供熱運行方案(15篇)

為了確保事情或工作科學有序進行，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。方案的格式和要求是什麼樣的呢？以下是小編整理的供熱運行方案，歡迎閲讀，希望大家能夠喜歡。

供熱運行方案1

根據黨中央、國務院和省委、省政府及市委有關工作部署要求，全面做好我市能源保供工作，特制定本工作方案。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實中省有關能源保供工作部署要求。從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，把做好能源保供作為一項政治任務來抓，始終堅持以人民為中心的發展理念，切實做好能源保供各項工作。各級部門要強化組織領導、加強統籌協作、完善工作機制、制定應急預案、提升應急保障能力，保障人民羣眾温暖過冬，確保經濟健康發展和社會安全穩定。

二、能源保供時間安排

每年10月15日起至次年4月15日止，如遇極端天及突發性重大災害（或事故），保供時間由市能源保供領導小組辦公室及時調整。

三、組織機構

（一）領導小組成員。為加強我市能源保供工作的組織領導，成立延安市能源保供工作領導小組（以下簡稱市能源保供領導小組），由市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，成員由市政府祕書長和分管副祕書長，市委宣傳部、市委網信辦、市政府督查室、市發改委、市應急局、市工信局、市城管局、市公安局、市財政局、市交運局、市生態環境局、市商務局、市市場監管局、市氣象局、延安能源發展中心，西安鐵路局延安車務段，各縣（市、區）政府，重點煤炭生產企業、集中供熱企業、供電企業、城燃企業等相關負責同志組成。保供工作領導小組成員單位領導因人事調整，由繼任者自然接替，不再另行發文，具體如下：

組 長：

副組長：

成 員：

（二）工作架構。為強化責任分工，落實具體工作，市能源保供領導小組下設辦公室，辦公室設在市發改委，主任由市發改委主任兼任。同時，下設煤炭、電力、油氣、交運保供工作專班，負責各領域具體工作。

1.煤炭保供工作專班：由延安能源發展中心牽頭，市委宣傳部、網信辦，市工信局、市財政局、市交運局、市公安局、市生態環境局、市應急局、市商務局、市市場監管局，子長市、寶塔區、延川縣、富縣、黃龍縣、黃陵縣政府，國網延安供電公司、黃陵礦業有限公司、延安能源化工集團等為主要成員單位。

2.電力保供工作專班：由延安能源發展中心牽頭，市委宣傳部、網信辦，市工信局、市財政局、市交運局、市公安局、市市場監管局、市生態環境局、市氣象局，國網延安供電公司、大唐延安熱電廠、黃陵礦業煤矸石電廠等為主要成員單位。

3.油氣保供工作專班：由延安能源發展中心、市城管局和市商務局牽頭，市委宣傳部、網信辦，市工信局、市財政局、市公安局、市生態環境局、市應急局、市交運局、市市場監管局，市氣象局，各縣（市、區）政府，國網延安供電公司、延安燃氣公司、陝燃延安分公司等為主要成員單位。

4.交運保供工作專班：由市交運局和市公安局牽頭，市委宣傳部、網信辦，市氣象局、市應急局、市市場監管局、延安能源發展中心，西安鐵路局延安車務段等為主要成員單位。

四、職責分工

（一）市能源保供領導小組主要職責。全面負責能源保供工作；對全市主要能源產品的生產、供應、運輸保障情況等進行運行調度，分析預測供需形勢，根據能源供需情況，定期或不定期召開聯席會議或專題會議，協調解決工作推進中的有關事項和重大問題；指導制定相關能源保供應急預案及措施，組織應急處置工作，統籌安排新聞報道、人員、物資、車輛調度等事項，確保能源保供安全。

（二）領導小組辦公室職責。負責落實市能源保供領導小組安排的具體事項；負責市能源保供領導小組日常工作及組織召開相關會議；負責彙總和報送相關信息；協調解決跨區域、跨部門重大問題。

（三）各保供工作專班職責。在市能源保供領導小組的統一領導指揮下，負責各行業領域的具體工作，包括能源保供的具體組織實施、運行調度、信息報送、安全監管、應急方案制定及響應等。

（四）各成員單位職責

1.市直相關部門職責

（1）市委宣傳部、市委網信辦：負責協調指導新聞媒體做好輿論引導及能源保供宣傳工作。強化突發事件的媒體管理，指導做好輿情管控及處置等相關工作。

（2）市政府督查室：負責市能源保供領導小組決策的'督促落實、跟蹤問效。

（3）市發改委（延安能源發展中心）：履行市能源保供領導小組辦公室職責；按照市能源保供領導小組要求，負責組織啟動和終止我市能源保供工作時間；負責常態化對接中省相關部門及能源企業，協調能源保供，協調各成員單位按照職能分工，相互配合，推動全市能源保供高效完成；按照保障民生用能的原則，提出採暖季有序用能工業企業名單、不可中斷工業用户及安全負荷，在用能高峯時期做好減限用能工作；負責健全信息通報和反饋機制，確保供需信息有效對接，為市能源保供領導小組提出應對意見和措施，並組織實施。

（4）市應急管理局：負責指導各級部門、各縣（市、區）政府及有關單位應急預案的編制修訂和演練工作；負責組織協調因安全生產事故和自然災害突發事件的應急處置工作；負責能源安全生產綜合監督管理。

（5）市工信局：負責全市工業企業能源產品的日常監測、分析，為市能源保供領導小組提出保供意見和措施；協調全市工業供能生產企業，在確保安全前提下，加快釋放優質產能，確保能源供應。

（6）市城管局：負責督促城燃企業對接上游氣源企業足額簽訂供氣合同；負責落實城燃企業5%應急儲氣調峯任務，應急情況下，及時做好應急預案響應，組織城燃企業調度5%應急氣量；負責指導城燃企業制定採暖季天然氣保供應急預案，組織開展應急演練活動；負責督促城燃企業做好天然氣供應工作，保障供用氣設施安全；負責採暖季城區供熱生產運行調度指揮協調監督工作；負責做好汽車加氣的相關工作。

（7）市公安局：負責能源生產環境保障工作，做好社會穩定、交通運輸等維護保暢工作。

（8）市財政局：負責做好能源保供的資金保障工作。

（9）市生態環境局：負責做好能源生產企業的生態環境保障工作；負責指導“煤改氣”、“煤改電”、燃氣鍋爐低氮改造工作有序推進。

（10）市交運局：負責做好能源保供交通保障工作；負責制定能源保供交通運輸應急預案。

（11）市商務局：負責成品油及汽車加油市場運行的日常監測、調度，做好市場秩序的穩定工作；負責制定相關應急保供方案；負責配合市城管局做好汽車加氣的相關工作。

（12）市市場監管局：負責監督管理市場秩序，依法實施合同行政監督管理；組織指導查處價格收費違法違規；負責特種設備安全監督管理及統一計量工作。

（13）市氣象局：負責天氣監測預報報警，及時發佈氣象災害預警信息。

2.縣（市、區）政府職責

負責履行能源保供屬地責任；負責本區域煤、油氣、電能源保供資源落實工作；負責能源保供安全；負責制定本區域能源保供方案、應急預案，並指導轄區城燃企業、電力企業同步制定有序用氣、用電方案，統籌組織實施。

應急狀態下，按程序報批啟動應急措施；負責落實城燃企業5%應急儲氣任務；對城燃企業拒不履行保供責任，在用氣緊張情況下未完成5%儲氣任務調用的，未通過市場購買天然氣進行補充的，致使用氣高峯氣源不足時，造成保供受到影響的，各縣（市、區）政府負責依法依規採取罰款、特許經營權評估減分、取消燃氣經營許可，直至取消特許經營權；子長市、寶塔區、延川縣、富縣、黃龍縣、黃陵縣等產煤縣（市、區）政府負責落實中省下達的煤炭保供任務；負責加強重大風險安全管控，保障轄區煤、電、油氣能源生產企業安全生產秩序穩定，發生自然災害及突發事件情況下，及時做好復工、復產工作；負責按照“統籌規劃、循序漸進、以氣定改、先立後破”的原則，有序實施煤改氣、煤改電、燃氣鍋爐低氮改造及散煤治理工作；負責保證轄區保供時期輿情穩定。

3.中省相關駐延企業職責

（1）國網延安供電公司：負責制定我市有序用電方案，組織實施，分級監測管控用電風險，重點保障居民生活、黨政軍機關、通信、交通以及煤炭、天然氣生產企業等重點用户的供電。用電高峯期，重點限制景觀亮化、高耗能、高污染、基建項目等用電，最大限度保障電力供需平衡；負責電力設施排查檢修及安全管理工作，確保電網安全運行。

（2）西安鐵路局延安車務段：負責做好能源保供鐵路運輸保障工作。

4.供能企業職責

（1）黃陵礦業有限公司、延安能源化工集團：負責在確保安全的前提下，全力加快釋放優質產能，優先保障黃陵礦業煤矸石電廠、大唐延安熱電廠的“保供煤”供應；延安能源化工集團負責做好城區集中供熱工作。

（2）大唐延安熱電廠、黃陵礦業煤矸石電廠：負責在保障安全的前提下應發盡發，確保能源保供，全力做好迎峯度冬期間電力熱力安全平穩供應。

（3）各縣（市、區）城燃企業：負責落實天然氣供應保障主體責任；負責編制採暖季天然氣保供方案和應急預案；負責足額簽訂全年用氣需求合同;負責合同內氣量足額供應；負責落實年用氣量5%的應急儲氣任務，並組織調度供應；在天然氣供應緊張時，通過市場購買天然氣進行補充，仍無法滿足居民用氣需求的，按程序報請轄區政府批准啟動“壓非保民”；負責落實採暖季天然氣保供信息日報送制度，建立24小時值班制度；負責制定安全生產管理制度，保證供用氣管網及設施安全穩定運行。

五、工作要求

（一）認真落實中省市工作部署，堅持全市“一盤棋”，齊抓共管，確保黨中央各項決策部署落地落細落實，確保企業生產和羣眾生活不受影響。各縣（市、區）政府和供能企業，要分別成立由主要領導負責的能源保供工作專班，在非常之時採取非常舉措，推動能源保供措施執行到位。

（二）夯實安全監管。切實提高安全意識，按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的原則，落實縣區的屬地監管責任，行業的主管責任，企業的主體責任。強化安全生產管理，加強安全生產的檢查執法力度，及早發現和排除安全隱患。

（三）保障供應調度。切實做好上游能源供應協調工作，加強與上游生產、供應單位的對接聯繫，確保能源充足供應；督促有關能源企業做好能源儲備工作；高度重視能源運行調度工作，為能源供應保障打牢基礎；認真做好應急時期值班值守、設備檢修、安全維護工作，確保能源安全穩定供應。

（四）抓好宣傳引導。充分發揮新聞媒體的輿論監督與引導作用，做好節能降耗、資源節約的日常宣傳；做好應急時期的輿論引導，保障社會穩定。

（五）嚴格責任追究。積極開展督查工作，對主體責任不落實，安全監管不到位，措施採取不及時導致能源供應不暢、發生安全生產事故、引發社會輿論等影響惡劣的事件，要嚴格按照有關規定處罰，觸犯法律的嚴格追究相關單位和人員的法律責任。

供熱運行方案2

為進一步加強今冬二道區水、氣、熱等公用產品供應,按照市、區政府統一部署，就二道區冬季公用服務保障工作做如下安排:

一、工作時限

城區冬季供熱服務保障法定工作時間自2021年10月20日0時起至2022年4月6日24時結束，總計169天。

二、組織機構

為加強組織領導，經研究成立二道區冬季公用保障應急指揮部，成員名單如下：

長春燃氣公司二道分公司主要負責人、長春天然氣公司二道分公司主要負責人、水務集團二道分公司主要負責人、第二淨水廠主要負責人及轄區內各供熱、汽車燃氣經營企業主要負責人。

指揮部下設辦公室，為區住房保障和公用事業服務中心供熱服務科，負責日常工作。

三、職責分工

（一）區住建局:負責城區範圍內供熱企業、燃氣經營企業、水生產企業和二次供水泵站的行業監管，依託已建立的供熱應急搶險隊伍做好應急處置工作。並督促各部門、各企業嚴格按照《冬季公用服務保障工作方案》進行落實,對供熱企業、供水企業、燃氣企業的供應質量、服務質量、信訪投訴等情況按照《綜合信用等級評價細則》進行考評，對不按《方案》規定落實、不服從行業管理的企業予以嚴肅處理。指導各街鎮開展供熱管理工作。

（二）英俊鎮、各街道、社區

供熱方面：負責轄區內供熱企業日常監管，處理信訪投訴問題。採暖期對供熱投訴採取“三長”聯動管理制度，“三長”負責做好居民與供熱企業的對接工作，第一時間將各類供熱投訴反饋至供熱企業進行處理，並進行跟蹤回訪，當居民對供熱企業測温提出異議時，要配備專人負責供熱入户測温工作。採暖期結束後，綜合供熱企業的供熱質量、服務質量對供熱企業進行綜合信用等級評價考評。安排專人每日現場查看供熱企業儲煤和消耗情況。

供水、燃氣方面：負責轄區內燃氣經營企業、水生產企業和二次供水泵站的日常監管、處理信訪投訴問題，對供水管線進行巡查，如發現滲漏爆裂等情況及時向相關部門報告。在督促物業小區對二次供水設施採取防寒防凍措施的同時，一併做好棄管小區泵站及管網的防寒工作。配合燃氣企業開展入户安檢和燃氣使用安全的宣傳工作，並持續開展屬地液化石油氣使用安全排查、檢查工作。

（三）區宣傳部負責城區冬季公用服務保障工作期間相關報道、媒體宣傳、輿情蒐集等工作。

（四）區信訪局負責公用行業信訪問題的解釋和安撫工作。

（五）區公開電話辦公室負責受理居民投訴，發現上訪隱患立即向相關部門分派。

（六）區應急局負責對應急突發事件進行跟蹤，及時向上級主管部門彙報及應急處置。

（七）區財政局負責對應急煤和應急資金予以保障，不足時應及時補充。

（八）區市場監管分局負責對轄區公用企業收費投訴問題進行處理。

（九）區交警大隊負責為冬季公用保障工作提供綠色通道，確保供熱企業運煤渠道暢通和各公用行業應急搶修設備、物資運輸到位。

（十）區城管局保障公用企業各類搶修施工。

（十一）區工信局應積極協調配合上級有關部門拓展購煤渠道，幫助供熱企業與煤源產地對接。

（十二）各供熱企業確保按時開栓供熱、保障供熱温度質量和服務質量。

（十三）燃氣經營企業負責保證居民燃氣供應和社會車輛的燃氣需求。

（十四）水務集團及供水產權單位負責保證居民生活用水和供熱用水量充足。

四、工作任務

（一）供熱企業:

1.確保按時開栓供熱。按照市建委要求，具備條件的供熱企業在15日0時開栓供熱，需要調整的企業要確保在20日0時實現達標供熱。

2.保證採暖煤炭儲備。嚴格按照疫情常態化底線思維，做好儲煤工作。開栓前，各區域鍋爐房現場及合同儲煤要達到採暖期用煤量的75%以上。有條件的供熱企業，應一次性儲備整個採暖期的供熱用煤。

3.提高供熱服務質量。進一步提升服務意識，提高供熱服務質量，簡化繳費程序，嚴格落實《長春市居民熱用户供熱温度檢測及退費有關事項的通知》，做好入户檢查等工作。同時要保證24小時供熱服務熱線暢通，構建供熱服務微信羣，做好居民熱用户服務工作。

4.強化冬季供熱運行調度。要制定運行方案，科學組織生產。建立並完善自動化控制系統及監控平台建設，按要求上傳固定測温點、鍋爐房、熱力站等參數數據。要確保各調峯鍋爐房設備完好，全時待命，如遇突發情況，各相關供熱企業應按調峯指令啟動調峯鍋爐。

5.做好安全及應急管理工作。要強化安全生產意識，健全安全生產製度和應急預案，加強隱患排查、做好整改工作並建立隱患排查台賬。發生供熱突發事件時，要第一時間報告、第一時間處置，供熱管網出現破損，要第一時間自行維修，確保居民生活不受大的影響。

6.加強大氣污染防治。各供熱企業要按照環保要求生產運營,減少污染排放，加強煤場、煤渣管理,降低揚塵。重污染天氣時，立即啟動應急響應,落實減排措施。

(二)供水企業

1.科學調整供水管網壓力，優先保證採暖用水。水務集團要對各供暖單位、各熱電廠的供水情況進行實時監控，隨時根據需要調節市區管網壓力，保證供熱企業管網注水。要通過分區、分期注水方式，確保各注水區域水量充足、壓力穩定,減少對居民、企業生產生活用水影響。

2.加強設施設備維護,提高供水保障能力。第二淨水廠要強化水廠生產、技術管理，加強產能調度,按冬季供水量做好生產運行，維護保養好水泵機組等供水設施,特別是在冬季寒流到來前後，要加強保養巡查，提高供水能力。

3.落實供水設施防寒措施，防止供水管網凍害。水務集團要加強供水管線的附屬設施維護、防寒工作，對居民住宅樓的二次供水設施要進行全面排查，對一户一表新出户改造用户和已經出現保温層破損、未進行防寒處理的樓道內供水管道的保温維護，做到發現一處解決一處，對户外水錶、地溝管道、閥門井等防寒薄弱環節填充防寒材料，保證管網設施完好率。要提前做好分管二次供水設施防寒準備。

4.加強供水系統巡查,確保供水安全。第二淨水廠要保證取水泵站設備運行良好，滿足水廠源水需求。嚴格按照危險化學品使用規程,嚴控保管,使用環節，保證制水氯氣的.安全使用；二次供水產權單位和管理單位要加強二次供水管線、泵站及附屬設施的巡查管理，嚴格按照《長春市供水條例》落實水箱清理和水質檢測工作，確保居民飲用水安全、達標。各供水企業要完善應急預案,加強突發停水事故搶修演練,做到快速反應、處置有序。

5.加大水質檢測力度。水務集團要完善冬季供水水質檢測方案，對源水水質、出廠水水質、管網水水質和二次供水水質,加大檢測力度和檢測頻次，定期公佈各項水質信息，讓居民用水放心。

(三)供氣企業

1.抓好應急管理。針對極寒天氣下,可能出現的燃氣供應短缺,提前做好防範措施。要嚴格按照市天然氣保障應急指揮部要求,及時啟動應急預案。特殊情況下，要根據“保民用、壓工業,保重點、壓一般”的原則，按照工業用氣、汽車用氣、商服用氣、採暖用氣、居民基本生活用氣的次序確定限、停、供順序。

2.嚴格落實安全生產主體責任。各燃氣經營企業要把安全生產責任落實到每個環節、每個崗位、每名操作人員。根據冬季低温特點,提前研判安全風險,落實管控措施，嚴防各類事故發生。正常運營的燃氣企業要全部完成安全生產標準化創建工作。要進一步完善應急預案,制定修訂冬季極端天氣專項預案,做好應急演練及應急準備。液化石油氣經營企業要加強小型微商業用户用氣和送氣安全管理，嚴格按崗位職責和操作流程作業。向用户送達安全用氣指導手冊或宣傳單，提示用户經常檢查減壓閥、軟管、灶具等是否安全可靠，規範用氣行為。汽車加氣站要嚴格現場管理，嚴禁非工作人員自行充裝加氣，禁止非作業人員進入危險區域。

3.加強巡視巡護。各管道燃氣經營企業要加大對老舊散小區、重點燃氣設施巡查頻次，汽車加氣站、液化石油氣經營企業要加強設施設備檢查，細化管網巡查，及時發現和排除安全隱患，全面完成防凍措施。

五、全面做好冬季應急搶險準備

各街鎮、社區,各水、氣、熱企業要高度重視可能出現的突發事件，一旦遇有險情,要全力以赴、密切配合、妥善處置,及時恢復正常生產生活秩序。

（一）供熱方面

按照《二道區冬季公用保障工作應急預案》要求，區住建局成立區級供熱應急搶修隊伍，加強應急資金保障。供熱企業要嚴格落實市、區兩級政府關於安全生產文件的精神，完善各項安全運行管理制度，落實安全生產責任制，制定各類應急搶險預案，建立應急搶險隊伍，組織應急演練，做好崗位人員的培訓及安全教育工作，杜絕安全事故的發生。

（二）供水方面

水務集團組建的供水管線搶修隊伍要處於全時待命狀態，一旦發生管道漏水，力爭24小時內完成搶修並恢復供水。供水搶修電話要24小時專人值守，接到報修，隨時出動。

（三）燃氣方面

長春燃氣公司、長春天然氣公司搶險、搶修人員、車輛要24小時在崗值班，一旦發生燃氣事故，要立即啟動應急預案,企業主要領導第一時間到達事故現場,迅速切斷氣源,避免發生次生災害。

六、保障措施

（一）要加強領導。各公用企業要高度重視，主要負責人做到親自抓直接管，按照《方案》要求，認真制定措施。加強生產調度，提升服務質量,全力保證供應,保障市民需求。

（二）要加強溝通。建立聯動機制,各企業要主動加強與街鎮、社區等部門溝通，及時處理市長公開電話、信訪等事項，掌握天氣變化等情況，及時採取應對措施。對突發應急事件，各企業要第一時間向市區主管部門報告，確保信息及時上傳。

（三）要加強防控。各企業要強化新冠肺炎疫情防控工作，健全領導機制，成立防疫領導小組，安排專人負責防疫工作，制定採暖期防疫應急預案，並報冬季公用保障應急指揮部備案。同時強化人員管理，規範人員流動、做好人羣排查。

（四）要加強服務。各企業要科學調度生產,科學調節運行參數，保證水、氣充足供應,確保供熱達標。要及時、快速、有效處理市民投訴問題，及時迴應市民訴求。要重點加強“兩會”“兩節”期間供應保障，確保供應平穩安全。

供熱運行方案3

為進一步做好採暖期集中供熱工作，提高供熱管理服務水平和保障能力，確保我區集中供熱各項工作順利進行，現結合我區實際，特制定如下工作方案。

一、工作目標

立足資源供應實際，構建上下積極聯動、部門協調一致的集中供熱保障體系，統籌集中供熱保障工作，落實集中供熱企業供熱主體責任和各相關職能部門用熱保障屬地監管責任，強化集中供熱事宜組織協調、監督管理、跟蹤問效，規範供用熱行為和市場秩序，解決好各類集中供熱問題。確保集中供熱安全穩定、高效有序，人民羣眾温暖過冬。

二、組織領導

為強化集中供熱工作組織領導，成立新城區集中供熱保障工作領導小組。

組長：李卓區政府副區長

副組長：張建平區城管局局長

成員：區政府辦、區發改委、區財政局、區住建局、區城管局、區應急管理局、區市場監管局、區城棚改事務中心、公安新城分局、交警新城大隊、西一路街道辦事處、中山門街道辦事處、解放門街道辦事處、長樂西路街道辦事處、長樂中街道辦事處、韓森寨街道辦事處、胡家廟街道辦事處、太華路街道辦事處、自強路街道辦事處、幸福路地區管委會、房地產經營三公司、西安新城國有資本運營集團有限公司分管負責同志。

領導小組下設辦公室，辦公室設在區城管局，辦公室主任由區城管局副局長王輝同志兼任。辦公室具體負責統籌協調各成員單位，研究提出集中供熱工作方針政策和重要措施及建議，督促、檢查領導小組會議決定事項的貫徹落實情況，承辦領導小組交辦的其他工作。各成員單位要服從領導小組的統一調度，在領導小組的領導下協調聯動，按照各自職責，全力保障集中供熱各項工作順利推進。

三、責任分工

（一）區級部門

1.區城管局：向區委、區政府及時報告集中供熱重大問題；加強轄區集中供熱行業管理；加強對集中供熱行業安全生產的監督管理，指導轄區集中供熱企業應急預案體系建設，督促轄區集中供熱企業建立完善的集中供熱突發事件專項應急預案；對轄區集中供熱企業的安全生產、供熱質量、供熱服務、設備檢修等方面，聯合有關部門持續開展督導檢查和考核；督促、指導、協調集中供熱企業處理相關問題；查處集中供熱企業違法違規行為。

2.區發改委：組織冬季高峯供氣保障工作，面向上級發展改革部門協調爭取氣源，處置天然氣氣源保障突發事故，負責集中供熱工程的項目審批和職責範圍內集中供熱的相關監督管理工作。

3.區住建局：督促物業企業履行供熱管理相關規定，督促物業服務公司開展小區內部供熱設施巡檢，協調解決小區內部供熱問題；督促物業服務公司按時啟動小區內部供熱設備，及時公示收費、退費及供熱故障等信息；教育、引導、督促物業服務公司依據相關法規及合同規範供熱，對發生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”問題的物業服務單位督促其整改，對拒不整改的會同市場監管部門計入全市不良信用信息；處理小區物業管理範圍內的供熱問題投訴。

4.公安新城分局：依法查處物業服務公司等單位和個人“偷熱”以及借供熱矛盾擾亂社會秩序等行為。

5.交警新城大隊：協調市級部門為供熱事故搶修車輛辦理相關通行證件，確保在執行供熱搶修任務期間不限號且通行順暢。

6.區財政局：根據相關規定，做好資金保障工作。

7.區應急管理局：依法對集中供熱領域安全生產工作實施綜合監督管理，督促落實安全生產屬地管理和行業監管責任。指導、協調、督促區級集中供熱行業管理部門做好安全生產管理培訓、生產安全事故預防，開展安全生產檢查、隱患治理等工作；指導區級集中供熱行業主管部門做好集中供熱生產安全事故的應急指揮工作。

8.區市場監管局：依法開展供熱合同行政監管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中設備監察工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況；依法查處物業公司、集中供熱企業違規收費行為，處理有關天然氣氣源保障和燃氣供熱價格問題投訴；依法組織開展熱能表計量檢定工作。

9.區政府辦：負責將12345、96100、人民網等平台的供熱問題投訴及時準確地向相關單位交辦。關於供熱質量和物業服務公司的服務質量問題，向屬地街道辦事處交辦；關於價格、收費方面的問題，向市場監管局交辦；關於“偷熱”行為的問題，向公安部門交辦；對於其他問題，按照本方案職責分工向相關部門交辦。

（二）各街道辦事處、區城棚改事務中心、幸福路地區管委會

各街道辦事處、城棚改事務中心、幸福路地區管委會要建立集中供熱保障協調機制，研判轄區集中供熱形勢，制定相應工作方案，對集中供熱工作專門安排部署，每週對轄區各換熱站、居民用户進行走訪調研；落實用熱保障的“屬地”管理責任，建立供熱用户台賬，完善轄區內集中供熱的相關數據及資料的統計、收集、上報；開展訪民問暖活動，處理回覆轄區羣眾集中供熱方面投訴，及時溝通、協調、處理採暖期集中供熱質量問題；督促轄區集中供熱企業制定完善應急預案，嚴格按照“壓非保民”原則落實鍋爐分級保供預案和用户調峯方案。組織轄區集中供熱小區物業服務公司召開供熱工作宣傳動員會議，安排部署相關工作。發現有違反相關法規及合同的行為，對屬於物業服務公司責任地督促其進行整改；定期巡查管線查處並上報損毀集中供熱管網設施的行為。

（三）房地產經營三公司、西安新城國有資本運營集團有限公司

負責履行所管理的小區供熱管理相關規定，開展小區內部供熱設施巡檢，協調解決小區內部供熱問題；按時啟動小區內部供熱設備，及時公示收費、退費及供熱故障等信息；每週對轄區各換熱站、居民用户進行走訪調研；落實用熱保障的管理責任，建立供熱用户台賬，完善管理範圍內集中供熱的相關數據及資料的統計、收集、上報；開展訪民問暖活動，處理回覆管理範圍內羣眾集中供熱方面投訴，及時溝通、協調、處理採暖期集中供熱質量問題；組織召開供熱工作宣傳動員會議，安排部署相關工作。嚴格按照相關法規及合同規範供熱；定期巡查管線查處並上報損毀集中供熱管網設施的行為。

（四）集中供熱保障企業

1.天然氣公司：做好冬季採暖期天然氣需求預測，科學調度，合理組織氣源供應。制定完善採暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案；及時與集中供熱企業簽訂“供用氣合同”和“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔的相應責任和義務；在“壓非保民”的.前提下，全力保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業採暖期天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃氣設施管理人員24小時駐場值班巡查，及時消除安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件準備，確保應急及時有力。

2.集中供熱企業：不斷完善安全生產、供熱服務、節能減排等管理制度，嚴格執行操作規程和標準；制定完善安全生產管理制度、安全事故應急預案、供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時的應急預案；儲備充足的應急保障物

資、裝備、人員及經費，做好隨時投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓，定期進行應急演練，切實提高突發事故防範和應急處置能力；執行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區域實行限供；統籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯產餘熱及污水源利用，提高供熱保障能力和服務水平；積極爭取氣源，提前儲備煤炭，應對可能出現的不利情況；定期巡查、及時維護供熱設備設施，建立問題台賬，實行銷號管理；及時更換老舊供熱管網，指導物業服務公司做好小區內部供熱設備檢修；落實24小時電話值班，及時辦理12345市民熱線等平台轉辦的投訴；高度重視維穩工作，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解；開展訪民問暖活動，向用户宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現場解決供熱問題。

四、保障措施

（一）建立應急保障處置機制

一是建立集中供熱應急保障協調機制，由區城管局牽頭，區政府辦、區發改委、區市場監管局、區住建局、區應急管理局、區財政局、各街道辦事處、管委會、各集中供熱企業配合，研究協調集中供熱重大問題，及時研判供給和需求形勢，保障集中供熱平穩高效。二是建立集中供熱投訴應訴處理機制，各相關部門及集中供熱企業要安排專人處理12345、96100、人民網等平台轉辦涉及供熱保障職責的各類投訴，並及時做好用户的安撫工作，防止事態擴大；各集中供熱企業要保證供熱服務熱線暢通，及時受理羣眾投訴，及時解決用户各種問題，堅決杜絕電話虛設、無人值守現象的發生。

（二）做好宣傳輿情管理

各相關部門一是要通過多種形式，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳，推廣普及供熱法規和相關政策，引導用户安全、合理、經濟用熱，並通過正規途徑反映訴求。二是要制定完善輿情處置機制，及時對轄區內供熱輿情進行研判，通過媒體正面宣傳，引導社會輿情。強化對突發事件的媒體管控，加強部門協調溝通，防止出現集中供熱問題炒作現象。

（三）強化信息報送

供熱期間，各集中供熱企業每日向供熱保障專班辦公室報送鍋爐運行、供熱能力、天然氣消耗、天然氣缺口及採取的應急措施、總體保障供熱情況。區住建局每週向區城管局報送投訴物業問題處理情況及物業服務公司信息公開情況。區市場監管局每週向區城管局報送供用熱合同違約問題及違規收費問題處理情況。各街道辦事處每週向區城管局報送對轄區各換熱站、居民用户進行走訪調研情況。

（四）加強督導檢查

集中供熱是重大民生工程，各相關單位一定要高度重視，切實做好相關工作，區城管局牽頭，各相關部門和集中供熱企業抽調專人組建聯合督導組，通過專項督查、明察暗訪、實地調研等方式開展督促檢查，確保各項保供措施落實到位，對工作不主動、進展緩慢或出現重大問題的責任單位和主要負責人進行通報、約談及問責。

供熱運行方案4

為應對今年煤炭供應緊張形勢，保障供暖運行平穩，按照省、市工作部署，結合我市供暖工作實際，制定本方案。

一、指導思想

堅決落實省委、省政府關於保障供暖的工作要求，堅持問題導向，保持底線思維，既要算經濟帳，更要算政治帳，堅決打好打贏供暖攻堅戰。

二、工作目標

保障全市各熱源企業、供暖企業供暖用煤充足和安全平穩運行，供熱價格和供暖質量保持穩定，抓大不放小，保障百姓温暖過冬。

三、組織保障

為加強組織領導，市政府成立由吳世民市長任組長，相關副市長任副組長的保障供暖工作專班，專班負責統籌協調供暖工作中的煤炭供應、電力保障、交通運輸等工作，定期調度相關工作，研究解決供暖工作中遇到的難點問題。

（名單見附件）

專班下設辦公室，辦公室主任由市住房城鄉建設局局長董培崢擔任，成員由住建、發改、工信、公安、交通、供電公司負責同志組成。辦公室負責具體協調推進供暖相關工作，每週現場調度煤炭供應、電力保障、交通運輸等相關工作，並向專班組長、副組長彙報；及時處理解決供暖中遇到的問題，重大情況隨時報告。

四、工作措施

（一）建立市、縣（區）兩級包保責任制。負責協調包保企業煤炭儲備、電力保障、交通運輸、供暖安全平穩等工作，具體分工如下：

市長吳世民包保國電投本溪熱電分公司、本溪華通智慧能源有限公司和遼寧華興熱電集團；

副市長孟廣華包保衡澤熱力公司和廣惠熱力公司；

副市長高巍包保本鋼熱力公司和惠湧本溪公司；

副市長於慶偉包保捷誠物業公司、本溪嘉業物業管理有限公司、本溪中機國能熱源供熱有限公司和本溪市鼎典物業公司。

本溪縣、桓仁縣和高新區按屬地管轄包保屬地內供暖企業各項工作。

（二）建立行業包保責任制。逐一落實企業煤炭供應合同履行、煤炭運輸、電力供應和供暖安全運行情況。由市發展改革委負責供暖煤炭供應；由市交通運輸局、市公安局負責供暖煤炭運輸；由市工業和信息化局、本溪供電公司負責供暖電力保障；由市住房城鄉建設局統籌協調供暖工作，負責各供暖企業設施、設備安全平穩運行。

市住房城鄉建設局局長董培崢負責包保國電投本溪熱電分公司、本溪華通智慧能源有限公司和遼寧華興熱電集團；

市住房城鄉建設局副局長唐鵬飛負責包保衡澤熱力公司和廣惠熱力公司；

市住房城鄉建設局副局長趙廣利負責包保本鋼熱力公司和惠湧本溪公司；

市住房城鄉建設局副局長鬍萬重負責包保捷誠物業公司、本溪嘉業物業管理有限公司、本溪中機國能熱源供熱有限公司和本溪市鼎典物業公司，負責彙總供暖情況。

（三）壓實供暖企業主體責任。市住房城鄉建設局與各熱源企業及供暖企業簽訂保障供暖責任狀，督促各企業儘快履行合同全覆蓋，盡全力達到計劃用煤量；若儲存場地緊張，由企業所在地縣（區）政府（管委會）負責解決。

（四）部門合作同向發力。住建部門與發改部門密切配合，開拓煤炭貨源，積極推進省煤洽會要求落實、落地。發改和住建部門每日調度各熱源企業和燃煤供暖企業的煤炭用量及庫存量，每週進行分析研判並由發改部門向專班報告，為專班決策提供依據。

（五）加強省、市聯運和信息共享。發改部門、住建部門要密切聯繫省級部門盯緊煤炭貨源信息，千方百計拓寬煤炭採購渠道。

（六）形成企業間資源共享機制。由合同履行較好的.供暖企業牽線為有煤炭需求的供暖企業搭橋；發改、住建部門組織供暖企業赴供煤企業洽談，提高煤炭儲備。

（七）為供暖企業減負。由住建部門摸清各級財政及其他單位拖欠供暖企業賬款底數，由各級政府負責協調儘快清償賬款。

（八）制定應急預案。啟動華興備用熱源的準備工作，一旦國電投熱源出現問題，立即啟用備用熱源保障供暖。各燃煤供暖企業實行煤炭存量互通，保障供暖臨時應急，市級政府層面無法協調解決的問題，由工作專班第一時間向省政府報告。

（九）開展行業從業人員技能和安全培訓。由市住房城鄉建設局組織邀請業內專家對行業從業人員進行培訓，夯實供暖安全平穩運行基礎。

（十）建立督查、督導問責工作機制。由市政府督查室牽頭對煤炭儲備、電力保障、交通運輸、供暖安全平穩等各項工作進行督導檢查考核，考核結果納入當年績效考核中。對縣（區）和部門及相關責任人履職不到位的，進行通報批評；情節嚴重的，相關部門要追責問責。

五、工作要求

（一）全市上下要統一思想，提高政治站位，充分認識保障供暖工作的重要意義，全力以赴保障供暖安全平穩。

（二）認清煤炭供應的嚴峻形勢，採取有力措施防範風險，全面完成煤炭採購、電力保障、交通運輸、供暖平穩等工作任務。

（三）各單位、各部門要細化措施，明確責任，加強合作，確保實現省政府確定的工作目標；對推諉扯皮、敷衍塞責，不作為、慢作為的責任人要嚴肅追責、問責。

供熱運行方案5

為落實市委、市政府在全市開展“三重四創五優化”和“三基”建設年活動，加快建設現代省會經濟強市的實施意見，緊緊圍繞做好20xx-2022採暖季供熱保障工作，結合我區實際，明確目標，夯實責任，制定本方案。

一、總體要求

以優質服務和舒適供熱為着力點，以技術創新為手段，提升供熱保障能力，用心、用情、用力為民服務解難題，促進供熱民生保障上台階，增強廣大市民供熱幸福感、獲得感，打造石家莊清潔供熱、優質服務的靚麗名片。

二、工作任務

（一）推進供熱基礎設施建設，提升清潔供熱保障能力

工作要求：獨立熱源應具備30%的應急儲備能力，有應急備用熱源保障方案,並報主管部門備案。鼓勵採用管網互通、應急備用熱源共享的方式降低運行成本。對熱源應急儲備能力不足的供熱企業，應調減保障區域。

完善西柏坡電廠廢熱入市工程

1.玉石高營、築融、瑞帕克等供熱企業負責完成相關區域大温差熱泵建設，提高廢熱利用率及管網輸送能力。

2.啟動東輸配線至東兆通和原高新熱電廠供熱管網聯通及大温差供熱設施建設，提升長安區東北二環外區域和良村電廠區域供熱保障能力。

3.統籌區域調峯熱源養護維修，統一調配調峯使用。由西嶺、築融、瑞帕克、國融安能、國家電投、城投天啟等供熱企業負責做好轄區內的天然氣鍋爐設施檢修工作，調峯備用。

（牽頭部門：區城市管理綜合行政執法局;配合部門：區發改局、區行政審批局、區自然資源和規劃局、區生態環境局、區住房和城鄉建設局、區應急管理局、區市場監督管理局；責任主體：桃園鎮、高營鎮、西兆通鎮，相關供熱企業）

（二）改革供熱模式，優化供熱系統

工作要求：因地制宜，挖掘城市熱源潛力，深化供熱機制體制改革，優化管理模式，發揮城市優勢，兼顧環保和民生保障，最大限度節能減排，實現清潔供熱。

1.提高污水廠中水、原生污水、工業廢熱利用等供熱能力。優先推廣使用原生污水源供熱；所有熱源均應有多能互補能力，避免單一熱源的運行風險；應急熱源保障方案未報主管部門備案的，不能發展新用户。

（牽頭部門：區城市管理綜合行政執法局;配合部門：區行政審批局、區自然資源和規劃局；責任主體：各街鎮，相關供熱企業）

2.推廣地源、空氣源熱泵，電供熱等清潔供熱新技術。因地制宜適度發展地源、空氣源熱泵，電供熱等新型清潔供熱方式。在新建城市綜合體、辦公樓、醫院、學校等項目優先採用清潔供熱方式。結合城區用電規劃和電網配置情況，推進谷期電蓄能供熱，助力全市大氣環境質量改善。新技術供熱方式實施供熱質量擔保制。

（牽頭部門：區城市管理綜合行政執法局；配合部門：區發改局；責任主體：各街鎮、相關供熱企業）

3.推行智能化分户採暖。新建項目鼓勵採用石墨烯、電熱膜、發熱電纜、空氣源熱泵等智能化分户採暖方式，通過熱用户按需供熱、行為節能，實現節能減排。

（牽頭部門：區城市管理綜合行政執法局；配合部門：區發改局；責任主體：各街鎮、相關供熱企業）

4.研究將城市集中供熱系統作為基礎保障的供熱模式。多措並舉，降低城市冬季供熱整體能耗，推進節能型城區發展。基於市智慧供熱管理平台的大數據分析，合理測算供熱基礎保障能耗，研究城市集中供熱梯級熱價方案，推進電、空氣能等輔熱模式發展，優化供熱系統，推進多能互補，節能減排，增強城區供熱保障能力。

（牽頭部門：區城市管理綜合行政執法局；配合部門：區發改局；責任主體：各街鎮，相關供熱企）

5.新建小區入網換熱站全部建設大温差熱泵。為減少城區既有管網運行壓力，增強運行可靠性和輸送能力，按照市大温差供熱技術路線要求，新建小區換熱站全部建設大温差熱泵。

（牽頭部門：區城市管理綜合行政執法局；配合部門：區發改局；責任主體：各街鎮，相關供熱企）

（三）紮實做好“冬病夏治”工作，提升供熱設施安全保障能力

工作要求：以《石家莊市冬病夏治工作導則》為依據，堅持問題導向，依靠多方智慧，實事求是解決問題。

1.開展供熱設施檢修保養，確保設施安全穩定運行。各供熱企業根據設施檢修規程及採暖季期間供熱設施存在的運行問題，制定檢修和整改方案，9月底前完成檢修。熱電聯產機組停機檢修工作10月底前完成。區市場監督、應急管理、城市管理等部門按照各自職責負責督導、檢查，由專家組進行專業驗收。

（牽頭部門：區市場監督管理局、區應急管理局、區城市管理綜合行政執法局；配合部門：各街鎮；責任主體：各供熱企業）

2.深化進社區、訪民情、聽民意活動。堅持問題導向，認真收集羣眾對供熱管理和服務工作的意見建議，有針對性地解決共性和個性問題，同時向居民宣傳供熱相關知識，營造良好的社會氛圍。

3.建立重點小區供熱問題掛牌督導制，全區篩選不少於25個，建立四個清單（問題小區清單、小區薄弱用户清單、整改措施清單、整改結果清單），逐步解決影響居民達標取暖的疑難問題。

（牽頭部門：區城市管理綜合行政執法局；責任主體：各街鎮、相關供熱企業）

4.加大老舊供熱設施改造力度。華電、國家電投等相關供熱企業制定改造方案，報區供熱主管部門批准，在市供熱事務中心備案後實施，完成供熱二次管網改造57.01公里。選定1個試點小區安裝二網智能平衡系統，解決小區冷熱不均問題，智能平衡系統數據上傳至區供熱信息平台，進行監測評價。

（牽頭部門：區城市管理綜合行政執法局、區住房和城鄉建設局；配合部門：區行政審批局、區自然資源和規劃局;責任主體：各街鎮，相關供熱企業）

5.開展私接亂改供熱設施整頓工作。建立和完善相應治理整頓政策法規，各企業對私接亂改供熱設施的現象進行摸底排查，各街鎮組織力量牽頭查處整改，供熱企業配合，區政府督辦。

6.開展老舊小區串改串和串改並工作。開展主城區老舊串聯繫統小區三年集中改造行動，以户內改造為主，户外管網改造為輔，通過串改串、串改並改造，解決老舊串聯繫統小區供熱不達標問題。改造方案應具備遠程分户控制、分户調節的功能。

7.熱費清欠工作納入各街鎮“冬病夏治”督導和監管範疇，落實責任，強化考核，切實解決供熱企業收費難的問題，營造我區正常的供用熱秩序。

（牽頭部門：區城市管理綜合行政執法局；責任主體：各街鎮，相關供熱企業）

（四）完成供熱智慧平台建設，打造供熱智能管理中樞系統。工作要求：建設區級供熱智慧平台，對供熱運行參數、户內室温達標情況進行數據傳輸，實現供熱智慧化運行監管。

1.完善網上服務功能。完善區、供熱企業供熱智能化平台系統數據採集、信息共享及指揮調度聯動，研發客户端服務APP，創建居民用熱網上服務便捷機制，實現網上申請、受理、收費、諮詢、宣傳及投訴等功能，方便羣眾，提高行業工作效率。

2.實現居民小區室温採集裝置全覆蓋。各街鎮、各供熱企業負責，對室温採集裝置進行查漏補缺，確保全市居民小區100%全覆蓋。對供熱投訴多、供熱薄弱小區，推行固定式室温採集裝置與政府購買室温監測第三方服務相結合的方式，達到有效督導供熱質量的目標。

3.實現熱源點、隔壓站、大温差機組、換熱站數據自動上傳全覆蓋。華電公司、國家電投等供熱企業對尚未實現運行數據自動上傳的熱源、隔壓站、大温差機組、換熱站進行改造；未實現一管到户的換熱站，由各街鎮負責組織供熱企業和管理單位進行改造。

4.強化平台輿情監測和處置功能。完善輿情監測智能模塊，蒐集網絡輿情，及時轉辦責任單位處置，並跟蹤核實處置情況，妥善解決輿情反映問題，消除隱患。

（牽頭部門：區城市管理綜合行政執法局；配合部門：區發改局；責任主體：各街鎮，各供熱企業）

三、規範供熱管理

深化落實《石家莊市城市供熱服務標準》，促進供熱質量、經營、服務、安全、信訪、監管等工作標準化、規範化。

（一）多主體協同管理機制

1.領導分包督查制度。區冬季供暖應急處置領導小組成員單位、區城管局領導分包督查街鎮供熱保障。通過信息平台掌握供熱運行情況，督促所分包區域責任單位及時解決發現的各類問題，確保供熱平穩運行。

2.雙網格管理服務制度。各供熱企業負責，以每一個熱力站為一個網格，明確網格負責人，建立熱力站運行記錄台帳和小區、樓、熱用户取暖民情台賬，做好熱力站覆蓋範圍內的居民供熱用熱情況排查、登記，及時解決各類供熱問題。各街鎮負責，以每一個小區為一個網格，明確網格負責人，建立一樓一户供熱台賬，做好供熱質量監管和服務工作。網格負責人重點盯住供熱末梢、老舊小區、串聯繫統底層住户，發現供熱隱患和問題及時上報、整改解決。

（二）供熱運行問題處置機制

1.值班值守制度。採暖季實行24小時供熱帶班值班制度，值班地點設在區信息平台和政府12345投訴平台，帶班人員由區供熱中心人員組成，值班人員由街鎮抽調人員組成。帶（值）班人員負責分類轉辦羣眾投訴問題，全面掌握運行狀況，及時報告突發供熱情況，落實領導批示指示要求。

2.供熱日報告制度。各街鎮每日向區供熱中心報告轄區供熱運行情況。區供熱事務中心根據各街鎮日報告，結合信息平台監測數據，梳理彙總全區供熱工作情況，掌握供熱運行動態，為及時決策提供依據。

3.新增供熱項目開發商負責制度。新竣工建築供熱設施驗收納入行政審批聯合驗收範圍，首個供熱季實行整體供熱；兩年保修期內，供熱設施維修保養、故障處置由開發商負責。

4.供熱服務人員定額制度。供熱企業小區服務搶修人員人均服務面積不高於3萬平方米。

5.快速反應制度。一是限定時限。各企業供熱服務電話保持24小時暢通，接到用户電話反映問題，供熱企業維保服務人員10分鐘內與用户取得聯繫；對供熱設施漏水報修，供熱企業在30分鐘內到達現場處置；對上級交辦事項，各街鎮、各供熱企業在2小時內落實；突發重大供熱事件，在規定時間內按程序和要求上報，快速啟動應急響應。二是及時解決和反饋。各街鎮、各企業承辦事項，在24小時內解決並反饋；不能24小時解決的.，制定解決方案書面報告供熱主管部門，並做好羣眾告知和善後處置工作。

6.後評估制度。採暖季期間區供熱事務中心、城管大隊聯合成立督導小組，通過現場核實、電話回訪相結合的方法，每日對上一日發現的供熱問題，督導檢查、逐項評估。對影響居民供熱超過24小時的企業啟動督辦、執法程序。

7.應急接管制度。冬季供熱運行期間因拒絕供熱、企業出現重大經營問題、不能保證供熱質量的，直接影響到居民正常用熱的，供熱主管部門協調、督促後仍無效的企業供熱許可區域，報請區政府同意後，由街鎮應急接管，符合委託條件的委託供熱企業進行保障運營。

8.實施供熱户內有償服務制度，提高企業服務積極性和服務質量，確保居民供熱問題及時解決。

（三）獎優罰劣機制

採取日通報、周總結、月約談、年度綜合考核排名方式，獎優罰劣，提高服務質量。

1.供熱服務擔保制度。11月10日前，供熱企業在銀行開設供熱服務擔保金專用賬户，企業將年應收熱費的5%存入該帳户，最高1000萬元，最低50萬元，或開具等值的銀行保函，用於應急處置和居民退費。專用帳户由供熱企業、供熱管理部門共同監管，每採暖季綜合考核結束，兑現獎懲和退費後，解除監管。

2.供熱事故處罰制度。供熱設施出現事故，造成居民停暖超過24小時以上的，供熱企業除按規定向居民退費外，供熱主管部門對供熱企業依法依規處罰；對造成居民停暖超過24小時，影響面積100萬平方米以上或公司供熱面積30%的企業，進行公開曝光，企業主要負責人公開道歉，企業不得評先；對影響面積超過400萬平方米或公司供熱面積50%的企業，市政府對企業主要負責人進行約談、問責。

3.供熱運行日常考核制度。每日對企業供熱投訴率、室温合格率、室温優良率、運行事故率、監測設備正常運行率等五項指標考核排名、對各街鎮、各企業事故發生和處置情況、當日投訴率情況通報。對於連續5天日考核排名後三的企業，區供熱事務中心進行約談，並在行業內通報；對於連續10天日考核排名後三的企業，區城管局進行約談，並在媒體通報。每月對企業綜合考核排名，對排名後三的企業，區城管局進行公開約談、媒體曝光；同一採暖季被區城管局約談兩次的企業，區政府對其約談。被區政府和區城管局約談的企業，取消評優資格。

4.年度評比獎懲制度。供熱結束後，依據行業基礎指標、供熱設施新改擴建及冬病夏治指標、採暖季運行指標、羣眾滿意度評價等指標對各企業進行供熱服務年度考核，對排名後三位的供熱企業亮黃牌；對連續兩年考核進入後三位、用户反映強烈，以及連續三年考核進入後三位的企業亮紅牌，由市供熱中心報請省住建廳取消供熱經營許可、清除出石家莊供熱市場。

四、保障措施

（一）頂層設計，統籌安排

1.區供熱工作指揮部，負責全區供熱指揮工作，區政府主要領導任指揮長，主管領導任副指揮長，區重點工作大督查辦公室、各街鎮各相關區直部門主要領導為成員。領導小組辦公室設在區城管局，負責日常工作。各街鎮成立相應機構，主要領導掛帥，主抓供熱工作。

2.健全供熱監管機制。以區智慧供熱管理平台的信息化建設為基礎，建立健全供熱監管機制，形成街鎮、企業等供熱監管與服務人員的智能終端工作體系，充分利用先進技術提高監管效率。

3.接受檢閲，供熱開放。10月23、24日定為20xx年為全市供熱開放日，各街鎮、各企業以小區熱力站為開放點，印發供熱宣傳資料，讓居民近距離接觸自己小區的供熱設施，瞭解用熱常識。企業和居民面對面交流，解決居民反映的供熱隱患問題，接受居民合理化建議，提高供熱貼心服務水平。

（二）落實責任、齊抓共管

1.區級供熱管理責任。指導全區供熱工作，制定供熱政策、全區供熱規劃，制定並督導落實年度區級供熱保障實施方案，督導處置較大及以上供熱突發事件，負責跨區域大型熱源、熱網運行監管，監督、考核各街鎮、各企業；確定新建項目供熱方式，組織新建居民小區供熱設施驗收。

2.街鎮供熱管理責任。組織網格人員對小區換熱站、小區管網等供熱設施的檢修、維護進行監督，組織協調老舊小區“串改串”、“串改並”工作；組織協調二級網智能平衡改造工作；負責轄區供熱安全、達標運行監管，協調糾紛；對居民小區供熱運行網格化管理全覆蓋。

3.供熱企業責任。在特許經營的範圍內按照全市統一規劃，建設充足熱源、全覆蓋的管網；維護、更新既有供熱設施，實施老舊小區“串改並”和“串改串”及二級網智能平衡改造；負責新建居民小區供熱設施驗收及運營移交接收；實施供熱“一管到户”，達標、優質、安全、穩定供熱；及時解決居民用熱問題。

4.職能部門責任。發改局、自然資源和規劃局、生態環境局、住建局、行政審批局等部門各負其責，為熱源、熱網建設項目辦理手續，確保供熱項目規範建設；教育局、衞健委、民政局等部門負責做好學校、幼兒園、醫院、養老院等公服單位的供熱保障協調管理工作；市場監督管理局協調特種設備檢驗檢測機構，及時對企業供熱鍋爐、壓力管道等特種設備進行檢驗檢測；區應急管理局開展供熱安全生產檢查；大氣辦、區交警大隊保障大氣預警和雨雪等極端天氣下供熱運行必需的生產物資運輸通暢。

（三）嚴格考核，失職問責

對工作不主動、進展緩慢或出現重大問題的責任單位和主要負責人，根據相關規定，嚴肅追究責任。

（四）加強宣傳，營造氛圍

充分發揮報紙、電視、廣播、網絡等媒體作用，宣傳供熱用熱知識，建立正確的供熱用熱標準理念，為供熱工作營造良好的輿論氛圍。建立媒體溝通平台，及時收集媒體發現的供熱隱患問題。供熱管理工作人員和重點企業定期做客媒體直播間，解答羣眾關心的問題，排解羣眾供熱揪心事、煩心事。

供熱運行方案6

總則：

為及時應對廠外蒸汽和高温水供熱管網以及直管站突發的重大故障和安全隱患，特制定本搶修應急預案。各相關單位負責人要24小時保持電話暢通；接到搶修指令後1小時內主要負責人到達現場；2小時內主要人力和機械到達現場；3小時內展開應急搶修工作。

應急啟動：供熱期間生產部加強巡檢，發現情況要及時彙報，相關技術人員要及時確認故障情況，一旦發生重大故障立即啟動本預案。

搶修單位：供熱公司負責應急搶修的指揮和組織實施等；檢修公司負責落實施工隊伍、機械、裝備等；廠調度部和運行分場負責廠內的相應的操作和配合等。

應急搶修：應急搶修一旦啟動，供熱公司力爭在最短的時間內確定搶修方案、技術措施、安全措施、施工措施、恢復措施等。各協作單位密切配合、不講困難、各負其責、全力以赴、迅速投入，以最短的時間完成搶修任務恢復供熱，最大限度的減小損失和負面影響。

主要搶修內容如下：

一、管網正常運行時可能發生的重大故障。

1.高温水或蒸汽管網補償器發生重大泄漏，造成嚴重安全隱患或無法正常供熱。

2.主要閥門發生重大異常，無法正常操作或閥門破裂發生重大泄漏，造成嚴重安全隱患或無法正常供熱。

3.供熱管道破裂發生泄漏，造成嚴重安全隱患或無法正常供熱。

4.直管換熱站或二級管網設備突發嚴重故障或嚴重隱患、異常等，造成機組停運或無法對用户正常供暖。

5.發生其它重大故障或事故，造成嚴重損失、安全隱患或無法正常供熱等情況。（根據現場情況確定）

二、供熱公司應急搶修組織

1、總指揮：副總經理

職責：全面組織和領導應急搶修工作，協調和調度相關協作單位的配合工作和下達指令。對應急工作的安全、質量、進度負總責，協調解決重要問題，及時向上級彙報。

2、土建指揮：供熱專工兼工程建設部經理

職責：制定土建搶修方案、技術要求、安全措施、施工措施、恢復措施等，對現場施工安全、進度、質量等負責；及時聯繫檢修公司落實裝備、物資、人力；協調周邊關係、文明施工與賠償等。

3、安裝指揮：供熱專工兼安全培訓員

職責：制定安裝搶修方案、技術要求、安全措施、施工措施、廠外操作等，對現場施工安全、進度、質量等負責；及時聯繫廠內運行部進行相關操作、調整、配合等工作；具體組織實施搶修工作、監督檢查各項重要工作，發現問題及時彙報，及時提出合理化方案和改進措施。

4、土建施工負責人：土建專責

職責：執行土建搶修方案，落實安全措施、施工措施、恢復措施、文明施工等工作，對現場施工安全、進度、質量等具體負責；及時聯繫和調度機械、裝備、材料、人力等。

5、安裝施工負責人：安全生產部經理

職責：執行安裝搶修方案，落實備品備件、安全防護、施工措施、廠外操作等工作，對現場安全、進度、質量等具體負責；及時聯繫和調度公司的機具、器具、材料、人力等。

三、人力機械配置

檢修公司負責落實具體施工單位和機械物資等準備工作，提供各負責人聯繫電話，24小時開機暢通。接到應急指令後按要求組織實施展開搶修工作。

四、相關安全措施

1、防止人身傷亡

1.1嚴格執行《電力安全生產工作規定》（熱機和電氣）和《華電濰坊發電有限公司工作票、操作票、動火工作票管理規定》的各項規定，保證做到“三不傷害”。

1.2現場所有用電設備都要裝設漏電保護器，在井室內照明設備使用安全電壓。

1.3任何人進入現場必須戴好安全帽，着裝應符合安規規定。

1.4工作人員進入現場，應保持良好的精神狀態，上班前4小時不得飲酒。

1.5就地操作檢查時，注意周圍環境，防止由於欄杆不全、坑洞蓋板不全，照明不足等造成的傷害。

1.6現場檢查、操作至少2人執行，做到相互提醒、監督，進入井室內檢查操作時，井口至少有一名監護人。

1.7進入閥門井工作前先通風、降温、排除有害氣體；防止裸露部位高温燙傷；做好防護措施後在進行工作。

2、防止誤操作

2.1為保證試運的順利進行，嚴格執行指揮制度，執行人必須在接到操作命令後方可操作閥門。

2.2人員操作時要注意力高度集中，着到“一站、二看、三動手”，禁止操作時不嚴肅的一切的行為。

2.3所有機電設備的.操作非專業人員不得動用機器設備，各種機械要強化保養，提高完好率，嚴禁帶病運行。

3、防止火災

3.1現場使用汽油、柴油機械時嚴防漏油發生，加油時應將機械停機，加油時附近不準有明火。

3.2在有易燃物、管內、高處等處進行焊接和切割時，要有專人監護。

3.3焊接現場配備必須的消防器材。

4、防止裝置違章

4.1施工現場設置安全警告牌和警示牌，閒雜人員進入現場。

4.2管溝開挖放坡符合標準要求，管溝邊堆土要有防止塌方的措施。

5、防止違章措施

5.1焊接和切割工作要由具有上崗證的員工操作。

5.2在井室內切割原管道時，注意做好通風措施，防止管道內存有有害氣體傷人。

5.3確保必須的個人防護用品，如防護眼鏡、面罩、防護服、絕緣鞋等。

5.4焊接和切割管道之前，確保管道已隔離、通風，並檢查是否還有易燃氣體。

5.5在風力超過六級和下雨時，禁止露天進行焊接和切割。

5.6在密閉空間作業時，必須使用安全行燈，保持通風良好。

5.7有缺陷的儀器和設備應及時更換或修理。

5.7不準使用裸露的焊鉗和電纜；焊機要接地接零，要有可靠的防雨措施。

5.8正確貯存、使用氣瓶，保證氣瓶的安全裝置有效。

6、起重吊裝安全措施

6.1管道或工件等吊裝時，必須對工人進行安全技術交底。

6.2所有參加人員應根據現場作業條件選擇安全的位置作業。

6.3正式吊裝前應進行試吊，確認一切正常後方可正式吊裝。

6.4吊裝時應動作平穩，就位後應及時找正、找平或臨時性支牢，吊件固定前不得解開弔裝索具。

6.5吊裝中因故暫停，必須及時採取安全措施，並加強現場警戒，儘快排除故障，不得使吊件長時間處於懸吊狀況。

6.6吊裝作業應設警戒線，並掛好安全標誌，無關人員嚴禁入內。

6.7嚴禁在六級以上的風力時進行吊裝作業。

6.8吊裝過程中必須設專人指揮，確保信號正確無誤。

6.9操作起重機的人員應接受過培訓，應持證上崗。

7、施工用電安全措施

7.1電工必須持證上崗，嚴格執行安全操作規程，穿戴防護用品。

7.2施工用電的配電位置選擇、線路敷設、佈置使用設專人管理。

7.3各種機電設備，應符合國家標準規定，並應有合格證書。嚴禁帶故障運行，且不得超負荷運行。

7.4移動式和手持式電動工具，必須做到一機一閘一接零，同時裝設漏電保護器。

7.5各處電氣設備的金屬外殼均應按要求接地或接零。現場配電箱（櫃）應鎖好。

7.6操作前檢查需使用的設備及導線是否完好，按規程操作。

7.7電工絕緣安全用具、攜帶式電流和電壓指示器、臨時接地線、安全警示牌在使用過程中應定期進行檢查試驗。

7.8應避免帶電作業。作業前應將有關的電路開關、閘和其他電路控制設備斷開並掛牌或上鎖禁止閉合，必要時，應安排人員看守。

7.9使用安全插座和漏電保護器，不準將電線踏在腳下。臨時照明應有保護罩、不能用電線掉着燈泡。

8、防腐保温施工安全措施

8.1施工現場有害氣體、粉塵不得超過允許含量極限並應設置排風設備；施工人員要站在上風處操作。

8.2有接觸防腐蝕材料過敏的人員，不得從事防腐蝕工程的施工。

8.3操作人員應配備規定的勞動保護用品；如工作服、鞋、手套、帽、防護眼鏡、防塵防毒口罩、防護面具、急救氧氣呼吸器、毛巾、肥皂及防護油膏等。

9、交通運輸安全措施

9.1必須按指定線路、指定地點、行駛速度行駛。

9.2車輛機器使用前必須經過安全檢查。

9.3重型設備和車輛要有滅火器

9.4載人車輛要有足夠的座位和安全帶。

9.5開放式的車輛要有跌落防護。

9.6重型機器工作範圍內，只允許工作人員可以進入。

9.7機器操作時距電線、高壓線要在允許安全範圍內。

供熱運行方案7

根據《山東省供熱條例》及我市《關於規範供熱建設管理提高供熱服務質量的暫行辦法》的有關規定，為進一步做好今冬我市城區供熱工作，提高供熱服務質量，保障社會和諧穩定，特制定本實施方案。

一、任務目標

1、規範供熱企業服務行為，確保供熱質量穩定，羣眾滿意度提升，居民投訴率明顯下降，社會和諧穩定；

2、燃煤儲備充足，供熱保障能力強；

3、穩妥推進熱源企業直供到户，集中供熱普及率顯著提升；

4、凡是安裝熱計量表並具備運行條件的小區，全部實施供熱計量並按計量收費；

5、逐步推行取暖費由銀行代收代繳制度；

6、各供熱企業繳納供熱質量保證金，並實行末位淘汰制。

7、各供熱企業管理水平和服務質量進一步提升，供熱企業運行事故率控制在2‰以下，故障報修處理及時率100%。供熱效果能夠滿足居民需求，居民投訴率力爭控制在3%以內，用户投訴處結率100%。

二、工作要求

（一）及早謀劃，做好供熱前的準備工作。

1、貫徹落實好《山東省供熱條例》及我市《關於規範供熱建設管理提高供熱服務質量的暫行辦法》。各供熱企業要組織好對《山東省供熱條例》、《關於規範供熱建設管理提高供熱服務質量的暫行辦法》的深入學習，使相關人員全面掌握《條例》、《辦法》的精神實質和主要內容，切實落實執行《條例》、《辦法》的相關要求。

2、做好供熱工作的全面檢查、檢修等工作。各供熱企業必須在10月31日前將供熱設備保養維護情況以及安全、消防狀況進行全面檢查；對上個採暖期的低温區、故障頻發區以及羣眾投訴較多的換熱站、老舊小區集中供熱管道鏽蝕、滲漏等問題，有針對性的進行回訪和檢查，進行徹底排查整改，消除故障，以進一步提高供熱質量；對人員到崗、值班安排、通訊聯絡、運行記錄、安全防範等工作進行再檢查；要通過召開冬季供熱動員會議、簽訂工作目標責任書、開展服務承諾等方式，進行供熱工作全面動員，營造一切為了冬季供熱的濃厚氛圍，激發員工的工作熱情和積極性；要落實供熱值班制度，嚴格崗位紀律，確保安全、穩定供熱。

3、做好燃料儲備工作。各熱源企業要儘早動手，統籌安排資金，儘早落實煤源，合理制定購儲煤計劃，做好燃煤儲備工作，確保煤炭儲備量不得少於30天的日最大耗煤量，並及時填報《全省城市供熱用煤購儲情況調度表》。各供熱企業要按照上個採暖期月最大用汽量，預付蒸汽費，以保障煤炭儲備。

4、健全完善應急機制和預警機制。各熱源企業、供熱企業要制訂切實可行的故障處置應急預案，成立應急搶險隊伍並組織演練，配備必要的應急救援物資，做到反應迅速、處理及時；要認真制定和落實應對極端性天氣的供熱應急預案，出現極端寒冷天氣，要迅速啟動應急預案。要建立協調聯動機制，統一調度技術力量、物資儲備等，提高整體保障能力；要嚴格落實安全生產責任制，把安全生產責任層層分解，落實到人，杜絕各種安全事故的發生。

（二）完善服務措施，提高服務質量。

1、健全完善供熱日報制度。正式供熱一週內，各供熱企業要將所管轄小區每小時的蒸汽或熱水流量、壓力、温度、已供小區、未供小區等信息於每天9時和17時，報市政局供熱管理辦公室。對供熱中出現的新情況、新問題要及時協調處理。遇有重要事件和突發情況，要按規定及時上報。要組織好維修人員和供熱人員及時、高效解決發生的供熱問題，處理好羣眾投訴，儘快穩定所轄小區的供熱秩序，同時注意適當提高居民室內温度，使供熱有一個好的開端。

2、各供熱企業要與用户簽訂《供用熱合同書》，保證供熱温度達標，並嚴格信諾踐行。要強化服務意識，完善管理制度，不斷提高服務質量；供熱企業應當實行標準化管理和規範化服務，向社會公式服務內容、服務標準和辦事程序，公開收費標準和服務電話；要堅持24小時值班服務，主動接受用户和社會監督，接到用户訴求後2小時內必須到達現場處置，工作人員上門服務時，應佩戴統一標誌，文明服務；要繼續落實用户投訴專人辦理制，居民投訴按時處結率要達到100%；要加強用熱知識宣傳，引導用户科學合理用熱，增強節約意識；要切實增強責任意識，提高服務質量，按照“誰經營、誰負責”的原則，及時化解排除涉熱矛盾糾紛，努力把矛盾化解在基層，問題解決在萌芽狀態；若供熱小區發生羣體上訪事件，供熱單位主要負責人必須及時到達現場，確保問題快速解決，對處置涉熱問題不力、造成嚴重不良影響的企業、單位，將按照《山東省供熱條例》和諸城市《關於規範供熱建設管理提高供熱服務質量的暫行辦法》規定，做出嚴肅處理。

（三）多措並舉，強化對供熱企業的監管

1、實行取暖費統一收繳。取暖費的繳納由銀行代收，專户存儲。所有供暖企業需到諸城農商銀行開設取暖費收繳專用賬户，居民就近到諸城農商行各分支營業網點繳納取暖費，各供熱企業不得私自收取用户的取暖費。若發現熱力公司未給用户出具統一憑證或有住户反映熱力公司私自收取居民取暖費，將視情節給予相應處理。

2、繳納供熱服務質量保證金。供熱企業於11月XX日前，將收取的取暖費按總額10%的比例交納供熱服務質量保證金。未足額交納供熱服務質量保證金的供熱企業,熱源企業不予開閘。供熱服務質量保證金在財政部門專户存儲，分户立賬，市政與財政部門共同管理，主要用於供熱質量監管、居户室內温度不達標退費等事宜，採暖期結束後XX日內將剩餘資金退還供熱企業。

（四）全力推進供熱計量工作。

具備供熱計量條件的居住小區必須實現按用熱量收費。各供熱企業做好供熱計量設施的檢修、維護工作，做好供熱期間熱計量設施巡查、檢查工作，在11月XX日及3月16日各抄表一次，在採暖期內每週抄表一次，並將抄表記錄按規定報市政局供熱管理辦公室。今冬繼續實行局領導班子包靠，科室人員分片包乾，確保供熱計量工作穩步推進。對分户計量的用户未按照用熱量收費的'，供熱企業要按本年度城區平均退費額的1.1倍對熱用户進行退費；對拒不實行熱計量的供熱企業，將按《山東省供熱條例》規定予以吊銷供熱經營許可證。

三、保障措施

（一）嚴格落實供熱工作責任制。將冬季集中供熱確定為“一把手”工程，局裏成立由局長任組長、分管領導任副組長的領導小組，調度協調相關工作。局領導班子成員和科室人員包靠熱力公司，並對該包靠範圍供熱負責到底；各供熱公司經理要全力靠上，並將工作任務層層分解，落實到每個崗位、每個人，做到任務具體，責任明確。

（二）做好工作人員的崗前培訓。凡供熱設備設施操作人員，必須按照有關規定進行崗前培訓，無合格職業資格及培訓不合格人員嚴禁上崗操作；各換熱站點要按操作規範要求配足配齊專業技術人員和管理人員，從人員素質上保障服務質量和水平。要對全體員工進行服務意識、服務觀念、服務態度等方面的教育，不斷提高服務水平。

（三）加強監管考核，建立供熱企業末位淘汰機制。供熱辦不定期開展供暖檢查，密切監控城區內的供熱運行情況，及時發現、處理存在的供熱安全隱患，確保供熱安全運行。嚴格按照《諸城市供熱企業監管考核辦法》對各供熱企業進行考核量化，考核結果通過媒體定期向社會公佈；實行供熱企業末位淘汰，依據規定取消其供熱經營許可，清除出供熱市場；構成犯罪的，依法追究法律責任；確保我市供暖事業的有序、良性健康發展。

供熱運行方案8

為認真貫徹落實關於推進北方地區的冬季清潔取暖的重要指示精神及國家、省有關部署要求，加快推進全市農村居民清潔取暖改造工作，促進環境空氣質量持續改善，特制定如下實施方案。

一、基本原則

（一）政府推動，市場運作。加強組織領導，建立全市統籌、部門聯動、縣市主責、企業主體、公眾參與的工作機制，明晰扶持政策，鼓勵採取市場化運作模式，廣泛引導社會資本投入建設。

（二）安全保障，清潔為先。統籌全市優勢資源，優化設施佈局，加快建設完備的管網設施保障體系，提高煤層氣、電力和其他可再生能源的利用比重。

（三）因地制宜，統籌兼顧。按照“集中供熱為主、以氣代煤為先、以電代煤為輔”的思路，因地制宜，科學規劃，統籌實施。在供熱管網已覆蓋的區域，居民取暖必須接入集中供熱；在熱源充足但還未實現集中供熱的區域加快集中供熱管網延伸，優先發展集中供熱；在供熱管網無法覆蓋的其他區域，加快燃氣管道延伸，積極推廣以氣代煤改造方式；在供熱、供氣管網均無法到達的區域，可考慮採用電採暖技術進行補充。

（四）先易後難，有序推進。綜合考量區域優勢條件，對於已開展清潔取暖且具備優勢熱源、氣源的地區要先行啟動，發揮示範帶頭作用，實施難度大的要抓緊完善基礎條件，按時完成任務。

二、目標任務

20xx年10月底前，全市完成10萬户居民清潔取暖改造任務，其中澤州縣完成3萬户，高平市、陽城縣各完成2萬户，城區、陵川縣、沁水縣各完成1萬户，全市年減少生活燃煤42萬噸。全面加快城市“禁煤區”建設，到20xx年底，市區集中供熱普及率達到100%，各縣城集中供熱普及率達到90%以上。

三、工作內容

（一）清潔集中供熱

清潔集中供熱是指以熱電聯供、工業餘熱、燃氣鍋爐、空氣源（地源）熱泵、可再生能源鍋爐為熱源進行集中供熱，燃煤鍋爐單純實施集中供熱的方式不屬於清潔集中供熱。

在市區和縣城建成區、重點鄉鎮等供熱基礎條件較好的區域，擁有清潔熱源的工業聚集區，以及有工業餘熱的地區，優先發展集中供熱。

（二）“以氣代煤”供熱改造

依託我市煤層氣優勢資源，進一步發揮自20xx年以來開展的煤層氣利用普及工程（氣化晉城）效益，鼓勵對煤層氣抽采地、輸氣管道沿線、輸氣站周邊和已實現炊事用氣的居民實施“以氣代煤”供熱改造。

（三）“以電代煤”供熱改造

20xx年擬對澤州縣、高平市、陽城縣、沁水縣、陵川縣共12個鄉（鎮）19個村實施“以電代煤”供熱改造。

四、支持政策

（一）市財政設立晉城市清潔取暖改造工作專項資金，用於推進全市清潔取暖改造工作。對按期完成清潔集中供熱、“以氣代煤”供熱、“以電代煤”供熱改造的縣（市、區），市政府按照每户6500元的標準進行配套，配套資金可用於管網建設、設備採購、配套設施建設以及設施運行等，由各縣（市、區）政府統籌使用。

對取暖運行費，各縣（市、區）要儘可能對接市場，控制在居民可接受的範圍內。確需補貼運行費用的，縣（市、區）政府可提出補貼意見，由市、縣兩級政府按照1:1的比例分擔，補貼年份暫定為20xx、20xx兩年。

（二）對於學校、醫院、養老機構等公益單位集體用户設施改造費用由市、縣兩級政府按照1:1的比例分擔。

（三）市政府對“以電代煤”供熱改造中配套電網工程給予30%的補貼，其餘費用由國網晉城供電公司承擔。

五、工作職責

各縣（市、區）政府是冬季清潔取暖改造工作的責任主體，負責組織推動冬季清潔取暖改造各項工作的具體實施，積極籌措改造資金，除企業和居民承擔的費用外，不足部分要全額補齊，同時還要負責清潔取暖改造中青賠、佔地、拆遷等工作及相關費用。為保證取暖效果，要鼓勵引導居民對保温效果較差的房屋實施門窗、外牆保温節能改造。所有完成清潔取暖改造的農村嚴禁各種形式的煤炭散燒，打造“無燃煤村”，並根據國家、省、市相關規定逐步劃入“禁煤區”範圍，確保環境空氣質量有效改善。

市環保局負責冬季清潔取暖改造工作的綜合協調、政策指導、信息聯絡、督促落實等；負責清潔取暖替代區域內的燃煤小鍋爐淘汰；負責城市（縣城）“禁煤區”建設。

市住建局負責組織實施市區及周邊居民集中供熱，消除供熱盲區；負責改造現有熱電聯產、大型集中供熱站等設施，優化供熱管網布局，持續提高全市集中供熱普及率；負責引入市場競爭機制，按照屬地管理原則，逐步放開集中供熱特許經營權；負責積極組織開展農村居民房屋保温節能改造工作。

市發改委負責全市冬季清潔取暖“煤改氣”工程，制定全市“煤改氣”總體方案，並協調供氣企業保障氣源。積極向上級有關部門爭取冬季清潔取暖改造優惠氣價。

市經信委負責全市冬季清潔取暖“煤改電”工程，制定全市“煤改電”總體方案，協調電力部門做好電網擴容改造工作。積極向上級有關部門爭取冬季清潔取暖改造優惠電價。

市財政局負責及時籌措和撥付冬季清潔取暖改造專項資金，制定資金管理辦法並監督使用。

市國土局負責協調落實變電站、儲氣設施等新增建設用地指標。

市質監局負責指導做好各類採暖設備的質量監督工作。

市審計局負責對清潔取暖改造工程投入資金進行跟蹤審計。

六、時間安排

（一）摸底調研，落實政策（6月XX日—6月30日）

各縣（市、區）要結合轄區管網建設、氣源供應、電網配套等情況，進一步明確改造用户數量、改造面積，完成管網建設和居民改造費用等前期調研和投資測算工作；確定煤改氣、煤改電實施單位，簽訂合作協議。市政府出台全市清潔取暖改造工作財政支持政策及實施辦法。

（二）制定方案，認真實施（7月1日—10月XX日）

各縣（市、區）政府要根據市政府下達的改造任務計劃，制定本地區具體改造工作實施方案，全面啟動清潔取暖改造工程，按照時間進度表要求，合理安排進度，科學組織施工，按期完成改造任務。

（三）全面完成，綜合評估（10月XX日—10月31日）

各縣（市、區）要在20xx年10月底前全面完成清潔取暖改造任務。市政府將對各縣（市、區）冬季清潔取暖改造情況進行抽查，綜合評估改造效果，並進行全面總結。積極推廣典型改造經驗，通報表彰和獎勵表現突出的集體和個人，為下一步實施全市散煤供暖全部“銷號”和清潔替代提供良好示範。

七、保障措施

（一）加強組織領導。市政府成立以武宏文市長為組長、常務副市長楊勤榮、副市長張利鋒、王宏微為副組長，市發改、經信、財政、環保、住建、國土、質監、審計及各縣（市、區）人民政府主要領導為成員的'晉城市冬季清潔取暖改造工作領導組，領導組下設辦公室，辦公室設在市環保局。各成員單位要各司其職、各負其責，主動擔當，主動作為，全力推動清潔取暖工作有序進行。各縣(市、區)政府作為清潔取暖改造的責任主體，要結合本地實際，成立主要領導親自掛帥的清潔取暖工作領導組，迅速制定具體改造工作實施方案，加快推進各項工作。

（二）加快工作進度。各縣（市、區）政府要按照市政府的統一部署，嚴格落實主體責任，制定詳細的落實方案，明確任務書、時間表、路線圖和責任人，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。市直各成員單位要根據工作職責，抓緊制定具體推進方案，協調配合各縣（市、區）政府推進工程建設，確保如期完成改造任務。

（三）加強協調調度。各縣（市、區）政府及市直相關部門要定期盤點總結冬季清潔取暖改造工作進展情況，並及時向市冬季清潔取暖改造工作領導組進行報告。市冬季清潔取暖改造工作領導組將建立周例會制度，每週調度各縣（市、區）政府及市直相關部門的工作進度，協調解決工作中遇到的問題和困難，確保清潔取暖改造工作順利推進。

（四）強化考核監督。市政府將組織相關部門持續加強對清潔取暖改造工程實施及運行情況的督促檢查，對措施不力、進度遲緩、不能按期完成任務且實現清潔取暖區域內仍然存在燃煤供暖行為的將嚴肅追究相關責任人的責任，並將冬季清潔取暖改造工作完成情況納入對各級各部門的年度目標責任考核體系，實行“一票否決”。

供熱運行方案9

換熱站安全運行操作規程

一、熱換站值班人員應熟悉本站內外設備，工藝流程及工作原理，必須經過專業培訓，持證上崗。

二、供熱前應先檢查設備處於良好的備用狀態，系統設備整潔良好，系統壓滿水，固水壓力保持在0.2MPa時方可啟動循環泵運行，正常後才可啟動換熱器，運行前應先將入口管系統的排污閥打開進行排污，以保證設備及管網正常使用。

三、管網系統充水

水質標準：懸浮物≤5mg/L

總硬度≤6mg/L

PH值≥7

溶解氧≤0.1mg/L

含油量≤2mg/L

充水順序：換熱站→外管網→熱用户

四、嚴格按下列操作程序進行操作

1、循環泵：啟動前先檢查並進行排空，三台泵始終處於兩用一備，並定期輪換運行。

2、換熱器：開啟時先慢慢打開回水(冷水)閥門，再漸漸打開進水(熱水)閥門。關閉時則應先漸漸關閉進水(熱水)閥門，再關閉回水(冷水)閥門。

3、補水系統：採用自動化控制進行補水，1#泵，2#泵隨機交換或同時運行，應密切觀注水箱水位計的變化。

4、軟化水裝置：採用全自動定時還原樹脂交換制水，應及時補充鹽量，檢測水質情況，並認真觀測每日用水量的變化做好記錄。

5、經常檢查除污器，出、入口壓力，壓差不得超過0.1MPa，每月可根據實際情況進行排污。

6、保持系統內壓力不小於0.2MPa，不高於0.4MPa。

五、因停電引起循環泵停運時要立即關閉換熱器，防止設備超温，避免設備損壞。

六、所有電器部分，值班人員不可隨意處置，出現故障應立即通知電工或專業人員來處置。

七、採暖期結束，換熱站停止運行後，應首先將動力電源切斷，清理乾淨站內衞生後，再分別對各種設備和附件進行檢修保養。

換熱站值班員崗位職責

1、堅持“安全第一、預防為主”的方針，嚴格執行安全作業規程，運行操作規程及各項規章制度，持證上崗。

2、嚴格遵守勞動紀律，堅守工作崗位，不得擅自脱崗。

3、認真填寫運行和交接記錄，按時抄表，密切關注設備運轉，工作壓力及温度的變化，若有異常及時向有關部門彙報並採取相應措施處理。

4、做好設備的定期和日常保養工作，搞好站內的清潔衞生工作。

5、站內嚴禁存放易燃易爆物品，消防器材定期檢查，保持完好，閒雜人員不得

入內，做好安全防範工作。

6、發現隱患及時消除，較重大的隱患暫不能消除的要及時彙報並做好記錄

交 接 班 制 度

一、交接班制度是安全運行的重要環節，當班操作人員應當面向接班人員交接，並認可後，雙方簽字。

二、準時接班，接班人員應提前20分鐘到崗，並預先檢查。

三、做到“五交接”

1、工藝指標、質量及任務情況。

2、跑、冒、滴、漏情況。

3、不安全因素、預防措施及事故處理情況。

4、原始記錄正確完整及崗位清潔情況。

5、上級指令要求及注意事項。

四、“五不交”

1、生產情況、設備情況不明瞭。

2、原始記錄不清。

3、工具不齊。

4、衞生不好。

5、接班者馬虎，不嚴格不認真。

停開機操作流程

一、操作前檢查：

1、換熱站經全面檢查與驗收，符合法規和標準要求，並經監督部門發給使用證。

2、場地整齊乾淨，符合文明生產的規定。

3、水、電、汽、消防、通風等系統正常。

4、安全附件可靠，完善。

5、操作及維修用工具及備件齊備。

6、操作工持有效上崗證件，按規定着裝。

二、 運行

1、開機程序

(1)開泵：打開泵出口閥門，在泵出水管中注水，並放淨空氣。

(2)送熱源介質：在冷水系統、泵及電氣系統運行正常後，緩慢開啟熱源進汽(水)閥，進行暖管(含設備);暖管合格後，緩慢開啟用户閥，向用户供熱;容器頂部及管路最高點排氣;經運行後，供汽管路進行疏水器排水;初步運行後，應及時排污。

(3)試調：根據運行參數要求，對各種控制裝置、閥門，進行開度調整。

2、記錄數據：

運行操作工應記錄下列儀表數值：

流量;分汽缸、分水器、集水器、換熱器的壓力及温度;減壓器兩側壓力;各分支管路(供水、回水管路)壓力及温度;泵進出口壓力;水箱水位。

3、巡迴檢查

巡檢內容：工藝指標，設備，安全附件，跑冒滴漏，事故隱患等。

巡檢週期：重要設備0.5h;一般設備1.0h;

檢查方法：聽聲音;看儀表顯示;摸設備、緊固件平度及設備表面温度;用自動檢測設備。

三、停運

1、正常停運：

由於定期檢驗、檢修、改造及熱源供應等正常出現的`停止運行。

先打開排凝閥，再緩慢關閉熱源閥、停電泵、關閉二次水閥，開啟放水閥。

2、緊急停運：

當有下例情況之一時，應採取緊急措施，並按規定的報告程序上報。

壓力值超過許用值，而採取措施無效;壓力容器，管道發生裂縫，鼓包，變形及泄露等危及安全的缺陷時;安全附件失效;接管、緊固件損壞，難以保證安全運行;液位失去控制，採取措施仍不能控制;壓力容器及管道發生嚴重震動，危及安全運行。

操作步驟：

(1)切斷電源

(2)關閉熱源閥門

(3)打開出口閥，放空閥

(4)處理完後，查明原因，緊急書面上報

四、維護保養

內容：日常維修、大修及停用期間的維護保養。

1、室內整潔，乾燥;

2、設備正常完好，無震動及雜音;泵潤滑良好。

3、無泄露，無結垢，進出口、放空口無堵塞。

4、螺栓無鬆動，密封件無泄露。

5、安全附件及儀表可靠。

6、防腐及保温無損壞。

7、停用期間，採暖系統、水箱充滿水，補水泵;循環水泵放空;保持站內乾燥潔淨;補塗油漆;螺栓塗防腐脂;安全附件應維護。

熱力供暖申請

1、 熱力發展部申請核定供暖面積

2、 簽訂供暖協議、管網熱力井代維協議

3、 費用的交定

4、 申請供暖開通

供熱運行方案10

為深入貫徹落實省、呂梁市關於做好供熱保障工作的部署要求，不斷提升供熱服務水平，確保20xx年度供熱季安全穩定運行，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

認真踐行以人民為中心的發展思想，以保障20xx年度供熱季安全穩定運行為重點，按照安全、平穩、優質、高效供熱的要求，合理調度運行，嚴格巡查監管，強化應急處置，全面提升供熱管理水平和供熱服務質量，全力保障羣眾安全平穩用熱，最大限度滿足羣眾採暖需求，不斷推動供熱民生保障邁上新台階。

二、供熱時間

20xx年度冬季集中供熱採暖期自20xx年11月1日開始至20xx年3月31日止。

三、工作任務

用户室內採暖温度參考標準為18℃±2℃。

（一）全市城區集中供熱總面積1530萬平方米，換熱站283座，熱源任務由晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）承擔。

（二）應急補充熱源由城東熱源廠和孝義煤矸石發電公司（東義熱源廠）承擔。若晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）發生故障且24小時內無法恢復正常，由城東熱源廠和孝義煤矸石發電公司（東義熱源廠）共同分擔晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）負荷。若遇極寒天氣，晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）無法單獨滿足供熱需求，適時啟動城東熱源廠和孝義煤矸石發電公司（東義熱源廠）。

1．孝義市熱力公司城東熱源廠主要負責崇文街以北、北外環以南、中和路以西、三環路兩側130萬平方米供熱區域，具體負責旺順1、旺順2、盛世蘭亭、東興帝豪、檢察院、沃爾瑪1、沃爾瑪2、夢幻海、崇德苑、崇德國小、留義、桃園堡清潔、蘇家莊東區清潔、蘇家莊西區清潔、宋家莊清潔、看守所、大地、煙草大廈、公安局、西北壓煤1、西北壓煤2共21座換熱站供熱。

2．山西孝義煤矸石發電有限責任公司（東義熱源廠）主要負責永安路以東、梧桐街、敬德街兩側150萬平方米供熱區域，具體負責梧桐新區1－9＃、曹村1＃2＃、橋南、驛馬、下柵、鐵匠巷、供電倉庫、城東廉租房、東南壓煤村莊共18座換熱站供熱。

（三）20xx年冬季，三大礦區燃氣鍋爐供熱總面積123.6萬平方米。

1．高陽礦供熱管理中心承擔供熱面積36.9萬平方米。具體負責高陽礦轄區及周邊供熱；包括新區、68樓、木廠樓、鵬陽溝、舊區、醫院和東大院共7個換熱站供熱。

2．水峪礦供熱管理中心承擔供熱面積46.1萬平方米。具體負責水峪礦轄區及周邊供熱；包括鍋爐房、工村、旺家垣、公寓、高層、寺溝國小共6個換熱站供熱。

3．柳灣礦供熱管理中心承擔供熱面積40.6萬平方米。具體負責柳灣礦轄區及周邊供熱；包括柳灣1＃2＃3＃4＃、陽泉曲共5個換熱站供熱。

四、實施階段

（一）集中供熱前期準備階段（20xx年10月1日—20xx年10月31日）

按照20xx年11月1日零時供熱時間要求，市城市管理局、熱力公司等有關部門和各供熱企業要細緻、全面做好今冬集中供熱各項前期準備工作，結合供熱經驗和實際情況，及時預判解決供熱運行可能存在的困難和問題，做到進展有序、準備充分。11月1日前若遇氣温驟降、天氣明顯轉冷等突發情況，確保隨時供熱。

1．如期高質量完成供熱工程建設。市熱力公司要對目前未完成且影響正常供熱的工程，倒排工期、加快推進、嚴把質量，確保10月20日前全面完工。所有工程竣工後，嚴格按照有關規定和技術規範要求，組織竣工驗收，確保供熱設施安全正常運行。

2．全面做好供熱管網維護和節能技改。市熱力公司要採用新技術、新設備、新手段，加快老舊一次管網更新，推進一次網全網平衡和二次網節能改造，穩步實現小區、樓宇、樓道按需分配熱量；全面推行“遠傳智能表閥”分户控制，採取舊區替換和新區配套方式，在10月20日前完成年度計劃表閥安裝和系統升級工作，穩步實現用户室温精準調節，形成智慧供熱、節能環保、高效調控的供熱運行體系，建立城市住宅供熱計量收費機制，着力提升城市供熱服務能力。

3．全面排查檢修設施設備。市熱力公司和各熱源廠要對供熱設施設備全面排查、檢修，特別要加強重點部位、重要設備檢修，對新發現的問題隱患及時消除；對人員到崗、值班安排、通訊聯絡、運行記錄、安全防火等工作全面檢查；對末端邊緣用户針對性開展回訪檢查；對新發展用户嚴格把關驗收內部系統。各小區（單位）要對庭院供熱管網系統沖洗、打壓、防腐、保温，保證不漏熱、不堵塞、不生鏽、不失水，提高管網運行效率和供熱質量，確保10月20日前各系統、各環節具備運行條件。

4．加強崗前業務技能培訓。市熱力公司和各熱源廠要及早調配技術力量充實崗位，配齊配足業務骨幹和技術操作人員。要開展全員崗前技術、制度培訓，加強帶班管理人員、重要崗位人員、新到崗人員的培訓，嚴格進行培訓考核，確保儘快熟練和掌握各項業務技能和規章制度，保證人員到位、技術到位、精力到位。

5．保障供熱生產燃煤燃氣的儲備與使用。晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要提前儲備供熱用煤，確保用煤儲量至少滿足兩個月運行需求。市屬各產煤企業要積極服務民生，優先供應供熱用煤；市交通、交警等部門要開闢綠色通道，確保供熱物資運輸暢通；市熱力公司要提前與市天然氣公司對接，協調礦區生產用氣總量，保證氣源充足；市天然氣公司要繼續執行居民氣價，保障礦區供熱安全平穩運行。

6．提前做好供熱調試運行。晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要提前進行聯車調試，市熱力公司要做好管網系統注水和換熱站調試。要在10月20日前完成一網和二網注水，組織供熱系統冷運行；10月30日開始升温，達到隨時供熱條件；保證10月31日下午6時前各熱用户室內温度達標。

（二）集中供熱穩定運行階段（20xx年11月1日—20xx年3月31日）

1．加強分階段運行管理。20xx年11月1日準時開始集中供熱，採取分階段調節方式運行。

初寒期（20xx年11月1日—20xx年12月15日）：市熱力公司要按規定抽測住户室温，保證住户室温合格率不低於98％。同時，晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要根據天氣變化調整總供回水温度，在保證住户室温達標的基礎上，採用低流量低温度運行方式，確保節約能源，科學運行。初寒末期要落實後續燃煤儲備，逐步提升設備穩定運行能力，確保嚴寒期連續平穩供熱。

嚴寒期（20xx年12月16日—20xx年2月25日）：在確保安全的前提下，晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要採用大流量高温度運行方式，高效連續供熱，並隨時調整運行狀況。城東熱源、東義熱源要做好極寒天氣下準備啟動各項工作。元旦、春節期間，各熱源廠要保證用户室温比平時高出1—2℃，確保羣眾温暖過節。

末寒期（20xx年2月26日—20xx年3月31日）：晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要持續抓緊抓實安全運行，認真做好供熱收尾工作，為開展夏季設備維檢修作好準備。

2．加強故障應急處置。市熱力公司和各熱源廠要進一步完善供熱應急搶險預案，確保搶險器材、設備配備齊全。特別是重要設備、易損設備要做到一備一用。要加強應急搶險隊伍建設，充實有經驗、懂技術的熟練工作人員，確保人員充足、能力過硬。各熱源廠要制定首站搶險應急預案，對出現的.故障立即組織搶險，儘快恢復供熱，同步上報市熱力公司調度室，並通過電視台、公眾號等媒體通告熱用户。

3．加強用户訴求服務。市熱力公司要加強我市無人管理小區用熱服務，特別是要及時處理解決因管網設施老化跑造成冒滴漏等問題。其中一級管網維搶修費用由市熱力公司承擔；小區二級管網維搶修費用由小區業主集體分擔；用户户內維搶修費用由用户自行解決。市熱力公司要定期回訪用户，做到有報必查、有訪必回，切實解決羣眾供熱訴求。因供熱管網或設備發生故障，出現用户室温不達標時，搶險維修隊伍應在15分鐘內到達現場，小故障應在4小時內解決，大故障處理不得超過24小時，要及時公佈處理結果或作出運行調整；如因其他問題導致用熱效果不佳的，市熱力公司要積極協助解決。

4．加強供熱安全管理。市熱力公司和各熱源廠要提高安全生產意識，進一步完善各項安全管理制度，細化崗位安全職責，認真做好管網、設備、電器等重點設備定期巡查，全面做好管線、電路等關鍵部位動態監測，及時消除各種安全隱患，嚴防各類供熱安全事故發生。各小區（單位）要做好內部管網系統安全管理，定期檢查用熱設施設備狀態，持續關注內部管網運行，確保用熱安全高效。

5．加強值班值守管理。各相關單位和熱源企業要嚴格制定供熱期間值班制度，嚴格執行領導帶班制度、崗位職責制度、值班信息報告制度，時刻保持聯絡暢通，嚴禁值班時間空崗、脱崗、離崗，確保供熱問題第一時間發現，第一時間處理。各有關鄉鎮、街道值守時間為20xx年11月1日至20xx年3月31日，各供熱單位、熱源企業自供熱系統滿水升壓日至停熱停爐日，實行24小時值守。

五、費用結算

（一）熱源費用結算

1．吉焦結算。市熱力公司要提前與晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）電廠簽訂供用熱合同，嚴格執行合同規定，每月底向晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）結付一次熱源費。熱源價格暫定按每吉焦18元結算（市財政熱價補貼每吉焦9元，市熱力公司支付熱源價每吉焦9元）。

2．虧損補貼。市財政局要結合熱源生產成本、應急補充熱源保障成本、三大礦區供熱成本等，嚴格按照熱源成本的審查與核算結果，及時向市熱力公司和各熱源廠撥付虧損補貼。

（二）採暖費用收繳

1．採暖費用收繳標準。20xx年度，我市採暖費價格按照孝義市發展和改革局《關於調整孝義市城區供熱價格的通知》（孝發改發〔20xx〕110號）規定執行。即：按建築面積計算，居民住宅每採暖期每平方米17元；機關團體用户每採暖期每平方米27元；商業經營性用户每採暖期每平方米31元。

2．用熱報停業務辦理。本年度不用熱用户，在10月15日前需向市熱力公司提出申請，符合報停條件的，按照應繳採暖費的30％繳納基礎熱費，由市熱力公司將鎖閉分户閥門或切斷報停樓宇。

3．採暖費用收繳辦法。各熱用户單位（小區）在10月31日前，將本年度採暖費用一次性全額交付市熱力公司。由財政支付採暖費用的機關事業單位，市財政根據市熱力公司與採暖單位核定的採暖面積，直接將採暖費用支付市熱力公司。

4．嚴格採暖費收繳秩序。市熱力公司要認真做好採暖費收繳工作，確保應收盡收，對惡意欠繳採暖費行為要聯合有關部門嚴厲查處，對截留、挪用、侵佔採暖費的單位或小區有關負責人，移送司法機關依法處理。

5．嚴厲打擊搭車收費。各小區物業要嚴格執行市政府批准的收費標準，堅決杜絕借採暖費名義，加價收費、搭收其他費用，不得以收繳採暖費限制其他公共服務。市市場監管局要常態化開展價格稽查，對加價收費、搭車收費等不按規定收費行為，依法嚴厲查處。

六、組織領導

為切實保障冬季供熱平穩運行，成立20xx年市冬季城市集中供熱工作領導組，組長由市政府分管副市長擔任，副組長由市政府辦分管副主任和城市管理局局長擔任，成員由市財政局、市場監管局、房產中心、城警大隊、熱力公司、供水公司、供電公司、供氣公司、各所涉駐市單位、各有關鄉鎮（街道）主要負責人，晉能、東義、城東熱源廠負責人及華博水務有限公司、泓源達水處理有限公司負責人組成。

領導組負責統籌協調、指導推進全市20xx年冬季供熱工作，定期召開供熱例會、組織現場辦公，及時研究解決供熱運行中出現的新情況、新問題，督促檢查各供熱單位工作情況。

領導組下設辦公室，辦公室設在市熱力公司，辦公室主任由馬紅兵同志兼任，負責及時調度、協調解決供熱相關問題。

七、保障措施

（一）加強組織領導。各有關單位要堅持把冬季供熱工作作為重要民生，主要領導要親自安排、親自過問，分管領導要具體負責、狠抓落實，層層傳導壓力，確保供熱運行平穩、重大問題及時處置。市熱力公司和各熱源企業要樹立大局意識、服務意識，堅持以人為本、安全供熱、用户至上的理念，細化目標任務，健全規章制度，完善運行和搶險方案，保障全市集中供熱安全穩定。

（二）狠抓責任落實。市城市管理局要加強對供熱單位的督促檢查，積極協調幫助解決供熱中的困難問題。市財政局要認真落實政府供熱補助政策，保證補貼資金及時足額到位。市供水公司和華博水務有限公司、泓源達水處理有限公司要保障各熱源廠、換熱站的水量和水壓。市供氣公司要協調上游氣商，充足供應三個礦區燃氣鍋爐天然氣，要繼續執行居民氣價，全力保障礦區居民温暖過冬。市供電公司要提前兩小時告知停電計劃。各有關鄉鎮（街道）及所轄村（社區）要按照屬地管理原則，加強各小區物業機構的管理，積極化解供熱矛盾，協調做好小區及住户供熱設施的檢修管護和採暖費用收繳工作。各駐市國有企業、各有關單位要嚴格按照本方案要求，建立完善本單位供熱運行、搶險工作方案，積極配合開展供熱各項工作，確保今冬供熱工作順利完成。

（三）嚴格運行管理。市熱力公司和各熱源企業要強化運行管理，加強人員教育培訓，及時預測分析供熱需求，嚴格落實值班值守及信息報送制度，做實做細應急處置各項工作，確保安全穩定運行。各熱源廠要認真履行供熱職責，嚴格執行供熱調度指令，確保安全供熱、穩定供熱、保質供熱。市熱力公司要強化內部管理，加強巡查監管，確保供熱管網系統運行穩定。

（四）嚴格巡查檢查。市城市管理局和熱力公司要組建專門檢查隊伍，嚴厲查處破壞表閥、竊水竊熱及偷接轉供等行為，堅決取締違法安裝、使用管道循環泵、換熱水箱、放水閘閥等行為，堅決維護全市供熱正常秩序。

（五）加大宣傳引導。各責任單位要採取多種形式，加強供熱知識、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳，引導用户安全、合理、經濟用熱；要進一步暢通監督舉報渠道，主動接受羣眾和社會各界監督，妥善解決羣眾合理訴求，確保羣眾温暖過冬。

供熱運行方案11

為加強供熱行業管理，全面提高城市供熱保障能力，切實解決當前城市供熱中存在的突出矛盾和問題，促進供熱事業健康發展，按照河北省人民政府辦公廳《關於加強城市供熱保障工作實施方案的通知》的要求，制定本實施方案。

一、基本原則

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大精神和着力改善生態環境和發展環境要求，以科學供熱、滿足需求、節約能源、改善民生為目標，逐步完善各項配套政策。堅持統一規劃、市場導向、屬地管理、分區建設的原則，完善城市供熱基礎設施，提高城市供熱保障能力；堅持政府主導、部門監管、企業主體，用户參與的原則，積極推進供熱計量改革，促進建築節能；堅持民生為本、保障優先的原則，高度重視困難家庭採暖，確保社會和諧穩定。

二、工作目標

(一)利用3年時間，全面提升城市供熱保障能力。20xx年為“供熱保障攻堅年”，要着力加快熱源設施建設，爭取到20xx建成以熱電聯產為主、大型區域鍋爐房為補充的熱源充分保障的集中供熱體系，實現多熱源聯網，具備相互支援能力。

(二)加快老舊供熱管網改造工程。結合集中供熱二次管網及分户改造工程，開展XX年以上的老舊集中供熱管網改造工程，自20xx年起每年完成1/3改造量，到20xx年底前全部完成。

(三)推進建築節能和供熱計量收費。3年基本完成主城區具有改造價值的既有居住建築供熱計量及節能改造工程。到20xx年採暖期，住宅供熱計量收費面積達到本市住宅集中供熱面積的35%以上，到20xx年採暖期，達到50%以上。

三、工作任務及責任分工

(一)加強規劃管理

中心城區、宣化區、下花園區要依據調整後的城市總體規劃，認真編制和修訂供熱專項規劃，合理佈局熱源，提高供熱保障能力和管網安全運行係數。加快推進熱源工程建設，全面滿足和保障城市集中供熱發展需求。積極開展供熱老舊管網、二次管網及分户改造工作，制定改造和投資計劃，按照省住房和城鄉建設廳省發展和改革委員會要求，編制張家口市集中供熱老舊管網及分户改造工程規劃。

責任分工：

1.編制《20xx～20xx年城市集中供熱老舊管網、分户改造及投資計劃》。(各區政府負責)

2.制定《張家口市集中供熱老舊管網及分户改造工程規劃》。(市公用局會同市發改委負責)

3.完成集中供熱專項規劃制定或調整並報批。(市公用局負責，20xx年5月底前完成)

(二)加快設施建設

按照我市集中供熱熱源總佈局，加快熱源廠建設進程，保障集中供熱健康有序發展。全力實施張家口發電總廠機組改造及供熱首站工程、橋東區區域鍋爐房續建工程、橋西區區域鍋爐房續建工程，爭取年內竣工；努力推進河北省建投宣化熱電廠二期項目、張家口熱電廠二期項目，力爭早日開工；加快編制中心城區熱源聯網規劃，加強各供熱區域熱網互聯互通，實現多熱源聯網，提高熱網事故備用和熱源相互支援能力。加強污染物排放替代消減量的儲備，在污染物排放指標交易中向熱電聯產項目傾斜，為推進項目前期工作創造條件。

責任分工：

1.橋西恆峯熱力公司2×70MW鍋爐房續建工程，實現年內竣工。(橋西區政府負責)

2.橋東東源熱力公司2×63MW鍋爐房續建工程年內完成前期工作，20xx年竣工。(橋東區政府負責)

3.張家口發電總廠2×300MW機組改造及供熱首站工程，力爭年內竣工，確保20xx年9月投產。(市發改委、大唐張家口發電總廠負責)

4.河北省建投宣化熱電廠二期工程(2×350MW)項目，力爭年內完成前期工作，20xx年投產。(市發改委、河北省建設宣化熱電廠負責)。

5.張家口熱電廠二期工程(2×300MW)項目，力爭年內完成前期工作，20xx年投產。(市發改委、大唐張家口熱電廠負責)

6.編制區域熱源聯網規劃方案，實現各熱網互聯互通、相互支援能力。(市公用局、有關區政府、有關供熱企業負責)

7.繼續實施集中供熱老舊管網及分户改造工程，增強供熱安全性和穩定性。(市公用局、有關區政府、有關供熱企業負責)

8.加強污染物排放替代消減量的儲備，在污染物排放指標交易中向熱電聯產項目傾斜。(市環保局負責)

(三)理順供熱價格

按照保本微利的原則，對供熱價格進行調整，制定熱價時充分考慮熱電聯產企業和區域鍋爐企業之間的成本差異，同時要考慮各種供熱成本的增加。研究建立以不少於1個年度為週期的煤熱價格聯動機制，進一步完善供熱計量價格政策。

責任分工：

1.研究出台煤熱價格聯動指導意見。(市發改委、物價局負責，20xx年12月底前完成)

2.制定供熱價格調整方案，召開聽證會。(市物價局會同市公用局，20xx年6月底前完成)

3.制定基礎熱價比例30%、計量熱價比例70%的價格政策和“多退少補”收費政策。(市物價局會同市公用局，20xx年9月底前完成)

(四)加大資金投入

加大管網改造資金投入，確保供熱運行安全。完善財政補貼機制，設立供熱保障金，在供熱價格調整不到位的情況下用於供熱企業虧損補貼。加大既有建築熱計量及節能改造資金支持，確保節能效果。

責任分工：

1.適當安排專項資金，利用3年時間對XX年以上老舊管網進行升級改造。(市財政局會同市公用局負責)

2.設立供熱保障金，納入財政預算，用於供熱企業虧損補貼。(市財政局負責)

3.安排配套資金，用於支持既有居住建築供熱計量及節能改造。(市財政局會同市公用局負責)

(五)推進建築節能

新建建築嚴格按照節能標準安裝供熱計量及温度調控裝置，同步推進既有建築圍護結構、供熱計量和管網熱平衡改造。具備熱計量收費條件的新建建築和完成熱計量改造的既有建築，全部實行供熱計量收費。加強大型公共建築能效測評、標識和監管，加快制定能耗定額及超定額加價政策，逐步降低大型公建能耗。

責任分工：

1.新建建築嚴格按照節能標準進行建設，既有建築3年完成供熱計量改造170萬平米以上。(市住建局、市公用局、市財政局負責)

2.加強大型公共建築能效測評、標識和監管。(市機關事務管理局、市住建局負責)

3.到20xx年底前，主城區住宅供熱計量收費面積達到住宅集中供熱面積的35%以上，到20xx年底前，達到50%以上。(市公用局，各集中供熱企業負責)

(六)創新供熱能源模式

積極穩妥發展天然氣分佈式能源。鼓勵在新建辦公樓、車站、賓館、商場等大型公共建築物或建築羣發展天然氣分佈式能源系統。推廣燃氣、熱泵、太陽能、工業餘熱、低品位熱源等清潔能源和再生能源在供熱中的應用，減少燃煤污染，改善生態環境。

責任分工：

1.積極穩妥發展天然氣分佈式能源，研究提出發展天然氣分佈式能源指導意見。(市發改委、市公用局負責，20xx年6月底前完成)

2.推廣燃氣、熱泵、太陽能、工業餘熱、低品位熱源等清潔能源和再生能源在供熱中的應用。(市發改委、市住建局、市公用局負責)

(七)提升供熱服務

完善管理體制，供熱企業要負責二次網的維修維護，費用納入企業運營成本。加強服務管理，細化供熱服務標準和服務承諾，嚴格落實供熱投訴首問負責制，對羣眾反映的問題要在第一時間到現場解決，在整個採暖期內實現全覆蓋達標供熱。

責任分工：

1.細化服務標準和服務承諾。(市公用局、各集中供熱企業負責，20xx年5月底前完成)

2.建立投訴首問責任制。(各集中供熱企業負責)

(八)制定供熱規範性文件

修訂《張家口市集中供熱管理辦法》，力爭年內出台。有效規範供熱規劃、建設、供熱用熱及設施管理，明確供用熱雙方的權利、義務和責任，維護市場秩序和消費者權益，確保供熱建設、經營管理等有法可依。

責任分工：

1.修訂《張家口市集中供熱管理辦法》。(市法制辦、市公用局負責，20xx年9月底前完成)

2.編制《張家口市突發供熱事件應急預案》。(市公用局負責，20xx年10月底前完成)

四、保障措施

(一)加強組織領導

市政府成立城市供熱保障領導小組，各區政府要加強對供熱工作的.領導，設立區供熱主管部門，住房和城鄉建設、發展改革、物價、財政等有關部門要明確責任，切實把各項目標任務落到實處，形成協調聯動、齊抓共管的工作格局。對因工作不力導致供熱事故，造成不良影響的，要追究有關負責同志及相關責任人的責任；對在供熱保障、供熱服務及計量收費中扯皮推諉，不履行責任的企業，要嚴肅查處。高度重視低收入困難家庭的冬季採暖，制定配套政策措施中，要一併制定城鎮低收入困難家庭優惠政策，嚴格落實補貼資金，切實保障低收入困難羣體冬季採暖。

(二)強化行業監管

加強供熱經營監管，凡從事供熱生產經營的，均要符合供熱經營許可條件。綜合考慮企業供熱能力、經營方案、質量和服務承諾、應急保障能力等各項因素，擇優選擇供熱經營者。對不能滿足供熱保障要求的企業要及時清理整頓。加強供熱運行監管和行業指導，嚴格落實安全生產責任制，規範崗位操作規程，保障供熱系統正常運行。(市公用局、各區政府負責)

(三)健全保障機制

建立用煤保障機制，實行“冬煤夏儲”，落實供熱用煤計劃，加強統籌調配和應急儲備，確保冬季用煤充足。建立應急處理機制，落實供熱事故搶修搶險人員、設備和物資，加強應急演練，確保及時有效處理突發事故。各區在每年採暖期結束後1個月內，要認真總結本採暖期存在的供熱問題，研究下一年採暖期的供熱方案，經市公用局彙總後報市政府批准，報送省住房和城鄉建設廳備案。

供熱運行方案12

冬季是燃煤取暖不當造成師生煤氣中毒和火災的易發期。為保障師生身體健康、學校教育教學工作順利進行，預防和杜絕煤氣中毒事故的發生，創建平安和諧校園，結合實際，特制定冬季取暖方案如下：

一、目標與任務

認真落實市教育局《關於做好惡劣天氣期間實習支教相關工作的通知》和市教育局、聊城大學《關於實習支教大學生冬季取暖安全問題的通知》的精神，強化管理，落實措施，增強師生員工的防範意識和能力，為師生健康、和諧發展提供良好的環境。

二、方法與步驟

（一）宣傳發動

1、召開校長例會，傳達上級文件精神；完善各項安全管理制度。

2、利用板報、櫥窗等方式，及時宣傳取暖的注意問題。

3、落實學校冬季取暖安全工作目標責任制。

（二）自查整改

1、組建機構。成立安全工作領導小組，加強領導，具體分工，明確責任，認真部署各項工作，把冬季取暖工作抓實、抓細。

2、取暖要求。用煤爐取暖的學校，室內確保通風；安裝排煙管道，保證管道通暢、不漏氣、並裝有風斗；周圍不能有易燃物。支教教師室內使用新電暖氣取暖，宿舍不準用電褥子取暖；經常檢查線路，保證線路安全。

3、各完小安排專人負責冬季取暖問題，值班人員明確責任，加強檢查。

4、堅決消滅明火取暖，消除煤氣中毒的隱患；禁止使用電爐取暖，易燃物品要遠離火源，防止火災的發生。

5、認真檢查消防器材，保障安全設備到位。

（三）應急預警

突發事件發生時，學校安全取暖領導小組轉為安全應急指揮部，立即啟動《突發事件應急預案》，向聯校上報突發事件情況，並組織應急救援工作。

事件發生後，聯校指揮部指揮成員要迅速到位，要及時把受災學校事件詳細情況統計彙總，做好學生安撫工作，及時查清事件發生起因，做好事件的發展分析、預測，開展救援工作宣傳，配合其他部門救災搶險；組織醫療救護隊，確保受害師生在最短時間內接受搶救與治療；維護校園安全保衞工作，保證搶險救災工作順利進行。

三、工作措施

1、各完小通過校會、班會、櫥窗等方式，對師生進行安全防火、預防煤氣中毒等安全教育，讓學生掌握預防一氧化碳中毒的基本知識和方法，提高學生的安全防範意識和應急處置事故能力。

2、加強對預防煤氣中毒的安全知識的宣傳，時刻關心支教教師的生活。

3、加強安全課教育，定期開展安全知識講座。

4、切實進行安全預警演練，提高師生預防自救能力。

5、認真檢查取暖中存在的安全隱患，做好記錄，寫出書面總結報告。

一、建立冬季供暖應急指揮機構

（一）冬季供暖應急指揮部。遇有緊急情況時，負責重大事件和事故緊急處理的組織指揮工作。

總指揮：xxx

副總指揮：xxx

成員：xxx

（二）設立冬季供暖應急指揮部，建立相應指揮系統。遇有緊急情況時，負責對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處理組織指揮工作。

二、緊急狀態及緊急情況分類和等級

（一）緊急狀態和緊急情況。進入冬季採暖期間，即為冬季供暖緊急狀態。在此期間出現的影響師生正常採暖的情況為緊急情況。緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，並按照影響程度劃分相應等級。其中，供暖期間內因非供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，或由此造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件。

因供暖系統設備設施故障出現的`停暖或供暖不達標情況，稱為緊急事故，因用於供熱的能源出現短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況稱為其它緊急情況。

（二）緊急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故

1.小事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設備、管道，運行中斷但沒有影響鍋爐運行或正常供熱。

2.一般事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時以內，沒有影響正常供熱。

3.大事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞。造成單台鍋爐停運1天或影響供熱4小時以上，沒有人員嚴重傷害的事故。

4.特大事故：設備損壞嚴重，供暖處於癱瘓狀態，造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質惡劣，影響極壞者。

三、緊急情況處理程序

（一）一般事件處理程序接到各種信息渠道反映的情況後，管德良立即彙報給閔繁成。

（二）重要事件處理程序

1.接到各種信息渠道反映的情況後，管德良立即彙報給閔繁成。

2.管德良前往出事地點了解情況後立即報告閔繁成，並根據具體情況和事態的發展，決定是否向魏萬輝報告，是否通報相關部門。

3.事件處理後，管德良將情況報閔繁成，並密切跟蹤關注該處情況。

（三）重大事件處理程序

1.接到各種信息渠道反映的情況後，管德良立即彙報給閔繁成。

2.管德良接到信息後，立即報告閔繁成、魏萬輝，管德良及閔繁成前往出事地點了解情況。根據具體情況和事態的發展，決定是否向冬季供暖應急指揮部門報告。

四、應急事故處理措施

（一）小事故：立即組織搶修人員和所需物資、工具進行搶修，並在4小時內搶修完畢，並通知管德良。

（二）一般事故：立即組織和所需物資、工具進行搶修，並在6小時內搶修完畢，並通知管德良和閔繁成。

（三）大事故：立即組織人員和所需物資、工具進行搶修並在8小時內搶修完畢，並通知管德良、閔繁成、魏萬輝。

（四）特大事故：立即通知應急指揮部總指揮陳憲偉，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資、工具進行搶修，爭取最短時間恢復正常供暖。並通知管德良、閔繁成、魏萬輝由公司將事故調查及處理情況上報陳憲偉。

事故處理程序、開展事故調查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發生。事故調查處理應接受工會組織的監督，在調查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、有意毀滅證據及現場者，應追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。

五、其它緊急情況的處理程序。

停水、電的緊急處理。及時通知供電局及自來水公司組織協調好供水、供電工作。

供熱運行方案13

為確保20xx年度我市集中供熱熱能分配合理、熱效最大發揮、熱温穩定提高，給廣大居民創造一個温暖舒適的環境，根據省、呂梁市加強城鎮供熱工作有關精神，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

牢固樹立以人民為中心的發展思想，以保障廣大居民用户安全平穩用熱、滿足羣眾採暖需求為目標，以維護羣眾切身利益為根本出發點，按照安全、平穩、優質、高效供熱的要求，科學高效管理、加強應急處置、嚴格巡查監管、合理調度運行、嚴防供熱故障，堅決杜絕大面積停暖事故，切實提高供熱保障能力，推動供熱事業健康有序發展。

二、總體目標

（一）20xx年冬季，全市城區集中供熱總面積為1500萬平方米。任務分解如下：

（二）20xx年冬季，我市三大礦區燃氣鍋爐供熱總面積為133萬平方米。具體如下：

1.高陽礦供熱管理中心：承擔供熱面積為40萬平方米。具體負責高陽礦轄區及周邊的供熱；包括新區、68樓、木廠樓、鵬陽溝、舊區、醫院和東大院共7個換熱站的供熱。

2.水峪礦供熱管理中心：承擔供熱面積為51萬平方米。具體負責水峪礦轄區及周邊的供熱；包括鍋爐房、工村、旺家垣、公寓、高層、寺溝國小共6個換熱站的供熱。

3.柳灣礦供熱管理中心：承擔供熱面積為42萬平方米。具體負責柳灣礦轄區及周邊的供熱；包括柳灣1#2#3#4#、陽泉曲共5個換熱站的供熱。

（三）20xx年冬季集中供熱採暖期從20xx年11月1日開始至20xx年3月31日止。

（四）用户室內採暖温度參考標準為18℃±2℃。

三、階段任務

（一）集中供熱前期準備階段

嚴格按照20xx年11月1日零時供熱的時間要求，市城市管理局、公用事業中心、熱力公司等有關部門和各供熱企業要細緻、全面做好今冬集中供熱各項前期準備工作，結合以往經驗和今年實際，充分考慮供熱運行可能存在的各種困難和問題，認真完善保障措施，做到進展有序、準備充分。同時，要做好提前供熱的準備工作，11月1日前如遇氣温驟降、天氣明顯轉冷等突發情況，做到隨時提前供熱。

1.如期高質量完成供熱工程建設。市熱力公司要對目前未完成且影響正常供熱的各類工程，倒排工期、加快推進、嚴把質量。所有工程竣工後，要嚴格按照有關規定和技術規範要求，認真組織竣工驗收，確保供熱設施安全正常運行。

2.全面做好供熱管網維護和節能技改。市熱力公司要採用新技術、新設備、新手段，加快老舊一次管網更新步伐，推進一次網全網平衡和二次網節能改造，穩步實現小區、樓宇、樓道按需分配熱量；全面推行“遠傳智能表閥”分户控制，採取舊區替換和新區配套方式，穩步實現用户室温精準調節，形成智慧供熱、節能環保、高效調控的供熱運行體系，建立城市住宅供熱計量收費機制，着力提升城市供熱服務能力。

3.全面排查檢修設施設備。市熱力公司和各熱源廠要對供熱設施設備進行全面排查、檢修，特別加強重點部位、重要設備的檢修，對新發現的問題隱患及時徹底消除；對人員到崗、值班安排、通訊聯絡、運行記錄、安全防火等工作進行再檢查；對末端邊緣用户進行鍼對性的`回訪和檢查；對新發展用户進行內部系統的把關和驗收。各小區（單位）要對庭院供熱管網系統沖洗、打壓、防腐、保温，保證不漏熱、不堵塞、不生鏽、不失水，提高管網運行效率和供熱質量，確保各系統、各環節具備運行條件。

4.加強崗前業務技能培訓。市熱力公司和各熱源廠要及早調配技術力量充實崗位，配齊配足業務骨幹和技術操作人員。要開展全員崗前技術、制度培訓，加強帶班管理人員、重要崗位人員、新到崗人員的培訓，嚴格進行培訓考核，要確保儘快熟練和掌握各項業務技能和規章制度，保證人員到位、技術到位、精力到位。

5.保障供熱生產燃煤燃氣的儲備與使用。各熱源廠要以一個月煤炭儲量為下限，提前做好煤炭儲備工作，及早應對市場波動帶來的儲備風險。市屬各產煤企業要服務民生，優先供應，積極助力社會基礎功能；市交警部門要開闢綠色通道，暢通道路交通，保證供熱物資及時到位。市熱力公司要提前與市天然氣公司統籌協調礦區生產用氣總量，保證氣源充足；市天然氣公司要繼續執行居民氣價，減輕供熱接管負擔，保障礦區供熱職能可持續接管。

6.提前做好供熱調試運行。各熱源廠要提前進行聯車調試，市熱力公司要做好管網系統注水和換熱站調試。按規定和要求完成一網和二網注水，組織供熱系統冷運行；10月30日開始升温，達到隨時供熱條件；保證10月31日下午6時前各熱用户室內温度達標。

（二）集中供熱穩定運行階段（20xx年11月1日—20xx年3月31日）

1.加強分階段運行管理。20xx年11月1日準時開始集中供熱，並採取分階段調節方式運行。

初寒期（20xx年11月1日—20xx年12月15日）：市熱力公司按規定抽測住户室温，保證住户室温合格率不低於98%。同時，根據天氣變化調整總供回水温度，各熱源廠在保證住户室温達標的基礎上，採用低流量低温度的運行方式，注意節約能源，科學運行。初寒末期要落實後續燃煤儲備，逐步提升設備穩定運行能力，為確保嚴寒期連續供熱提供保證。

嚴寒期（20xx年12月16日—20xx年2月25日）：作為整個供熱期的最關鍵階段，在確保安全的前提下，各熱源廠要採用大流量高温度的運行方式，所有鍋爐房高效連續供熱，並隨時調整運行狀況。元旦、春節期間，各熱源廠要保證用户室温比平時高出1—2℃，讓廣大居民温暖過節。

末寒期（20xx年2月26日—20xx年3月31日）：各熱源廠要克服麻痺鬆懈思想，持續抓緊抓實安全運行，認真做好供熱總結和收尾工作，為開展夏季設備維檢修作好準備。

2.加強故障應急處置。市熱力公司和各熱源廠要進一步完善供熱應急搶險預案。確保搶險器材、設備配備齊全，特別是重要設備、易損設備要做到一備一用。要加強應急搶險隊伍建設，選擇有經驗、懂技術的熟練人員，保證人員充足，11月1日開始進入應急備勤狀態，供暖期間必須保持24小時通信暢通。各熱源廠要制定首站搶險應急預案，對出現的故障立即組織搶險，儘快恢復供熱，並同步上報市熱力公司調度室，並通過電視台、公眾號等媒體通告熱用户。

3.加強用户訴求服務。市熱力公司要定期回訪用户，做到有報必查、有訪必回，切實解決居民供熱效果不好問題。因市熱力公司供熱管網或設備發生故障，出現用户室温不達標時，搶險維修隊伍應在15分鐘內到達現場，小故障應在4小時內解決，大故障處理不得超過24小時，並及時將處理結果公佈；如因其他問題導致用熱效果不佳的，市熱力公司要積極協助解決。

4.加強供熱安全管理。市熱力公司和各熱源廠要提高安全生產意識，進一步完善各項安全管理制度，細化各崗位的安全責任，認真做好管網、設備、電器等重點設備定期巡查，細緻做好管線、電路等關鍵部位動態監測，及時消除各種安全隱患，嚴防各類供熱安全事故發生。各小區（單位）要做好內部管網系統安全管理，定期檢查用熱設施設備狀態，持續關注內部管網運行，確保用熱安全高效。

5.加強值班值守管理。各相關單位和熱源企業要嚴格制定供熱期間值班制度，嚴格執行領導帶班制度、崗位職責制度、值班信息報告制度，時刻保持聯絡暢通，嚴禁值班時間空崗、脱崗、離崗，確保供熱問題第一時間發現，第一時間處理。各有關鄉鎮、街道值守時間為20xx年11月1日至20xx年3月31日，各供熱單位、熱源企業自供熱系統滿水升壓日至停熱停爐日，實行24小時值守。

四、費用結算

（一）熱源費用結算

1.吉焦補貼。市熱力公司按樓東、東義、金巖、城東、惠眾熱源廠安裝的熱計量表計量數，每月底向各熱源廠結付一次熱源費。其中：對實行熱電聯供的樓東、東義、惠眾熱源廠，熱源價格按每吉焦23元結算（政府熱價補貼每吉焦13元，市熱力公司支付熱源價每吉焦10元）；對專職集中供熱的金巖、城東熱源廠，熱源價格按每吉焦25元結算（政府熱價補貼每吉焦13元，市熱力公司支付熱源價每吉焦12元）。

2.虧損補貼。為彌補燃煤及其他供熱生產材料漲價帶來的熱源生產增加成本，破解獨立礦區汾西脱管後市熱力公司的接管負擔，市財政要依據熱源成本的審查與核算結果，及時撥付市熱力公司和各熱源廠虧損補貼。

（二）採暖費用收繳

1.採暖費用收繳標準。20xx年度，我市採暖費價格按照《孝義市發展和改革局關於調整孝義市城區供熱價格的通知》（孝發改發〔20xx〕110號文件）規定執行。即：按建築面積計算，居民住宅每採暖期每平方米17元；機關團體用户每採暖期每平方米27元；商業經營性用户每採暖期每平方米31元。

2.用熱報停業務辦理。本年度不用熱的用户，及時向市熱力公司提出申請，符合報停條件的，按照應繳採暖費30%的標準繳納基礎熱費，市熱力公司將鎖閉分户閥門或切斷報停樓宇。

3.採暖費用收繳辦法。各熱用户單位（小區）在10月31日前，將本年度採暖費用一次性全額交付市熱力公司。由財政支付採暖費用的機關事業單位，市財政根據市熱力公司與採暖單位核定的採暖面積，直接將採暖費用支付市熱力公司。

4.嚴格採暖費收繳秩序。市熱力公司要認真做好採暖費收繳工作，確保應收盡收，對惡意欠繳採暖費行為要聯合有關部門嚴厲查處，對截留、挪用、侵佔採暖費的單位或小區有關負責人，移送司法機關依法處理。

5.嚴厲打擊搭車收費。各小區物業要嚴格執行市政府批准的收費標準，堅決不準借採暖費名義，加價收費、搭收其他費用，更不得以收繳採暖費限制其他公共服務。市市場監管局要常態化稽查，對加價收費、搭車收費等不按規定收費行為，依法嚴厲查處。

五、組織領導

為切實保障冬季供熱平穩運行，市政府成立20xx年市冬季城市集中供熱工作領導組，組長由市政府分管副市長擔任，副組長由市政府辦分管副主任和城市管理局局長擔任，成員由財政局、市場監管局、房產中心、公用事業中心、公安城警大隊、交警大隊、熱力公司、供水公司、供電公司、供氣公司等單位及各所涉駐市單位、各有關鄉鎮（街道）主要負責人和樓東、東義、金巖、惠眾、城東熱源廠負責人組成。領導組負責對全市20xx年冬季供熱工作進行統籌指揮、協調和決策，定期組織召開供熱例會及現場辦公，及時研究解決供熱運行中出現的新情況、新問題，督促檢查各供熱單位工作情況。

領導組下設辦公室，辦公室設在市熱力公司，負責統一調度、協調解決供熱相關問題，並完成領導組交辦的各項工作。辦公室主任由市熱力公司總經理馬紅兵同志兼任。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各級各有關部門要高度重視冬季供熱工作，切實加強組織領導，主要領導要親自安排、親自過問，分管領導要具體負責、狠抓落實。特別是市熱力公司和各熱源企業要樹立大局意識、服務意識，堅持以人為本、安全供熱、用户至上的理念，健全規章制度，完善運行、搶險方案，細化目標任務，保障全市集中供熱安全穩定。

（二）狠抓責任落實。市城市管理局、公用事業中心要加強對供熱單位的督促檢查，積極協調幫助解決供熱中的困難問題。市財政局要認真落實政府供熱補助政策，保證補貼資金及時足額到位。市供水公司要保障各熱源廠、換熱站的水量和水壓。市供氣公司要協調上游氣商，充足供應三個礦區燃氣鍋爐天然氣。市供電公司要提前兩小時告知停電計劃。各有關鄉鎮、街道及所轄村委、社區要按照屬地管理原則，加強各小區物業機構的管理，積極化解供熱矛盾，協調做好小區及住户供熱設施的檢修管護和採暖費用收繳工作。各駐市國有企業、各有關單位要嚴格按照本方案要求，建立完善本單位供熱運行、搶險工作方案，積極配合供熱各項工作的開展，確保今冬供熱工作順利完成。

（三）嚴格運行管理。市熱力公司和各熱源企業要強化運行管理，進一步完善人員培訓教育、需求預測分析、供熱運行考核、值班信息報告等制度建設，確保安全穩定運行。各熱源廠應服從熱力公司的調度指令，確保供熱運行的安全穩定和質量標準。市熱力公司要強化內部管理，加強巡查監管，保證供熱管網系統運行穩定。

（四）強化供熱稽查。各供熱單位要以對人民負責的態度，保證供熱質量，以質量和服務贏得羣眾好評，形成宣傳效應，營造良好工作環境。供熱期間，市熱力公司要嚴厲打擊破壞表閥、竊水竊熱及偷接轉供等不法行為，堅決取締違法安裝、使用管道循環泵、換熱水箱、放水閘閥等情況，可採取停供、不供、罰款等懲處措施，必要時聯合城警大隊、電視台等單位組成工作組，加大對用熱違規行為的稽查頻次和打擊力度，做到發現一起、查處一起、打擊一起，有力整肅供熱秩序，確保供熱安全、優質、高效。

供熱運行方案14

一、冬季供暖前的各項準備工作

做好冬季供暖工作，需要參照本年度工作計劃在供暖前進行多項準備工作，以便為冬季供暖工作提供強有力的各種保障。

1、人員保障：

首先要調配好供暖設備運行人員的數量和質量，保證冬季供暖運行人員具備合格的上崗證，自身狀況、精神面貌應無任何妨礙熱力運行方面的疾病；人員配備數量、運行時間嚴格按照國家或行業規定去做。

2、制度保障：

建立健全涉及冬季供暖工作的各項規章制度，其中包括：熱力運行崗位值班制度、熱力運行崗位交接班制度、熱力運行崗位巡視制度、門禁制度，要求值班人員認真遵守並嚴格執行，定期進行考核。

3、物資保障：

冬季供暖前應徹底檢查、核實冬季所需物資情況，準備好冬季供暖期間所需要的材料及相關零部件，以避免因購買材料耽誤維修時間，其中包括熱力板換所需配件、熱水循環泵備件、新風機組備件以及作為供暖設備電氣控制部分所需的應急處理備件。

4、設備保障：

（1）應將管道進行保温處理，防止管道凍壞。

（2）檢查樓頂機房、水箱間、電梯機房、風機房等部位的供暖、保温情況，保證該部位供暖設施完好，防止出現凍壞含水管道、設備。

（3）對於冬季供暖系統設備進行徹底檢修：其中包括對熱力板換、熱水循環泵、新風機組、分佈在各部位暖氣以及作為供暖設備電氣控制部分的檢查、維修、保養，確保供暖設備完好。

5、技術保障：

（1）檢查、核實樓宇自控操作站設備、設施是否完好，特別是涉及冬季供暖的各種顯示功能應完備、準確，報警裝置應完好。

（2）各傳感器、執行器、温度控制器應完好。

（3）對採暖水系統進行清洗預膜，保證系統水質合格，防止管道出現腐蝕現象；定期檢查採暖水系統水質，合理調整水質結構，確保合格。

6、安全保障：

（1）熱力供暖運行前，部門內要召集全體熱力運行人員召開安全會，進行供暖安全教育；落實各項安全責任制，保證設備及人員安全。

（2）制定或完善熱力站應急處理預案；組織運行人員學習、演練，一旦出現問題能夠做到及時發現、及時處理、及時聯繫。

（3）應在熱力站明顯位置懸掛逃生路線圖；緊急出口標識應準確清晰；逃生通道不得鎖門；逃生通道附近應無任何障礙。

（4）熱力站一次水供水管道、設施防燙標識應清晰、齊備；管道閥門及保温應完好無損，避免出現運行人員燙傷以及熱量流失現象。

（5）按照檢測計劃，供暖前對系統壓力錶、温度表檢測，確保完好。

（6）熱力站內通道區域嚴禁私拉亂拽懸掛在半空中的`各種管、線。

（7）熱力站內地漏、泄水溝及排水系統應定期檢查，確保完好可用。

（8）熱力站以及附近周邊地區明顯位置應配備足夠的滅火器材。

（9）熱力站運行人員應確保電話、對講機以及手機通訊工具完好。

（10）一次管線閥門應完好，並在供暖前進行開關試驗，以便一旦出現異常情況能夠及時關閉。

（11）熱力公司應急處理聯絡人員名單電話齊全、有效，異常情況下，對熱力公司應急處理的引導路線要清晰，暢通，確保應急處理工作能夠順利進行。

7、服務保障：

努力為客户提供精細、熱情、周到的物業服務是衡量物業管理服務水平的重要標誌之一，為了保證小區供暖設備設施安全，使客户直接參與到物業管理服務過程中，供暖前採取給重要客户發通知或張貼告示的方式提示客户，一方面提示業主上班（長時間外出）時將門窗和用電設施關閉；另一方面又要提醒客户不要關閉末端閥門，使之能夠正常運行，以防止出現末端設備和管道凍裂現象，另外，對於供暖系統出現的問題能夠做到及時發現及時解決，避免出現安全責任事故。

8、維修保障：

（1）物業人員應對業主空置房、公共區域以及公共區域的玻璃門窗進行檢查，發現問題及時關閉、及時報修。

（2）工程人員應對公共區域門窗進行全面檢查，發現問題及時修復，對於暫時沒有配件的情況，要求在冬季來臨之前徹底解決。

（3）保安人員冬季應注意加強對公共區域樓宇設施、門窗玻璃以及樓內通道門的巡查力度，發現問題及時處理、及時彙報。

二、供暖期間的各項工作

為了做好冬季供暖工作，熱力運行人員必須嚴格執行國家規定，按照國家或行業的有關規定去做，主要應做好以下幾個方面：

1、熱力站設立24小時值班崗位，要求值班人員嚴格執行有關的各項規章制度，按時檢查供暖系統技術參數，並認真作好記錄。

2、供暖第一天：熱力站值班員首先要進行試水試壓，隨時觀察系統外網壓力狀況，系統給水時應逐步緩慢開閥門，防止系統壓力突變。

3、日常運行期間，運行人員應隨時注意熱力系統温度、壓力狀況，根據實際需要及時進行熱力系統排氣，並及時做好補水工作。

4、每月切換熱水循環泵，確保每台熱水循環泵狀態完好。

5、按照計劃每月對供暖設備進行一次檢查，及時清洗更換過濾網。

6、每日在樓宇自控操作站和現場檢查公共區域温度，發現異常及時處理。

7、掌握每個房間的用途，對易被凍壞的樓宇設施如無人房間的風機盤管、暖氣、車庫內噴淋頭、車庫出入口噴淋設施應加以保護。

8、倡導星級服務理念，增強物業服務的主動性。加強與客户的溝通與交流，每日抽測公共區域温度，隨時掌握冬季供暖工作狀態。

9、冬季供暖期間節能工作：根據天氣變化，在樓宇自控操作站或設備設施現場，合理調配熱水循環泵、新風機組、公共區域照明、各種排風機的運行時間和運行方式。

三、冬季供暖結束後的工作：

1、針對冬季供暖工作存在的問題，制定合理、有效的解決方案，及時進行消缺、完善處理，保證供暖系統設備、設施完好。

2、做好供暖、供冷共用一套系統管道閥門的運行模式切換工作；做好供暖系統排水以及系統設備的檢查、保養、封存工作。

3、對本年度冬季供暖期間設備設施運行狀況進行總結：統計彙總本年度供暖期間設備設施維修情況、更換零部件情況以及各種費用使用情況，為下一年做好供暖工作打好基礎。

供熱運行方案15

堅決落實黨中央、國務院關於能源穩定供應的決策部署和自治區黨委、政府工作安排，按照市委常委會、政府專題會關於我市能源保供工作的具體安排，在自治區目標任務的基礎上結合我市實際，突出做好保民生、保運轉、保增長三方面工作，現就做好我市能源保供工作，制定此工作方案。

一、強化資金保障

（一）建立銀川市能源保供專項資金。由市財政安排專項資金8000萬，專項用於對接入我市電力主網的火力發電廠和供應三區範圍天然氣的城燃企業進行應急補貼，以及用於政府啟動應急調峯措施時支付3天應急儲氣責任用氣量的氣款。

責任單位：市財政局、發展改革委，國網銀川供電公司

二、強化電煤保障

（二）強化轄區內煤礦管理。加強煤礦屬地管理，興慶區、靈武市對轄區煤礦實際生產狀態和經營情況進行全面摸底，包括核定產能、實際產量、生產煤種、發熱量、銷售渠道及價格等，是否在自治區增產保供煤礦範圍。各煤礦應按照民生供熱用煤、區內發電用煤、外送電用煤、煤化工用煤的順序，實施有序供煤、有序用煤，優先保障我市民生供電供熱用煤。

責任單位：興慶區、靈武市人民政府，市發展改革委，蘇銀產業園，國能寧夏煤業公司、中鋁寧夏能源集團公司等

（三）保持我市煤礦安全穩定生產。嚴格把好煤礦安全生產關，確保煤礦正常生產，不得擅自擴大停產整頓範圍，在保障安全的前提下，不得以任何理由要求煤礦停產限產。各煤礦在確保今冬明春期間煤礦正常生產的前提下，統籌安排好職工輪休、調休。

責任單位：市應急局、自然資源局，興慶區、靈武市人民政府

（四）多方增加電煤供給。國能寧夏煤業公司、中鋁寧夏能源集團公司要嚴格落實已簽訂的電煤中長期合同，加大對我市無系統內煤礦資源熱電企業的電煤支持力度。建立市內熱電企業電煤聯動共享機制，共克時艱。

熱電企業要主動加強與區內外煤礦企業對接，抓緊簽訂20xx年第四季度及20xx年全年電煤中長期合同，合同簽訂量要100%覆蓋全年計劃用煤量。熱電企業加大煤炭採購力度，爭取存煤可用天數達到10天以上。針對熱電企業要建立電煤存量日監測報告制度，在企業每日申報的基礎上，由屬地相關部門定期或不定期進行現場核查電煤存量。對電煤中長期合同頻繁嚴重違約的企業進行聯合懲戒。

責任單位：市發展改革委、交通運輸局，西夏區、靈武市人民政府，國能寧夏煤業公司、國能寧夏電力公司、中鋁寧夏能源集團公司、寧夏電投西夏熱電有限公司等

三、強化電力保障

（五）嚴格落實自備電廠發電責任。燃煤自備電廠要嚴格落實“以發定用”要求，力爭滿負荷出力，電網企業原則上對自備電廠下網負荷全額執行錯避峯用電。對下網負荷落實不到位的自備電廠將由電網企業進行限電限產。

責任單位：國網銀川供電公司、各燃煤自備電廠

（六）給予火電臨時補貼。對接入我市主網的承擔居民採暖供熱的電廠，在完成我市冬季供暖指標任務的基礎上，對10—12月供應市內的電量給予電價補貼，在自治區補貼標準的基礎上度電再補貼0.5分。由電網企業進行電量計量並按月發放補貼。對承擔城鎮居民冬季供暖的熱電聯產企業核減供暖部分的`固廢處理費。補貼資金從市能源保供專項資金中列支。

責任單位：市財政局、發展改革委、市政管理局、生態環境局，國網銀川供電公司

（七）給予煤電金融税收支持。引導金融機構保障煤電企業合理融資需求，增加煤電企業信貸投放和轉貸資金規模，適當降低貸款利率，不得違規抽貸、斷貸，確保煤電企業現金流穩定。落實自治區煤電企業增值税、企業所得税階段性緩徵政策，減輕煤電企業資金壓力。

責任單位：市財政局、金融局、銀川税務局

（八）充分發揮新能源電力保供作用。加快我市新能源電力併網進度，提高新能源消納比重。協調自治區發展改革委予以支持，積極爭取靈武市新能源規劃獲得批覆。加快推進興慶區、賀蘭縣整縣屋頂分佈式光伏試點。鼓勵各縣（市）區、各工業園區結合消納接入等實際，加快推進屋頂分佈式光伏應用。

責任單位：各縣（市）區人民政府，各園區管委會，市發展改革委，國網銀川供電公司

（九）嚴格執行錯避峯用電生產。各執行錯避峯用電生產企業應支持配合實施錯避峯用電生產，確保電網企業下達的錯避峯負荷執行到位。景觀照明、亮化工程在保證民生照明的基礎上，原則上全額配合錯避峯用電生產。

各縣（市）區人民政府、各園區管委會負責區域內的錯避峯用電生產管理工作，如計劃內企業未按要求準時、足額壓降負荷，國網銀川供電公司應第一時間報告企業屬地經濟綜合管理部門，政企聯動駐場督辦。如因企業錯避峯用電執行不到位，引起電網頻率越限等威脅電網安全穩定運行的緊急情況，將對計劃執行不到位的企業採取緊急限電拉路措施，確保大電網安全，同時進行嚴肅追責問責。加強工業運行監測，分析錯避峯生產對我市工業增加值等經濟指標的影響。

責任單位：市政府督查室、發展改革委、市政管理局、工信局，各縣（市）區人民政府，國網銀川供電公司

（十）適時啟動有序用電。堅守民生底線，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，結合能耗雙控，按照先錯峯、後避峯、再限電、最後拉閘的順序，根據自治區統籌安排配合穩妥實施有序用電，全力落實保民生、保公用的責任。不得將燃煤電廠納入能耗雙控和錯避峯生產範圍。

責任單位：各縣（市）區人民政府，市發展改革委、工信局，國網銀川供電公司

四、強化天然氣保障

（十一）加快做好應急儲備。按照“城燃企業5%、地方政府3天”儲氣能力要求，提前做好冬季調峯保供的應急儲備，確保已建成的儲氣設施在入冬前應儲盡儲。由市發展改革委牽頭負責三區範圍內儲氣責任落實，兩縣一市儲氣責任由當地人民政府牽頭落實。

如供暖季啟動應急調峯措施，根據市場價對代政府履行儲氣責任的城燃企業按用量支付相應氣款。對11月底完成自身儲氣責任的三區範圍內城燃企業，按1000元/萬立方米的標準給予一次性獎勵，對未履行儲氣責任的城燃企業由屬地經濟綜合管理部門依法予以懲戒。政府應急調峯氣款及獎勵資金從市能源保供專項資金中列支。

責任單位：各縣（市）區人民政府，市財政局、發展改革委、中石油寧夏天然氣銷售分公司、各城市燃氣企業

（十二）多方爭取增量資源。在嚴格落實天然氣年度供銷合同的基礎上，多方爭取天然氣資源，協調上游供氣企業與城燃企業抓緊補籤增量合同，提高用氣供應保障能力。各城燃企業要積極參加重慶和上海油氣交易中心現貨競價交易解決燃氣供應缺口。

責任單位：各縣（市）區人民政府，市發展改革委，中石油寧夏天然氣銷售分公司、各城市燃氣企業

（十三）完善“壓非保民”應急措施。按照“保民生、保公用、保重點”的要求，制定完善市、縣、區分級應急預案，在供氣緊張時，按照化肥用氣、天然氣液化工廠、直供工業、城燃非居民用氣先後順序進行壓減，切實保障大民生用氣。

責任單位：各縣（市）區人民政府，市發展改革委，中石油寧夏天然氣銷售分公司、各城市燃氣企業

五、強化統籌協調

（十四）建立調控工作機制。成立由市委副書記、市長趙旭輝為組長，副市長韓江龍為副組長，市委宣傳部、網信辦負責同志，市發展改革委、工業和信息化局、財政局、自然資源局、生態環境局、交通運輸局、水務局、應急局、金融局、銀川税務局、各縣（市）區人民政府、各園區及有關重點能源企業主要負責同志為成員的銀川市能源保供工作領導小組。辦公室設在市發展改革委，市發展改革委主任兼任辦公室主任，統籌做好能源供應保障協調工作。

（十五）健全完善應急預案。制定完善電力錯避峯生產方案、有序用電方案、用户輪停用電方案、大面積停電應急預案、天然氣供應保障應急預案，形成責任清晰、響應靈敏、應對恰當、保障有力的能源安全應急保障體系。

責任單位：市發展改革委、工信局，市政管理局、國網銀川供電公司、中石油寧夏天然氣銷售分公司

（十六）壓實地方政府屬地管理責任。各縣（市）區人民政府、各園區要切實履行保障煤電油氣運供應的屬地管理責任，細化任務，明確分工，強化措施，確保工作落實落細。要協調轄區熱力公司預付今冬明春供熱費用，緩解熱電企業資金壓力，協調解決燃煤電廠煤炭運輸、臨時儲存、環保防塵等環節的困難問題，確保冬供期間發揮應急保供作用。

責任單位：各縣（市）區人民政府，市市政管理局、公安局、交通運輸局、生態環境局

（十七）加強宣傳教育和輿情監測引導。廣泛開展全民節能宣傳教育，增強公眾節約用能意識。加強機關事業單位等公共機構節能，提高能源利用效率，發揮表率和帶頭作用。加強輿情監測，正確引導預期，釋放正面消息，增進公眾理解，及時有效、妥善處置相關輿情，維護社會大局和諧穩定。

責任單位：市委宣傳部、網信辦，市發展改革委、機關事務服務中心，各縣（市）區人民政府，國網銀川供電公司

上述政策措施自20xx年10月1日起施行，有效期至20xx年3月31日。國家、自治區另有規定的，從其規定。