汛抗旱工作，防止洪澇災害，搞好學生的安全教育培訓，發生險情組織學生安全撤離。

17、村委會：負責本轄區的防汛抗旱工作，對所涉及的範圍目標要制定詳實的防汛抗旱預案，在汛期要加強巡查，及時排查出險情進行整改；遇到重大險情按照預案邊處理，邊及時上報，確保人員生命安全。

所有成員單位的一把手為第一責任人，具體負責人員為直接責任人。責任人要加強巡查力度，並將檢查情況每月26日前報鎮防汛抗旱指揮部辦公室。

四、預防和預警機制

（一）山洪災害預警

建立山洪災害易發區專業監測與羣測羣防相結合的監測體系，落實觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發現危險徵兆，立即向周邊羣眾報警，並報鎮防汛抗旱指揮部。

（二）乾旱災害預警

鎮防汛抗旱指揮部針對乾旱災害的成因、特點，因地制宜，落實預警措施。建立健全旱情監測網絡和乾旱災害統計，隨時掌握旱情災情，並預測乾旱發展趨勢，根據不同乾旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據。

鄉鎮防汛抗旱救災應急預案2

1總則

1.1編制目的

為及時、妥善處置水旱災害突發事件，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度避免和減少人員傷亡，減輕財產損失，維護社會穩定，以保障高壩鎮經濟社會全面、協調、可持續發展。

1.2編制依據

根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家突發性公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》、《涼州區突發性公共事件總體應急預案》等法律、法規和有關文件，結合我鎮實際，制定本預案。

1.3適用範圍

本預案適用於全鎮範圍內突發性水旱災害的預防和應急處置。突發性水旱災害包括：河流洪水、內澇災害、山洪災害、乾旱災害，以及由洪水、地震、恐怖活動等引發的堤防決口的次生衍生災害。

1.4工作原則

1.4.1以人為本，樹立和落實科學發展觀，堅持抗旱防汛並舉，努力實現由控制洪水向管理洪水轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高抗旱防汛的現代化水平。

1.4.2抗旱防汛工作實行各村委會主任，各單位一把手負責制，統一指揮，分村、分單位負責。

1.4.3抗旱防汛以防洪安全和供水安全、糧食生產安全為首要目標，實行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針和堅持執行防抗結合的原則。

1.4.4抗旱防汛工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5堅持依法抗旱防汛，實行公眾參與、軍民結合、專羣結合，平戰結合。

1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、後生產，

先地表、後地下，先節水、後調水，科學調度，優化配置，最大程度地滿足城鄉生活、生產、生態用水需求。

1.4.7堅持抗旱防汛統籌，在確保安全的前提下，儘可能利用洪水資源；嚴格執行相關法規，在充分利用水資源的同時，要切實保護好水資源，促進人與自然和諧相處。

2組織指揮體系及職責

2.1組織指揮體系

XX鎮人民政府設立鎮抗旱防汛領導小組，負責領導組織全鎮的抗旱防汛日常工作及水旱災害突發性事件應對工作，鎮抗旱防汛領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮政府辦公室。

2.1.1鎮抗旱防汛領導小組組織機構

鎮抗旱防汛領導小組由鎮政府鎮長任組長，分管農業的副鎮長和武裝部長任副組長，成員為：鎮政府辦公室、鎮水管站、派出所、國土所、鎮財政分局、鎮民政辦、鎮統計站、鎮農技站、畜牧站、林業站、學區輔導站、供電所、鎮衞生院、鎮廣播站構成。

2.2職責分工

鎮抗旱防汛領導小組職責：負責領導、組織、指揮全鎮抗旱防汛工作；貫徹執行國家、省、市、區抗旱防汛搶險的各項政策、規章和制度以及上級抗旱防汛指揮部調度指令和批准的防洪搶險預案；及時掌握全鎮旱情、水情、汛情、災情，組織實施抗旱減災措施、抗洪搶險、組織災後處置，並做好有關協調工作。

2.2.1鎮抗旱防汛領導小組成員單位職責

鎮政府辦公室：負責執行鎮黨委、鎮政府及鎮抗旱防汛領導小組發佈的重大抗旱防汛、救災等決策、指令，督促有關站、所履行職責，並監督協調執行過程中發生的問題。

鎮武裝部：負責全鎮抗旱防汛搶險隊伍的組織、訓練等工作。根據汛情、災情需要，協調民兵連隊協助政府擔負抗洪搶險、營救羣眾、轉移物資及執行重大防洪搶險任務。

鎮水管站：負責全鎮防汛搶險及所屬重點水利渠系的運行和管理；制定完善全鎮抗旱防汛搶險各類預案；收集、提供旱情、雨情、水情、汛情、洪水預報，；負責實施全鎮抗洪搶險工作的技術指導及

水毀工程的修復工作。

派出所：負責維護抗旱防汛搶險秩序和災區的社會治安工作，緊急防汛期間協助防汛部門組織羣眾撤離和轉移；打擊偷竊防汛物資、破壞防汛工程及通信設備的違法犯罪行為，做好抗旱防汛搶險的治安保衞工作。

國土所：負責地質災害的監測、勘測、預報和預防工作；負責全鎮範圍重點區域滑坡、泥石流等地質災害的監測預警工作；負責地質災害及泥石流防禦預案的制定和落實。

鎮財政分局：負責落實、解決防汛搶險經費；及時下撥省、市、區下達的抗旱、防汛投資並監督使用；根據防汛搶險和水毀工程修復的急需程度，籌措、調劑、落實防汛經費。

鎮民政辦：負責全鎮水旱災害的調查評估，做好災民的生活安置和救災工作。

鎮統計站：統計旱情、汛情、險情、災情，並及時做好上報工作。

鎮農技站、畜牧站：負責做好本行業的抗旱防汛搶險工作，及時準確掌握水旱災害動態，組織、協調、落實災區農、牧業減災、救災措施。

鎮林業站：負責全鎮造林地抗旱保苗預防工作。

學區輔導站：負責做好本系統的防汛安全工作。加強對中國小生的安全教育，教育中國小生不到水庫、河道、池塘等水域游泳，及時掌握並上報學校受洪澇災害情況，做好學校的防災、減災、救災工作。

供電所：負責全鎮抗旱防汛及抗洪搶險期間電力設施的安全運行和電力供應；發生緊急情況，線路中斷時，要及時派出專業技術人員搶修，確保防洪搶險的電力供應。

鎮衞生院：負責組織災區醫療救護和衞生防疫工作。緊急情況發生後，要立即組織衞生醫療救護隊進入受災區域，及時救治和運轉傷病人員，做好災區災後消毒和防疫工作。

鎮廣播站：負責根據抗旱防汛領導小組提供的旱情、汛情，及時向羣眾發佈抗旱防汛信息，做好防汛搶修、抗洪救災知識的宣傳

指導工作，做好嚴厲打擊盜竊防汛物資、破壞水利工程設施等犯罪行為的宣傳報道。

3預防及預警機制

3.1預防預警信息

預警級別分為四級：Ⅰ級預警（特別嚴重）、Ⅱ級預警（嚴重）、Ⅲ級預警（較重）、Ⅳ級預警（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。預警信息包括洪水、乾旱災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響的範圍、警示事項、應採取的措施和發佈機關。

3.1.1洪澇災情信息

（1）洪澇災害信息主要包括：災害發生的時間、地點、範圍；降水量、洪峯、洪量、受災人口、農作物、羣眾財產；工礦企業設施；農林牧、交通運輸、郵電通信、水利設施等方面的災情損失。

（2）洪澇災害發生後，受災村組及時向鎮抗旱防汛領導小組報告受災情況，鎮抗旱防汛領導小組迅速收集彙總災情，全面掌握救災情況，並及時向區政府和區抗旱防汛指揮部辦公室報告。突發重大險情或重大災情，應在第一時間內採用電話或其他方式向區抗旱防汛指揮部辦公室上報情況，同時組織核實災情，並及時將核實的災情上報。

3.1.2旱情信息

鎮抗旱防汛領導小組、各村應隨時掌握實時旱情災情，並預測乾旱發展趨勢，根據不同乾旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提出科學依據。

災害發生後，各村組及時收集旱情災情動態信息，並及時向鎮抗旱防汛領導小組報告，重大抗旱行動應隨時上報區抗旱防汛指揮部。

旱情信息主要包括：乾旱發生的時間、地點、程度、受旱範圍、影響人口，以及對工農業生產、生活、生態環境等方面造成的影響。

3.2預防預警行動

3.2.1預防預警準備工作

（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪水和乾旱災害的自我保護意識，做好抗大旱、防大汛的思想準備。

（2）組織準備。建立健全抗旱防汛組織領導機構，落實抗旱防汛責任人、抗旱防汛隊伍及預警措施，加強抗旱防汛專業搶險隊伍建設。

（3）工程準備。按時完成重點地段水毀工程修復，對存在問題的堤防等各類水利工程設施，實行應急除險加固。

（4）預案准備。編制、修訂、完善各類抗旱防汛應急預案，研究制定防禦超標準洪水的應急方案，制定嚴格的抗旱水資源調度方案和節水限水方案，主動應對大洪水。針對河流堤防險工險段，要制定工程搶險方案。

（5）物資準備。按照各村負責的原則，儲備必須的防汛物資，合理配置。在防汛重點部位應儲備一定數量的搶險物資，以應急需。鎮抗旱防汛領導小組可按險情、災情需要統一調配抗旱防汛物資，以應急需。

（6）通信準備。充分利用社會通信公網，確保抗旱防汛通信專網系統完好和暢通，確保雨情、水情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。

（7）抗旱防汛檢查。實行以組織、工程、預案、物資、監測、通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任、限時整改。

（8）抗旱防汛日常管理。加強抗旱防汛日常管理工作，對在河流、河灘內建設的非防洪建設項目，應及時向上級部門彙報，對未經審批並嚴重影響行洪的項目，應依法拆除。

3.2.2河流洪水預警

（1）汛期警戒水位以下正常洪水預警：由水管站、村、組實行24小時值班及巡查制度，及時將水情、旱情等信息傳達有關部門並由鎮抗旱防汛領導小組發佈預警。

（2）汛期警戒水位至緊急水位洪水預警：當洪水水位超過警戒水位但尚在緊急水位以下時，由水管站、村、組及鎮防汛辦公室實行24小時監控，各防汛責任人上崗到位，會商分析氣象、水情、工情發展趨勢，及時向上級彙報。

鄉鎮防汛抗旱救災應急預案3

為了做好防範和處置因暴雨、乾旱等造成的各種自然災害，採取積極有效的防禦措施，保證防汛搶險、抗旱救災工作高效有序的進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障社會經濟的可持續發展和社會穩定，特制定20xx年防汛防旱應急預案,具體內容如下：

一、基本情況

全鎮下轄11個行政村、185個村民小組，總面積56平方公里，耕地面積3.8萬畝，總人口2.78萬。防汛防旱分4個主屬聯圩、2個附屬圩區，即：西南聯圩、東南聯圩、東北聯圩、西北聯圩、營西附屬圩、幸福附屬圩。聯圩總長62.82公里，現有圩口閘97座，排澇站15座，排澇總動力2175千瓦，排澇總流量58立方/秒，排澇模數達到1.035m3/s?km2，地面平均增高2.7米,警戒水位2.2米,閉口水位2.6米。1991年我鎮歷史最高水位達3.34米,根據現有防洪能力擋排可達3.5米水位。

二、工作原則

1、以人為本，預防為主。防汛防旱工作堅持“以人為本，安全第一”，把人民羣眾的生命安全放在首位，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。

2、統一領導，分級負責。防汛防旱工作在鎮防汛防旱指揮部的統一領導下，實行一把手負責制，統一指揮，分級負責。按照行政村實行屬地管理，各行政村是基層防汛防旱工作的責任主體。

3、依法應對，科學調度。堅持依法防汛防旱和搶險救災，實行公眾參與，幹羣結合。防汛防旱和搶險救災工作按照統一部署、因地制宜，突出重點、兼顧一般,科學調度、優化配置，局部利益服從全局利益。

4、快速反應，部門聯動。發生洪澇旱災和水利工程險情時，鎮政府迅速響應，各有關部門迅速行動，及時、高效地開展預防和應急處置。

三、防汛應急預案

1、聯圩閉口方案

(1)當水位達到2.5米，上游閘門全部下閘。

(2)當水位達2.7米時，下游閘門全部關閉。

2、排澇動力方案

(1)當水位達到2.3米時，所有排澇站排澇動力設施做好調試出水準備工作。

(2)當水位達到2.7米時，所有排澇站全部運轉預降水位要求掛坎0.5米以上，以確保汛期日降雨量200毫米，48小時內能順利排出。

3、河道清障方案

(1)汛期到來時，根據市防指辦通知要求做好清除河道內魚籪、網箔等行水障礙物準備工作。

(2)當水位達到2.5米時，對全鎮各分圩河河內的捕魚設施障礙物進行強制拆除。具體實施由搶險突擊隊來實施，水產、水務、公安、供電部門牽頭配合。

四、防旱應急預案

1、農田灌溉期在外河水位0.8米以下，確保河道水位正常，排灌站能及時抽水灌溉。

2、在外河水位0.6米以下，確保農田灌溉及時、有效，保證農作物不受損失。

3、當水位在0.4米左右時，部分流動機船無法抽水時，各行政村自發組織疏通水系，確保灌溉。水位再有下降趨勢時，實施二級翻水。

五、防汛防旱職責

鎮防汛防旱指揮部：負責防汛搶險的領導和指揮工作。

鎮防汛防旱分指揮部：各分指揮部根據各聯和附屬圩的特點，制定相應的應急處置方案，特別是圩堤的險工患段和莊圩做好相應的物資儲備。

人武部：負責組織應急防汛防旱搶險隊伍參加防汛、防洪救災工作。

監察室：負責監督各行政村、各單位的防汛防旱工作。

財政所：負責保障防汛防旱資金及時到位。

水務站：負責防汛防旱辦公室的日常工作，及時通報汛情、旱情，做好防汛物資的儲備和保管，確保排澇站運行正常。

集鎮辦：負責集鎮區域內防汛工作。

農業服務中心：負責統計、收集和上報農副業受災情況，制定農業抗災補救措施，做好水系清障工作，協助水務站維護泵站運行。

工業服務中心：負責工業企業的防汛救災工作。

廣電站：負責宣傳防汛防旱工作。

供電所：負責防汛防旱，保障電力設施安全運行。

供銷社：負責防汛防旱物資前期定購工作。

民政辦：負責受災統計上報及救災工作。

各行政村：負責組織協調本行政村範圍內防汛防旱工作，組織搶險救災人員，落實防汛防旱期間的值班，統計核查災情並及時上報。

各分指揮部、行政村、單位部門要進一步明確職責，落實工作任務和時間要求，全力以赴做好防汛防旱工作。

鄉鎮防汛抗旱救災應急預案4

1、總則

1.1編制目的

為做好我鎮水旱災害突發事件防範與處置工作，使水旱災害處於可控狀態，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展，特制定xxx鎮防汛抗旱應急預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》《取水許可制度實施辦法》、《水旱災害統計報表制度》制定本預案。

1.3適用範圍

本預案適用於全鎮範圍內水旱災害的預防和應急處置。水旱災害包括：大雨洪水、乾旱災害以及由洪水、地震引發的堤防決口、水閘倒塌、供水水質被侵害等衍生災害。

1.4工作原則

1.4.1堅持以“三個代表”重要思想為指導，以人為本，樹立和落實科學發展觀，防汛抗旱並舉，努力實現由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱工作的現代化水平。

1.4.2防汛抗旱工作實行政府行政首長負責制，統一指揮。

1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉供水安全為首要目標，實行“安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合”的原則。

1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，專羣結合。

1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、後生產，先地表、後地下，先節水、後調水，科學調度，優化配置，最大程度地滿足城鄉生活、生產、生態用水需求。

1.4.7堅持防汛抗旱統籌，在防洪保安全的前提下，儘可能利用洪水資源；以法規約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

2、組織指揮及職責

2.1組織機構

xxx鎮人民政府設立防汛防旱指揮部(以下簡稱鎮防指)。成員組成如下：

2.2工作職責

負責領導、組織全鎮的防汛抗旱工作，擬訂全鎮防汛抗旱預案和行政區劃的調水方案，及時掌握全鎮汛情、旱情、災情並組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，統一調控和調度全鎮水利、水電設施的水量，做好洪水管理工作，組織災後處置，並做好有關協調工作。

3、預防和預警機制

3.1預防預警信息

3.1.1汛情信息

加強對當地災害性天氣的監測和預報，並將結果及時報送縣防汛指揮部和相關成員單位。當預報即將發生嚴重水旱災害時，鎮防汛指揮部應提早通知有關區域做好相關準備。發生洪水時，雨情、水情應在30分鐘內報到縣防指，為適時指揮決策提供依據。

3.1.2洪澇災害信息

（1）洪澇災害信息主要包括：災害發生的時間、地點、範圍、受災人口以及羣眾財產、農林牧、交通運輸、郵電通信、工礦企業、水電設施等方面的損失。

（2）洪澇災情發生後，鎮防汛指揮部應及時向縣防汛指揮部報告洪澇受災情況，對人員傷亡等重大災情在災害發生後，應立即將初步情況報到縣防汛指揮部，並對實時災情組織核實，核實後及時上報。

3.1.3旱情信息

（1）旱情信息主要包括：乾旱發生的時間、地點、程度、受旱範圍、影響人口，以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。

（2）鎮防汛指揮部應掌握水雨情變化、加強旱情監測，按照《水旱災害統計報表制度》的規定上報受旱情況。

3.2預防預警行動

3.2.1預防預警準備工作

（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

（2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍的監測網絡及預警措施，加強防汛專業機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。

（3）工程準備。對存在病險的堤防、涵閘等各類水利工程設施實行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

（4）預案准備。修訂完善各類預案和防禦超標準洪水的應急方案，並開展預案演練，通過演練檢驗預案編制的效果，提高預案的可操作性。

（5）物資準備。按照分級負責的原則，鎮防汛指揮部應儲備充足的搶險物資。

（6）通信準備。充分利用社會通信公網，確保雨情、水情、工情、災情等信息及指揮調度指令暢通。

（7）防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任、限期整改。

3.2.3地質災害預警

（1）地質災害易發區應建立專業監測與羣測羣防相結合的監測體系，每個村、組和相關單位都要落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強巡邏，並落實信號發送員，一旦發現危險徵兆，立即向周邊羣眾報警，實現快速轉移，並報縣防汛指揮部，以便及時組織抗災救災。

3.2.4乾旱災害預警

（1）鎮防汛指揮部應針對乾旱災害的成因、特點，因地制宜採取預警防範措施。

鄉鎮防汛抗旱救災應急預案5

為做好防汛工作，提高應對特大洪澇災害的能力，及時、高效、有序地開展搶險救災工作，最大限度地減少災害損失，維護人民羣眾生命財產安全和社會穩定，結合社區實際，特制訂本預案。

一、工作原則

1、堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，努力實現由控制洪水向管理洪水轉變，確保人民羣眾生命財產安全。

2、防汛工作實行街道領導班子負責制和社區屬地管理負責原則,街道統一指揮，各股室、各社區配合。

3、以防洪安全和轄區倒灌水地域、棚户區人身安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合，不斷提高防汛抗洪的現代化水平。

4、堅持依法防汛抗災，實行公眾參與、專羣結合、平戰結合，積極參與和支持抗洪救災工作。

二、工作職責

根據有汛報汛、有險排險、有災救災的要求，區域內各有關社區都要圍繞防洪搶險救災開展工作。

社區負責轄區內居民疏散，妥善安置疏散居民的生活，組織居民抗災自救。

三、預防、預警機制

1、汛前準備

(1)防汛搶險物資器材準備。社區按要求做好防汛搶險物資器材儲備

(2)防汛搶險隊伍組織。社區組建搶險隊伍，做到臨戰待命，召之即來，來之能戰。

(3)健全機構，明確責任。每年4月前，調整社區防汛抗旱指揮部成員名單，實行街道領導班子負責制和社區屬地管理負責原則。

(4)防汛檢查。由社區城管專幹負責與區水利局聯繫，進行防汛保安檢查；提出處理方案以及度汛措施。

2、不同災害應急響應措施

（1）雨情

根據區防汛安排，本區24小時降雨達50毫米以上，社區向街道防汛抗旱指揮部報告，24小時降雨達100毫米以上，向區防汛抗旱指揮部指揮長電話報告，社區防汛抗旱指揮部辦公室將彙報情況備案存檔。

（2）水情

當湘江水位衡陽站達到56米時，社區防汛領導小組領導開始進入24小時防汛值班。社區防汛抗旱指揮部上崗，按街道指揮部安排，對轄區和部分單位進行局部動員，做好人員、財產轉移與搶險準備。

湘江水位衡陽站達到56米，1小時內降雨達50毫米以上，社區工作人員分頭下到各居民小組指揮抗洪。

水位達到57米時要進行全面動員，社區所有工作人員，要下去檢查瞭解汛情和指導有關單位的抗洪工作。

湘江水位衡陽站達到59米（城區達到50年一遇洪水，堤防設施已超過當前運行能力），或日降雨達到200毫米以上（特大暴雨），搶險隊員進入一級戰備，保證隨時出動。所有單位必須做到無條件服從街道防汛指揮部調遣，盡一切努力減輕災害損失。

（3）險情

凡發生險情，如轄區出現倒灌水內澇地域、棚户區安全險情，要立即向上級報告，並及時組織力量排險。

（4）災情

汛期，社區瞭解災情後，要在第一時間向區防汛抗旱指揮部辦公室電話報告。對災情不祥的，要邊報告、邊收集、邊繼續補充。2小時之內以書面形式上報。內容包括基本情況、災情態勢及搶險情況。

四、督查

社區防汛抗旱指揮部要採取定期或不定期的方法，對社區防汛地段進行抽查、督查，確保防洪防汛安全。

五、應急響應

1、應急響應要求

（1）按區防指部指示安排，將應急響應行動按洪澇災害的嚴重程度和範圍分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重），依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

（2）從4月1日至9月30日為防汛期，汛期內，社區要保證24小時有人值班（特別是手機要保持暢通）。社區要按照街道防汛領導小組的統一部署和職責分工開展工作，並及時報告有關工作情況。

（3）災害發生後，社區應及時向街道防汛領導小組報告情況，並及時負責組織實施抗洪救災工作，重大洪澇災害的搶險救災工作由區防指直接指揮，街道各單位要大力支持配合。

2、緊急處置

（1）搶險、排險

一旦發生險情災情，在及時向防汛指揮部門報告的同時，應急搶險隊投入搶險救災，確保災區人民羣眾的生命安全，儘量減少財產損失。緊急情況下積極配合區相關部門做好以下工作：首先把被困人員迅速轉移到安全地帶。如有人畜傷亡，及時搶救受傷人員，清理、妥善處置人畜遺體。二是對緊急轉移的人員作好臨時安置，發放糧食、衣物，對災區作好衞生防疫工作。同時迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施。

對可能造成新的危害建築物等要安排專人監測、防禦。

（2）轉移

轉移工作採取層層包乾負責的辦法實施，統一指揮、統一轉移、安全第一。遵循先人員後財產，先老弱病殘人員後一般人員的原則。轉移責任人有權對不服從轉移命令的人員採取強制轉移措施。

（3）災民安置

按區防指的統一安排，街道大力配合支持災民安置工作。採取借住公房、非受災户對口接收受災户、投親靠友、興建廠棚、搭建帳篷等辦法，實行集中安置和分散安置、臨時安置與長期安置、集中建房與分散恢復相結合。

（4）物資調撥

堅持屬地管理和就近原則，配合區相關部門做好轄區內的救災物資調撥。

（5）應急人員的安全保護

所有參加應急搶險的人員，由區防汛抗旱指揮部汛期進行統一的技術安全培訓，在實施應急搶險時由指揮部統一裝備安全服與必要的安全設備。

（6）羣眾安全防護

出現險情後，一方面及時組織受災區羣眾及時轉移到安全地帶，對來不及轉移的羣眾按區防指安排及時組織民兵和部隊進行營救。

3、保障措施

（1）應急隊伍保障

應急隊伍由區防指統一部署，街道辦事處指揮部組織落實，並負責統一管理與調度，確保發生險情時應急隊伍能全部及時落實到位，投入抗洪搶險工作。

（2）治安保障

社區要大力配合公安部門維護治安秩序，打擊趁災打劫等各類違法犯罪活動，確保重點目標安全

六、應急結束

當洪水水位處於警戒水位以下，水文、氣象部門預報短期內無異常變化，災民得到妥善安置等條件具備後，整個應急處理工作結束，隨即進入生產自救與水毀工程恢復建設階段。

七、紀律與獎懲

1、紀律

防汛期間，防汛有關人員要堅守工作崗位，不得出現空缺崗現象。要加強對雨情、工情、水情等情況的統計，並及時上報。對工程出現的險情要做到及時發現、及時搶護，確保工程安全。加強防汛值班，做到晝夜有人接聽接收電話、傳真，確保暢通。

對不到崗到位的，不履行防汛職責的，一經查出，將按防汛工作紀律論處。對出現險情、災情不及時採取措施、不及時報告或者出現漏報、錯報的，根據情節輕重按防汛工作紀律處罰當事人和主要負責人，對工作不力，造成嚴重後果的當事人和主要責任人追究刑事責任。

（2）獎勵

對錶現突出的予以適當的精神或物質獎勵。

鄉鎮防汛抗旱救災應急預案6

1總則

1.1編制目的

為防禦、減輕水旱災害和在我市發生水旱災害時，能夠及時、有序、有效地開展應急與救援行動，做好搶險救災工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面協調可持續發展。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《中華人民共和國蓄滯洪區運用補償暫行辦法》、《城市節加盟芾砉娑ā貳ⅰ度∷碸芍貧仁凳┌旆ā芬約啊豆曳姥純購底苤富硬砍稍鋇ノ恢霸稹貳ⅰ豆曳姥純購底苤富硬抗ぷ髦貧取貳ⅰ蹲酆俠盟獾鞫韌ㄔ頡貳ⅰ逗登樵趾ν臣票ū碇貧取貳ⅰ豆曳姥純購滌痺ぐ浮罰確傘⒎ü妗⒐嬲攏岷銜蟻繒蚴導手貧ū駒ぐ浮

1.3適用範圍

本預案適用於鄉鎮轄區內突發性旱澇災害的預防和應急處置。突發性旱澇災害包括：河庫洪水、山洪災害(指由降雨引發的山洪、泥石流、滑坡災害)、颱風災害、乾旱災害、供水危機以及由洪水、風地震、恐怖活動等引發的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質被侵害等次生衍生災害。

1.4工作原則

1.4.1以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，防汛抗旱並舉，努力實現由控制洪水向管理洪水轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱的現代化水平。

1.4.2防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制、分級負責制、部門責任制、技術人員責任制和崗位責任制。一切部門和單位必須服從市防指的統一指揮和調度，對不服從指揮和不執行調度命令的，實行責任追究制。

1.4.3防汛抗旱工作以防洪和城鄉供水安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。

1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區域統一規劃，因地制宜，城鄉統籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5依法防汛抗旱，實行公眾參與、軍民結合、專羣結合、平戰結合。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊主要承擔防汛抗旱的急難險重等攻堅任務。

1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、後生產，先客水後主水，先地表水、後地下水，先節水、後調水的原則，科學調度，優化配置，最大程度地滿足城鄉生活、生產和生態用水需求。

1.4.7防汛抗旱統籌兼顧，在保證防洪安全的前提下，儘可能利用洪水資源，努力促進人與自然和諧相處。

1.4.8防汛抗旱各類信息實行信息共享。

2組織指揮體系及職責

鄉鎮人民政府設立防汛抗旱指揮機構，負責本行政區域的防汛抗旱突發事件應對工作，必要時可設立前線防汛指揮機構。有關部門、單位可根據需要設立行業防汛抗旱指揮機構，按照“行業管、管行業”的原則，負責本行業、單位防汛抗旱突發事件應對工作。

2.1鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮機構

鄉鎮人民政府設立鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮指揮部(以下簡稱鄉鎮防指)，負責領導組織全鄉鎮的防汛抗旱工作，其辦事機構鄉鎮防指辦公室(以下簡稱鄉鎮防辦)設在鄉鎮政府農業辦公室。

2.1.1鄉鎮防指組織機構

(1)總指揮：鎮長

(2)副總指揮：鎮黨委、政府班子其他副職成員

(3)成員：鎮黨政辦公室、鎮武裝部、鎮宣傳辦、鎮廣播站、鎮經貿辦、鎮城鎮建設服務中心、鎮農業服務中心、鎮科技文化中心、鎮教委、鎮派出所、鎮民政所、鎮財政所、鎮土地所、鎮交通管理所、鎮安檢辦、鎮統計辦、鎮衞生院、各村衞生所、鎮電信局、鎮郵政局、鎮供電站等有關部門和單位領導。

2.1.2鄉鎮防指職責

鄉鎮防指負責領導、組織、監督、協調全鎮的防汛抗旱工作，主要職責是貫徹實施有關防汛抗旱工作的法律、法規和方針政策，執行上級的命令，擬訂鄉鎮防汛抗旱規章制度，及時提出防汛抗旱工作具體部署，組織制定實施鄉鎮內主要河湖防禦洪水方案、全鎮抗旱預案和跨行政區劃的調水方案，配合做好流域防洪和水資源調度工作，及時掌握全鎮汛情、旱情、災情並組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，迅速彙總災情，在災情發生1小時內向鎮黨委、政府及即墨市政府報告災情、險情及已採取的搶險救災措施，及時提出請求緊急支援的項目和內容。統一調控和調度全鎮水利、水電設施的水量，做好洪水管理工作，督促檢查各地落實防汛抗旱責任制，組織開展防汛安全檢查，組織調配全鎮防汛抗旱物資和隊伍，負責鄉鎮級防汛抗旱物資的儲備管理，和鄉鎮級防汛抗旱隊伍建設，組織災後處置，並做好有關協調工作。

2.1.3鄉鎮防指成員單位職責

防汛抗旱工作是社會公益性事業，必須在鎮政府和防汛抗旱指揮部的統一領導下，各成員單位根據分工，各司其職，各負其責，密切配合，共同搞好抗旱工作。各成員單位職責是：

鎮農業服務中心：協調防汛抗旱工作，負責水工程調度，統一合理調配抗旱水源，充分發揮現有水利工程的效益。組織實施抗旱水源工程建設和抗旱應急工程修復，及時調處水事糾紛;並負責旱情監測和預報，按時向防汛抗旱指揮部提供短期、中期、長期氣象預報、降雨實況和土壤墒情等相關資料，組織實施人工增雨工作，並提供抗旱建議和意見。負責災區農、林、牧、漁業救災，組織恢復生產並負責提供農作物播種面積、產量及收集旱情、苗情，推廣應用有關抗旱農業新技術，制定農業救災措施並組織實施，負責災後災區農業生產所需種子、農資的調撥供應、技術指導，幫助災區人民搞好搶收搶種，恢復生產;

鎮郵政通信部門：優先傳遞抗旱防汛信息和郵件等;

鎮財政所：協調安排抗旱防汛工程建設項目、資金的籌措和及時到位，並監督使用情況;

鎮民政局：會同有關部門檢查災情，負責災民的生活安排、救濟，負責救災物資的籌集、管理和發放;

鎮廣播站：按照鎮防汛抗旱指揮部的部署，利用廣播、電視、報紙等各種宣傳工具，及時報道發生的旱情災情，宣傳抗旱方針政策和動態;

鎮黨政辦：協同防汛抗旱指揮部辦公室做好災情的調查、核實、統計、上報工作;做好防汛抗旱工作任務完成情況的督查;

鎮交通所：優先運送防汛抗旱、救災的人員和物資;

鎮供電公司：保證防汛抗旱、救災用電的優先供應;

鎮衞生院：負責組織災區疾病預防控制和醫療救護工作，做好飲用水質的檢驗工作，指導羣眾做好水質消毒，保證飲用水安全;

鎮派出所：負責防汛抗旱秩序和災區社會治安工作，協助查處水事糾紛，嚴厲打擊偷竊、破壞抗旱設施的犯罪行為。

其它有關部門在防汛抗旱期間，按照各自的職能範圍，根據指揮部的救災指令，無條件地提供服務，配合相關部門共同完成救災任務。

2.1.4鄉鎮防辦職責

貫徹執行國家有關政策法規和國家防汛抗旱總指揮部的決定、調度命令以及鄉鎮政府的指示;承辦鄉鎮防指的日常工作，組織全鄉鎮的防汛抗旱工作，督促檢查防汛抗旱措施的落實;負責組織鄉鎮內主要河湖防洪抗旱預案的編制、審查和審批及重要水工程的洪水調度方案;組織實施鄉鎮內主要河庫、水工程防洪排澇調度方案和防颱風方案;組織協調各村莊、各有關部門實施防汛抗洪責任制，參與組織抗洪搶險工作並進行業務技術指導;負責防汛通訊、調度現代化的規劃、建設和管理;會同有關部門做好防汛抗旱物資計劃儲備和使用管理工作，提出防汛抗旱經費的分配使用建議計劃，並監督實施;及時準確地掌握汛情、旱情、災情和水利工程的運行狀況，必要時發佈雨水情信息、水情預報和汛情公報;提出全鎮防汛抗旱部署和決策意見，供鄉鎮政府和鄉鎮防指決策。會同有關部門調查處理防汛抗旱重大事故和表彰先進。

2.2村級防汛抗旱指揮機構

有防汛抗旱任務的村莊設立村級防汛抗旱指揮機構，在鎮防汛抗旱指揮機構和鄉鎮人民政府的領導下，組織和指揮本地區的防汛抗旱工作。村級防汛抗旱指揮機構設在村委辦公室。

2.3其它防汛抗旱指揮機構

有防洪任務的部門、行業、企業根據需要成立防汛指揮部。針對重大突發事件，可以組建臨時指揮機構，具體負責應急處理工作。

3預防和預警機制

3.1預防預警信息

3.1.1氣象水文海洋信息

(1)鎮水利部門應將市水利局對當地災害性天氣的監測和預報結果及時報送有關防汛抗旱指揮機構。

(2)當接到預報即將發生嚴重旱情災害和風暴災害時，鎮防汛抗旱指揮機構應提早預警，通知有關村莊、單位做好相關準備。當河庫發生洪水時，水利部門應將雨情、水情在1小時內報到鄉鎮防指，重要站點的水情應在30分鐘內報到鄉鎮防指，為防汛抗旱指揮機構適時指揮決策提供依據。

3.1.2旱情信息

(1)旱情信息主要包括：乾旱發生的時間、地點、程度、受旱範圍、影響人口，以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。

(2)防汛抗旱指揮機構應掌握水雨情變化、當地蓄水情況、農田土壤墒情和城鄉供水情況，加強旱情監測，鄉鎮防汛抗旱指揮機構應按照《旱情災害統計報表制度》的規定上報受旱情況。遇旱情急劇發展時應及時加報。

3.2預防預警行動

3.2.1預防預警準備工作

(1)思想準備。加強宣傳，增強全民預防旱情災害和自我保護的意識，做好抗大旱的思想準備。

(2)組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實抗旱責任人、抗旱隊伍，加強抗旱服務組織的建設。

(3)工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設施實行應急除險加固。

(4)預案准備。修訂完善各類河道、水庫抗旱調度預案。

(5)抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任、限時整改。

(6)防汛檢查。實行以“五查”(查組織、查工程、查預案、查物資、查通信)為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，立即明確責任、限期整改。

(7)防汛日常管理工作。加強防汛日常管理，在河道、水庫、灘塗、滯洪區內的非防洪建設項目應當編制洪水影響評價報告，經水行政主管部門審批後方可建設。對未經審批擅自建設、嚴重影響防洪的項目，有關部門應依法下達清障令，強行清除。

3.2.2洪水預警

(1)河道即將出現洪水時，水文部門應做好洪水預報工作，及時向鎮防指報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據。

(2)鎮防指應確定全鎮洪水預警區域、級別和洪水信息發佈範圍，並及時發佈。

(3)水文部門應跟蹤分析洪水的發展趨勢，及時向鎮防指預報最新水情，為抗災救災提供準確依據。

3.2.3漬澇災害預警

氣象預報將出現較大降雨時，各級防汛指揮機構應按照分級負責的原則，確定漬澇災害預警區域、級別，並按照權限向社會發布。同時，應做好排澇準備工作，必要時，應通知低窪地區居民及企事業單位及時轉移。

3.2.4山洪災害預警

(1)凡可能遭受山洪災害威脅的地方，均應根據山洪災害的成因和特點，主動採取預防和避險措施。水文、氣象、國土等部門應密切聯繫，相互配合，實行信息共享，提高預報水平，及時發佈預報警報。

(2)凡有山洪災害的地方，當地防汛指揮機構應組織國土、水利、氣象等部門編制山洪災害預案，繪製區域內山洪災害風險圖，劃分並確定區域內易發生山洪災害的地點及範圍，制定安全轉移方案，明確抗災指揮組織結構和職責。

(3)山洪災害易發區應建立專業監測與羣測羣防相結合的監測體系，落實觀測措施，汛期應堅持24小時值班巡邏。降雨期間，應加大觀測密度，加強巡邏。各鎮、村、組和相關單位都應落實信號發送員，確保一旦發現危險徵兆，立即向周邊羣眾報警，實現快速轉移，同時，應將險情及時報當地防汛指揮機構，以便及時組織抗災救災。

3.2.5乾旱災害預警

(1)鎮村兩級防汛抗旱指揮機構應針對乾旱災害的成因、特點，因地制宜採取預警防範措施。

(2)鎮村兩級防汛抗旱指揮機構應建立健全旱情監測網絡和乾旱災害統計隊伍，隨時掌握實時旱情災情，並預測乾旱發展趨勢，根據不同乾旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據。

(3)鎮村兩級防汛抗旱指揮機構應當加強抗旱服務網絡建設，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設，以防範乾旱災害的發生和蔓延。

3.2.6供水危機預警

因乾旱引起的大範圍供水危機，由鎮防汛抗旱指揮機構向社會公佈預警，居民、企事業單位做好儲備應急用水的準備。

3.3預警支持系統

3.3.1乾旱風險圖

(1)鎮防汛抗旱指揮機構應組織工程技術人員，研究繪製流域洪水風險圖、山洪災害風險圖、水庫洪水風險圖和乾旱風險圖。

(2)防汛抗旱指揮機構應以各類風險圖作為抗旱救災決策的技術依據。

3.3.2抗旱預案

(1)鎮村兩級防汛抗旱指揮機構應編制抗旱預案，應對不同等級的乾旱災害。

(2)各類抗旱預案由鎮政府或防汛抗旱指揮機構審批，報市防汛抗旱指揮機構備案，凡經審批的各類抗旱預案，各村莊及有關單位應貫徹執行。

3.3.3防禦洪水方案

(1)各級防汛指揮機構根據需要編制和修定防洪水方案，並根據洪水變化情況，修定和完善洪水調度方案，主動應對洪水。

(2)防洪水方案和洪水調度方案，應按規定逐級上報審批。對已經鎮政府或鎮防指批准的防洪預案和調度方案，有關鎮(處、區)和部門必須堅決貫徹執行。

4.應急響應

4.1應急響應的總體要求

4.1.1按水旱災害的嚴重程度和範圍，將應急響應行動分為四級。

4.1.2進入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機構實行24小時值班制度，全程跟蹤雨、水、工、旱、災情，並根據不同情況啟動相關應急程序。

4.1.3鎮防指負責跨鎮河道、中型水庫的防洪調度;其他防洪工程調度由所屬村防指負責，必要時由鎮防指直接調度。鎮防指各成員單位按照統一的部署和職責分工開展工作並報告有關情況。

4.1.4水旱災害發生後，由當地防指向同級人民政府和鎮防指報告情況。造成人員傷亡的突發事件，要及時上報。任何人發現堤防、水庫發生險情都應立即向有關部門報告。

4.1.5對跨鎮發生的水旱災害，將影響到鄰近鎮的，在報告同級人民政府和鎮防指的同時，應及時向受影響鎮的防指通報情況。

4.1.6因水旱災害衍生的疾病流行、交通事故等次生災害，當地防指應組織有關部門全力搶救和處置，採取有效措施切斷災害擴大的.傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，並及時向上級人民政府和鎮防指報告。

4.2不同災害的應急響應措施

4.2.1洪水災害

(1)當洪水超過警戒水位時，市防指按照批准的防禦洪水方案指揮實施;包工程責任人和技術責任人上崗到位;組織專家和羣眾防汛隊伍巡堤查險，嚴密佈防，必要時動用軍隊參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。

(2)當洪水水位繼續上漲，危及重點保護對象時，各級防汛指揮機構和承擔防汛任務的部門、單位，根據水情和洪水預報，按照規定的權限和防禦洪水方案、洪水調度方案，適時調度運用防洪工程，調節水庫攔洪錯峯，開閘泄洪，啟動泵站搶排，啟用分洪河道，清除河道阻水障礙物、臨時搶護加高堤防，增加河道泄洪能力等。

(3)在緊急情況下，按照《防洪法》有關規定，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構可宣佈進入緊急防汛期，並行使相關權利、採取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實施。

4.2.2漬澇災害

(1)當出現漬澇災害時，有關鎮防指應科學調度水利工程和排澇設備，儘快排出積水，恢復正常生產生活秩序。

(2)在防洪形勢緊張時，要正確處理排澇與防洪的關係，避免因排澇而增加防洪的壓力，排澇應當服從防洪。

4.2.3山洪災害

(1)山洪災害應急處理由當地防指負責，水利、國土、民政、建設、環保等有關部門按照職責分工做好相關工作。

(2)當山洪災害易發區雨量觀測點降雨量達到一定數量，或觀測山體發生變形有滑動趨勢時，由當地防指或有關部門及時發出警報，對緊急轉移羣眾作出決策，如需轉移，應立即通知村組按預案組織人員安全撤離。

(3)轉移受威脅地區的羣眾，應本着就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員後財產，先老幼病殘後其他人員，先轉移危險區，再轉移警戒區人員，防止出現道路堵塞和意外事件的發生。

(4)發生山洪災害後，若導致人員傷亡，應立即組織搶險突擊隊緊急搶救，必要時向當地駐軍、武警部隊和上級政府請求救援。

(5)當發生山洪災害時，當地防指應組織水利、國土、氣象、民政等有關部門的專家和技術人員，及時趕赴現場，加強觀測，採取應急措施，防止山洪災害造成更大損失。

(6)如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，當地防指應召集有關部門、專家研究處理方案，儘快採取應急措施，避免發生更大的災害。

4.2.4颱風暴潮災害

當發生颱風暴潮(含熱帶風暴、熱帶低壓)時，市防指應及時啟動颱風暴潮應急預案，各成員單位按照職責分工，各負其責，同心協力，全力抗災救災。

4.2.5堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩

(1)當出現堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩前期徵兆時，防汛責任單位要迅速調集人力、物力全力組織搶險，儘可能控制險情，並及時報告，同時向下遊發出警報。大沽河、邊界河道堤防決口、水閘垮塌、中小型水庫潰壩等事件應立即報告市防指。

(2)堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩的應急處理，由當地防指負責，首先應迅速組織受影響羣眾轉移，並視情況搶築二道防線，控制洪水影響範圍，儘可能減少災害損失。

(3)當地防指視情況在適當時機組織實施堤防堵口，調度有關水利工程，為實施堤防堵口創造條件，並明確堵口搶護的行政、技術責任人，啟動堵口搶護應急預案，及時調集人力、物力迅速實施堵口搶護。市防指領導應立即帶領專家趕赴現場指導。

4.2.6乾旱災害

各級防汛指揮機構根據本地實際情況，按輕度乾旱、中度乾旱、嚴重乾旱、特大幹旱4個等級，制定相應的應急抗旱措施，並負責組織抗旱工作。

(1)輕度乾旱

a.掌握旱情變化情況，做好旱情監測、預報工作。

b.做好抗旱水源的管理、調度工作。

c.及時分析瞭解社會各方面的用水需求。

(2)中度乾旱

a.加強旱情監測，密切注視旱情的發展情況，定期分析預測旱情變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況。

b.及時分析預測水量供求變化形勢，加強抗旱水源統一管理和調度。

c.根據旱情發展趨勢，適時對抗旱工作進行動員部署。

d.及時上報、通報旱情信息和抗旱情況。

e.注視水量供求變化，加強抗旱水源的管理和統一調度。

f.根據旱情發展趨勢，及時會商動員部署抗旱工作

(3)嚴重乾旱

a.進一步加強旱情監測和分析預報工作，及時掌握旱情災情及其發展變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況。

b.及時組織會商，研究部署抗旱工作。

c.適時啟動相關抗旱預案，督促各部門落實抗旱職責，做好抗旱水源的統一管理和調度，落實應急抗旱資金和抗旱物資。

d.做好抗旱工作的宣傳。

(4)特大幹旱

a.強化各級行政首長抗旱目標責任制，確保城鄉居民生活和重點企業用水安全，維護災區社會穩定。

b.各級防指強化抗旱工作的統一指揮和組織協調，加強會商，強化抗旱水源的科學調度和用水管理，各有關部門按照市防指的統一指揮部署，協調聯動，共同做好抗旱工作。

c.啟動相關抗旱預案。必要時經市政府批准，可宣佈進入緊急抗旱期，啟動各項特殊應急抗旱措施，如：應急開源、應急限水、應急調水、應急送水等。

d.密切監視旱情、及時分析旱情變化發展趨勢，密切掌握旱情災情及抗旱工作情況，及時分析旱情災情對經濟社會發展的影響，適時向社會通報旱情信息。

e.動員社會各方面力量支援抗旱救災。

f.加大旱情災情及抗旱宣傳力度。

4.2.7供水危機

(1)當發生供水危機時，鎮防指應加強對城市地表水、地下水和外調水實行統一調度和管理，嚴格實施應急限水，合理調配有限的水源;採取跨鎮應急調水，補充供水水源，水質檢測部門應加強供水水質的監測，最大限度地保證城鄉居民生活和重點單位用水安全。

(2)針對供水危機出現的原因，採取措施，儘快恢復供水水源，使供水量和水質正常。

4.3信息報送和處理

4.3.1汛、旱、工、險、災情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。

4.3.2防汛抗旱信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息要立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨後補報詳情。

4.3.3一般汛、旱、工、險、災情，按分管權限，分別報送本地防指辦公室處理。較重險、災情，需上級幫助、指導處理的，經本地防指負責人批准後報市防指。

4.3.4凡經本級或上級防指採用和發佈的水旱災害、工程搶險等信息，當地防指應立即調查，對存在的問題，及時採取措施，切實加以解決。

4.3.5市防指接到特別重大的汛、旱、險、災情報告後應立即報告市政府、青島市防指，並及時續報。

4.4指揮和調度

4.4.1出現水旱災害後，事發地的防指應立即啟動應急預案，並根據需要成立現場指揮部。在採取緊急措施的同時，向市防指報告。根據現場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，並及時上報事態的發展變化情況。

4.4.2事發地的防指負責人應迅速上崗到位，分析事件的性質，預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度，並按規定的處置程序，組織指揮有關部門、單位按職責分工，迅速採取處置措施，控制事態發展。

4.4.3發生重大水旱災害後，鎮防指應迅速派出由領導帶隊的工作組趕赴現場，加強領導，指導工作，必要時成立前線指揮部。

4.5搶險救災

4.5.1出現水旱災害或防洪工程出現重大險情後，事發地的防指應根據事件的性質、迅速對事件進行監控、追蹤，並立即與相關部門聯繫。

4.5.2事發地的防指應根據事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供當地政府和市防指決策。

4.5.3事發地的防指應迅速調集本地的資源和力量，提供技術支持;組織本地有關部門和人員，迅速開展現場處置和救援工作。河道堤防決口的堵復、水庫重大險情的搶護應按照事先制定的搶險預案進行，並由防汛搶險隊或駐即部隊實施。

4.5.4處置水旱災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由鎮防指統一指揮，各部門、單位各司其職，團結協作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。

4.6安全防護和醫療救護

4.6.1應高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。

4.6.2搶險人員進入和撤出現場由指揮部視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現場前，應採取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當現場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。

4.6.3發生水旱災害後，事發地防指應及時做好羣眾的救援、轉移和疏散工作。

4.6.4事發地防指應按照市政府和市防指的指令，及時發佈通告，防止人、畜進入危險區域或飲用被污染的水源。

4.6.5對轉移的羣眾，由當地政府負責妥善安置災區羣眾，提供緊急避難場所，保證基本生活。

4.6.6發生水旱災害後，事發地政府、防指應組織衞生部門加強受影響地區的疾病和突發公共衞生事件的監測、報告工作，落實各項防病措施，並派出醫療小分隊對傷員進行緊急救護。必要時，可設立現場緊急救護所。

4.7社會力量動員與參與

4.7.1發生水旱災害後，事發地防指可根據事件的性質和危害程度，報經市政府批准，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害進一步擴大。

4.7.2必要時可通過市政府廣泛調動社會力量參與應急突發事件的處置，緊急情況下可依法徵用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

4.8信息發佈

4.8.1防汛抗旱的信息發佈應當及時、準確、客觀、全面。

4.8.2汛、旱情及防汛抗旱動態等，由市防指統一審核和發佈;涉及水旱災情的，由市防指辦公室會同民政局審核和發佈;涉及軍隊的，由軍隊有關部門審核。

4.8.3信息發佈形式主要包括授權發佈、散發新聞稿、組織報道、接受記者採訪、舉行新聞發佈會等。

4.8.4重點汛區、災區和發生局部汛情的地方，其汛、旱情及防汛抗旱動態等信息，由各鎮防指審核和發佈;涉及水旱災情的，由各鎮防指辦公室會同民政部門審核和發佈。

4.9應急結束

4.9.1當水旱災害得到有效控制時，市防指視汛、旱情況，宣佈結束緊急防汛期或緊急抗旱期。

4.9.2依照有關緊急防汛期、緊急抗旱徵用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期、抗旱期結束後應當及時歸還;造成損壞或者無法歸還的，按照有關規定給予適當補償或者作其他處理。取土佔地、砍伐林木的，在汛期結束後依法向有關部門補辦手續;有關鎮人民政府對取土後的土地復墾。對砍伐的林木組織補種。

4.9.3緊急處置工作結束後，事發地防指應協助當地政府進一步恢復正常生活、生產、工作秩序，修復水毀基礎設施，儘可能減少突發事件帶來的損失和影響。

5應急保障

5.1通信與信息保障

5.1.1任何通信運營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責任。

5.2應急支援與裝備保障

5.2.1現場救援和工程搶險保障

防汛抗旱指揮機構應當儲備常規的抗旱救災所需的機械、設備、物資、器材等，以滿足救災急需。

5.2.2應急隊伍保障

(1)防汛隊伍

a.任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。中國人民解放軍、武裝警察部隊和民兵是防汛抗洪的重要力量。

b.防汛搶險隊伍分為：羣眾搶險隊伍和軍隊搶險隊伍。羣眾搶險隊伍主要完成一般搶險任務，軍隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。

c.調動防汛搶險隊伍程序：一是各鎮防指管理的防汛機動搶險隊，由各鎮防指負責調動。二是市防指管理的防汛機動搶險隊，由各鎮防指向市防指提出調動申請，由市防指批准。三是同級其他鎮防指管理的防汛機動搶險隊，由各鎮防指向市防指提出調動申請，市防指協商調動。

d.調動部隊參加搶險程序：市防指組織的搶險救災需要軍隊參加的，由市防指通過市武裝部向駐即部隊提出，駐即部隊按照軍隊的的有關規定辦理。緊急情況下，部隊可邊行動邊報告。

申請調動部隊參加搶險救災的文件內容包括：災害種類、發生時間、受災地域和程度、採取的救災措施以及需要使用的兵力、裝備等。

(2)抗旱隊伍

a.在抗旱期間，鎮人民政府和防指應組織動員社會公眾力量投入抗旱救災工作。

b.抗旱服務組織是農業社會化服務體系的重要組成部分，在乾旱時期應直接為受旱地區農民提供流動灌溉、生活用水、維修保養抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和即時諮詢等方面的服務。

5.2.3供電保障

供電公司負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

5.2.4交通運輸保障

交通運輸部門負責優先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災物資運輸;負責羣眾安全轉移所需車輛的調配;負責大洪水時用於搶險、救災車輛的及時調配。

5.2.5醫療保障

醫療衞生防疫部門負責水旱災區疾病防治的業務技術指導;組織醫療衞生隊赴災區巡醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。

5.2.6治安保障

公安部門負責做好水旱災區的治安的管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行;負責依法組織做好防汛搶險、分洪爆破時的治安保衞工作，維護災區的社會治安秩序。

5.2.7物資保障

(1)物資儲備

a.各級防指、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應按規範儲備防汛搶險物資。並做好生產流程和生產能力儲備的有關工作。各級防指辦公室、物資站應及時掌握新材料、新設備的應用情況，及時調整儲備物資品種，提高科技含量。

b.鎮根據規範儲備的防汛物資品種和數量，結合本地抗洪搶險的需要和具體情況，由本級防指確定。

c.抗旱物資儲備。鎮、村應貯備一定數量的抗旱物資，由本級防指負責調用。

d.抗旱水源儲備。嚴重缺水時應建立應急供水機制，建設應急供水備用水源。

(2)物資調撥

a.物資調撥按照先近後遠，確保重點的原則實施。

b.當儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險和抗旱需要時，應及時啟動生產流程和生產能力儲備，聯繫有資質的廠家緊急調運、生產所需物資，必要時可通過媒體向社會公開徵集。

5.2.8資金保障

鄉鎮財政根據旱情災害程度，安排資金，用於遭受嚴重旱情災害的補助。

5.2.9社會動員保障

(1)防汛抗旱是社會公益性事業，任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛抗旱的責任。

(2)旱季，各級防汛抗旱指揮機構應根據旱情災害的發展，做好動員工作，組織社會力量投入抗旱。

(3)各級防汛抗旱指揮機構做好全社會搶險救災知識的宣傳教育，提高全廣大幹部羣眾救災和自救能力。

(4)各級防汛抗旱指揮機構的組成部門，在嚴重旱情災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決抗旱的實際問題，同時充分調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災後重建工作。

⑸鎮政府應加強對防汛抗旱工作的統一領導，組織有關部門和單位，動員全社會的力量，做好抗旱工作。在抗旱的關鍵時刻，行政首長應靠前指揮，組織廣大幹部羣眾奮力抗災減災。

5.3技術保障

5.3.1建設鄉鎮抗旱指揮系統

相關農業部門和單位須提供相應的地圖及有關統計數據，實現這些地區重要防洪工程基本信息和社會信息的快速查詢。

5.4培訓和演習

5.4.1培訓

(1)採取分級培訓的原則，由各級防指組織培訓。市防指負責各鎮防指負責人、防汛搶險技術骨幹和防汛機動搶險隊負責人的培訓;各鎮防指負責村防汛領導小組負責人、防汛搶險技術人員和防汛機動搶險隊骨幹的培訓。

(2)培訓工作應合理規範課程、嚴格考核、分類指導，保證質量。

(3)培訓工作應結合實際，採取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。

(4)軍隊抗洪搶險應急部隊的培訓由軍隊安排，地方有關部門應給予必要的支持和協助。

5.4.2演習

(1)鎮防指應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

(2)專業搶險隊伍必須針對當地易發生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。

6.善後工作

發生水旱災害的地方，鎮政府應組織有關部門做好災區生活供給、衞生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善後工作。

6.1救災

6.1.1發生重大災情時，災區政府應成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協調和指揮工作。根據救災工作實際需要，各有關部門和單位派聯絡員參加指揮部辦公室工作。

6.1.2民政部門負責受災羣眾生活救助。及時調配救災款物，組織安置受災羣眾，作好受災羣眾臨時生活安排，負責受災羣眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃，有衣穿、有房住，切實解決受災羣眾的基本生活問題。

6.1.3衞生部門負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

6.1.4當地政府應組織對可能造成環境污染的污染物進行清除。

6.2災情核定

6.2.1鎮防指接到災情報告後，應及時安排或組織對災情進行全面調查，核定實際損失，確認災害等級。

6.2.2鎮民政部門應協調農業、水利、地震、氣象、統計等其他有關部門進行綜合分析、會商，核定災情，及時上報市防指。

6.3災情發佈

災情數據以鎮民政部門與有關部門會商的統計數據為準，大災、特大災的災情對外發布和新聞報道，需經市防指批准。

6.4防汛搶險物料補充

各級防指、有關單位針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時補充到位。

6.5水毀工程修復

6.5.1對影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程，人民政府應儘快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能;抗旱水源工程應儘快恢復功能。

6.5.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文及防汛專用通信設施，有關責任部門必須儘快組織修復，恢復功能。

6.6災後重建

各相關部門應儘快組織災後重建工作。災後重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

6.7防汛抗旱工作評價

每年，各級防汛抗旱部門應針對防汛抗旱工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估。引進外部評價機制，徵求社會各界和羣眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結經驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。

鄉鎮防汛抗旱救災應急預案7

為保證防汛抗旱應急工作高效、有序進行，全面提高應對氣象災害的水平和應急處置能力，最大限度地減少或者避免洪澇旱情災害造成的人員傷亡、財產損失，保障人民生命財產安全、公共安全和生態環境安全，結合桐木實際，制訂本預案。

一、指導方針和原則

堅持以人為本，預防為主的原則。把保障人民生命財產安全作為防汛抗旱應急工作的出發點和落腳點，最大限度地減少災害造成的人員傷亡和危害。

堅持政府統一領導、分級管理、部門分工負責、協調一致的原則。各有關部門按照職責，分工負責、互相配合，實行資源整合、信息共享，形成應急合力，共同做好防汛抗旱應急工作。

堅持科技先導的原則。依靠科技進步，全面提高防汛抗旱應急工作的現代化水平，做到及時發現、及時預警、及時響應、及時處置。

我鎮防汛抗旱應急工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”和堅持“誰主管、誰負責”、“屬地管理”的原則。

二、組織機構與職責

成立桐木鎮防汛抗旱總指揮部，其組成人員如下：

總指揮：嚴鵬程

第一副總指揮：李子米

副總指揮：郭德福彭柏林李孝亮崔崑山彭略

聶俊甘劍易傳瑤黃嬌柳義成

宋樹榮黎華生黎友成鄭席標李龍聖

王其偉施怡權何宏寬

成員：易生根高維生肖維科崔江閩陽耀鬆

彭偉林陳小強馮光山黃賢福陽珊明

鄭偉柳錫良彭小波鍾林陽增春

鍾文炳各村村委會（社區）主任

指揮部下設防汛抗旱辦公室，辦公室設在黨政綜合辦，由易生根任辦公室主任。

指揮部辦公室負責傳達防汛抗旱指揮部工作指令；具體協調處理在實施防汛抗旱應急工作中的有關問題；組織有關部門研究會商災害發生髮展趨勢；對災害損失及影響進行評估；制定洪澇及旱情災害防禦方案；適時對預案進行修訂和完善；完成鎮防汛抗旱指揮部交辦的其他工作。

組織政府有關人員做好災害性天氣的監測、預報、警報的發佈，並及時有效地提供氣象服務信息；為縣防汛抗旱領導小組啟動和終止防汛災害應急預案、組織氣象防災減災提供決策依據和建議，及時向成員單位通報情況；負責防汛抗旱災害信息的收集、分析和評估工作。

指揮部下設搶險應急處置隊伍：

1、搶險救災組

組長：郭德福

成員:xxx

職責:負責各村的搶險救災工作。

2、安全保衞組

組長:崔崑山

副組長:宋樹榮黎鬆

成員:xxx

職責:負責現場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散羣眾等工作。

3、醫療救護及衞生防疫組

組長:xx

副組長:xx

成員:xxx

職責：負責現場傷員搶救和治療工作，做好防疫防病工作，確保不發生疫病流行。

4、供水和環衞清理組

組長：聶俊

副組長：鍾智

成員：城建辦全體成員自來水公司環衞所全體成員

職責：及時排除供水設施險情，保障集鎮應急供水；做好城鄉環境清理、整治工作。

5、救災救濟組

組長：黃嬌

副組長：彭偉林

成員：民政所全體同志

職責：負責轄區內受災羣眾和災情的巡查處置，切實及時解決受災羣眾食、衣、住等問題。

6、交通維護組

組長：甘劍

副組長：肖友輝

成員：交通辦全體人員養路隊全體職工交警中隊全體同志

職責：負責做好全鎮道路交通安全工作，搞好交通疏導和管制，及時封堵危險路段和橋樑，道路排障，疏通已經堵塞路段。

7、水庫水渠疏導組

組長：李子米

副組長：施怡權高維生

成員：農辦全體人員

職責：負責全鎮範圍內小（一）型、小（二）型水庫排險工作及棗木水庫南北乾渠的疏通工作。

8、企業排險組

組長：崔崑山

副組長：崔江閩陽耀鬆

成員：各安全辦成員各駐村工作組成員

職責：負責全鎮各企業搶險和安全隱患排查工作，嚴防企業安全生事故發生。

9、地質災害監測防範組

組長：易傳瑤

副組長：陽耀鬆

成員：工業項目辦全體人員

職責：加強地質災害點的值守、監測，防範泥石流和山體滑坡威脅人民羣眾生命財產安全，組織地址災害排查。

10、宣傳報道和輿情監測組

組長：易生根

副組長：彭小波

成員：黨政辦、黨建辦、宣傳文教辦全體人員

職責：負責宣傳報道、輿論監測、災情彙總、信息上報、文件起草等工作。

11、應急機動及後勤保障組

組長:李孝亮副組長:彭略

成員:xx

職責:負責現場搶險物資供應及其它後勤保障工作，服從指揮部統一調度。

12、值班預警組

組長：值班班子成員

成員：防汛抗旱辦、值班人員

職責：發佈暴雨和旱情預報後，保持24小時值班，監測汛、旱情，並報告防汛抗旱總指揮部適時啟動應急預案，通知各工作組人員。

三、預警和預防機制

1、防汛災害預警信息來源

政府管理本行政區域內的防汛抗旱災害監測、信息收集、預報預警和評估等工作，防汛抗旱指揮部具體承擔當地防汛災害性天氣監測、預報預警任務。

防汛抗旱災害發生後，知情單位或個人應及時通過氣象災害報警電話等多種途徑向本地氣象部門報告有關防汛抗旱災害信息。

2、預警預防行動

政府根據發生地防汛抗旱災害監測、預報、警報信息，對可能發生防汛旱情災害的情況，立即進行監測和預警等方面的工作部署，並在1小時內上報市、縣防汛抗旱領導小組。

防汛抗旱指揮部辦公室對防汛旱情災害信息進行分析評估，當達到我鎮暴雨災害預警啟動級別的，將立即啟動相應級別的預警，並在1小時內向縣防汛抗旱領導小組報告。

有關部門及社會公眾應按照暴雨預警信號及防禦指南和應急預案的要求，積極採取措施防禦和避免防汛旱情災害可能造成的損失。

防汛抗旱指揮部應根據需要進行檢查、督促、指導，確保預案的順利實施。

3、預警支持系統

加強防汛抗旱災害預警支持系統建設，保證防汛抗旱災害應急工作順利進行。

（1）建立和完善以防汛抗旱災害性天氣監測、氣象信息傳輸、氣象預報分析處理和防汛抗旱災害預警信息發佈為主體的氣象災害預警系統，提高防汛抗旱災害預警能力。

（2）建立防汛抗旱災害信息綜合收集評估系統，為政府決策提供科學依據。

（3）建立和完善防汛抗旱災害防災減災綜合信息平台，實現防汛災害信息資源共享。

政府統一部署，相關部門按照職責分工，建立和完善本部門防汛抗旱災害應急處置系統。

4、預警級別及發佈

本預案中預警啟動級別按照防汛抗旱災害的影響範圍、重大性和緊急程度，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

一般（IV）級預警。當預報我鎮有1個行政村即將發生或可能發生較大暴雨災害性天氣過程；已經（或可能）造成10人以下受傷、或者直接經濟損失100萬元以下；或其它突發事件應急指揮部發布IV級預警時，對較小範圍內的公共安全、政治穩定和經濟社會秩序造成一定危害或威脅的較大暴雨災害時，由事發地的村級防汛抗旱領導小組決定啟動Ⅳ級預警，並在1小時內向當地防汛抗旱指揮部辦公室及縣防汛抗旱領導小組辦公室報告預案的應急響應情況。

較大（Ⅲ級）預警。當預報我鎮有2個以上行政村發生或可能發生達到啟動Ⅳ級預警標準的暴雨災害的；已經（或可能）造成死亡1人以上3人以下，或者傷亡總數10人以上30人以下，或者直接經濟損失100萬元以上1000萬元以下；或其它突發事件應急指揮部發布Ⅲ級預警時，可能造成較大危害和社會影響的防汛旱情災害時，由防汛抗旱指揮部決定啟動Ⅲ級預警，並在1小時內向縣防汛抗旱領導小組辦公室報告預案的應急響應情況。

重大Ⅱ級預警。當全鎮範圍內預報有4個以上行政村發生或可能發生達到啟動Ⅱ級預警標準的防汛旱情災害的；已經（或可能）造成死亡1人以上5人以下，或者傷亡總數30人以上100人以下，或者直接經濟損失1000萬元以上1億元以下；或其它突發事件應急指揮部發布Ⅱ級預警時，可能發生特別防汛旱情災害性天氣過程，並可能造成重大的危害和社會影響時，由防汛抗旱指揮部向縣政府應急委員會彙報並啟動Ⅱ級預警。

特別重大I級預警。當全鎮範圍內預報有10個以上行政村即將發生或可能發生達到啟動Ⅱ級預警標準防汛旱情災害的；已經（或可能）造成死亡10人以上，或者傷亡總數20人以上，或者直接經濟損失1億元以上；或其它突發事件應急指揮部發布I級預警時，可能特別重大危害的防汛旱情災害性天氣過程時，由鎮防汛抗旱指揮部辦公室向上級彙報決定啟動I級預警。

5、應急響應

IV級響應

當防汛抗旱指揮部發布IV級暴雨預警後，政府要啟動相應的應急程序：

各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人帶班制度，全程跟蹤災害性天氣的發展、變化情況；

政府要主動加強與縣氣象局的天氣會商，並根據省和市氣象台發佈的指導產品，做好防汛抗旱災害的跟蹤服務工作；

根據應急工作需要各業務崗位按照職責做好實時監測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務；

政府要及時向本級防汛抗旱領導小組和縣政府報告防汛旱情災害的發生、發展及其預報服務情況；

政府要及時將本地防汛抗旱災害信息向上下游政府通報。

Ⅲ級響應

當防汛抗旱指揮部發布Ⅲ級暴雨預警後，發生或可能發生地政府要配合啟動相應的應急程序：

職能部門和業務單位各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人帶班制度，全程跟蹤防汛災害性天氣的發展、變化情況；

要主動加強與縣政府及所屬業務單位的天氣會商，並根據省氣象台發佈的指導產品，做好防汛抗旱災害的跟蹤預報預警服務工作；

要及時向縣防汛抗旱領導小組和縣政府報告防汛抗旱災害的發生、發展及其預報服務情況；

災害發生後，政府要迅速調派應急隊伍，進入抗災現場，做好相關的防汛災害性天氣監測、預報和現場氣象服務等工作；

要及時將本地防汛抗旱災害信息向上下游政府通報；

發生或可能發生防汛抗旱災害的政府各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人帶班制度；

根據應急工作需要，各業務崗位按照職責做好實時監測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務；

Ⅱ級響應

含Ⅲ級響應

根據應急工作需要，與縣政府進行密切聯繫，隨時會商，做好滾動預報、跟蹤服務；

I級響應

含Ⅱ級響應

根據應急工作需要，與上級派出的工作組進行密切聯繫，隨時會商，做好滾動預報、跟蹤服務；

隨時執行上級防汛抗旱領導小組和縣政府應急管理辦公室發佈的各種指令。

發生地或可能發生地的防汛抗旱指揮部辦公室要按照有關發佈規定及時通過廣播、電視、手機短信、電話、網絡等方式向社會發佈防汛抗旱災害性天氣預報預警信息。

（1）信息共享和處理

防汛抗旱災害的監測、預報、服務、災情等信息實行分級上報，由各級氣象部門歸檔管理，實現共享。

防汛抗旱災害信息的報送和處理，要快速、準確、翔實，重要信息在1小時內報縣政府應急管理辦公室，因客觀原因1時難以準確掌握的信息，要及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨後補報詳情。

（2）應急通信方式

防汛抗旱指揮部及其成員單位要保證24小時通信暢通，並將值班電話和輔助通信方式及時向政府相關部門報告。

（3）暴雨災害評估

由防汛抗旱指揮部辦公室負責統一組織發生地的防汛災害評估。

鎮防汛災害評估結果將及時上報縣政府應急管理辦公室和縣政府。

防汛災害評估結果可作為氣象災害救助、賠償的依據。

6、應急終止

防汛抗旱指揮部根據災害性天氣發生、發展趨勢信息和災情發展情況，經政府批准後發佈結束應急狀態的公告。

7、後期處置

1、善後處置

防汛抗旱指揮部要組織相關部門及時調查、統計防汛抗旱災害事件的影響範圍和受災程度，評估、核實洪澇旱災災害事件所造成的損失情況，報政府辦公室等相關部門，並按規定向社會公佈。

防汛抗旱指揮部辦公室應組織專家對洪澇旱災災害成因進行分析總結，並報縣防汛抗旱領導小組。

2、災害保險

協調氣象部門為保險機構辦理受災人員和財產的保險理賠事項提供準確的災情信息證明。

8.應急保障

（1）指揮系統保障

防汛抗旱指揮部通過現場或相關聯繫系統實現實時指揮和調度。

（2）資金保障

鎮人民政府根據全鎮洪澇旱災災害應急工作的需要安排專項資金，為全鎮洪澇旱災災害應急處置工作提供資金保障。

（3）通信保障

以國家氣象通信網為主體，無線傳輸方式作為備份，及時接收各類氣象資料，確保預報、警報、天氣實況和災情的傳輸。

應急救援現場應與防汛抗旱指揮部之間保持通信暢通，配備現場緊急通信系統，為現場防汛抗旱災害應急救援工作提供保障。

9、宣傳、培訓和演練

防汛抗旱指揮部要充分利用廣播、電視、互聯網、報紙等媒體，向社會公眾宣傳暴雨預警信號及防禦指南的相關知識。

防汛抗旱指揮部及其成員單位要有組織、有計劃地對本單位應急工作人員進行技術、服務、管理等方面的培訓，並定期組織應急演練。

10、獎勵與責任追究

（1）獎勵

對在洪澇乾旱災害防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。

對在洪澇乾旱災害防災、減災、救災工作中表現突出而英勇獻身的人員，按照國家有關規定，追認烈士。

對因參與災害應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫卹。

（2）責任追究

防汛抗旱指揮部及其成員單位的有關氣象工作人員由於玩忽職守，導致重大漏報、錯報氣象預報、災害性天氣警報，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依據《中華人民共和國氣象法》第四十條規定追究相應的責任。

發生洪澇乾旱災害後，有關部門謊報災情或者知情不報，或者拒不履行本預案規定的應急處置職責，或者拒不配合、阻礙、干涉災情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依照有關法律法規的規定，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令其改正，給予行政處分；情節重大的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。

11、預案管理

本預案將根據市、縣防汛災害應急工作實際需要適時進行修訂和完善，並報縣政府應急管理辦公室備案。

本預案由鎮人民政府制定，並負責解釋。

本預案自發布之日起實施。