村居社會治理方案（通用17篇）

為了確保事情或工作紮實開展，往往需要預先進行方案制定工作，方案屬於計劃類文書的一種。那要怎麼制定科學的方案呢？以下是小編收集整理的村居社會治理方案（通用17篇），供大家參考借鑑，希望可以幫助到有需要的朋友。

村居社會治理方案1

為提升城區環境衞生質量，打造乾淨、整潔城市形象，根據《市創建省級園林城市實施方案》，結合工作實際，特制訂本實施方案。

一、工作標準

（一）街道清掃。按照“六淨五無”標準進行街道清掃，即：路面淨、便道淨、樹穴淨、路沿石淨、果皮箱淨、雨水口淨，無垃圾、無積水、無雜草、無積土、無磚頭瓦塊。對南環路、新華路、長壽路、禮堂街、育才街、鮮虞街、東名街等主要街道實行“兩掃全保制”，每天上午7:00、下午5:00前完成普掃，全天進行保潔。對郵電街、新興路、幸福路、新華東路、新行公路、京新大街、建新街等街道實行“兩掃8小時保潔”，每天上午7:00、下午5:00前完成普掃，上午、下午各保潔一次。

（二）垃圾清運。垃圾清運實行定時清運和隨時清運相結合制度，每天上午7:30前，城區內範圍內40座大型垃圾轉運站、18座小型垃圾轉運站全部完成垃圾清運，全天進行巡查，嚴禁出現垃圾外溢現象。垃圾轉運車輛一律進行遮蓋運輸，不得超過車廂高度運輸，行駛中保持車輛平穩，防止漏撒現象的發生。

（三）公廁衞生。城區公廁保持乾淨、整潔，做到無污物、無垃圾、無異味。環保型公廁嚴禁超範圍經營，嚴禁改變公廁部分使用用途，凡是經營秩序髒亂的、改變公廁部分使用用途的，一律終止租賃協議。

二、主要任務

（一）加大環衞保潔力度。加強環衞人員管理，加大街道清掃力度，嚴格執行環衞保潔責任制，落實“兩掃全保制”，按照“六淨五無”標準進行清掃保潔，特別是做好便道、人行道的清掃保潔，做到橫向到邊、縱向到底，垃圾隨有隨清，積極打造乾淨、整潔的城市環境。此項工作由丁清坡同志負責，王京坤、範振英同志具體負責（見附件1）。

（二）完善環衞設施。合理設置公廁，加強公廁衞生管理，對公廁內壁進行粉刷，改建無障礙設施，營造乾淨、衞生的公廁環境。抓緊時間對垃圾轉運站、大型垃圾箱進行維護、粉刷，合理編制工程預算，強化工程監管，確保20xx年9月10前完成維護、粉刷任務。按照“合理、美觀、亮點”的思路，精心組織分類式果皮箱設置工作，確保9月20日前全部安裝到位。上述工作由丁清坡同志負責，於文澤同志具體負責（見附件2）。

（三）做好機械化保潔。每天安排2台機械化清掃車對南環路、禮堂街、育才街等主幹道進行清掃保潔，每週一進行一次灑水作業，進一步降低道路揚塵污染。此項工作由於文澤同志具體負責。

（四）拓展環衞保潔渠道。一方面探索環衞保潔市場化運作，與相關勞務企業就購買服務進行溝通協商，通過承包環衞保潔保方式，緩解保潔人員不足的狀況；另一方面繼續公開招聘一線環衞職工，增加人員數量，降低人均保潔面積，提升保潔效果。此項工作由丁清坡同志負責，王京坤具體負責。

（五）查處垃圾亂倒行為。由城管大隊負責，環衞中心配合，對亂倒生活垃圾、建築垃圾行為進行查處，一經發現，嚴格按照相關法律、法規上限進行處罰。此項工作由牛立軍、丁清坡同志負責，習林博同志具體負責。

三、工作要求

環衞保潔工作責任重、任務重，必須常抓不懈。為切實做好城區環衞保潔工作，實行環衞保潔監督考核制度，制定獎罰措施，對責任心強、清掃保潔效果好的人員進行適當獎勵，對清掃保潔不及時、不徹底的，採取通報批評、扣發工資等形式進行處罰，通過獎勤罰懶，進一步提升全體環衞職工的責任心和主動性。

村居社會治理方案2

為深入貫徹落實全市城鄉環境衞生集中整治廣播電視大會精神，着力改善全縣農村生態環境，現就全縣農村環境衞生集中整治提出如下實施方案。

一、總體要求

全縣的農村環境衞生集中整治，要按照“全面推進、因村制宜、集中整治”的工作思路，以營造“淨綠整潔、文明有序”的農村環境為目標，打一場農村環境衞生集中整治攻堅戰，全面整治農村環境“髒、亂、差”問題。要通過三個月的集中整治，確保到6月中旬以前，使我縣農村環境衞生面貌發生明顯改觀，農村生產生活條件得到明顯提升。

二、任務目標

全縣農村環境衞生集中整治工作，範圍包括鄉鎮所在地和城建區以外的所有農村。主要有六項任務：

(一)整治環境衞生。做到“四清”：

(1)清垃圾。徹底清理村內街道、房前屋後、村莊周邊、公共場所的各類積存垃圾，徹底消除衞生死角，基本達到村內乾淨衞生，無暴露垃圾；

(2)清雜物。徹底清理村莊內街道兩旁亂堆亂放的柴草雜物、廢棄建築材料，清理村內散落糞堆、磚頭瓦塊等，對季節性的作物秸稈等，要確定固定放置點，做到碼放整齊、堆放有序，及時利用處理；

(3)清殘垣斷壁。清理通村道路兩側和村內亂搭亂建，清理、修整坍塌破房、殘牆斷壁，使村內從主街道到小街小巷整潔通暢；

(4)清庭院。清除院落內的垃圾、雜物，規整院內堆放物品，及時清理畜圈糞便，做到房內、院落整齊清潔、明亮舒暢。

(二)集中處置垃圾。各村莊確定和建立固定垃圾堆放點，實現集中堆放、定期清運。大力推廣“户收集、村集中、鄉轉運、縣處理”的農村垃圾處理模式，收集村民生活垃圾，集中運送到鄉鎮轉運場所。有條件的村，要建立農村專兼職保潔隊伍，設置專用垃圾箱。

(三)改造農村廁所。拆除家庭户外露天廁所，推行無害化衞生廁所，逐步改善入廁環境。農村公共廁所要徹底清理，及時保潔。

(四)清理河塘溝渠。全面清理村莊河塘溝渠水面上的漂浮物及各種雜物，全面清除河道岸邊的亂搭亂建、亂堆亂放和違章種植，全面制止污水糞便直排河道、企業超標排放和填埋河道等行為。

(五)開展村莊綠化。廣泛開展植樹造林、綠化美化活動，重點搞好村旁、路旁、宅旁、溝旁“四旁”綠化，努力使村內村外、道路兩旁、河渠兩岸及庭院內部綠樹成蔭、花草相間。有條件的村莊要謀劃打造園林綠化景觀街道。

(六)提升亮化美化。有條件的村要在主要街道安裝線杆、路燈等亮化設施，搞好日常維護，實現村內主要街道夜晚有照明。整治沿路、臨街建築立面，實施牆壁粉刷，使主街道建築色調協調。規範户外廣告、路牌和公共標誌，有條件的村可繪製文化牆，建設文化走廊。

三、工作安排

農村環境衞生集中整治活動，分三個階段開展，到6月中旬前全面完成整治任務。

集中整治階段(3月中旬到4月底以前)

通過組織大清掃、大清理、大清運，徹底清除村街兩側、房前屋後、田間地頭堆存的垃圾、渣土、柴草和廢棄物，使農村環境整齊潔淨起來。從3月16日開始，利用10天時間全縣統一組織開展“治髒、治亂”集中行動。整治內容：清理清運建築垃圾、生活垃圾，徹底清除白色污染；拆除殘垣斷壁及有礙觀瞻的建築物；對不規範的廣告牌匾和街面牆面，要按照統一標準進行粉刷和規範；對運輸渣土車輛進行依法規範。各鄉鎮村要層層分解任務，責任到人，抓好落實。

完善提升階段(5月初到5月中旬)

重點是對前一階段工作查遺補漏，確保不留死角盲點，在此基礎上，搞好農村環境衞生設施建設，使設施條件明顯改善。

建章立制階段(5月下旬到6月中旬前)

要建立健全村莊設施管護、環境保潔、村莊綠化和村容美化等方面的管理制度和村規民約，做到管理辦法制度化、措施活動經常化，確保整治成效長期化。

四、保障措施

(一)加強組織領導。為推進村莊環境綜合整治,成立縣農村環境衞生集中整治指揮部，具體負責這項工作的組織實施，指揮部下設辦公室，實行集中辦公，統籌推進。各鄉鎮也要成立相應工作機構，並結合本地實際，制定具體工作方案，明確目標，分解任務，落實責任。各鄉鎮黨政一把手要親自抓，負總責，分管副職具體抓。要嚴格落實幹部分包責任制，通過縣級幹部包鄉(鎮)、鄉鎮幹部包村、農村幹部包片，層層落實責任。各鄉鎮要按照整治任務和時間安排，逐村建立工作台賬，量化分解任務，一項一項抓落實，確保村莊環境整治工作紮實有效地開展。

(二)廣泛宣傳發動。通過召開動員大會、村民大會、電視台開闢專欄、舉辦講座、發放資料、張貼標語等形式廣泛宣傳開展農村環境衞生整治的重要意義，把思想發動和宣傳工作貫穿於村莊環境衞生整治和日常維護全過程，大力宣傳村莊環境治理的好做法、好典型、好效果，引導廣大羣眾改變觀念，摒棄陋習，崇尚現代文明的生活方式。要充分依靠羣眾，組織羣眾廣泛參與，有效發揮羣眾的積極性、主動性和創造性。積極動員各類志願者組織及社會各界廣泛參與村莊環境治理活動，提供各種有效支持，幫助農民羣眾建設美好家園。

(三)加大資金投入。堅持“政府補助、部門扶助、社會贊助、農民自助”的思路，建立多渠道投入機制。縣裏將撥付專項資金用於推進農村環境衞生整治，各鄉鎮村也要進一步加大對農村環境綜合整治的資金投入，確保工作的順利開展；縣直相關部門、基層建設年幫扶單位等要加大幫扶力度，積極爭取項目資金和幫扶資金；引導和發動鄉村企業、能人富户參與環境衞生整治，積極探索農村環境衞生整治市場化運作的路子，吸引社會資金積極參與，不斷拓寬籌集資金的渠道。

(四)嚴格檢查督導。縣農村環境衞生集中整治指揮部辦公室要組織督查組加強對鄉鎮村的督導檢查，積極深入鄉村一線，通過明查暗訪、定期檢查、突擊抽查和隨機複查相結合的方式，查找問題、改進措施，指導農村環境衞生整治工作有效開展。對各鄉鎮的農村環境衞生整治情況，要實行日統計、周通報、並適時調度。完成統一考核後，縣委、縣政府將對全縣部分工作成效顯著的村莊予以表彰獎勵；對重視不夠、措施不力、進展緩慢的，要進行通報批評。

村居社會治理方案3

根據市委、市政府關於城鄉大環境綜合整治工作的決策部署，按照《20xx年城鄉大環境綜合整治工作意見》，為全面完成城區環境衞生整治工作任務，提升城區環境衞生面貌，特制定本實施方案。

一、指導思想

圍繞把常熟建成全國同類城市中“城市環境最為秀美的江南名城”這一目標，嚴格對照《國家衞生城市標準》和《蘇州市城市容貌標準》，按照“各負其責、全面推進、綜合整治、長效管理”的原則，集中解決城市環境衞生方面存在的突出問題，建立健全長效管理機制，不斷提高城市環境衞生管理水平，真正實現城區環境的長治久潔。

二、整治範圍

集中整治範圍為城區三環路以內的城市主次幹道兩側、行政村、撤村建居村、社區、河道、未完工道路、收儲地塊、公共場所、機關、學校和企事業單位。

三、整治標準

城區三環路以內環境衞生貼合《國家衞生城市標準》和《江蘇省城市環境衞生服務作業質量標準》，無暴露垃圾，無髒點死角，日常保潔到位；配齊環衞設施並達標，持續各類環衞設施的完好和外觀整潔；清除所有建築垃圾，並做好城區建築垃圾的集中堆放管理；城區河道、池塘水面持續清潔，邊坡、灘岸無垃圾、無雜物。

四、主要任務

1、消滅環境衞生死角。對三環路以內主次幹道、行政村、撤村建居村、社區、未完工道路、收儲地塊等區域進行全面排查，徹底清除暴露垃圾和宅前屋後亂堆放，清除閒置地塊、荒地、農田、村道邊坡的垃圾、雜物、種植棚架，清除收儲待出讓地塊內部及周圍的垃圾、雜草，按標準進行圍護和臨時綠化，確保環境整潔。

2、清除建築垃圾。對三環路以內的建築裝修垃圾進行全面清除，集中堆放到建築垃圾臨時堆場。

3、整治城區河道環境衞生。對三環路以內河道、斷水浜、死水浜、魚池等水域邊坡、灘岸堆積的生活垃圾、建築裝修垃圾、雜物、種植棚架進行全面清除；加強河道漂浮物打撈，確保水面清潔。

4、整治公共場所環境衞生。對城區公園、廣場、遊園、旅遊景點等公共場所的髒點死角進行全面清理，確保環境整潔。

5、整治機關、企事業單位環境衞生。對城區機關、學校和企事業單位的環境衞生進行全面整治，確保內外環境整潔。

6、配套完善環衞設施設備。按照《城鎮環境衞生設施設置標準》，《城市公共廁所規範與設計》、《環境衞生圖形符號標準》，對城區的垃圾中轉站、公廁、垃圾箱、房(桶)、果殼箱等環衞基礎設施和垃圾、糞便收運車輛進行全面排查，對配套不到位和陳舊、破損、缺失的設施設備進行及時配套和改造、更新、維修，並加強日常管養。做到各類環衞設施佈局合理、數量充足、設施完好、運轉正常。

7、落實長效管理措施。一是按照《江蘇省城市市容和環境衞生管理條例》和城區環衞管理職責分工，進一步落實各區域環衞管理部門和沿街單位、門店等市容環衞職責人的管理職責，加大日常保潔力度，強化督促檢查，提升城區環境衞生水平。二是以社區城市管理網絡建設契機，加強環境衞生監督，鞏固和提高整治效果。三是紮實推進新一輪環衞作業市場化發包工作，按照《國家衞生城市標準》和《江蘇省城市環境衞生服務作業質量標準》，明確環衞作業服務外包的作業標準，劃分環衞保潔網格，明確人員、設備配備標準，配強保潔力量，增加保潔頻次，提高機械化作業水平。完善監管考核辦法，強化對環衞服務企業的督查考核，提升環衞服務外包區域的作業質量。四是制定實施建築垃圾管理辦法，從源頭堵控、規範運輸、入場堆放着手，加強監管。強化日常巡查，及時發現，及時清運，加大對亂堆亂倒建築垃圾行為的查處力度。加快建築垃圾堆場、處置場所的規劃建設，同時逐步提高建築垃圾綜合利用潛力。

五、職責分工

1、城管局：負責城區職責範圍內的主次幹道兩側、行政村和撤村建居村村道、社區街巷兩側，接管的老新村、小區範圍內衞生死角的整治，清除亂堆放的生活垃圾、建築垃圾；負責城區職責範圍內的主次幹道、社區街巷、無物業管理小區，行政村、撤村建居村村道，以及已完成整治的宅前屋後的日常保潔；負責職責範圍內環衞設施設備的配套完善和管養；負責清除職責範圍內河道邊坡、灘岸堆積的生活垃圾、白色垃圾，加強河道漂浮物打撈和已完成整治的河道邊坡、灘岸的日常保潔；負責城區建築垃圾管理；負責督促沿街單位、門店落實環衞職責；負責對施工車輛拋灑滴漏和亂堆亂倒建築垃圾行為的查處。

2、住建局：負責對職責範圍內的綠化帶、物業小區、廣場、遊園衞生死角的整治和日常保潔；負責城區建設工地、職責範圍內的未完工道路、物業小區建築垃圾的清除；負責職責範圍內的廣場、遊園和物業小區公廁、垃圾箱、房(桶)、果殼箱等環衞設施的配套完善和管養；負責對職責範圍內河道灘岸的整治。

3、國土局土地儲備中心：負責收儲待出讓地塊垃圾、雜草的清理。按標準設置2.0米以上封閉實體圍牆，形式貼合街景要求。對近期未計劃開發的地塊，進行臨時綠化。

4、虞山鎮、服裝城、虞山尚湖旅遊度假區：負責職責範圍內的行政村、撤村建居村、社區閒置地塊、荒地、農田、菜地、村道兩側邊坡等處柴草、雜物、垃圾、雜草、種植棚架等的清除；負責職責範圍內民宅翻建、維修產生的建築裝修垃圾的清除；負責行政村、撤村建居村、社區範圍內宅前屋後亂堆放的清理；負責職責範圍內的日常保潔、環衞設施設備的配套完善和管養；負責職責範圍內河道邊坡、灘岸堆積的建築垃圾、雜物、種植棚架等的清理，對斷水浜、死水浜、魚池等的整治，以及職責範圍內河道漂浮物的打撈。

5、其他部門：按照《城區環境衞生專項整治工作任務分解表》中明確的職責分工，牽頭負責相關資料的整治和管理。

六、時光安排

1、3月14日至5月31日組織實施專項整治；

2、6月1日至6月30日鞏固提高；

3、7月1日以後完善長效管理機制。

七、保障措施

(一)加強領導，落實職責

各部門和屬地政府要充分認識城鄉大環境綜合整治工作的重要性，按照職責分工，切實加強對大環境整治工作的組織領導，認真落實本方案所確定的各項工作職責、整治任務和標準，從實際出發，制訂切實可行的整治計劃，把工作任務層層分解，明確到具體單位，職責到人。要認真對照標準，查找差距，針對存在的問題，倒排序時進度，採取有效措施，高標準、嚴要求地做好整治工作。

(二)強化督查，落實長效

各職能部門和屬地政府要按照職責分工，加強職責範圍內整治工作的檢查、指導，督促、考核，確保整治工作按序時進度完成。虞山鎮行政村、撤村建居村、社區內的閒置地塊、荒地、農田、菜地、村道兩側邊坡、河道邊坡、死河浜、斷水浜、魚塘等整治完畢後，由城管局驗收後接管，結合新一輪城區環衞作業服務外包，將衞生保潔、河道漂浮物打撈和邊坡保潔等納入常態化管理，建立健全長效管理機制，鞏固整治成果，確保不出現反髒回潮現象。

村居社會治理方案4

為逐步形成全鎮環境衞生整治的制度化、習慣化，使衞生治理工作由突擊清理向日常規範轉變，由工作被動向工作主動轉變。我鎮在環境衞生整治專項活動的基礎上，積極探索完善衞生治理長效機制。主要體現在以下方面。

一、目標任務明確

以新農村和小城鎮建設“鎮容、村容整潔”為總體目標，以“潔淨、清新、有序”為標準，確保全鎮人居環境健康、和諧、優美，促進全鎮經濟社會又好又快發展。

二、組織領導有力

我鎮綜治辦、派出所、城建等部門聯合組成工作組，由分管書記任組長。工作組全面負責對全鎮鄉村環境衞生整治的領導、日常管理、綜合考評。同時，全鎮各村黨支部書記和鎮直部門負責人作為本村和本單位區域內環境衞生整治行動的第一責任人，全面組織領導本村和本單位的環境衞生整治暨管理工作。

三、制度建設完善

1、清掃保潔制度

我鎮力使衞生治理工作由突擊清理向日常規範轉變，由以衞生集中治理為主向以日常維護為主轉變。為此我鎮組織了一個15人的環衞隊伍，為他們購置了垃圾車、掃帚、鐵鍬等工具，對鎮駐地各路段劃分片區、責任到人定點定時清掃，各村環境衞生每日由專人保潔，全面落實“一日一掃、全天保潔”的衞生清掃制度。

2、“門前三包”制度。

我鎮與沿街經營門市、單位建立“包衞生、包秩序、包維護”的“門前三包”責任制，做到攤位整齊清潔、環境衞生秩序良好、無積存垃圾。同時加大監管力度，機關幹部每週不少於3天義務上路監察，確保“門前三包”責任的落實，減少各沿街門市與單位對衞生集中突擊整治的依賴性。

3、集鎮、村組每週集中清理制度

每週由專門人員對集鎮、村組進行衞生集中治理。重點是集市結束後路段垃圾及對村莊周邊、道路兩旁以及農户門前的垃圾堆放、衞生死角進行集中清理整治，徹底清除堆積垃圾，確保鎮內主幹道衞生整潔、交通秩序良好，村內主幹道“無柴草亂垛、無糞土亂堆、無垃圾亂倒、無污水亂潑、無畜禽亂跑”等，通過完善和健全機制，進一步促進鎮、村環境衞生整治。

4、建立了農村環境衞生整治獎懲制度。把各片區、各村環境衞生整治考核納入年度村級工作及農村工作考核範圍內來，通過進一步完善督查、考核、獎懲等辦法，使全鎮環境衞生管理實現制度化、規範化、常態化，村容村貌得到顯著改善。

通過建立衞生治理的長效機制，我鎮今後的環境衞生綜合整治工作將會更有成效，全鎮經濟社會環境將會更好更快發展。

村居社會治理方案5

為進一步提高鎮區環境衞生管理水平，徹底改變環境衞生面貌，優化人居環境和發展環境，推動我鄉經濟社會更好更快的發展，經鄉政府研究決定，利用10天的時間開展一次環境衞生綜合整治活動。為保證活動的順利進行，特制定實施方案如下：

一、指導思想

以創造舒心、優雅的人居環境和穩定和諧的發展環境為目標，貫徹落實“政府組織，統一規劃，協同作戰，講求實效”的方針，本着集中整治與長效管理相結合，治標與治本相結合，宣傳教育與行政手段相結合的原則，針對我鄉環境衞生水平的髒、亂、差等問題，抓好鎮區環境衞生綜合整治，不斷提高鎮區環境衞生管理水平，促進我鄉經濟社會協調快速健康發展。

二、目標任務

1、主要任務：對鎮區所有街道範圍內的垃圾、違法建築等物，都要進行全面徹底的清理。特別是佔道經營、亂停亂放、亂塗亂畫、亂堆亂倒、亂搭亂建等不良現象，提高淨化、綠化、美化水平。

2、標準要求：要達到無亂堆亂放、無污水橫流、無塑料袋飄掛、無柴草亂垛、無建築垃圾亂放，要保持24小時清潔。

三、整治內容

1、亂搭亂建。對鎮區內的鐵屋廈棚，遮陽篷、亂圍亂佔、廣告牌匾等，要進行全面排查。

2、亂停亂放。對醫院門口的出租車劃定停車位。

3、亂堆亂倒。對沿街經營户的垃圾處理，嚴格執行垃圾袋裝、定時倒放制度，對容易產生池外垃圾的地段，要實行重點監督，及時發現，及時處理。

4、搞好燈飾亮化管理，加強路燈的管理，確保亮燈率達到100%。

5、提高綠化、美化水平，全面搞好駐地道路的綠化完善和管護，合理規劃各類廣告、宣傳欄、標識牌，確保美觀。

6、積極保持城鎮環境衞生。嚴格落實通路清潔責任，一天兩掃。

四、檢查驗收

組織有關人員，對鎮區進行專項檢查驗收，凡達不到標準要求的，要通報批評，並限期整改。

村居社會治理方案6

為進一步加快城鄉統籌發展步伐，切實推進我縣集鎮環境衞生整治與日常保潔工作走向常態化、標準化、制度化，並形成長效機制，改變集鎮髒、亂、差現象，為集鎮居民提供一個舒適、整潔的工作、生活環境，樹立良好的集鎮窗口形象，結合我縣實際，現將2017年集鎮環境衞生整治實施方案特制定如下：

一、指導思想

以塑造集鎮形象，提升集鎮品位，提高居民素質，集中時間，集中力量，以集鎮“四大秩序”整治為突破口，着力改善集鎮環境衞生面貌，不斷提升集鎮的良好形象。

二、整治目標

通過對集鎮環境衞生整治，集鎮臨街兩側及道路可視範圍內無違章搭建、殘牆斷壁；無有礙觀瞻的過時廢舊廣告牌和遮雨(陽)棚；無供電、電信、移動等各類管線亂吊亂掛現象；集鎮臨街、公共場地及居民區無亂堆亂放的建築材料，秸杆等雜物；無散落堆積垃圾和衞生死角；無亂貼亂掛垃圾廣告；無積水、污水橫流現象；集鎮臨街沿線無亂停亂放行為；無混亂現象；農貿市場(集市)內無佔道經營等。生活垃圾實現住户分類、專人收集、定點傾倒、日產日清、無害處理。基本解決集鎮環境“髒、亂、差”問題，努力創造潔淨、有序、優美的集鎮街容環境，實現集鎮管理規範化、制度化。交通

三、整治任務

1、交通秩序整治

①規範停車點。在街道規範車輛的管理停放，設立臨時停放點，劃定車輛的標識標線，進一步加大亂停亂放的整治力度，對客運車輛進行集中定點停靠。對社會車輛(摩的)進行規範管理，所有車輛須在線內定點停靠，以保障街道的暢通。

②加強巡查。各鄉鎮要成立專門的規勸隊伍，每天對交通秩序進行巡查，協助相關職能部門維護交通秩序，處罰違章車輛。

2、經營秩序整治

①進店經營的管理。加大對店外店違法經營整治力度，對街道兩側的店外店經營和流動攤點進行全面清理整治，對於臨街的店外店經營商品一律進店經營，不得佔道。對於流動攤點要實行歸行入市，特別對蔬菜經營户要一律進入農貿市場進行管理。所有店面門前不允許亂堆亂放、亂擺物品，一律進店經營。

②集貿市場管理。按照農貿市場功能佈局，進行歸行入市，所有經營户必須在自己的攤位上進行經營，不允許佔用過道、通道。要管理好市場內所有經營户維護市場環境衞生，加強水產品、家畜禽市場環境衞生整治力度，加大蔬菜市場環境衞生管理。

3、建築秩序整治

①建設規劃的管理。集鎮總體建設要規劃區的範圍，功能分區、用地佈局、綜合交通體系做出具體的安排，劃定禁建區、限建區和適建區。

②建設程序的管理。集鎮居民建房時要按程序辦理國土、建設規劃許可和施工許可證件，建設前由社區負責人、鄉鎮城建站負責人、國土所負責人和聯社區幹部現場核定放線方可建設。加大對違章建築聯合執法查處力度，禁止任何未經規劃審批的插建、翻建和新建項目，有序推進新型集鎮建設。

③建築式樣的管理。居民建房要整齊劃一，間距合理，房屋風格、造型、色彩基本一致。

④建房工地的管理。臨街建房户建設時要做到建築材料堆放整齊、美觀、無污水橫流，沙石、鋼筋等建築材料不擠佔街道路面，阻礙交通。

4、鎮容鎮貌整治

①街道衞生管理。各鄉鎮要成立專門的環衞隊伍，對所有環衞工人進行地段劃分，責任到人。環衞工人對自己的責任地段要做到全天候保潔。清掃、保潔的衞生質量要達到路面乾淨、整潔。

②居民衞生管理。居民對垃圾要實行分類減量，居民區的垃圾做到日產日清。社區要與每家每户簽訂門前“三包”責任狀，沿街道居民户門前設立垃圾桶。

③駐鎮單位衞生管理。所有駐集鎮單位必須與鄉鎮簽訂門前“三包”責任狀，同時負責本單位發包店面的環境衞生工作。

④餐館、夜宵攤、水果攤衞生管理。所有餐館、夜宵攤、水果攤都必須備有垃圾桶，不允許菜葉、剩飯、白色垃圾等生活垃圾隨意亂倒、亂飄。

⑤加強廣告管理。對街道上過時以及參差不齊影響美觀的廣告牌及時拆除，凡是更換招牌時要統一樣式。

⑥綠化的管理。鄉鎮要聘請專業人員對樹木、花草管理，定期對人行道樹木進行修剪，居民要對門前樹木愛護、澆水，不準損壞。

⑦基礎設施管理。鄉鎮每月要組織人員對街道兩側人行道板和下水道使用狀況巡查一次，並對發現已破損的人行道板和下水道進行及時修復。

四、工作要求

1、提高認識，切實加強組織領導。各鄉鎮黨政“一把手”要親自抓、負總責，分管領導要主動抓、促落實。各鄉鎮要建立健全組織機構，落實具體的工作人員，解決必需的工作經費，廣泛發動廣大居民羣眾積極參與，務求集鎮環境衞生整治工作取得實效。

2、明確目標，務求整治取得實效。通過整治行動，要達到“六無”，即：無暴露垃圾、無亂堆亂放、無亂排亂掛、無亂搭亂建、無亂停亂靠、無佔道經營。以及“六小”行業合格、居民衞生行為良好和集鎮有一批佈局合理的環衞設施，有一支工作負責的環衞專業隊伍，有一套行之有效的環境衞生管理制度和考核獎懲機制的最終目標。

3、廣泛宣傳，提高居民衞生素質。要充分發揮廣播、電視、網絡等大眾新聞媒體的宣傳主渠道作用，廣泛宣傳衞生防病知識，傳遞健康信息，使居民羣眾瞭解環境與健康關係，提高衞生防病意識，引導廣大居民羣眾為保障健康，預防和控制疾病，從我做起，從現在做起，從身邊做起，自覺投入到集鎮環境衞生整治中去，革除陋習，講文明、講衞生、講科學、樹新風，逐步建立文明健康的生產生活方式和衞生行為習慣，不斷提高居民羣眾的整體素質和生活質量。

4、完善機制，強化衞生長效管理。各鄉鎮要建立健全集鎮環境衞生管理和宣傳教育、清掃保潔、執法監督、督查獎懲等機制，加強日常管理和經常性維護，形成長效的環衞保潔機制。要加強環衞隊伍建設，各集鎮均要配備專職的環境衞生管護人員，明確衞生清掃、垃圾消納、綠化管護、街道養護、公廁保潔等責任，制定檢查獎懲辦法，定期考核，確保能掃得淨、看得住、管得好。要實行“門前三包”(包衞生、包綠化、包秩序)責任制，各單位、個體經營户和個人要按規定繳納清掃保潔、垃圾清運等費用，專項用於街路清掃和垃圾清運處置。要建立健全羣眾參與和監督的機制，吸納有一定代表性的羣眾進行監督，鞏固整治成果。

5、加大投入，改善環衞設施條件。各鄉鎮要加大環衞設施的投入，定期更換增添設施，滿足居民生活需要。重點加大對公共設施建設及公共服務的投入，將社會事業逐步融入到城鄉一體化發展的格局中。

6、加強督查，促進工作落實到位。縣裏把集鎮環境衞生整治納入鄉鎮目標管理，完善考核管理辦法，加強督查督辦，狠抓落實。縣整治辦對集鎮環境衞生整治作為鄉鎮下半年農村環境整治的工作重點，建立不定期檢查機制，每次檢查結果將通過媒體曝光。對好的經驗和作法要及時總結、示範推廣，同時，對“髒、亂、差”問題突出的鄉鎮要通過各種形式予以通報並限期整改到位，以督促集鎮環境衞生治理長效機制的建立，使我縣集鎮環境衞生面貌得到徹底的改變。

村居社會治理方案7

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照六大校園創建要求和國家衞生城市創建標準，緊緊圍繞“清潔家園”的主題，充分調動廣大師生員工的自覺性、參與性和積極性，大力開展校園環境衞生整治，進一步優化育人環境，逐步建立和完善衞生長效管理機制，促進我區校園環境衞生工作邁上新的台階，加快推進國家衞生城市創建工作。

二、工作目標

通過在全區中國小、幼兒園開展“環境衞生整治月”活動，認真落實“創衞”辦在大排查中交辦的問題，採取多形式、多角度的健康知識教育傳播活動，使師生員工健康教育知曉率達到100%。全面開展校園內外環境除四害工作，確保四害密度達到考核標準。進一步增強全區師生的環保意識和衞生意識，廣泛發動廣大師生員工參與國家衞生城市創建活動，優化學校周圍環境，改變校園衞生狀況，鞏固創建工作成果，加快創建工作步伐，推動國家衞生城市創建工作再上一個新台階。

三、工作內容

（一）強化組織領導，提高思想認識。各中國小、幼兒園要提高思想認識，充分認識到學校開展“環境衞生整治月”活動的重要意義，按照實施方案的要求，加強領導，建立組織機構，做到學校主要領導親自抓，從思想、組織、財力、物力等方面對創建活動給予有力的支持和保障，確保取得實效。

（二）強化宣教活動，營造良好氛圍。9月初，各中國小、幼兒園要充分利用學校的宣傳櫥窗、黑板報、橫幅、校園廣播、校園網絡等宣傳載體，採用晨會、班隊會、家長信等形式，緊緊圍繞“環境衞生整治月”創建國家衞生城市的主題，廣泛開展宣傳教育活動，積極營造濃厚的創建工作氛圍。

（三）強化集中整治，美化校園環境。這次環境集中整治要緊緊圍繞清除校園衞生死角、整治校園周邊衞生環境、修補校園道路，疏通和清理下水道、清除學校廁所化糞池、開展室內外滅蠅為主的除四害工作、綠化校園工作等，同時，要加強學校飲食衞生管理工作，加強對學校食堂衞生監督管理，加強校內小店專項整治活動，加強學校飲用水供應管理，確保學生喝上放心水。

（四）強化制度建設，建立長效機制。各中國小、幼兒園要在集中整治的基礎上抓好制度建設，建立快捷反應機制，進一步完善校園環境衞生管理長效機制，要建立和完善環境衞生宣傳制度、衞生保潔監督制度，確保整治工作取得實效。

四、步驟安排

本次學校環境衞生整治月計劃分四個階段：

1、宣傳發動階段（9月1日－9月5日）：學校制定符合本校實際的環境衞生整治計劃，積極部署開展整治工作。

2、集中整治階段（9月6日一9月24日）：學校按照實施方案，廣泛開展集中整治活動。

3、檢查督促階段（9月25日－9月30日）：為加強和督促學校做好環境衞生整治月活動的相關工作，確保環境衞生整治月活動取得實效，教體育局將成立活動督查組，分組對學校進行督查，發現問題及時要求整改。各中國小、幼兒園必須於9月25日前將學校環

村居社會治理方案8

根據《數字鄉村發展戰略綱要》《關於開展國家數字鄉村試點工作的通知》（中網辦通字〔20xx〕15號），以及江蘇省委、省政府《關於高質量推進數字鄉村建設的實施方案》精神，為切實做好我市國家數字鄉村試點工作，全面提升農業農村經濟社會數字化水平，充分發揮信息技術在農業農村現代化建設中的作用，助力鄉村全面振興，全面實現農業強、農村美、農民富，結合我市實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，着力發揮信息技術創新的擴散效應、信息和知識的溢出效應、數字技術釋放的普惠效應，加快推進我市農業農村現代化；着力發揮信息化在推進鄉村治理體系和治理能力現代化中的基礎支撐作用，繁榮發展鄉村網絡文化，構建鄉村數字治理新體系；着力彌合城鄉“數字鴻溝”，培育信息時代新農民，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

（二）基本原則

1.堅持統籌推進，注重協同聯動。加強試點工作統籌協調、資源整合、部門協同、上下聯動，做好數字鄉村發展整體規劃設計，系統集成數字鄉村領域相關試點示範的支持政策和經驗做法，統籌推進鄉村的新型基礎設施、數字經濟、數字農業農村、農村科技創新、鄉村數字治理、信息惠民服務等建設和發展，形成工作合力，實現重點突破。

2.堅持問題導向，深化改革創新。緊緊圍繞農民最關心最直接最現實的問題，加大改革力度，加快制度、機制、模式和技術創新，着力解決整體設計缺失、資源統籌不足、基礎設施薄弱等問題，打通信息壁壘，推進集約共享，釋放數字紅利，同步做好網絡安全工作，不斷增強廣大農民的獲得感、幸福感和安全感。

3.堅持激發活力，倡導多方參與。深化“放管服”改革，發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府作用，充分調動各方力量和廣大農民參與數字鄉村建設，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，激活農村各種要素，加快推動農業農村數字化轉型。

4.堅持因地制宜，注重分類指導。結合我市實際和資源稟賦，積極探索可複製、可推廣的數字化轉型路徑和發展模式，明確目標，細化任務，完善措施，精準施策，持續提升數字鄉村發展水平。

（三）工作目標

到20xx年，完成數字鄉村規劃編制工作，“四體系、兩機制”制度體系基本形成，完成數字鄉村基礎框架平台搭建，打造永聯村智慧農村和常陰沙數字農業兩個先行樣板。

到2022年，基本實現鄉村網絡提速優化、5G創新應用，城鄉數字化一體推進。鄉村數字經濟快速發展，農業生產智能化、經營網絡化水平大幅提高，依託互聯網開展的農村創業創新蓬勃發展。鄉村公共服務體系基本建立，鄉村網絡文化繁榮發展，鄉村數字治理體系基本完善。

二、主要任務

開展數字鄉村“142”工程建設，即編制“一個規劃”——編制數字鄉村整體規劃方案；完善“四大體系”——完善鄉村新基建體系、完善鄉村數字產業體系、完善鄉村數字治理體系、完善鄉村信息服務體系；建立“兩項機制”——建立數字鄉村資源共享機制、數字鄉村可持續發展機制。

（一）編制數字鄉村整體規劃

1.數字鄉村整體規劃方案編制。數字鄉村，規劃先行。將數字鄉村建設納入全市社會經濟發展“十四五”規劃綱要，與全市國土空間規劃、旅遊規劃、產業規劃、組織規劃、鄉村治理體系規劃同步進行，綜合現代信息技術的集成運用，數字化、智能化滲透農村的生產、生活、生態空間，給農村注入“方案定製化、產業規模化、旅居生態化、管理數字化”的規劃結構。編制數字農業農村專項規劃，圍繞建立數字農業農村生產經營體系、管理服務體系、決策應用體系、產業發展體系，建設數字農業農村基礎數據庫，創建一批全國領先的智能農業農村應用創新示範項目。（牽頭部門：市委網信辦、市發改委、市農業農村局）

（二）完善鄉村新基建體系

2.通信網提升工程。提升有線寬帶，實現千兆到村、百兆到桌面；推進4G網絡多層次、立體化升級，着重在非核心區域進行優化布點，有序推進5G網絡建設應用和基於IPv6的下一代互聯網規模部署，到2022年光網鄉村全面建成，具備光纖到户接入能力。（牽頭部門：市工信局）

3.5G網絡發展工程。開展5G發展規劃、城鄉一體佈局5G網絡建設，着力打造5G特色小鎮，探索5G+數字鄉村應用場景。（牽頭部門：市工信局）

4.物聯網平台建設。在規劃建設的城市物聯網平台上，對數字鄉村建設過程中物聯感知設備進行統一接入和集中管理。建立統一、兼容的物聯網技術接入標準，提高對物聯網設備、物聯網絡的管理能力。以物聯網平台為基礎，逐步打造協同聯動、豐富泛在的物聯網應用場景，在農業生產、水網監測、交通運輸、大聯動治理、居家養老等領域推進物聯網設施的規模化部署和物聯網平台的統一管理服務。（牽頭部門：市大數據管理局）

5.數字水利建設。依託統一時空地理信息（GIS）平台分層、分類疊加水環境信息，構建水務監測管理應用“一張圖”，實現基於一張圖的水利信息資源全面共享與總體態勢的可定位、可視呈現。強化河道管理聯合執法信息化建設，聯合水利水政、工管等條線，推進線上聯合執法閉環。（牽頭部門：市水務局）

6.數字配送建設。推動數字化轉型與新興業態市場管理機制建設，維護市場體系穩定有序，強化智能化終端配送佈局，支持發展共享快遞模式，鼓勵發展建成智能儲物點、末端配送服務站等100個。（牽頭部門：市商務局、市交通局）

7.數字交通建設。深化數字交通建設，打造覆蓋城鄉的交通規劃建設、交通運行管理、交通出行服務和交通優化改造“智慧大交通”應用，支撐交通路網規劃、交通秩序管理、常態下的交通出行和應急狀態下的交通管控，為交通服務提升和交通設施改善提供決策支持，基本實現農村公路“建管養運”數字管理服務。（牽頭部門：市交通局、市公安局）

（三）完善鄉村數字產業體系

8.發展數字種植業。在大田種植領域，推廣精量施肥、灌溉及病蟲測報等系統，開展大田氣候環境自動監測。在園藝生產領域，推廣肥水一體化自動噴滴灌、生產環境監控和病蟲害預警系統，提升規模設施農業物聯網技術應用覆蓋率。（牽頭部門：市農業農村局）

9.發展數字養殖業。在畜禽養殖領域推廣環境調控、定量飼餵、疫情監測、防疫標識等精準化控制系統。在水產養殖領域推廣水體溶解氧智能控制、魚類病害監測預警、養殖尾水監測和餌料自動精準投喂系統。（牽頭部門：市農業農村局）

10.品牌特色農產品與電商融合發展。結合我市地產品牌特色產品，積極打造本市品牌特色農產品發展模式，開設張家港農產品網上展館。實施“互聯網+”農產品出村進城工程，推廣“快快合作、快郵合作、快交合作、快商合作”等模式，完善市鎮村三級農產品網絡銷售供應鏈體系、運營服務體系和支撐服務體系。(牽頭部門：市農業農村局、市商務局)

11.數字文旅建設。建設數字在線的綜合文化服務中心，構建覆蓋鄉村的數字圖書館，提供豐富多樣的在線文化服務內容，運用大數據技術向羣眾精準推薦服務內容，支撐鄉村旅遊發展。（牽頭部門：市文體廣電和旅遊局）

（四）完善鄉村數字治理體系

12.社會綜合治理網格化聯動平台建設。網格管理延伸到農村治理，整合網格化、數字化城管、市民熱線三個信息平台，構建資源共享、數據互通、運轉高效的社會綜合治理網格化指揮平台，形成對疫情監測、應急處置、防災減災、社會服務的“大受理、大聯動”格局。（牽頭部門：市社會治理現代化指揮中心）

13.數字黨建建設。打造形式豐富、實時感知、互動高效的數字黨建應用，在線開展黨建宣傳、黨員服務、學習培訓、黨員互動、黨務管理工作，切實提升黨組織的凝聚力和黨建工作的現代化水平。（牽頭部門：市委組織部）

14.繁榮鄉村網絡文化。深化新時代文明實踐智慧雲平台建設，推動文明實踐向農村基層一線延伸，基於移動終端引領羣眾支持文明創建、參與文明創建、監督文明創建。（牽頭部門：市委宣傳部）

15.“互聯網+政務服務”進村入户。推動政務服務“一張網”進農村，努力實現各條線部門業務打通並下沉到村，讓農村居民在線上可以足不出户就能查詢或辦理，在線下可以通過農村便民服務中心實現“一窗受理、一站辦理”，實現為民服務效能最大化。（牽頭部門：市行政審批局、市民政局）

（五）完善鄉村信息服務體系

16.完善涉農信息管理服務應用。充分發揮各類信息管理系統作用，12345市民熱線與12316惠農熱線對接，完善農業農村公眾號、農技耘APP、聯動張家港APP、今日張家港APP等涉農工作平台功能，提供惠農政策、農業生產管理與社會公共服務等信息服務。鼓勵支持農業社會化服務組織、農業專業合作社開展線上線下多種形式的聯合與合作，構建現代化的農業生產服務體系和運營機制。提高農田託管、物質裝備、市場營銷、重要農產品供需信息等方面的服務能力，形成規模化生產、標準化協作的服務格局。（牽頭部門：市農業農村局）

17.數字醫療建設。推進“互聯網+醫療健康”示範建設，新建互聯網醫院，完善“醫療健康雲”應用，建立完善農村分級診療、家庭醫生、遠程醫療等互聯網“雲應用”，打造移動健康便民應用，讓移動終端成為農村居民健康隨身助手。（牽頭部門：市衞健委）

18.數字教育建設。提升鄉村中國小“寬帶網絡校校通”水平，互聯網接入帶寬按需提升至1000Mbps以上，大力推進城鄉一體的在線教育應用，豐富數字化教育資源，提供“隨時在線”的互聯網教育服務，持續提升教育信息化基礎網絡環境，對接獲取長三角區域教研、教育資源。（牽頭部門：市教育局）

19.虛擬養老院建設。“虛擬養老院”服務到村，構築完善的數字養老應用服務。結合養老服務各類場景，擴展“虛擬養老院”服務內容和服務範圍，不斷提升“互聯網+養老服務”水平，推廣物聯網和遠程智能安防監控技術，實現24小時自動值守，降低老年人意外風險，改善服務體驗，提供更加精準、個性化的家庭養老服務。（牽頭部門：市民政局）

20.數字廣電服務。依託數字電視雙向網、廣電寬帶、高清互動電視“有線智慧社區”電視端，構建一個集理論宣講、政務公開、新聞宣傳、文明實踐、志願活動、便民服務、綜合治理等服務為一體的全媒體綜合服務應用平台，實現宣傳發布、智慧家庭、社會管理、民生管理、數字小區、新時代文明實踐等六大功能。（牽頭部門：市文體廣電和旅遊局）

（六）建立數字鄉村資源共享機制

21.農業農村大數據庫建設。以現有農業農村數據資源為基礎，進一步構建農業農村大數據庫。打造更加豐富的數據資源池，強化數據共享交換能力，提升數據治理和大數據分析水平。（牽頭部門：市農業農村局、市大數據管理局）

22.農業農村地理信息平台建設。打造涵蓋農田地塊、土壤現狀、農業佈局、環境監測、鄉村建設、集體資產等多源農業農村地理信息平台，為數字鄉村建設提供豐富、便捷的地理信息（GIS）服務。（牽頭部門：市農業農村局、市自然資源和規劃局）

23.鄉村信息服務集羣建設。制定鄉村信息服務共享規範，利用現有村委、農業、農經、交通運輸、通信、郵政、電商等站點資源，統籌建設鄉村信息服務集羣。（牽頭部門：市農業農村局）

（七）建立數字鄉村可持續發展機制

24.智慧農村建設。推進數字鄉村建設在村級落地，全面開展智慧農村建設。編制智慧農村建設規範及實施指南，開展張家港市數字鄉村發展水平評價。分類推進智慧農村建設，以項目化方式開展智慧農村示範村、智慧農村達標村建設，建立完善以農村新基建、社會治理、村民服務、鄉村產業、鄉村建設為主要內容的數字化改造技術規範，強化智慧農村建設過程控制與監管。(牽頭部門：市農業農村局、市委網信辦)

25.培育新農民數字創新創業基地。依託蘇州市級以上現代農業園區、星創天地等載體，建設新農民數字創新創業基地，發展數字農業，完善科技創新應用信息服務平台和鄉村科技成果轉化網絡服務體系。強化農業農村數字經濟產學研一體化技術創新，推動現有應用程序信息共享、資源整合。（牽頭部門：市科技局、市農業農村局）

26.發展數字鄉村培訓實踐基地。將農村幹部、農技人員、職業農民、農民工、退伍軍人、鄉村企業等納入數字鄉村培訓體系，整合永聯、善港等農村培訓基地和各部門培訓機構資源，聯合各大專院校和科研機構，建設全市數字鄉村培訓實踐基地。（牽頭部門：市人社局、市農業農村局）

三、實施步驟

第一階段：組織動員（20xx年10月—12月）

開展創建工作各項準備，成立領導小組，明確責任分工。建立工作制度，發揮領導小組例會、部門聯席會議等作用，完善配套政策措施。明確創建目標、重點任務和實施步驟，統籌推進數字鄉村和數字城市建設，促進城鄉融合發展。

第二階段：完成國家數字鄉村試點（20xx年1月—12月）

強化數字鄉村頂層設計，編制《張家港市數字鄉村整體規劃方案》。搭建數字鄉村信息平台，構建完備的鄉村信息資源系統，實現鄉村信息化管理和決策服務。“四體系、兩機制”制度體系基本形成，打造永聯村和常陰沙兩個先行樣板。

第三階段：完成省級數字鄉村試點（2022年1月—12月）

進一步完善數字鄉村建設的體制機制，繼續深化普及鄉村4G，創新應用5G，推進智慧農業升級賦能，加快農村數字化轉型。建立完善數字鄉村服務體系，建成一批數字鄉村示範項目，不斷推動為農服務更加便捷，鄉村網絡文化更加繁榮，鄉村數字治理更趨完善。

四、保障措施

（一）加強組織領導，注重協同配合。成立張家港市數字鄉村試點工作領導小組，由市政府主要領導任組長，分管市長任副組長，市委網信辦，市農業農村局等部門主要負責人為成員。建立工作聯席會議制度，加強協作，形成工作合力，及時解決問題，紮實推動試點工作有序開展。

（二）保障資金投入，堅持效益優先。強化頂層設計，與數字城市建設一體謀劃、協同推進，保障重點項目建設財政資金投入。發揮政府引導、市場主導作用，逐步形成“政府自建自營、政企共建運營和企業自建自營”等模式，吸引社會多元主體廣泛參與數字鄉村建設。

（三）培育數字業態，建設人才隊伍。依託鄉村產業資源，推動農村管理信息化、農業生產智能化、經營網絡化，推動數字經濟不斷向農村延伸、與產業融合。加大對新型經營主體、返鄉下鄉創業人員、退伍軍人、返鄉大學生、農村青年等重點人羣的信息素養培訓，培養一批善學信息技術、善用信息手段的信息示範隊伍。制定適應張家港市數字鄉村建設的人才培養戰略，建立人才培養、引進、流動和使用機制，積極落實人才引進方面的保障措施。

村居社會治理方案9

為貫徹落實全市農村工作會議精神，進一步深化環境整治行動，強力推進“五水共治”各項工作，着力改善城鄉人居生活環境，經鎮黨委、政府研究，在全鎮範圍開展一次城鄉環境綜合整治集中行動。現將實施方案明確如下：

一、總體目標

針對全鎮城鄉環境方面存在的問題，着眼治理“髒、亂、差”現象，集中一個月的時間，大力開展農村環境、公路沿線環境、河道沿線環境綜合整治行動，使我鎮城鄉環境面貌有明顯質的提升。

二、組織領導

為確保城鄉環境綜合整治行動的順利開展，鎮成立城鄉環境綜合整治領導小組。

組 長：

副組長：

成 員：

三、主要任務

（一）村居環境整治

農村的環境衞生整治工作要按照新農村建設的要求，集中解決農村的髒、亂、差問題，重點抓好以下六個方面的整治任務：一是清理建築生活垃圾，日常保潔和垃圾清運管理到位，確保路邊、河邊、橋邊、牆邊、公共地段、村莊內無暴露垃圾；二是清理亂堆放的建築垃圾及土堆、柴堆等房前屋後的雜物；三是整治牛皮癬等亂塗亂畫現象。摘除亂懸亂掛的橫幅，清理牆壁上、電杆上等處的牛皮癬；四是結合“五水共治”行動，做好雨污分流，完善排水設施，做好溝渠、門口塘清淤及保潔工作，解決污水亂排放問題；五是做好農村綠化養護工作，嚴禁燬綠種菜，亂堆雜物的行為，定期進行修剪、除草；六是抓好公共設施及環衞設施維護工作，保障各類設施齊全整潔。

（二）公路邊及河道邊環境整治

一是全面清除河道沿線垃圾和堆積物、搭建物和構築物及其他障礙物；二是全面清理打撈河面的水草、漂浮物、生活垃圾；三是清除道路兩側堆放的垃圾、雜草、雜物及污染物，做好日常保潔；四是搞好道路綠化美化工作，兩側綠化帶、綠地無缺損、無死株、無垃圾；五是對交通標示牌進行維護、更新、粉刷和油飾，保證發揮正常功能；六是對主要道路沿線兩側500米可視範圍內的破舊牆體、建築物、進行粉刷美化，清除堆積物、廢品收購點。

（三）鎮區環境整治

鎮區環境衞生整治工作按照小城市培育要求提高市容環境衞生整潔度，一是嚴厲查處亂倒垃圾及亂扔廢棄物行為，清理主次幹道、居民小區、背街小巷的衞生死角和暴露垃圾，清除牛皮癬；二是嚴格落實門前“三包”責任制，督促做好門前衞生、立面整潔、市容秩序工作；三是做好企業內部環境衞生整治工作，及時對廠區內的生產、生活垃圾，雜草、雜物等進行清除；四是整治佔道經營，取締重點地段、重點時間段的無證流動攤點；五是交通秩序整治，重點整治機動車違法停車、不按規定停車，自行車、三輪車、電瓶車亂停放。

四、實施步驟

本次城鄉環境綜合整治集中行動從x月xx日開始到x月xx日結束，分四個階段進行：

（一）動員部署階段（x月xx—x月xx日）

主要任務是召開城鄉環境綜合整治工作動員部署會，層層宣傳發動，明確任務要求和工作重點。各單位要制定具體的環境綜合整治工作計劃，排定時間節點和具體任務，迅速組織實施。

（二）集中整治階段（x月xx日—x月xx日）

第一週集中開展村居內部環境整治，廣泛發動黨員幹部羣眾，全面開展環境衞生大掃除大清理；第二週集中開展主要道路及河道水域環境整治，主要是指高速公路、轄區省縣道、鄉村道路和所有河流溝渠沿線兩側500米可視範圍區域；第三週開展基礎設施建設與維護管理，做好綠化養護和公共設施維護工作，修復翻新破損設施，完善農村雨污排水設施，清理污水溝、臭水塘；第四周完成公路邊、河道邊、村口及周邊亂搭亂建構築物（廢品收購點、生產養殖棚、大型堆積物等）拆除清理工作。

（三）考核驗收階段（x月xx日—x月xx日）

鎮組成環境整治考核驗收組，按照逐個村居、逐條道路、逐條河道、逐個區塊過的形式組織考核驗收，並將各單位環境綜合整治情況和考核結果進行排名通報。

（四）總結提升階段（至年底）

對環境綜合整治中所發現的問題，各單位要認真總結梳理，分析問題原因癥結，建立城鄉環境綜合管理長效工作機制，切實防止問題反彈、重複出現。對環境綜合整治短時間未能完成的項目，下一步要結合“五水共治、三改一拆、四邊三化雙清”行動，創建美麗鄉村、衞生村、生態村和無違章村等活動，倒排工作計劃，做到強力推進，確保城鄉環境綜合整治工作落到實處。

五、工作要求

1、提高認識，全民發動。各單位和全體幹部工作員要統一思想，把此次環境綜合整治和五水共治工作有機結合起來，層層宣傳發動，工作片發動到各村和社區，單位要發動到幹部職工，村要發動到户，採取義務勞動、志願者活動等形式，組織廣大黨員幹部羣眾迅速投入到環境綜合整治行動中去。

2、明確任務，責任到人。全體幹部工作員要深入一線落實環境整治工作，以村居為單位，聯村幹部和村書記主任為本轄區環境整治第一責任人，負責統籌安排環境綜合整治的具體工作，進一步細化整治任務，明確工作責任和具體要求。

3、全面督查，狠抓落實。鎮組成暗訪組、督查組和考核驗收組對全鎮環境綜合整治工作，分階段開展交叉督查和全天候暗訪曝光，並組織考核通報。對環境整治組織不力的單位和個人，依據《督查考核辦法》實施問責，確保環境綜合整治各項工作取得明顯成效。

村居社會治理方案10

為全面推進鄉村振興，創建鄉村振興示範縣（市），根據《省級領導聯繫鄉村振興縣制度》（湘辦〔20xx〕11號）、《中共長沙市委長沙市人民政府關於建設鄉村振興示範市加快農業農村現代化的實施意見》（長髮〔20xx〕1號）、《中共瀏陽市委瀏陽市人民政府關於全域推進鄉村振興示範創建加快農業農村現代化的實施方案》（瀏發〔20xx〕9號），特制定本工作方案。

一、組織領導

鄉村振興示範創建縣（市）省級聯繫領導：

省委副書記、省人民政府省長

創建工作領導小組：

第一組長：

組長：

副組長：

成員單位：各鄉鎮（街道）和相關市直部門

領導小組下設辦公室，由分管副市長兼任辦公室主任，市委辦副主任、市政府辦副主任、農業農村局局長（常務）、農業農村局分管副局長任辦公室副主任，辦公室設農業農村局（市鄉村振興局），承擔瀏陽市創建鄉村振興示範縣（市）工作領導小組日常工作。

二、創建目標

全域推進鄉村振興示範縣（市）創建工作，在鞏固脱貧攻堅成果上當標杆，在壯大鄉村產業上當標杆，在深化農村改革上當標杆，在湘贛邊區域合作上當標杆，爭當新時代鄉村振興樣板和排頭兵。具體在6個方面創示範：

（一）有效銜接的示範。每個鄉鎮（街道）打造1個以上鄉村振興重點村。在湘贛邊區域大圍山片區的張坊鎮、大圍山鎮、小河鄉、達滸鎮，着力打造鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接示範片區。

（二）產業發展的示範。結合我市鄉村特色優勢資源，打造現代農業全產業鏈。建設建好國家農業綠色發展先行區，做優做精瀏東休閒農業發展帶、瀏南紅色文旅產業帶、瀏西花卉苗木產業帶、瀏北優質水稻示範帶，打造一批特色產業示範基地、一批三產融合示範基地、一批湘贛邊紅色鄉村體驗基地，構建全市“一區、四帶、多點”產業佈局。

（三）人居環境的示範。鞏固農村人居環境整治獲國務院真抓實幹督查激勵成果，深化治廁、治垃圾、治水、治房、治風，確保基本實現無害化廁所全覆蓋，瀏陽河（瀏陽段）出境斷面水質年均值穩定達到Ⅱ類。到2025年，全面建成農村無害化廁所長效管護機制。以美麗宜居村莊建設為抓手，因地制宜創建一批“美麗庭院”“美麗屋場”“美麗宜居村莊”，打造集中連線、連片的美麗宜居村莊示範區，做到點上出彩，線上結果，面上開花。

（四）農村改革的示範。在牢牢守住改革底線的前提下，探索小農户和現代農業發展有效銜接改革，鞏固拓展提升農村宅基地制度改革，推進全域土地綜合整治試點改革，盤活農村土地資源及閒置資產，引導社會資本下鄉，最大限度釋放改革紅利。

（五）區域合作的示範。圍繞品牌共建、產業共抓、民生共享，在“湘贛紅”農業品牌推廣、“初心源”文旅合作、教育醫療合作共享等方面重點發力，做到任務項目化、推進清單化、調度常態化，打造湘贛邊鄉村振興區域合作典範。

（六）鄉村治理的示範。堅持以黨建為引領，深入推進“黨建+微網格”，不斷健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。以創建全國文明城市為載體，治陋習、樹新風，讓社會主義核心價值觀深入人心。建設一批“服務零距離、安全零事故、環境零污染、治安零發案、居民零上訪”的“五零”村（社區）。

三、創建舉措

（一）聚力鞏固脱貧攻堅成果，爭創有效銜接示範區

1．實施“個十百千”鄉村產業工程。依託鄉村產業服務中心，因地制宜發展生態米、小水果、黑山羊、蜂蜜、油茶、花木、蔬菜、特色水產、鄉村旅遊、手工製作等10個特色產業，做強100個產業基地，培育1000名產業示範，加快補上技術、設施、營銷等短板，進一步發展壯大為鄉村長效產業，促進低收入對象產業增收。

2．推進“15公里就業圈”建設。深入推進“15公里就業圈”建設，加大就業基地（車間）開發力度，統籌用好公益崗位，緊扣電子信息、生物醫藥、機械製造、健康食品、鞭炮煙花、生態旅遊、現代服務、文化創意等八大產業集羣，開展人崗對接，吸納低收入對象就近就業。搭建“點對點”信息對接平台、“全域化”就業服務平台和“多形式”供需對接平台，提供精準就業服務，努力穩定脱貧羣眾就業增收渠道。

3．打造有效銜接示範片區。在湘贛邊區域大圍山片區的張坊鎮、大圍山鎮、小河鄉、達滸鎮，着力打造鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接示範片區，依託鎮村資源稟賦和現有產業基礎，突出抓好農村人居環境整治與新型村級集體經濟發展，進一步擦亮鄉村旅遊田溪村、農家畫室烏石村、農村傘鋪椒花村等地域名片，增強脱貧地區發展後勁。

（二）聚力建強現代鄉村產業，爭創綠色發展先行區。

1．堅持綠色先行。放大我市創建國家農業綠色發展先行區效應，在開展技術應用試驗和建設長期固定觀測試驗站基礎上，依託創建項目和資金優勢，加快配套冷鏈物流，升級改造鄉村產業服務中心平台，加速建設農業生產基地監控系統和從田間到家庭餐桌的農產品質量追溯系統，建立完善湘贛邊可推廣的綠色技術體系、綠色標準體系、綠色產業體系、綠色經營體系、綠色政策體系、綠色數字體系等六大“瀏陽體系”。

2．發展品牌產業。突出品牌引領、加工主導、科技支撐、融合發展，推動“一縣一特”瀏陽茶油、瀏陽花木等優勢鄉村產業全產業鏈發展，在更大範圍、更高層次上培育產業集羣，形成“一村一品”微型經濟圈、“一鎮一業”小型經濟圈、“多鎮帶一”中型經濟圈。發展壯大鄉村產業，助推產業增效，促進農民持續增收，確保農村居民人均可支配收入穩步增長。引導各鄉鎮（街道）圍繞鎮域主導產業，積極發展關聯產業，培育龍頭企業，加強“二品一標”品牌認證，創響一批鄉村特色知名品牌。支持各村（社區）在主導產業的輻射帶動下，培育新型經營主體，樹立品牌意識，打造一批特色生產基地，推行標準化生產。支持鎮村在做強生產基地的基礎上，跨界配置農業和現代產業元素，形成“農業+”文化、康養、農村電商等多業態發展態勢，打通產銷渠道，實現產業提檔升級。

3．建設特色產業小鎮。將特色產業小鎮作為重要的產業發展平台，統一規劃，合理佈局，提質建設一批省級特色產業小鎮，推動大瑤、文家市、柏加、社港等省級小鎮的特色產業做特、做精、做強發展，推動產業鏈向研發、營銷延伸，打造特色產業小鎮“可視化”樣板。重點培育一批如鎮頭油茶小鎮、大圍山水果小鎮、白沙古鎮、沿溪果蔬小鎮、官渡田螺小鎮等特色小鎮，推進一、二、三產業融合，帶動城鄉發展，逐步形成產業特色鮮明、生態環境優美、發展後勁充足的瀏陽特色產業小鎮體系。

4．建設特色小村莊。積極開展特色小村莊培育創建，重點打造“產業強、文化特、環境美、配套齊、管理優”示範性農業現代化小村莊。通過3年時間的培育，到2023年底，建設30個以上示範性特色小村莊，其中建設在全省全國有一定影響力的特色小村莊10個以上。

（三）聚力打造美麗宜居村莊，爭創人居環境樣板區

1．全面提質農村人居環境。紮實推進農村人居環境整治提升五年行動，進一步優化鄉村面貌。全面深化“首廁過關制”，逐步提升農村廁所糞污處理和資源化利用水平。建立全市生活垃圾分類“大數據”監管平台，健全農村生活垃圾收運處置體系。持續開展農村生活污水治理，消除農村黑臭水體。強化農村建房風貌管控，將新建農房全部納入規劃與建房管理。

2．全域鋪開美麗宜居村莊。按照自發、自然、自治“三自”要求和生態美、村莊美、產業美、生活美、風尚美“五美”標準，抓好水、電、路、氣、通訊、廣電、物流等“七張網”基礎設施建設，2021年，高質量、高標準建成至少240個美麗宜居村莊（屋場），力爭到2025年完成1200個美麗宜居村莊目標任務，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。引導制定村民共商共建、共治共享的管護長效機制，以更加規範、精細、到位的管理，切實提升美麗宜居村莊設施維護、衞生保潔、綠化管護水平，共同建設美好家園。

3．全力創建連線連片示範。按照“因地制宜、以點帶面、連片推進”的原則，堅持規劃設計先行，結合創建長沙市級領導聯點鄉村振興示範鎮和涉農資金整合試點村的契機，全面推動資源聚合，放大綜合效益，在“建、改、管”上下功夫，集中打造一批優勢特色凸出、文化底藴厚重的美麗宜居村莊示範片。在瀏東休閒農業帶和瀏南荷文公路沿線村，突出打造一批生態環境優美、瀏陽特色鮮明的美麗宜居村莊示範線，構建連線連片的鄉村風貌示範帶（片）。

4．全程構建村莊運管模式。從美麗宜居村莊建設的申報、建設、驗收以及後期的運行管理各環節入手，探索建立全程的管理和運營模式。對一般性的美麗宜居村莊，支持鎮村設置公益性崗位維護日常管理，發動村民自願參與村莊的`後期提升。對具有開發價值的美麗宜居村莊，鼓勵、引導工商資本參與村莊建設和產業發展，引入專業團隊參與規劃設計、建設開發，整合文化、旅遊、產業資源，專業運營，強化利益聯結機制，發展壯大集體經濟，促進村民增收致富。

（四）聚力推進三大試點探索，爭創農村改革引領區

1．探索小農户和現代農業發展有效銜接。抓住進入全國農村綜合改革試驗區機遇，完善示範家庭農場、農民合作社創建和社會化服務體系建設，發展多種形式的規模經營，探索多模式發展路徑。通過專業培訓、信貸支持和財政獎補等措施，發展500家以上小農户註冊家庭農場，組建10家以上聯合社，規範200家以上社會化服務組織，扶持100家以上小農户家庭農場引進新技術和先進設備，引導200户以上小農户與品牌運營中心開展農產品銷售合作，全面推進小農户和現代農業發展有效銜接。

2．拓展農村宅基地制度改革。全面鞏固拓展提升全國第二輪農村宅基地制度改革試點，圍繞“1227”試點內容，着力建好用好農村宅基地市、鄉、村三級信息共享管理平台，完善農村宅基地審批、農村宅基地集體所有權行使“兩項制度”，健全農村宅基地監管、宅基地收益分配“兩大機制”，在推進信息共享管理、打造村民適度集中居住區、加強村民建房建築風貌管控、推廣農房抵押融資貸款、探索非集體經濟組織成員農村建房模式、拓展盤活閒置農村宅基地和房屋有效利用途徑、建立相對公平的農村宅基地民主管理制度等七個方面，推動農村宅基地制度更加健全、權益更有保障、利用更加有效、管理更加規範，總結出農村宅基地制度改革的“瀏陽經驗”。

3．推進全域土地綜合整治試點。深入推進國家全域土地綜合整治試點改革，重點抓好永安鎮、洞陽鎮項目區建設，通過全域規劃、整體設計、綜合治理，在試點範圍內完成土地開發復墾1200畝，建成高標準農田2500畝，優化調整基本農田270畝，打造鄉村振興示範亮點項目23個，積極破解鄉村耕地碎片化、空間佈局無序化、土地資源利用低效化、生態質量退化等多維度問題，優化生產、生活、生態空間格局，促進耕地保護和土地節約利用，改善農村生態環境，助推全面鄉村振興。

（五）聚力深化湘贛邊區合作，爭創發展共贏核心區

1．品牌共建。發揮引領和核心作用，創新湘贛邊合作形式，通過構建聯席機制、搭建產銷平台、創建支撐體系，共同培育“湘贛紅”區域公用品牌。建立每年輪流召開聯席會議制度，定期舉辦“湘贛紅”品牌產品發佈會、優質農產品博覽會，擴大品牌的知名度。圍繞湘贛邊區域農產品質量督查、執法和監測等開展聯合行動，不斷提高檢測機構和執法機構的能力水平，努力提升品牌的市場認可度。

2．產業共抓。深入挖掘楚東村、文家市村、蒼坊村等湘贛邊區域紅色新地標，將更多文化創意產業和特色村莊宣傳打造成湘贛邊旅遊精品，持續推廣“初心源”湘鄂贛文旅卡，拉動文旅消費，全力做好湘贛邊紅色鄉村旅遊產業鏈。深化湘贛邊區域煙花爆竹主產區交流合作，組建湘贛邊區域煙花爆竹產業協會，全面提升煙花爆竹產業文化附加值，引導煙花爆竹產業實現安全環保、傳承創新和文旅融合發展。

3．民生共享。加強湘贛邊區域教育和醫療合作，增強羣眾的幸福感和獲得感。支持成立教師培訓聯合體、教育科研聯盟和學科質量監測中心，推動中職教育資源共建共享，拓寬中職學生就業升學渠道。支持建設湘贛邊區域醫療中心、醫療發展聯盟和遠程會診平台，實現大型醫療設備共享，構建雙向轉診機制，建立湘贛邊區域醫療保障事業協同發展定期磋商制度，逐步推進湘贛邊區域異地就醫聯網直接結算。開展湘贛邊綜治維穩聯動聯防，聯合打擊非法犯罪行為，推進淥水流域綜合治理，加強水源涵養、污染防治、河道保潔，嚴厲查處河湖四亂、非法採砂、非法排污等違法行為。

（六）聚力激發基層善治活力，爭創鄉村治理標杆區

1．黨建引領提升。以“黨建聚合力工程”為引領，圍繞打造“黨建引領、多元互動、全面融合”的基層社會治理新格局，進一步把“黨建＋微網格”做深做實，深入推進鄉村黨員幹部聯繫服務羣眾“五個到户”試點工作，打通服務羣眾和社會治理“最後一步路”。健全村級重要事項、重大問題由村黨組織研究討論機制，全面落實“四議兩公開”。實施村黨組織帶頭人整體提升行動，持續整頓軟弱渙散村黨組織，發展壯大村級集體經濟，逐步實現村村都有穩定的集體經濟收入。堅持黨管人才，加大農業產業領軍人才、新型職業農民、鄉村工匠、農民大學生等引進培育力度，壯大鄉村振興人才隊伍，引導更多的“農創客”“田秀才”在鄉村振興中大顯身手。

2．平安建設提檔。全面推行以“服務零距離、安全零事故、環境零污染、治安零發案、居民零上訪”為主題的'“五零”社區（村）創建工作，推行“紅袖章”巡防工程，發動平安志願者築起羣防羣治防線，加快推進市、鄉、村三級綜治中心一體化建設，大力推進“雪亮工程”建設，積極推進“平安鄉村”視頻安防工程建設；精準推進掃黑除惡鬥爭，加強社會面重點突出問題打擊整治，淨化社會風氣。

3．鄉風文明提標。以微喇叭、微課堂、微網格、微服務、微創新等“五微”為載體，引導村民崇德向善，推動移風易俗入腦入心。發揮紅白理事會、黨員幹部和志願者的管理、示範、服務功能，組建一支生長紮根鄉村的鄉風文明隊伍。深入開展歷史文化名鎮、特色文化村莊、美麗文化屋場等推介活動，培育壯大以“鄉土文化、鄉村物產、鄉間手藝、鄉居生活”為依託的文化創意產業和特色村莊。

4．村民自治提效。完善村民公共服務中心，修訂村規民約，推進村務公開，提升基層服務能力和效率；積極推進村級“小微權力”清單改革，梳理基層公共服務事項，提升服務能力。搭建“屋場夜話”“把話筒交給羣眾”等交流平台，廣泛發動人民羣眾參與鄉村治理、投身鄉村建設。廣泛開展“淳風美德潤瀏陽”“優秀家規家訓進萬家”等活動，充分發揮黨員幹部、新鄉賢“五老”等道德榜樣的示範帶頭作用，引導村民崇德向善，促進社會風尚持續好轉。

5．公共服務提質。統籌公共服務資源在城鄉間的均衡配置，提升農村教育、醫療、養老等公共服務水平。推動教師資源向鄉村傾斜，推動優質教育資源城鄉共享。構建全民健康衞生服務體系，改善鄉鎮衞生院和村衞生室條件，建成市屬醫院為龍頭、鄉鎮衞生院為樞紐、村衞生室為網底的三級醫療服務網絡。推進農村養老服務設施建設，實現村（社區）居家養老服務中心全覆蓋。支持鄉鎮敬老院轉型為區域性養老服務中心，指導、帶動周邊村級居家養老服務中心，構建市、鎮、村三級養老服務網絡。

四、保障措施

（一）強化領導，凝聚創建合力。在市委、市政府創建鄉村振興示範縣（市）工作領導小組的統一領導下，圍繞全省鄉村振興示範縣創建目標，各鄉鎮（街道）和部門要上下聯動、統籌協調，推進各項工作。市創建鄉村振興示範縣（市）工作領導小組辦公室要高度關注工作推進情況，協調解決存在困難和問題，督促有關單位、鄉鎮（街道）做好落實整改。各有關部門要成立由主要負責人任組長的工作領導小組，細化任務，明確分工，責任到人，全面推進創建工作。

（二）強化投入，提升創建成效。為做好六個方面的示範，創成省級鄉村振興示範縣，市財政每年統籌安排鄉村振興資金，在保持現有“三農”財政預算規模的基礎上，逐年提高土地出讓收入支持鄉村振興的比例。按照長沙的要求對通過驗收的美麗宜居村莊每個配套40萬元，另外，市本級財政再統籌安排2000萬元，獎勵美麗宜居村莊精品線路、示範片區、標杆屋場。發揮農業銀行、農村商業銀行和江淮村鎮銀行等政策性金融機構作用，加大鄉村振興信貸投入。同時，按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，在加強社會資本下鄉監管的情況下，積極鼓勵社會資本投入參與鄉村振興，提升創建成效。

（三）強化宣傳，營造創建氛圍。加強宣傳發動，創新活動載體，形成全市共建共享鄉村振興的強大合力。全市各新聞媒體單位要全面鋪開推進鄉村振興宣傳工作，積極構建多維度、立體式、全覆蓋的宣傳格局，營造創建聲勢，提高市民對全面推進鄉村振興的知曉率、滿意度。各相關部門要積極打造精品項目，及時總結工作亮點和成功經驗，藉助省級部門和上級媒體擴大對外宣傳，努力打響“鄉村振興看瀏陽”品牌。

（四）強化督考，鞏固創建成果。發揮考核“指揮棒”作用，將鄉村振興示範縣（市）創建工作納入市委、市政府年度績效考核，對鄉村振興工作履職不力、考核排名靠後的，由黨委、政府負責人對下級黨委、政府主要負責人、有關部門主要負責人進行約談。對鄉村振興工作開展專項督查，進一步完善跟蹤督查機制，以常態跟蹤問效、持續攻堅克難、敢於動真碰硬抓落實的高效推進態勢，鞏固鄉村振興示範縣（市）創建成果。

村居社會治理方案11

為把我區建設環境優美、生態良好、民風淳樸的“美麗鄉村”，特制定本方案。

一、總體思路

以黨的十八大精神為指導，瞄準建設宜工宜遊宜居新xx宏偉目標，堅持“開放引領、轉型發展、民生優先、生態興區”的發展戰略和“打開大通道、念好山水經”的發展舉措，圍繞我區農村建設功能定位，結合沉陷區治理、棚户區改造和礦山地質環境整治，結合城鄉環境整治，結合文明城區建設，積極組織和調動各方力量，大力開展“美麗鄉村”建設行動，着力打造富有格調、潔淨優美的城鄉風貌，着力實現無山不綠、有水皆清的生態目標，着力形成文明知禮、淳樸和諧的人文環境。

二、項目狀況

為改善村民生產生活環境，計劃在立新村建硬化1780延長米的邊溝，鋪設人行道1760延長米，改造自來水管線20xx延長米，修生產生活橋一座，安裝太陽能路燈60盞，以上工程造價150萬元。

東風村計劃20xx計劃在東風村硬化邊溝1380延長米，鋪設人行道20xx延長米，修生產生活橋3座，安裝太陽能路燈60盞，以上工程造價170萬元。

計劃對宏強村修橋一座，安裝太陽能路燈30盞，改造自來水管線1000延長米，鋪設人行道20xx延長米，工程造價100萬元。

三、主要任務目標

通過三個村的基礎設施建設，能夠改善農村的生產生活條件，使村民村能夠充分體會到美麗鄉村建設帶來的獲得感和幸福感。圍繞示範村科學規劃佈局、生產生活設施的完備、村容村貌的改善，環境衞生的整潔、增強農民在農村創業增收的信心。

四、項目建設內容

1、村民生活環境的改造。對立新村、東風村、宏強村鋪設人行道5760延長米，硬化邊溝3060延長米，改造自來水3000延長米，安裝太陽能路燈150盞。項目計劃20xx年10月末完工。對村屯能啟到淨化美化作用。

2、環境綠化：栽植綠化樹木20000平方米，進一步綠化美化示範村環境。

村居社會治理方案12

為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於印發〈鄉村建設行動實施方案〉的通知》精神，紮實穩妥推進我省鄉村建設行動，結合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置，以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點，堅持為民而建，強化規劃引領，順應村莊發展規律，合理安排建設時序，因地制宜、分類指導，注重保護、體現特色，防止超越發展階段搞大融資、大拆建、大開發。到2025年，鄉村建設取得實質性進展，農村人居環境持續改善，農村公共基礎設施往村覆蓋、向户延伸取得積極進展，農村基本公共服務水平穩步提升，農村精神文明建設顯著加強，農民獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

二、重點任務

（一）加強鄉村規劃建設管理。堅持縣域規劃建設一盤棋，按照城郊融合、集聚提升、特色保護、搬遷撤併、守邊固邊等類型，因地制宜，加快完成縣域村莊佈局分類。對一時難以確定類別的村莊，可暫不作分類。加快全省“三區三線”劃定，統籌優化農業、生態、城鎮空間和基礎設施、公共資源佈局，嚴格保護農業生產空間和鄉村生態空間，牢牢守住我省耕地保有量和永久基本農田保護目標紅線。構建“多規合一”實用性村莊規劃編審體系，立足現有村莊基礎，按照可用、管用、實用的原則，加快實現村莊規劃應編盡編，儘可能保持村莊原有形態，保留鄉村特色風貌和田園風光，不搞大拆大建。全面推行鄉村建設規劃許可制度，確保各項建設依規有序開展。嚴禁違背農民意願強行撤併村莊，切實保障農民合法權益。穩步開展“設計下鄉”活動，支持設計人員蹲點鄉村，提供技術服務支持。

（二）實施農村道路暢通工程。繼續開展“四好農村路”示範創建。加快推進農村公路“鞏固提升”工程建設，進一步提高農村交通通達深度，強化農村公路與幹線公路、城市道路以及其他運輸方式的銜接。推進鄉村產業路、旅遊路、資源路和村內主幹道建設，加強通村公路和村內道路連接。到2025年，新改建農村公路6萬公里，農村公路總規模達到30萬公里左右，鄉（鎮）通三級公路及30户以上自然村通硬化路達65%以上。積極推進具備條件的地區城鄉公交線路向周邊重點村鎮延伸，有序實施農村客運班線公交化改造，持續開展城鄉交通一體化示範創建活動。加強農村交通安全隱患排查整治，強化農村客運安全監管，“十四五”期間，實施農村公路危橋改造1200座，完成3.5萬公里村道安全生命防護工程。強化消防車道建設管理，推進林區牧區防火隔離帶、應急道路建設。

（三）強化農村防汛抗旱和供水保障。推進實施大中型水電站綜合利用工程、滇中地區水資源儲備工程、滇中引水工程、大中型水庫和灌區工程、農村供水短板提升工程、抗旱減災治本工程、沿邊地區水利工程等7項重點水利工程項目，充分發揮骨幹水利工程防災減災作用，提升全省水資源優化配置和水旱災害防禦能力。加強防汛抗旱基礎設施建設，加快實施病險水庫除險加固，開展中小河流治理和山洪災害防治項目建設。穩步推進農村飲水安全向農村供水保障轉變，強化水源保護和水質保障，推進劃定千人以上規模飲用水水源保護區或保護範圍，配套完善農村千人以上供水工程淨化消毒設施設備，健全水質檢測監測體系。加快推進農村供水工程建設改造，提升供水水量水質保障水平，有條件的地區推進城市供水管網向農村延伸，因地制宜推進供水入户，同步推進消防取水設施建設。完善長效運行管護機制，按照“補償成本、公平負擔”的原則，健全農村集中供水工程合理水價形成機制。

（四）實施鄉村清潔能源建設工程。鞏固提升農村電力保障水平，加強農村電網薄弱地區建設，提高邊遠地區供電保障能力。鼓勵在條件適宜地區發展太陽能、風能、生物質能等清潔能源，探索建設多能互補的分佈式低碳綜合能源網絡。支持“新能源＋鄉村振興”建設，積極開展“千村萬户沐光行動”。穩步推進煤改電、煤改氣，實現有條件的地區“燃氣入村”。

（五）實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。聚焦農產品“最先一公里”冷鏈服務需求，依託家庭農場、農民合作社等農業經營主體，發展產地冷藏保鮮，建設通風貯藏庫、機械冷庫、氣調貯藏庫、預冷及配套設施設備等農產品冷藏保鮮設施，推進鮮活農產品低温處理和產後減損。鼓勵冷鏈物流企業在城鄉關鍵物流節點、生鮮農產品區域性集散地及配送基地等，建設一體化冷鏈物流集配中心。加快昆明國家骨幹冷鏈物流基地建設，加快推進曲靖、德宏（瑞麗）國家骨幹冷鏈物流基地規劃佈局、基地選址等，積極爭取納入國家骨幹冷鏈物流基地建設名單。完善農產品產地批發市場。實施縣域商業建設行動，加快推進“快遞進村”工程，健全以縣城快遞物流集散中心、鄉（鎮）快遞物流服務站、村快遞物流服務點為支撐的三級物流配送體系。到2025年，基本實現縣縣有連鎖商超和快遞物流公共配送中心、鄉（鎮）有商貿中心和物流配送站、村村有連鎖便利店並通快遞。宣傳推廣農村物流服務品牌，構建“一點多能、一網多用”的農村運輸服務發展模式，提高農村物流配送效率。

（六）實施數字鄉村建設發展工程。建立完善數字鄉村發展統籌協調機制，加快推動數字鄉村標準化建設，持續推進數字鄉村試點。加強農村信息基礎設施建設，加快農村地區5G網絡建設，持續提升4G網絡覆蓋面，補齊邊境地區、偏遠地區通信網絡設施短板。建立農業農村大數據體系，推進重要農產品全產業鏈大數據建設。發展智慧農業，支持數字農業示範基地建設，深入實施“互聯網＋”農產品出村進城工程和“數商興農”行動，構建智慧農業氣象平台。以數字技術賦能鄉村管理服務，推動“互聯網＋政務服務”向鄉村延伸覆蓋，推進涉農事項在線辦理，推進農村集體經濟、集體資產、農村產權流轉交易數字化管理，加快城鄉災害監測預警信息共享。深入實施“雪亮工程”。深化鄉村地名信息服務提升行動。推進鄉村網絡文化陣地建設和鄉村優秀文化資源數字化。

（七）實施村級綜合服務設施提升工程。加快提高村級綜合服務設施覆蓋率，全面推行“一窗”受理和“一站”辦理，推動公共教育、勞動就業、社會保險、醫療衞生、養老服務、社會服務、户籍管理等領域羣眾經常辦理且基層能有效承接的政務服務事項，以委託受理、授權辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務中心（站）辦理，實現政務代辦服務村（社區）全覆蓋。持續實施“七彩雲南全民健身工程”，加強農村全民健身場地設施建設。推進公共照明設施與村內道路、公共場所一體規劃建設，加強行政村村內主幹道路燈建設。加快推進完善革命老區、民族地區、邊境地區、欠發達地區基層應急廣播體系。因地制宜建設農村應急避難場所，開展農村公共服務設施無障礙建設和改造，加強農村消防安全設施建設。

（八）實施農房質量安全提升工程。加大農村低收入羣體等重點對象危房改造力度，建立健全農村低收入羣體住房動態監測及保障長效機制。推進高烈度抗震地區農房抗震改造，加大對7度及以上地區的農房抗震改造支持力度，持續做好地震災區災後恢復重建相關工作。“十四五”期間，實施農房抗震改造（含農村危房改造）60萬户。深入開展農村房屋安全隱患排查整治“回頭看”，在完成經營性自建房安全隱患排查整治基礎上，2023年年底前完成其他農房安全隱患整治任務。穩步推進農村地質災害綜合治理。以農村房屋及其配套設施建設為主體，完善農村工程建設項目管理制度，省級統籌建立從用地、規劃、建設到使用的一體化管理體制機制，按照“誰審批、誰監管”要求，落實安全監管責任。全面加強農村宅基地建房管理，健全農村宅基地聯審聯管機制，進一步規範建房管理秩序，嚴格規劃管控，加強鄉村建築風貌引導，完善農房使用功能，解決“該不該建”、“在哪裏建”、“怎麼建”等問題，使農村民居既保持鄉村傳統風貌，又滿足質量安全、抗震設防、生態保護等要求和農業生產需要，基本具備現代化生活條件。新建農房要避開自然災害易發地段，不隨意切坡填方棄渣，不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹，形成自然、緊湊、有序的農房羣落。推動實施地質災害避險搬遷。加強傳統村落、民族特色村寨、傳統特色民居、歷史文化名村名鎮保護與利用，提升防火防震防垮塌能力。保護好農村地區文物古蹟、文化遺產遺蹟、民俗風貌。

（九）實施農村人居環境整治提升五年行動。推進農村廁所革命，充分考慮地域環境、民族風俗等情況，因地制宜選擇羣眾接受、經濟適用、不污染環境的改廁技術模式，引導新改户用廁所基本入院入室，合理規劃佈局公共廁所，到2025年，全省農村衞生户廁覆蓋率達到70%以上，常住户100户以上自然村、九大高原湖泊和赤水河流域自然村衞生公廁全覆蓋。分區分類統籌推進農村改廁和生活污水、黑臭水體治理，因地制宜建設污水處理設施，優先治理九大高原湖泊、以長江為重點的六大水系、集中式飲用水水源地周邊等環境敏感區域，重點治理城鄉接合部、鄉（鎮）鎮區、中心村、人口聚集區、旅遊風景區等地區農村生活污水，到2025年，基本消除較大面積的農村黑臭水體，行政村生活污水治理率、收集處理率分別達到40%、15%。健全農村生活垃圾收運處置體系，推進源頭分類減量、資源化處理利用，建設一批有機廢棄物綜合處置利用設施，到2025年，農村生活垃圾處理設施覆蓋率達到80%以上。加強入户道路建設，加快解決村內道路泥濘、村民出行不便、出行不安全等問題。全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，加強農村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護梳理工作，持續整治農村户外廣告。深入開展綠美鄉村三年行動，省級建設300個綠美鄉（鎮）、600個綠美村莊。實施村級公益事業“一事一議”財政獎補等項目，助力提升農村人居環境。

（十）實施農村基本公共服務提升行動。以縣城為基本單元，發揮縣城聯結城市、服務鄉村作用，推進縣城公共服務向鄉村延伸覆蓋，提高農村居民享受公共服務的可及性、便利性。科學制定義務教育優質均衡發展實施方案，到2025年年底，全省確保20%、爭取30%的縣（市、區）實現義務教育優質均衡發展目標。繼續實施義務教育薄弱環節改善與能力提升等項目，改善鄉（鎮）寄宿制學校辦學條件，保留並辦好必要的鄉村小規模學校。持續推進義務教育教師縣管校聘和基礎教育學校校長職級制改革。建立健全縣域內城鄉學校共同體建設機制，完善“優質學校＋薄弱學校”、“優質學校＋新建學校”幫扶機制。完善控輟保學常態化工作機制，推動控輟保學從動態清零轉向常態清零。多渠道增加農村普惠性學前教育資源供給，鞏固提升高中階段教育普及水平，發展涉農職業教育。鞏固完善基層衞生服務體系，優化鄉村和易地扶貧搬遷安置點基層醫療衞生機構設置，開展鄉（鎮）衞生院和社區衞生服務中心等級評審，加強合格醫務人員配備，保障鄉（鎮）、村兩級醫療衞生服務全覆蓋。全面推進緊密型縣域醫共體建設。積極推進鄉（鎮）衞生院發熱哨點診室和村（居）民委員會公共衞生委員會建設。落實鄉村醫生待遇，保障合理收入，完善培養使用、養老保障等政策。發揮基本醫保、大病保險、醫療救助制度綜合保障作用，提升農村地區醫保經辦管理服務能力。通過“村級主辦、互助服務、羣眾參與、政府支持”的方式，依託行政村、較大自然村按標準建設互助型養老服務設施。完善農村養老助殘和未成年人保護服務設施。鼓勵有條件的鄉（鎮）衞生院利用現有資源開展農村重度殘疾人託養照護服務。推進鄉村公益性殯葬服務設施建設和管理。開展縣鄉村公共服務一體化示範建設。

（十一）加強農村基層組織建設。充分發揮農村基層黨組織領導作用，深入推進抓黨建促鄉村振興。強化縣級黨委抓鄉促村職責，深化鄉（鎮）管理體制改革，健全鄉（鎮）黨委統一指揮和統籌協調機制，加強鄉（鎮）、村領導班子建設，全面開展農村基層幹部鄉村振興主題培訓。落實村黨組織全面領導、村級事務統一管理、村幹部分工負責的村級組織“大崗位制”。實施村級事務“陽光工程”，規範村級事務運行，加強村幹部監督管理。持續排查整頓軟弱渙散村黨組織，發揮駐村第一書記和工作隊抓黨建促鄉村振興作用，推動各級黨組織通過駐村工作有計劃地培養鍛鍊幹部。加大在青年農民特別是致富能手、農村外出務工經商人員中發展黨員力度。強化縣級黨委統籌和鄉（鎮）、村黨組織引領，推動發展壯大村級集體經濟。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，推行網格化管理、數字化賦能、精細化服務。推進更高水平的平安法治鄉村建設，常態化開展掃黑除惡鬥爭，防範黑惡勢力、家族宗教勢力等對農村基層政權的侵蝕和影響，依法嚴厲打擊農村黃賭毒、侵害農村婦女兒童人身權利等違法犯罪行為，加強農村法治宣傳教育，健全完善鄉村矛盾糾紛聯動聯調聯處常態化機制。

（十二）深入推進農村精神文明建設。深入開展新時代中國特色社會主義思想學習教育，廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強思想政治引領。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀。推進鄉（鎮）和行政村新時代文明實踐所、站全覆蓋，深化文明實踐志願服務，在鄉村創新開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動。推進鄉村文化設施建設，持續開展文化惠民活動。深入開展農村精神文明創建活動，推廣積分制、清單制等典型做法，有效發揮村規民約、家庭家教家風作用，推進農村婚俗改革試點和殯葬習俗改革，開展高價彩禮、大操大辦等移風易俗重點領域突出問題專項治理。

三、創新鄉村建設推進機制

（十三）建立專項任務責任制。鄉村振興部門要加強統籌協調，按照一項任務、一個推進方案的要求，督促各牽頭部門制定專項推進方案。各牽頭部門要積極主動與國家對口部委彙報銜接，進一步細化政策措施，強化政策的銜接協調，指導各地區組織實施，形成工作合力，加強項目和資金監督管理，防止造成資金和資源浪費。

（十四）建立項目庫管理制度。按照村申報、鄉審核、縣審定原則，在縣一級普遍建立鄉村建設相關項目庫。加強項目論證，優先納入羣眾需求強烈、短板突出、兼顧農業生產和農民生活條件改善的項目，切實提高入庫項目質量。安排鄉村建設項目資金，原則上須從項目庫中選擇項目。各地區可結合實際制定“負面清單”，防止形象工程。建立健全入庫項目審核機制和績效評估機制。

（十五）優化項目實施流程。對於按照固定資產投資管理的小型村莊建設項目，按規定施行簡易審批。具有審批權限的各級投資主管部門，要優化審批程序，改進審批方式，提高審批實效，加快村莊建設項目推進實施。對於採取以工代賑方式實施的農業農村基礎設施項目，按照招標投標法和村莊建設項目施行簡易審批的有關要求，可以不進行招標。對於農民投資投勞項目，採取直接補助、以獎代補等方式推進建設。對於重大鄉村建設項目，嚴格規範招投標項目範圍和實施程序，不得在法律法規外，針對投資規模、工程造價、招標文件編制等設立其他審批審核程序。嚴格規範鄉村建設用地審批管理，堅決遏制亂佔耕地建房。

（十六）完善村民參與鄉村建設機制。建立自下而上、村民自治、農民參與的實施機制，廣泛依靠農民、教育引導農民、組織帶動農民搞建設，保障好農民物質利益和民主權利。在項目謀劃環節，加強農民培訓和指導，採取座談調研、入户調查、組織農民議事等方式聽取村民訴求，激發農民主動參與意願，保障農民參與決策。在項目建設環節，鼓勵村民投工投勞、就地取材開展建設，積極推廣以工代賑方式，吸納更多農村低收入羣體就地就近就業。在項目管護環節，推行“門前三包”、受益農民認領、組建使用者協會等農民自管方式。

（十七）健全鄉村公共基礎設施管護機制。明晰鄉村建設項目產權，以縣域為單位組織編制村莊公共基礎設施管護清單，明確管護主體、責任、方式及經費來源等，並建立公示制度。供水、供電、供氣、環保、電信、郵政等基礎設施運營企業應落實普遍服務要求，全面加強對所屬農村公共基礎設施的管護。有條件的地區要推進公共基礎設施城鄉一體化管護。推行經營性、準經營性設施使用者付費制度，鼓勵社會資本和專業化企業有序參與農村公共基礎設施管護。農村生活污水處理設施用電按規定執行居民生活用電價格。

（十八）抓點帶面推進鄉村建設全面展開。廣泛動員社會力量、統籌各方資源“各炒一盤菜，共辦一桌席”，堅持以一點帶多點、多點帶全面，因地制宜建設一批省、州（市）、縣（市、區）、鄉（鎮）四級各具特色、競相迸發的鄉村振興和鄉村建設樣板。積極爭取國家“百縣千鄉萬村”鄉村振興示範創建，銜接推進我省鄉村振興“百千萬”工程建設。實施民族團結進步“十縣百鄉千村萬户”示範引領建設工程。持續推進邊境縣（市）沿邊行政村（社區）現代化邊境小康村建設。高質量建設10個省級田園綜合體和一批州（市）級田園綜合體。加快推進滇池沿岸農業農村綠色發展項目。推進高原特色農業博覽園建設。

四、強化政策支持和要素保障

（十九）加強投入保障。省財政繼續通過現有渠道積極支持鄉村建設。加大財政資源統籌，優化財政支出結構，優先保障用於鄉村振興的財政支出。土地出讓收入用於農業農村部分可按規定統籌安排鄉村建設。在防控政府債務風險的前提下，將符合條件的公益性鄉村建設項目納入地方政府債券支持範圍。允許縣（市、區）級按規定統籌使用相關資金推進鄉村建設。

（二十）創新金融服務。深入推進農村信用體系建設，支持和引導金融機構依法合規創新鄉村建設金融產品和服務，探索金融支持鄉村建設的有效路徑，促進增加農業農村基礎設施中長期信貸投放，支持農村人居環境整治提升和鄉村基礎設施提檔升級。用足用好支農支小再貸款、再貼現、存款準備金率等貨幣政策工具。鼓勵金融機構探索銀行、保險、擔保、基金、企業合作模式，拓寬鄉村建設融資渠道。加強涉農金融創新與服務監管，防範涉農領域金融風險。

（二十一）引導社會力量參與。將鄉村建設納入深化東西部協作和定點幫扶工作的重要內容。深入推進“萬企興萬村”行動，引導和鼓勵社會力量投入鄉村建設。以省投資項目在線審批監管平台為載體，向社會資本公開推介對地方經濟社會發展有較強帶動作用、符合國家政策要求、具備一定收益水平、條件相對成熟的重點項目，引導鼓勵社會資本廣泛參與鄉村建設。

（二十二）完善集約節約用地政策。合理安排新增建設用地計劃指標，規範開展城鄉建設用地增減掛鈎，保障鄉村建設行動重點工程項目的合理用地需求。優化用地審批流程，在符合經依法批准的相關規劃前提下，可對依法登記的宅基地等農村建設用地進行復合利用，重點保障鄉村公共基礎設施用地。探索開展全域土地綜合整治，整體推進農用地整理和建設用地整理，盤活農村存量建設用地，騰挪空間用於支持鄉村建設。按照“實報實銷”要求，保障農村宅基地合理用地需求。

（二十三）強化人才技術標準支撐。加快培育鄉村建設所需各類人才，實施鄉村本土建設人才培育工程，加強鄉村工匠培訓和管理，培育一批鄉村規劃、公路管養人員、水利員、改廁技術指導員、農村住房建設輔導員等專業人員。鼓勵支持企業、科研機構等開展鄉村建設領域新技術新產品研發。按照國家部署，研究制定符合我省實際的鄉村基礎設施建設和運行維護技術指南、技術導則，嚴格執行鄉村基礎設施、基本公共服務設施等標準體系。

五、加強組織領導

（二十四）強化統籌協調。省委農村工作領導小組統籌組織實施鄉村建設行動，並納入省委、省政府“三農”工作季度調度重要內容，每年至少召開1次現場推進會，定期研究解決推進鄉村建設中遇到的困難和問題。各級黨委和政府要把鄉村建設行動作為實施鄉村振興戰略的重要內容，細化具體措施，確保各項建設任務落到實處。

（二十五）實行清單管理。按照近細遠粗、分步建設的原則，按年度確定建設任務並細化到縣（市、區）。各縣（市、區）按照建設一批、儲備一批、謀劃一批要求，科學制定任務清單，建立鄉村建設台賬，並綜合考慮鄉村建設進展情況和年度任務完成情況等，動態調整下一年度任務清單。

（二十六）加強評估考核。將鄉村建設行動實施情況納入市縣黨政領導班子和領導幹部推進鄉村振興戰略實績考核，採取第三方評估、交叉考核、羣眾滿意度調查等方式，確保鄉村建設項目質量和實際效果。推動建立鄉村建設評價工作機制，不斷查找短板、解決問題。

（二十七）強化宣傳引導。深入宣傳鄉村建設取得的新進展新成效，總結推廣鄉村建設好經驗好做法，發揮示範帶動作用。加強輿論引導，及時迴應社會關切。編制創作羣眾喜聞樂見的鄉村建設題材文藝作品，增強鄉村建設的社會認知度。

村居社會治理方案13

為全面推進實施鄉村振興戰略，打造美麗鄉村，提升新農村建設水平，根據《20xx年包保鄉村振興工作實施方案》的總體要求，經局務會專題研究，特制定實施方案如下：

一、指導思想

緊緊圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體思想，負責包保x鎮x村、x鎮x村的包保鄉村環境整治工作，按要求規劃先行、盯住關鍵、形成合力、真抓實幹、夯實責任，全力做好改善農村人居環境整治工作。

二、工作目標

(一)謀劃佈局，制定方案(20xx年1月—3月)

將和包保的兩個村制定年度鄉村振興工作方案，明確任務和職責，列出任務圖、進度表，實施“掛圖作戰”。全面啟動鄉村環境綜合整治工作。

(二)宣傳發動，全員參戰(20xx年4月—6月)

駐村工作隊將和包保村一起做好宣傳動員工作，制定完善“村規民約”、落實“門前三包”等制度，加強鄉風文明建設。積極發揮黨員幹部的示範帶頭作用，帶領羣眾一起參與，做好春季栽花種草，搞好綠化美化工作。同時，確保村基礎設施、產業項目發展、增收村集體經濟收入。

(三)補齊短板，積極推進(20xx年7月—9月)

這期間進行查漏補缺，對上半年工作中出現的問題及時進行總結改進。積極謀劃，推進下半年工作，開展秋季環境綜合整治大會戰行動，實施秋季花卉栽種工作。幫助村裏做好“三好一庭院”“美麗庭院”和“乾淨人家”的推進活動。

(四)真抓實千，實現目標(20xx年10月—12月)

加強文化建設，結合村屯歷史稟賦，發掘文化內涵，將文化融入到鄉村振興工作之中，將環境綜合治理工作不斷完善，形成長效機制，常態化保潔與管護工作得以加強，完成全年工作目標。

三、組織保障

(一)加強組織領導

成立鄉村振興包保工作領導小組:

組長：xx

副組長：xx

成員：xx

各駐村工作隊負責包保村的鄉村振興的具體工作，明確目標任務，把握時間節點，突出工作重點，找準薄弱環節，建立健全長效工作機制，鞏固整治成果，確保不出現反髒回潮現象。

(二)廣泛宣傳發動

駐村工作隊要與包保村一起做好宣傳發動工作，支部黨員幹部帶頭開展多層次、多形式的宣傳活動。落實責任，使鄉村振興工作家喻户曉，深入人心。

四、工作內容

(一)產業項目發展

xx村：積極幫助村裏發展集體經濟，增收村集體經濟收入。x鎮x村繼續計劃做好食用菌大棚種植、藍莓種植、光伏發電收益收入。

x鎮x村：積極幫助村裏發展集體經濟，增收村集體經濟收入。x鎮x村繼續計劃做好x村施工隊、光伏發電收益收入。

(二)增加村集體收入

xx村：通過集體產業項目發展，爭取在20xx年經濟收入10.3萬元的基礎上，力爭有所提升。

x鎮x村：通過集體產業項目發展，爭取在x年經濟收入10.6萬元的基礎上，力爭提升至10.7萬。

(三)鄉風文明

大力開展“三好一庭院”“美麗庭院”和“乾淨人家”的創建評比活動，真正讓乾淨整潔成為習慣，讓習慣成為自然。

(四)鄉村振興包保工作計劃

xx村：

1、包保單位市住建局計劃帶領20餘人，到x村進行鄉村集中環境綜合整治大會戰三次以上(20人x3次x150元/人/天=9000元)。

2、在村部兩側圍牆製作文化牆85延長米。

3、為x村村部更換x村委會門匾3塊。

4、產業發展積極幫助包保村發展集體經濟，繼續計劃做好食用菌大棚種植、藍莓種植、光伏發電收益收入，增加村集體收入。

5、包保單位市住建局與包保村一起做好鄉村振興宣傳工作，按照人居環境整治網格化管理要求，走村入户宣傳鄉村振興具體工作內容。

6、在村部的入口處建造一處“x村”的石頭村標，提高x村整體形象。

7、從x村檢查站開始到村部柏油路兩旁撒種黑心菊花種(40斤)，美化環境。

9、包保單位和x村計劃栽花5000株。

10、包保單位和x村定期組織開展鄉村環境整治工作，清理主幹道與輔路兩側環境衞生。

x鎮x村：

1、包保單位市住建局計劃帶領20餘人，到x村進行鄉村集中環境綜合整治大會戰三次以上(20人x3次x150元/人/天=9000元)。

2、包保單位和x村定期組織開展鄉村環境整治工作，清理主幹道與輔路兩側環境衞生。

3、包保單位對x村2個文化廣場進行修繕。

4、包保單位對村部西側巷道進行鋪設。

五、職責內容

(一)局包保領導要主動到x鎮和x鎮包保村共同研究鄉村振興工作，加大資金幫扶力度。

(二)提高政治思想認識，夯實工作作風。落實好包保責任完成好包保任務，做到“一把手親自抓，分管領導具體抓”駐村工作隊具體負責。

(三)積極組織實施春秋兩季環境綜合整治大會戰，栽種花卉行動，落實好日常各項幫扶工作內容，掌握工作進展情況，做好數據，資料的收集與整理，完成材料報送工作。

村居社會治理方案14

實施新農村建設是助力鄉村振興的重要內容和抓手。為深入貫徹《河北省新農村建設指導意見》（冀辦〔20xx〕15號）、《河北省新農村建設工作方案》（冀政辦字〔20xx〕84號）精神，高質量推動全區新農村建設各項工作落到實處，按照《邢台市新農村建設指導意見》（邢辦〔20xx〕9號）部署和要求，結合我區實際，制定本工作方案。

一、總體要求

全面落實中央、省、市關於新農村建設的決策部署，圍繞“一三五十”經濟社會發展總體思路，依據國土空間總體規劃和縣域村莊佈局規劃，對標對錶目標任務，用足用好政策機遇，聚力實現“四個一批”（改造提升一批、易地新建一批、集中聯建一批、新型城鎮化新建一批），聚焦鞏固拓展脱貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接、鄉村規劃、農村住房品質提升、“空心村”治理、人居環境整治、基礎設施配套建設、發展特色產業和鄉村治理等重點任務，量化標準、優化路徑、強化責任、實化舉措，確保到2025年，全區所有村莊完成新農村建設任務，實現佈局合理優化、建築品質提升、人居環境改善、風貌整體改觀的發展目標，為全面實施鄉村振興戰略提供有力支撐。

二、重點工作

（一）有效夯實工作基礎

一是明確標準。根據全區《“四個一批”任務計劃表》，各鎮辦逐村確定村莊類別和推進路徑，統籌生產生活生態，優化要素配置，因地制宜確定建設標準，確保標準合理、路徑清晰、方向明確。二是制定方案。結合本地村莊資源稟賦、基礎條件等實際，各鎮辦科學制定新農村建設工作方案，明確方法步驟，以及工作目標任務、牽頭領導和責任部門、完成時限、完成標準、獎懲措施等“五要件”。三是細化安排。每年初，各鎮辦制定新農村建設年度工作計劃，按季度、月份明確項目實施、工作調度、督導檢查、典型推介、總結驗收、整體評價等工作舉措。逐村建立任務清單、責任清單、標準清單。有條件的地方在完成既定建設任務的基礎上，同步開展提檔升級，統籌考慮建築風貌、人文景觀等，進一步提升村莊品味。（責任單位：區農業辦，各鎮辦）

（二）縱深推進鞏固拓展脱貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接

1.全力鞏固拓展脱貧攻堅成果。壓緊壓實責任，在5年過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求，定期開展“兩不愁三保障”排查，發現問題立行立改，夯實脱貧效果。進一步加強資產收益扶貧項目資金管理，推進項目高效實施，提高資金使用效益。健全防止返貧監測幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態化監測，做到早發現、早干預、早幫扶，繼續精準施策。科學編制“十四五”鞏固拓展脱貧攻堅成果規劃，把新農村建設作為推進鄉村振興首要任務。（責任單位：區社會事務局，各鎮辦）

2.傾力推動產業振興。實行“六個一”工作機制，即：制定一個特色產業鞏固提升規劃、建立一個“一村一品”台賬、組建一個工作專班、建立一個特色產業項目庫、組建一支專家團隊及建立一套工作推進機制。打造特色鮮明、優勢聚集、產業融合、帶動面廣、競爭力強的主導產業，不斷培強經營主體，提升品牌價值，提供技術支撐，形成“一鄉一業”“一村一品”發展格局。逐步擴大農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施等建設項目實施規模，開闢特色農產品“兩品一標”認證綠色通道，挖掘農產品品牌價值，打造特色農產品品牌。廣泛開展農產品產銷對接活動，推動農產品流通企業、電商、批發市場與脱貧產業建立穩定產銷關係。（責任單位：區農業辦、區經濟發展局，各鎮辦）

3.着力打造鄉村振興示範區。20xx年，全面提升鄉村振興示範片區創建水平，爭創市級鄉村振興示範區，推動提檔升級；到2025年底，各鎮辦鄉村振興示範片區基本實現全覆蓋。鄉村振興示範區率先完成“四個一批”目標任務，做到佈局優化、特色鮮明，形成一整套可複製可推廣的模式，為轄區村莊開展新農村建設發揮示範帶動作用。（責任單位：區農業辦，各鎮辦）

（三）建立健全鄉村規劃體系

1.儘快確定村莊佈局。落實國土空間總體規劃，綜合考慮人口變化、區位條件和經濟社會發展等因素，按照城郊融合類、集聚提升類、特色保護類、搬遷撤併類和保留改善類等村莊類型，科學確定村莊形態和佈局，分類制定規劃管理策略。按照省、市國土空間總體規劃時間節點要求，完成我區國土空間總體規劃編制工作。（責任單位：區自然資源和規劃分局，各鎮辦）

2.抓緊編制村莊規劃。在總結試點村莊規劃經驗基礎上，全面推進村莊規劃編制工作。合理測算建設用地，科學劃分規劃編制單元，鼓勵採用“前圖後則”成果表達形式，規範進行“多規合一”實用性村莊規劃編制，科學指導村莊建設。2022年底前，實現村莊規劃應編盡編。（責任單位：區自然資源和規劃分局，各鎮辦）

3.完善規劃審批程序及管控管理。村莊規劃由鎮政府組織編制，報上一級政府審批。規劃批准之日起20個工作日內，要將規劃成果通過“上牆、上網”等多種方式及時公佈，並長期公開，方便村民瞭解和查詢規劃及管控要求。嚴格執行鄉村規劃許可證制度，依法落實“一户一宅”，堅決防止違法佔用耕地、違規建設等行為。省市村莊規劃審批及管理辦法出台後，結合實際，認真抓好貫徹落實。（責任單位：區自然資源和規劃分局，各鎮辦）

（四）全面提升農村住房建設品質和水平

1.分類明確建設標準。城郊融合類村莊，新規劃的集中住宅小區宜以多層建築為主，其他村莊選擇多層或低層（三層以下，下同）住房建築；集聚提升類村莊，聯村建設新型農村社區的，選擇多層或低層住房建築，其他村莊以低層為主；特色保護類村莊，注重傳統資源保護，以新建、改造提升平房為主；保留改善類村莊，以既有農村住房改造和原址新建農村低層住房建築為主；搬遷撤併類村莊，按照國土空間規劃有序進行搬遷，近期不能搬遷的，以整治人居環境為主。（責任單位：區城市建設局、區自然資源和規劃分局、區農業辦，各鎮辦）

2.加強技術服務指導。落實規劃設計管理、房屋結構設計、建築工匠管理、技術服務隊伍指導、竣工驗收“五項制度”為主的建設管理服務制度。引導羣眾使用綠色環保建造方式，落實抗震設防和建築節能標準。加強對建築風貌管控、建設管理方面的服務指導。開展技術下鄉活動，組織專業技術人員與有需求的地區對口合作，搭建現代信息技術平台，組織技術專家、管理人員與農民羣眾交流互動，為建房羣眾提供更多支持。（責任單位：區城市建設局，各鎮辦）

3.健全管理長效機制。以鄉鎮或村為單元，實行網格化管理，健全農村住房使用安全常態化管理制度，及時發現處置農村住房安全問題。完善低收入家庭住房安全保障監測預警和排查處置長效機制，實行動態監測，確保問題隱患隨發現、隨清零，確保農村低收入羣體住房安全保障率達到100%。（責任單位：區城市建設局，各鎮辦）

（五）全面完成“空心村”治理

1.完成“空心村”整治提升任務。16個農宅空置率30%以下的村莊，治理模式全部為整治提升，20xx年10月底前完成任務。（區農業辦，各鎮辦）

2.統籌跟進後續工作。按照規模適宜、功能合理、經濟安全、環境整潔、宜居宜業的原則，配套建設基礎設施。統籌解決好羣眾養老、醫療、教育、貧困救助等社會保障的轉移接續工作，確保安置羣眾與當地居民享有同等的社會保障服務。（責任單位：區社會事務局、區組織人事局，各鎮辦）

（六）紮實開展農村人居環境整治提升

1.高標準打造美麗鄉村。立足建設農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足的“邢台鄉村樣本”定位，對照“村容村貌美、服務設施美、生態環境美、富民產業美、社會和諧美”總體目標，一方面，以基礎設施建設、村容村貌整治、公共服務提升等為重點，持續營造美麗鄉村硬實力；另一方面，在產業培植、特色打造、文化挖掘上下功夫，提升美麗鄉村軟實力。同時，通過制定長效化管護機制，落實運維服務手段，切實維護建設成果。從20xx年起，我區開展美麗鄉村建設，力爭到2025年，建成26個以上美麗鄉村。（責任單位：區農業辦、區有關部門，各鎮辦）

2.持續改善村莊公共環境。一是引導村莊建築風貌提升，有序推進建築立面改造，強化新建農房風貌管控，注重歷史建築元素提煉，促進村莊形態與自然環境、傳統文化相得益彰。常態化開展村莊清潔行動，通過“門前三包”明確村民責任，持續深化“五清三建一改”成果。到2023年底，全區所有鎮辦完成村莊清潔行動全域示範鎮創建。二是以“五美”（人美、院美、室美、廚廁美、村莊美）為標準，開展美麗庭院創建。20xx年，全區創建美麗庭院5500户；到2025年底，我區美麗庭院數量達到農村常住户總數的85%。三是持續推進村莊綠化，根據街道寬度、周邊環境，合理配置喬、灌、花、草。20xx年，創建1個省級森林鄉村。（責任單位：區農業辦、區城市建設局、區自然資源和規劃分局、區組織人事局，各鎮辦）

3.穩妥有序推進農村户廁改造。全面落實農業農村部等8部門《關於紮實推進“十四五”農村廁所革命的指導意見》（農社發〔20xx〕1號）要求，按照“數量服從質量、進度服從實效，量力而行、盡力而為，求好不求快”的原則，合理確定目標任務，科學推動剩餘農村户廁改造工作。20xx年，改造農村户廁4611座；2022—2025年，進一步健全“三個機制、三支隊伍、三個電話”（廁所維修服務、糞污清運服務和糞污無害化處理利用長效機制，維修服務、糞污清運服務和糞污處理利用服務隊伍，維修、抽糞和舉報電話），繼續提高農村衞生廁所覆蓋率；到2025年底，全區農村衞生廁所普及率達到100%，實現願改盡改。（責任單位：區城市建設局、區農業辦、區社會事務局，各鎮辦）

4.不斷提升農村生活垃圾治理水平。在生活垃圾城鄉一體化處理體系全覆蓋基礎上，進一步完善縣鄉村三級設施建設和服務，提升垃圾收運處置水平。推動農村生活垃圾實現全量化焚燒。持續擴大農村生活垃圾分類試點範圍，推廣適宜農村特點和農民習慣、簡便易行的分類處理模式。20xx年，確定1個鄉鎮開展農村生活垃圾源頭分類減量、資源化處理利用試點；2022年到2025年，每年增加1個鎮辦開展農村生活垃圾源頭分類減量、資源化處理利用；到2025年，全域全面推行農村生活垃圾分類。（責任單位：區城市建設局，各鎮辦）

5.大力推進農村生活污水無害化處理。我區治理村莊累計達到66個村，其中接入城市管網26個村，建立20個污水處理站對40個村進行集中處理，12個村進行污水管控，農村生活污水治理、管控達到全覆蓋。（責任單位：區生態環境分局、區城市建設局，各鎮辦）

6.切實加強農業面源污染防治。瞄準化肥高強度使用、農藥不規範使用等問題，科學分析空間分佈特點及相應的技術需求，精準施策，持續減量增效。促進畜禽糞污資源化利用，大力推廣乾濕分離、雨污分流、堆積發酵等技術，提倡水泡糞、發酵牀等處理方式，建立種養循環體系。20xx年，畜禽糞污綜合利用率達到81%以上；2022—2024年，畜禽糞污綜合利用率每年提高1—2個百分點；到2025年，畜禽糞污綜合利用率達到90%。全面實施秸稈綜合利用行動，堅持因地制宜、農用優先、就地就近原則，以肥料化、飼料化、能源化利用為主攻方向，提升利用水平。20xx年，秸稈綜合利用率達到98%以上；2022—2024年，鞏固提升工作成果，秸稈綜合利用率每年提高0.1個百分點；到2025年底，農作物秸稈基本實現全利用。開展農用薄膜使用指導，積極宣傳《農用薄膜管理辦法》。20xx年，農用薄膜回收率達到90%以上；2022—2024年，農用薄膜回收率每年提高1—2個百分點；到2025年底，農用薄膜基本實現全回收。（責任單位：區農業辦，各鎮辦）

（七）提高基礎設施配套建設水平

提高農村供水保障能力。加強農村飲用水源保護和農村飲水工程專業化管護工作，充分發揮村級飲水安全責任制作用。實施農村飲水安全鞏固提升工程，以規模化供水為重點，對現有供水站進行改造提升，加大管網延伸和老舊管網改造力度，擴大供水覆蓋面；做好各村供水設施改造提升工作，實現供水穩定運行，安全達標。推進農村清潔能源利用，推進鄉村電氣化提升工程和數字鄉村建設發展工程，第五代移動通信、移動物聯網等，配套建設廣播、電視、郵政、物流等設施。着力推廣定頻接收裝置，鞏固農村文化陣地。實施“快遞進村”工程，20xx年，配合市有關部門做好農村快遞服務站點的建設工作，督促各鎮辦落實，完成市級目標。行政村主街道硬化基本實現全覆蓋，積極推進巷道硬化；持續推進“四好農村路”建設，加快鄉鎮通三級路、建制村通等級路、人口規模較大自然村（組）通硬化路工作進程，支持旅遊路、產業路、資源路建設。（責任單位：區水資源管理中心、區城市建設局、區經濟發展局、社會事務局、區農業辦，各鎮辦）

（八）全方位培育發展優勢特色產業

加快推進以“千斤糧、萬元錢”為標誌的農業結構調整，有效提升畝均效益。到2022年底，我區“萬元錢”產業面積總數達到2萬畝。加快發展有資源、有市場、有優勢的特色產業，大力發展鄉村休閒旅遊業。支持電商、物流企業和供銷合作社向農村地區延伸，改造提升農村寄遞物流基礎設施。20xx年，行政村快遞服務通達率基本達到100%。充分利用電商平台整合農村產業資源、聚焦農產品上行，優化農村電商公共服務。培育農村電子商務市場主體，支持電子商務企業渠道下沉，加強特色農副產品縣域電商分中心建設，大力開展直播帶貨活動，提升農特產品附加值。建設新型農村日用消費品流通網絡，暢通農產品進城和工業品下鄉的城鄉雙向流通渠道，發展線上線下相結合的服務網點。按照上級部門工作方案，繼續實施農村電商村建設。（責任單位：區農業辦、區社會事務局、區經濟發展局，各鎮辦）

（九）深入推進現代鄉村治理

建立健全黨組織領導的自治、法治與德治“三治結合”領導體制和工作機制，發揮羣眾參與治理主體作用。開展鄉村治理體系建設試點和鄉村治理示範村鎮創建，挖掘提煉試點經驗。以新時代文明實踐中心建設為重要抓手，大力加強鄉風文明建設，每年創建一批文明村鎮、文明家庭、“十星級文明户”，全面提高農村精神文明建設水平。制定修訂務實管用的村規民約，充分發揮村民議事會、人民調解委員會、道德評議會等羣眾組織作用。完善教育、醫療、文化、體育、養老等設施，全面優化提升農村綜合服務站。加大“冀農通”平台使用宣傳力度，擴大受眾面，為鄉村振興主體提供精準服務。開展農村公共服務典型案例徵集推介，為改善提升農村公共服務提供借鑑。（責任單位：區組織人事局、區農業辦、區綜合辦公室、區社會事務局、區行政審批局，各鎮辦）

三、保障措施

（一）強化組織領導。各鎮辦和有關部門要切實提高政治站位，把加快新農村建設工作擺在更加突出位置，始終保持高位推動態勢，做到層層有責任，逐級抓落實。區管委會統籌全區新農村建設重大事項實施、重要資源配置，抓好頂層設計，作出總體安排部署。區有關部門要各司其職、各盡其責，發揮好綜合協調和指導督促作用。各鎮辦是責任主體，要堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門合力抓、鄉村兩級務實抓，確保新農村建設按時間節點、按任務要求順利推進。（責任單位：區有關部門，各鎮辦）

（二）加大政策支持。區有關部門要加強對上溝通，積極爭取市直部門指導支持，根據工作職能制定新農村建設有關政策。充分運用好現有政策，積極做好中央“三農”補短板“村莊公共基礎設施建設工程”儲備項目申報對接工作，爭取更多中央資金投入新農村建設。落實好財政支持政策，按時足額落實財政專項配套資金，積極整合相關涉農資金，投入新農村建設。鼓勵有條件的鎮辦依法合規申請、使用政府專項債券，支持新農村建設。落實好土地支持政策，提高土地出讓收入用於新農村建設比例，統籌用好城鄉建設用地增減掛鈎指標收益和土地出讓收益，形成資金集聚效應和規模效應。落實好社會支持政策，推動市場化運作，規範有序運用PPP模式等方式，鼓勵企業和社會力量積極參與新農村建設，對工商企業捐款和投資建設農村基礎設施和公共服務的，可按規定享受税前扣除等優惠政策。（責任單位：區有關部門，各鎮辦）

（三）嚴格督導考核。充分發揮考核指揮棒作用，將新農村建設納入重點工作考核評價體系，重點督導考核組織推動、項目進度、工程質量等。實行定期報告、專題調度、集中督導制度，着力推進各項工作有力有序開展。對檢查中發現的問題，及時交辦整改，並對整改落實情況跟蹤問效。對損害羣眾利益，以及流於形式、消極應付、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題，依規依紀嚴肅追責問責。（責任單位：區有關部門，各鎮辦）

（四）積極宣傳發動。充分利用各類媒體平台，多形式宣傳新農村建設的重要意義，積極展示最新成果和典型經驗，擴大知曉面，提高影響力，引導社會各界關心、支持新農村建設。挖掘新興媒體優勢，利用網絡平台傳播速度快、視覺衝擊強、受眾羣體廣的特點，展現新農村建設風貌，激發廣大幹部羣眾投入新農村建設的熱情。發揮基層黨組織和羣團組織貼近農村的優勢，組織各類宣傳活動，充分調動廣大農民羣眾參與新農村建設的積極性，共同繪就鄉村振興的美麗畫卷。（責任單位：區有關部門，各鎮辦）

村居社會治理方案15

為認真貫徹中央網信辦和農業農村部等中央七部委《關於開展國家數字鄉村試點工作的通知》（中網辦通字〔20xx〕15號）工作部署，加快推進平羅縣數字鄉村試點建設，助力鄉村振興和鄉村現代化發展，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發展理念，落實高質量發展要求。按照國家數字鄉村試點工作總體部署，以解放和發展數字化生產力，激發鄉村振興內生動力為主攻方向，積極探索數字鄉村發展新模式，全面推進數字技術在鄉村的全方位、全角度、全鏈條應用，重點推進鄉村信息基礎設施提升、數字化監管和生產方式應用示範、農產品質量安全追溯、農村電商服務體系建設、農村公共服務和鄉村治理數字化轉型等工作，夯實鄉村振興的數字化支撐基礎，加快縮小城鄉“數字鴻溝”，高水平高質量推進全縣數字鄉村試點建設。

（二）基本原則

1.堅持統籌推進，注重協同聯動。統籌做好全縣數字鄉村發展整體規劃，注重資源整合、部門協同，重點加快鄉村信息基礎設施、數字化管理、數字化應用、鄉村數字治理、鄉村網絡文化等建設任務，持續推進各項工作落實。

2.堅持問題導向，深化改革創新。緊緊圍繞鄉村羣眾最關心、最直接、最現實的問題，加快制度、機制、模式和技術創新，打通信息壁壘，推進集約共享，釋放數字紅利，不斷增強鄉村羣眾的獲得感、幸福感。

3.堅持激發活力，倡導多方參與。充分調動各方積極性，引導鄉村羣眾參與數字鄉村建設，以信息流帶動技術流、資金流、人才流和物資流，激活農村資源要素，加快推動鄉村數字化轉型。

4.堅持因地制宜，注重分類指導。以鄉村羣眾需求為導向，從羣眾最關心、最直接、最迫切的需求出發，探索適合我縣鄉村特點與發展的數字化發展模式，明確目標、細化任務、完善措施、精準施策，持續提升數字鄉村發展水平。

（三）工作目標

以實施鄉村振興戰略為統領，以現代農業發展需求為導向，着力提升鄉村產業、行業監管、產品流通、公共服務、鄉村治理和農民生活的數字化水平。到20xx年底，全縣數字鄉村建設整體框架基本形成，重點區域、重點領域數字化轉型取得明顯進展；鄉村信息基礎設施得到有效提升，物聯網等新型基礎設施加速推廣，鄉村水利、電力等基礎設施加快智能化轉型；鄉村主要業務數據資源完成整合；數字設施、數字業態在現代畜牧、優質瓜菜、特色制種等產業領域深度應用，數字技術與農業生產經營管理各環節加快融合；鄉村治理和公共服務數字化加快轉型，政務服務事項實現80%網上辦。

二、工作任務

（一）開展數字鄉村建設整體規劃

1.完成數字鄉村整體規劃。按照國家數字鄉村試點工作要求，以《平羅縣鄉村振興規劃（20xx-2025年）》為基礎，全方位開展數字鄉村試點總體規劃，明確建設目標和工作重點，確定工作方向，制定數字鄉村試點實施方案，細化重點建設任務和實施步驟，合理配置資源，確保數字鄉村試點工作順利開展。到20xx年2月底，全面完成數字鄉村試點總體規劃，明確全縣數字鄉村建設任務。

責任單位：縣委網信辦

配合單位：縣農業農村局、水務局、商務局、審批服務管理局

（二）提升數字鄉村建設水平

2.建設數字鄉村資源共享中心。按照“資源整合、統一接入”和“平台上移、服務下延”的建設要求，構建平羅縣數字鄉村資源共享中心，整合鄉村產業、生態宜居、鄉村治理、鄉村文化、就業創業、社會保障等涉農信息資源，提高數據資源共享、開放及業務協同水平，提升農業監管、決策能力。到20xx年10月底，建成平羅縣數字鄉村資源共享中心，打造統一的鄉村數據底座，規範農業農村數據標準，整合不同來源、不同類型、不同應用的鄉村要素資源，形成全縣鄉村要素資源目錄體系，數字鄉村大數據應用初見成效。

責任單位：縣委網信辦

配合單位：縣農業農村局、自然資源局、財政局、水務局、商務局

3.構建數字鄉村“一張圖”。依託地理信息、遙感測繪、大數據、人工智能、GIS地圖等技術構建平羅縣數字鄉村全景圖。通過數字鄉村“一張圖”形式，整合全縣涉農數據，可視化展現鄉村產業、生態宜居、鄉村治理、鄉村文化等服務內容，展示鄉村規劃、經營、服務、治理等運行狀況，為數字鄉村發展提供輔助決策。到20xx年10月底，完成平羅縣數字鄉村“一張圖”建設。

責任單位：縣委網信辦

配合單位：縣農業農村局、水務局、發改局、商務局

4.搭建數字鄉村展廳。建設平羅縣數字鄉村展廳，通過採用VR、多媒體等技術，集中展示平羅縣數字產業、生態宜居、鄉村治理、鄉村文化、鄉村風貌等內容，加強平羅縣鄉村建設成就宣傳。到20xx年10月底，完成數字鄉村展廳建設，包含VR體驗區、沙盤、電子大屏等內容建設。

責任單位：縣委網信辦

配合單位：縣農業農村局、水務局、發改局、農改中心

（三）完善鄉村新一代數字基礎設施

5.全面提升鄉村信息基礎設施水平。進一步完善鄉村信息基礎設施，提升4G網絡覆蓋，全力推進5G建設，推進農村有線數字廣播電視網絡建設。積極開展人工智能、大數據等新一代互聯網技術創新應用。到20xx年10月底，新建5G基站300個、物聯網站點50個，全縣鄉村通光纖率和4G覆蓋率均達到100%，實現重點區域5G網絡覆蓋。

責任單位：縣委網信辦

配合單位：各電信運營商、各鄉鎮

6.完善物流配送體系。着力鞏固“全國電子商務進農村綜合示範縣”成果，完善縣鄉村三級物流快遞配送體系，加強快遞物流末端服務點建設，實現快遞末端服務場所標準化、規範化建設，構建“工業品下鄉、農產品上行”服務體系，不斷提高農村電商服務支撐能力，促進平羅縣農村數字經濟的全面發展。到20xx年10月底，改造提升1個縣級倉儲物流配送中心，建設50個快遞物流末端服務點，全縣鄉村快遞網點覆蓋率達到100%。

責任單位：縣商務局

配合單位：中國郵政平羅分公司、各鄉鎮

（四）開展生產經營管理數字化應用示範

7.開展“牛聯網”建設與應用示範。在高仁鄉現代奶業示範區規劃建設“5G智慧牧場”，應用5G、大數據、雲計算、物聯網、人工智能等技術，實現奶牛養殖在飼料收集、牛奶生產、智慧管理、奶牛育種、技術研發等全鏈條產業的智慧應用，構建新型牧場生產模式。通過“牛聯網”建設，開展5G牛臉識別、熱成像體温監控、運動軌跡分析，實現奶牛養殖的數字化、精準化、智能化管理，用新技術新模式推動平羅縣奶產業高質量發展。到20xx年10月底，建成1個“5G智慧牧場”，實現機器人擠奶、自動喂料、環境控制、排泄物清理機械化率達到80%以上，病死動物無害化處理、智能化監管達到70%以上。

責任單位：縣農業農村局

配合單位：縣發改局、科技局、高仁鄉

8.開展數字制種建設與應用示範。以泰金種子小鎮為重點，建設高水平數字制種產業園區。通過應用蟲害監測、温濕度感知等數字化技術設備，開展農業環境信息感知，實現對各類種苗長勢、病蟲災害預警、產量估算等內容監測，轉變農業生產方式，提升制種生產、經營、管理水平，提高生產效率和增值空間。到20xx年10月底，建成高水平數字制種產業園區1個，企業效益增長8%以上。

責任單位：縣農業農村局

配合單位：科技局

9.開展“互聯網+品控”示範。充分發揮泰金種業、昊帥糧油、塞上春等農業產業化龍頭企業的帶動作用，深入完善農業投入品使用管理、生產電子檔案、質量安全監測數據、產品包裝二維碼標識等應用系統，建立健全生產全程數字化監管體系。推動現代畜牧、優質瓜菜、特色制種產業規模化、標準化生產，做到生產過程有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質量可追溯、責任可追究、產品可召回，加快實現農產品從田間地頭到餐桌的全過程質量安全追溯。到20xx年10月底，完成農產品追溯平台和投入品監管平台建設，並在全縣各重點涉農企業推廣應用，形成全縣重點產業農產品質量追溯系統網絡矩陣。

責任單位：縣農業農村局

配合單位：縣市場監管局、科技局、各鄉鎮

10.提升農業裝備智能化水平。在全縣推廣農業智能裝備應用，構建“互聯網+農機作業”模式。加快設施農業、大田生產、畜禽水產養殖、農產品加工智能化建設，實現農機作業實時監控、農機作業量實時統計。到20xx年10月底，應用推廣智能終端400套，實現智能農機平台、終端與縣數據共享中心互聯互通。

責任單位：縣農業農村局

配合單位：縣科技局、鄉鎮

11.提高“互聯網+城鄉供水”水平。以物聯網、大數據和遠程自動化控制技術為核心，對人飲泵站、蓄水池、管網、水錶等設施進行信息化改造，實現對供水設施遠程監測和管理。建設人飲智慧化系統，通過人飲“一張圖”建設，保障從水源地到用水户全供水環節的運行、調度、繳費自動化，實現人飲安全運行管理的信息化、一體化和現代化。建設鹽鹼地改良大數據平台，實現水質遠程監控。到20xx年10月底，在陶樂、高仁、紅崖子等鄉鎮推廣“互聯網+城鄉供水”模式，安裝智能水錶15000個以上；完成寶丰鎮寶丰村鹽鹼地改良大數據平台建設，實現農田水質智慧監測。

責任單位：縣水務局

配合單位：縣農業農村局、德淵集團、寧夏水投平羅水務公司、各鄉鎮

（五）發展鄉村數字經濟

12.加快農村電子商務發展。依託平羅縣電子商務產業園、電子商務公共服務中心、電商孵化中心、農產品展示館等平台，培育電商企業，擴大規模，提升效益，引導和鼓勵返鄉大中專畢業生、大學生村官、農村青年、復退軍人等社會各界人士開辦本土電商平台或利用電商平台銷售推廣本地農特產品。鼓勵支持本地農特產品企業開展“線上+線下”融合發展模式，拓寬銷售渠道，強化品牌建設。到20xx年10月底，全縣年內電商交易額實現增長10%以上。

責任單位：縣商務局

配合單位：各鄉鎮

13.提升區域地標品牌知名度。以溯源系統為支撐，以數據為抓手，融合新媒體開展品牌傳播推廣，提升平羅縣區域地標品牌知名度，促進特色農產品電商銷售。依託“珍硒石嘴山”區域公用品牌，強化“兩品一標”認證，鞏固提升“黃渠橋羊羔肉”“沙漠瓜菜”等地理標誌品牌，打響“廟廟湖沙漠瓜菜”“富硒大米”“永惠種子”等綠色農產品品牌。到20xx年10月底，設計不少於3個單品品牌，包括品牌定位、品牌符號標識、品牌包裝等；培育經營主體10家以上，在不少於3家知名平台開展直播工作，軟文傳播不少於100篇，整體營銷推廣曝光量不低於30萬。

責任單位：縣農業農村局

配合單位：縣商務局、市場監管局、融媒體中心、各鄉鎮

14.開展農村產權流轉網上辦理示範。在全縣農村推行手機APP辦理抵押貸款業務，實現農村產權抵押貸款提檔升級。探索產權流轉交易一站式服務機制，推動各類產權交易線上辦理，開展農村房地退出整治復墾指標交易，擴大交易品種和範圍，實現農村產權交易系統與數字鄉村數據共享中心互聯互通。到20xx年10月底，全面開展農村產權交易一站式服務，全年線上流轉交易金額佔總流轉交易金額的50%以上。

責任單位：縣農改中心

配合單位：人民銀行平羅縣支行、各鄉鎮

（六）推進鄉村治理能力現代化

15.推進鄉村治理數字化應用。依託石嘴山市城鄉社區網格化信息系統，在全縣開展“互聯網+網格化”綜合治理工作，重點在陶樂鎮廟廟湖村、通伏鄉馬場村等行政村開展試點，實現對重點人羣、矛盾糾紛、村級事項等人、事、物基礎信息採集，為鄉村治理工作提供數據和決策支撐，提升鄉村治理精細化、智慧化水平。到20xx年10月底，在全縣至少15個行政村實行網格化管理，矛盾糾紛化解率達96%以上。

責任單位：縣委政法委

配合單位：縣委組織部、縣民政局、公安局、住建局、司法局、各鄉鎮

16.提高鄉村政務服務

水平。完善村級代辦服務機制，加強行政村綜合服務站點建設，推動基本公共服務事項進駐村辦理，實現村級便民服務點和網上服務站點全覆蓋。加強基層便民服務隊伍建設，提升村級代辦服務能力和專業化水平。積極開展代繳代辦代理等便民服務，逐步擴大公共服務事項網上受理、網上辦理、網上反饋範圍，實現一網通辦，推動“互聯網+政務服務”向鄉村延伸覆蓋。到20xx年10月底，全縣48項民生類公共服務事項實現不出村辦理，羣眾可實現“就近可辦”“多點可辦”“少跑快辦”；全面推廣應用“我的寧夏”政務APP，讓羣眾真正實現掌上辦、指尖辦，切實提升辦事羣眾的獲得感和體驗感。

責任單位：縣審批服務局

配合單位：各鄉鎮

17.完善疫情防控系統建設。繼續優化疫情防控信息系統建設，建立全縣域疫情數據“一張圖”、疫情概況“一張表”，為判別疫情形勢、部署防控措施提供數據支撐，通過“疫情防控系統”及時掌控疫情防控任務執行情況，分析研判最新疫情防疫動態，為全縣醫療資源調配、疫情防控工作部署提供決策依據。到20xx年3月底，完善疫情防控系統，構築“指揮系統+基層組織+全體居民+應急處置”的管控格局。

責任單位：縣衞健局

配合單位：各鄉鎮

18.開展“平安聯防”立體防控體系建設。在全縣各鄉鎮試點開展“平安聯防”立體防控體系建設。通過在鄉鎮主要路口、巷道、庭院、養殖場等區域安裝網絡攝像頭，搭建公安、鄉、村、家庭四級監控網絡，通過打造社會治安雲防控模式，及時掌握鄉情、村情、民情，提升鄉村安全防控水平。到20xx年10月底，各行政村主幹路口高清攝像頭覆蓋率達到70%以上，各鄉鎮主幹道監控覆蓋率達到80%以上，家庭用户網絡攝像頭安裝量達3000户以上。

責任單位：縣委政法委

配合單位：縣公安局、各相關鄉鎮

（七）繁榮發展鄉村網絡文化

19.加強文化浸潤傳播。以新時代文明實踐為抓手，通過文化傳播、網絡文化引導等方式，實施優秀傳統文化浸潤工程。利用互聯網宣傳創新發展新鄉賢文化，開展“曬鄉景、贊鄉賢、傳鄉風”系列活動，促進社會主義核心價值觀融入文明公約、村規民約、家規家訓。到20xx年10月底，完成新時代文明實踐志願服務平台建設，通過門户網站、微信公眾號等方式全面開展新時代文明實踐工作宣傳。

責任單位：縣委宣傳部

配合單位：縣文廣局、農業農村局、各鄉鎮

20.加強數字人才培育。建立縣、鄉（鎮）、村聯動人才培養機制，通過舉辦數字鄉村後備人才培訓班、數字鄉村經紀人培訓班、數字農業應用普及班等培訓活動，着力培養一批有知識、有文化、講奉獻、重品行的社會主義新農村建設帶頭人。

責任單位：縣農業農村局

配合單位：縣委組織部、縣商務局、各鄉鎮

21.推動數字廣播應用。充分利用廣播電視基礎設施，構建公共文化數字廣播系統，通過數字喇叭、APP、PC端等多端同步的數字廣播體系建設，形成縣鄉村全面覆蓋的公共文化數字廣播體系，提升全縣文化傳播、應急指揮、公共衞生、社會安全能力。到20xx年10月底，完成公共文化數字廣播系統平台建設，在全縣各行政村安裝“天翼大喇叭”400套以上。

責任單位：縣文廣局、公安局

配合單位：縣委政法委、宣傳部、縣應急管理局、衞健局、自然資源局、各鄉鎮、電信公司

三、項目實施步驟

平羅縣數字鄉村試點工作從即日起至20xx年10月底結束，實施進程分為以下五個階段。

（一）啟動階段（20xx年12月—20xx年1月）

各單位根據本方案確定的工作任務，開展實地調研，制定可實行、可落地的工作措施，並將任務分解到位，壓實工作責任，同時明確進度和時間節點。

（二）實施階段（20xx年2月—20xx年10月）

各單位要按照任務分工，切實加強組織領導、落實工作責任，全力抓好組織實施，全面完成試點任務。

（三）中期檢查（20xx年6月）

對項目整體執行情況及各單位實施情況進行檢查。主要檢查內容包括各分項任務實施進度、質量、數據填報及對接執行情況。

（四）驗收運行階段（20xx年11月）

各單位對工作任務開展情況進行完善，開展自查自評，報送工作總結。

（五）總結提升階段（20xx年12月）

完成試點任務，迎接上級部門工作驗收，及時總結試點建設工作經驗。

四、工作保障

（一）成立組織機構，加強工作領導

成立平羅縣實施國家數字鄉村試點工作領導小組，組成人員如下：

組長：蔣哲文市委常委、縣委書記

第一副組長：郭耀峯縣委副書記、政府縣長

副組長：

成員：

領導小組辦公室設在縣委網信辦，具體負責此項工作統籌推進，任生虎同志兼任辦公室主任。領導小組成員因工作和職務變動不再擔任成員的，由繼任者接替，不再另行發文。

（二）提高思想認識，壓實工作責任。各單位要充分認識國家數字鄉村試點工作的重要意義，把推進國家數字鄉村試點工作作為一項政治任務抓牢抓實，嚴格落實“一把手”工作責任制，主要領導親力親為抓落實，分管領導具體抓落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（三）分工協作推進，形成工作合力。縣委網信辦要充分發揮牽頭抓總作用，圍繞試點內容，協調各單位推進各項試點任務落實。各責任部門要加強溝通，主動與配合單位對接，及時分解任務，確保各項試點任務有效開展；各配合單位要認真履行職責，定期向責任單位反饋落實情況，合力完成目標任務。

（四）建立工作台賬，確保取得實效。各責任單位要根據試點工作方案進一步細化試點工作任務，研究提出切實可行的工作舉措，制定相應的時間表和路線圖，按照“邊推進邊總結、邊探索邊總結”的工作思路，及時總結試點工作經驗，自20xx年第一季度起，每2個月底前將試點工作台賬（附件3）、信息簡報經主要領導簽字後報送縣委網信辦。聯繫人：安馨，聯繫電話：

（五）加強嚴督實導，強化考核問效。縣紀委監委、縣委督查室、政府督查室將常態化開展督查督促工作，督導國家數字鄉村試點建設進展落實情況，並將督查情況專報縣委、縣政府，確保20xx年10月底前完成所有規定任務。要強化督查結果的運用，對真抓實幹、成效顯著的予以通報表揚，對不負責任、推進不力、落實不到位、影響工作大局、造成嚴重後果的進行嚴肅問責。

村居社會治理方案16

根據《中央農村工作領導小組辦公室等6部委關於鄉村治理體系建設試點示範工作的批覆》（中農發[20xx]21號）、《中共河間市委河間市人民政府關於大力推進鄉村治理工作的意見》（河字[20xx]17號）、《中共河間市委河間市人民政府關於開展鄉村治理體系建設試點方案》等文件精神和工作要求，結合我市實際，特就開展鄉村治理體系建設試點工作制定如下實施方案。

一、工作內容及責任分工

（一）結合治理人才培養，推進鄉村振興精英培育班和“黨總支+”黨建模式，讓基層黨組織強起來。一是推行“黨總支+”黨建模式。實施村村聯建，採取先進村帶後進村、大村帶小村、強村帶弱村等方式，建立黨總支，實現村級事

務統籌管理、經濟社會事業統籌謀劃、主導產業共同發展；實施村企聯建，在企業所在村，統籌村、企業黨組織，建立黨總支，採取交叉任職等形式，村企決策共同參與、責任風險共同承擔、發展成果共同分享；實施村社聯建，在規模大的合作社或家庭農場所在區域，建立黨總支，把合作社、家庭農場及關係密切的村黨支部納入下轄範圍，發揮好牽頭抓總作用，協調解決土地流轉、矛盾糾紛等問題，推動相互融合、共同發展；實施大村設置，針對人口3000人以上、黨員50名以上、班子力量薄弱的大村，設置黨總支，設總支書記1名，總支委員兼任黨支部書記，下設3—5個黨支部，黨總支決策全村重大事項，黨支部積極貫徹落實黨總支決定，認真完成各項工作任務。工作中，全面推行“5321”機制（“5”，即實施“五子工程”：激活“腦子”、建好“場子”、找好“路子”、提供“票子”、安排“位子”；“3”，即開展“三培養”活動：注重將黨員培養成企業家、家庭農場主，將企業家、家庭農場主培養成黨員，將黨員企業家、家庭農場主培養成村幹部，在村“兩委”換屆選舉中優先推薦及任用；“2”，即發揮兩大優勢：發揮企業資金優勢，發揮鄉村幹部羣眾工作優勢；“1”，即實現一個目標：黨總支設置片區協調和諧發展。），推動區域高質量發展。二是集中選育好苗子。針對村幹部隊伍年齡老化、文化水平偏低、後繼乏人等實際問題，舉辦“鄉村振興精英培育班”，市財政每年拿出200萬元舉辦一期，每期9個月，利用3至5年時間為全市每村至少培育1名後備幹部。在社會中選拔學歷高、素質好，立志紮根農村、服務農民的有志青年，按照“一體兩翼三模塊”設置課程，推行準軍事化管理，重點培訓基層黨建、經濟發展、村務管理、鄉村治理等方面系統知識，採取集中學習、鄉鎮跟班、村內學藝等方式開展培訓，學員完成學業後，錄入河間市村級後備幹部人才庫，儲備到農村管理崗位上，安排到村掛職鍛鍊，是黨員的掛職黨支部副書記，非黨員的掛職村委會主任助理，真正變“選時找、選上教”為“日常挑、選前育”，培養更多“熱愛黨、聽黨話、對黨忠、跟黨走”的農村基層治理人才。三是健全村“兩委”或村“兩委”（擴大）會商議前置機制。在堅持黨組織領導的基礎上，充分尊重村民自治組織地位，堅持民事民議、民事民辦、民事民管，將村“兩委”或村“兩委”（擴大）會商議前置，遇到大事難事村黨組織書記提前召集村“兩委”成員，並吸納村民代表、德高望重老黨員老幹部和對解決問題能夠穿針引線人員，共同謀劃，達成共識，變議定後再交辦轉辦為議定前商議，讓議定事項落實起來更加有力有效。(責任單位：市委組織部)

（二）結合農村矛盾化解，推進“兩調一議”機制普遍建立，讓民間調解組織強起來。一是建立村民調解小組、村級調解委員會和村道德評議委員會“兩調一議”組織，整合鄉村幹部黨員羣眾資源。村民調解小組，以村民小組為單位，由村民小組組長和有威望的黨員和羣眾3—5人組成；村級調解委員會，由村“兩委”幹部、有威望的黨員和羣眾5—9人組成；村道德評議委員會，由村“兩委”組織村民代表、黨員代表、紅白理事會成員等約20人組成。二是規範“兩調一議”運作，整合自治法治德治資源。“兩調一議”的運作程序是：發現矛盾糾紛，先由村民調解小組進行調解，調解不成再由村級調解委員會調解，如果“兩調”不成，進入“一議”環節，由村道德評議委員會進行公開評議。對個別不接受評議意見調解或久調不下的，由村幹部引領雙方持評議結果到法院起訴，促進矛盾糾紛解決。村民調解小組和村級調解委員會定期回訪，防止矛盾激化和糾紛復發。配合“兩調一議”組織，成立專門的“法律援助律師服務團”，在全市20個鄉鎮和街道辦事處設立公共法律服務中心，為調解人員提供法律諮詢和法律援助，對符合法律援助條件的人員，提供免費法律服務，促進矛盾糾紛合法、快速、高效調處。三是加大宣傳培訓力度，充分發揮人民調解員在矛盾糾紛多元化解中的基礎和紐帶作用。定期舉辦人民調解員培訓示範班和經驗交流會，提高基層人民調解員調解技能以及法律知識水平和素養；及時總結各鄉鎮調解經驗做法、各級調解員先進事蹟，在全市範圍內對優秀調解員進行表彰；收集整理“兩調一議”典型案例，編訂《“兩調一議”案例選》，為基層矛盾糾紛化解提供參考；結合典型案例，及時製作成羣眾喜聞樂見的宣傳推廣素材，營造濃厚氛圍，讓我市廣大羣眾進一步瞭解、接受、運用“兩調一議”。(責任單位：市委政法委、市司法局)

（三）結合鄉村文明塑造，推進農村移風易俗深入開展，讓移風易俗組織強起來。豐富移風易俗載體，突出遏制高額彩禮、紅白喜事辦理費用整治等重點，紮實推進移風易俗核心價值融入行動、婚喪禮俗整治行動、新時代文明實踐中心教育行動、鄉風評議推動行動、文明村鎮創建行動“五大行動”，嚴格按照《河間市精神文明建設委員會關於在全市城鄉深入開展移風易俗工作的實施意見》《河間市移風易俗婚事新辦喪事簡辦手冊》以及各村已修訂完善的《村規民約》，指導村民遵守婚喪事宜操辦流程及標準，用煙、用酒、辦事時間、規格、花費等各方面均按有關規定執行，讓老百姓從改革中真正受益。依靠村（社區）紅白理事會、道德評議會等村民自治組織，不斷推動移風易俗工作向縱深開展。對全市未婚大齡青年進行全面摸底，在已成立“瀛海緣”大齡未婚青年婚戀服務中心的基礎上，創辦“相親角”，組建“未婚大齡青年數據庫”“紅娘羣”等，給未婚大齡青年交友、婚戀創造更多機會，適時舉辦零彩禮集體婚禮，繼續為“零彩禮”新人推出優惠政策和活動。(責任單位：市委宣傳部、市文明辦、市民政局、團市委、市婦聯)

（四）結合新型農民培育，推進現代農業青年科技創新創業園區發展，讓經濟合作組織強起來。一是建設創新創業平台。着重搭建創新鏈和產業鏈雙向融合的產業服務平台，建設現代農業青年科技創新創業園，探索實施“市場+合作社+基地+農户”的模式，一方面吸收成立發展時間長、資金設備、銷售渠道等方面實力雄厚的合作社提升實力，另一方面吸收由種糧大户、種植能手共同建成，技術實力強、研發能力突出的合作社提供技術。同時，對創新創業的青年農民提供政策支持與技術支持，協調土地、發改、農業等相關部門，在證件辦理、項目申報等方面，讓企業和創業者享受真正的發展便利，吸引更多青年回鄉創業，打造一支“懂農業、愛農村、愛農民”的新型農村致富人才隊伍和典型，讓“五四”青年代替“386199”部隊，通過發展現代農業實現就業創業夢想，帶動廣大農民羣眾共同致富。二是打造園區與經合組織發展綜合體。探索實施“合作社+農户”“合作社+合作社”模式，引導培育新型職業農民，走出“龍頭企業+合作社+基地+農户”新路子，構建以美麗鄉村為主導的鄉村振興發展新模式。(責任單位：市農業農村局、市科協、市科學技術和工業信息化局、西九吉鄉人民政府)

（五)結合方便羣眾辦事，推進三級服務平台建設，讓便民組織強起來。一是建立便民服務系統。通過建網絡、定事項、強培訓、嚴管理、細運作，形成覆蓋市鄉村三級的便民服務系統，在全市20個鄉鎮設立便民服務站、615個行政村設立便民服務室，明確鄉鎮負責人20名、村級代辦員615名，形成三級政務服務網絡人員全覆蓋，將與農村羣眾生產生活息息相關的政務服務事項下放到村（居）委會，實現小事不出村、門口即可辦。二是健全便民服務網絡。農民所辦事項到村便民服務室，由代辦員代辦，在網上進行電子表單流轉、電子簽名簽章審批、網上時時監督，辦理事項全程短信提醒，通過手機短信就能瞭解事項辦到哪一步，縮短辦事時限，真正實現讓羣眾少跑路、數據多跑路。三是完善便民服務方式。實行預約服務，在便民服務室張貼代辦員電話，申請人可隨時通過電話聯繫預約，代辦員在約定時間為申請人辦理業務。實行延時服務，針對辦事羣眾生活多樣性、辦事時間不固定等情況，代辦員工作不侷限於工作日，村民農閒、晚上、下班後等業餘時間可隨時辦理。實行幫辦服務，代辦員辦件過程中發現申請人有需要幫辦的情況，及時進行幫助辦理，遇特殊情況不能幫辦到位的，上報村黨支部或村委會，由村黨支部書記或村主任及時協調解決，切實幫辦到位。實行疊加服務，依託電子商務進農村拓展服務領域，整合便民服務資源，吸引銀行、保險公司等進駐村便民服務室，讓羣眾不出村就能繳納水、電、燃氣及手機話費，辦理小額存取款、保險業務，享受快捷購物、快遞配送等服務。同時，加快實施雪亮工程，不斷提升基層社會治理智能化水平，統籌市鄉村三級綜治平台建設，推動“互聯網+便民服務”發展，促進公共服務智慧化、均等化，使信息化建設成果惠及百姓。(責任單位：市委政法委、市行政審批局、市科學技術和工業信息化局（商務局）)

（六）結合文明道德引領，推進志願服務全面鋪開，讓志願服務組織強起來。一是全面延伸觸角。成立志願服務聯合會，統籌管理全市志願服務組織；在公共文化設施服務機構、公共場所等窗口單位及景區景點等地設立學雷鋒志願服務站，鄉村兩級設立學雷鋒志願服務所，讓組織無處不在，讓羣眾隨時、隨處可以得到志願者幫助。二是廣泛吸納會員。吸納各鄉鎮村老黨員老幹部、農村經紀能人、能工巧匠、農民企業家、回鄉創業的大學生、知識分子、打工青年、在校學生等社會各界人士，陸續加入轄區志願服務隊，讓能人無處不在，壯大志願服務組織規模，提升志願服務組織的能力，促進村“兩委”班子凝聚力、向心力的增強。三是積極拓展功能。通過鄉鎮黨委政府、村“兩委”積極引導、各部門共同推動、村民自發組織的形式，引導各志願服務隊不斷創新志願服務項目，從扶危濟困、打掃衞生的基礎上，拓展到開展系列“文化傳承”、公益相親、暑期課堂、治安宣傳、鄰里互助、家風家訓交流、關愛睏難羣眾等項目，為鄉風文明建設注入新的活力，讓服務無處不在。(責任單位：市委宣傳部、市文明辦)

二、實施步驟

實施時間為20xx年至20xx年12月

（一）組織實施階段（20xx年1月—20xx年6月）。研究制定推進試點工作的配套措施，開展相關業務培訓和經驗交流，強化階段性調度，搞好督導檢查，協調解決試點中的問題，深入研究梳理經驗做法，及時將成果轉化為加強鄉村治理體系建設的有效措施，發揮好示範引領作用。

（二）總結驗收階段（20xx年7月—20xx年12月）。市鄉村治理工作推進委員會對鄉村治理工作進行全面翔實系統總結，對照國家標準進行評估，及時查漏補缺，確保實現全國鄉村治理體系建設試點的目標。

三、保障措施

（一）成立組織。成立河間市開展鄉村治理體系建設試點工作領導小組，由市委副書記任組長，相關市委市政府領導任副組長，相關單位主要負責人為成員，下設辦公室，辦公室設在市農業農村局。各責任單位也要按照試點內容和責任分工分別成立工作專班，確定具體負責人員和聯絡人員。

（二）工作開展及工作進度上報。各責任單位要分別圍繞所負責的試點內容制定具體的、可操作性的工作推進方案，於2月25日前報領導小組辦公室審核後，按照推進方案開展工作。同時，各責任單位要建立工作台賬，工作台賬內容包括責任領導、責任單位、責任人，工作目標、工作措施及時間進度，最新工作進展、存在的問題。各責任單位要將工作開展情況和工作台賬及時上報領導小組辦公室，包括：每月13日—15日和28日—30日上報半月工作開展情況和台賬，每季度末上報階段性工作總結，20xx年底上報年終工作總結，20xx年底上報總體工作總結。

（三）保障資金投入。市財政部門要全力保障鄉村治理體系建設試點資金，各相關責任部門要積極爭取相關領域上級扶持資金和獎勵資金。要統籌利用全市涉及鄉村治理體系相關資金，全面推進鄉村治理體系建設各項工作。

（四）持續宣傳培訓。市委宣傳部、廣播電視台要充分利用新聞媒體等多種渠道，通過開設專欄、舉辦專題節目等形式，宣傳報道推進鄉村治理體系建設工作中的好典型、好做法，讓全市廣大幹部羣眾參與到鄉村治理的熱潮中來。及時總結經驗，通過專班授課、經驗交流、座談研討等方式對相關人員進行培訓，推進鄉村治理體系建設。

村居社會治理方案17

為全面貫徹落實國務院辦公廳《關於加強和改進鄉村治理的指導意見》和縣關於加強和改進鄉村治理的實施方案，按照省、市鄉村振興領導小組工作部署，結合縣鄉鄉村治理工作實際，特制定如下實施方案：

一、總體要求

(一)加強宣傳推動。各村要採取多樣化宣傳媒介，堅持因時、因事、因人制宜地選擇適當的宣傳形式，以人民羣眾喜聞樂見的方式做好宣傳工作，把《指導意見》精神講全面、講明白、講透徹，提高宣傳工作的針對性和時效性。各村要結合本村工作實際，全面學習傳達、深刻領會文件精神實質，認真硏究提出貫徹落實措施，各站辦所每年在鄉里發表以“鄉村治理”為主題的宣傳稿件。

(ニ)強化組織推動。各村要成立專門組織機構，把鄉村治理工作擺在重要位置；各村要及時向上級報告推進實施鄉村振興戰略進展情況時，要將鄉村治理工作情況作為重要內容。

(三)抓好試點示範創建。在鄉村分別開展試點示範創建，根據我鄉農村經濟社會發展需要和鄉村治理體系建設發展情況，圍繞加強農村基層基礎工作，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，打造一批可複製、可推廣的“三治結合”新路徑、新模式。

(四)納入績效考核。各村要認真對照重點任務清單，對涉及本村的工作任務逐條細化分解明確責任人和完成時限，加強和改進鄉村治理工作。

二、主要任務

（一）完善村黨組織領導鄉村治理的體制機制、發揮黨員在鄉村治理中的先鋒模範作用

建立村級組織體系，村黨組織全面領導村民委員會及村務監督委員會、村集體經濟組織、農民合作組織和其他經濟社會組織履行好各自職能。組織黨員在議事決策中宣傳黨的主張，執行黨組織決定，推動黨員在鄉村治理中帶頭示範，帶動羣眾全面參與。

(二)規範村級組織工作事務、全面實施陽光工程

清理整頓村級組織承擔的行政事務多、各種檢查評比事項多問題。規範村級各種工作台賬和各類蓋章證明事項，規範村級會計委託代理制，加強農村集體經濟組織審計監督，開展村幹部任期和離任經濟責任審計。完善黨務、村務、財務“三公開”制度，推廣村級事務“陽光公開”監管平台，推進村級事務即時公開。

(三)増強村民自治組織能力、豐富村民議事協商形式

健全黨組織領導的村民自治機制，完善村民(代表)會議制度。充分發揮村民委員會、治安維護協助、社情民意通達等方面的作用。創新協商議事形式和活動載體，依託村民會議、村民代表會議、村民議事會等鼓勵農村開展村民説事、民情墾談、百姓議事、婦女議事等各類協商活動。為農民提供“一門式辦理”“一站式服務”，構建線上線下相結合的鄉村便民服務體系。

(四)實踐社會主義核心價値觀、培育鄉風文明

通過新時代文明實踐中心，農民夜校等渠道，組織農民羣眾學新時代中國特色社會主義思想。加強村規民約建設，建立健全村規民約監督和獎懲機制，發揮紅白理事會等組織作用。深入實施公民道德建設工程。大力開展文明村鎮、農村文明家庭星級文明户、五好家庭等創建活動，開展鄉風評議，弘揚道德新風。加強基層文化產品供給、文化陣地建設文化活動開展和文化人才培養，加強傳統村落保護。因地制宜廣泛開展鄉村文化體育活動。

(五)推進法治鄉村建設、加強農村法律服務供給

規範農村基層行政執法程序，加強村裏行政執法人員業務培訓。大力開展“民主法治示範村”創建，深入開展“法律進鄉村”活動，實施農村“法律明白人”培養工程，培育批以村幹部、人民調解員為重點的“法治帶頭人”。深入開展農村法治宣傳教育。

(六)加強平安鄉村建設、健全矛盾糾紛調處化解機制

推進農村社會治安防控體系建設，落實平安建設領導責任制，大力推行“一村一輔警”機制，紮實開展智慧農村警務室建設。堅持發展新時代“楓橋經驗”，健全人民調解員隊伍，加強人民調解工作。探索建立“互聯網網格管理”服務管理模式。

(七)規範鄉村小微權力運行、健全小微權力監督制度

織密農村基層權力運行“廉政防護網”，大力開展農村基層腐敗整治，推進農村巡察工作，嚴肅查處侵害農民利益的腐敗行為。

三、保障措施

(一)支持多方主體參與鄉村治理

加強婦聯、團支部、殘協等組織建設。積極發揮服務性、公益性、互助性社區社會組織作用。堅持專業化、職業化、規範化，完善培養選拔機制。探索以政府購買服務等方式，支持農村社會工作和志願服務發展。

(二)建立協同推進機制

嚴格落實責任，加強部門聯動，建立鄉村治理工作協同運行機制。鄉黨委農村工作部門要發揮牽頭抓總作用，強化統籌協調、具體指導和督促落實，對鄉村治理工作情況開展督導，對鄉村治理政策措施開展評估。組織、宣傳、政法、民政司法行政、公安等相關部門要按照各自職責，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導，做好協同配合，形成工作合力。

(三)強化各項保障

加強鄉村治理人才隊伍建設，聚合各類人才資源。加強鄉村社會治安綜合治理設施裝備保障，落實鄉村治理經費。切實保障村幹部基本報酬，建立健全與績效考核相掛鈎的報酬兑現機制。有計劃、分層次開展村幹部培訓。堅決整治形式主義、官僚主義，鼓勵各地創新鄉村治理機制。組織開展鄉村治理示範村鎮創建活動，大力選樹宣傳鄉村治理各類先進典型，營造良好輿論氛圍。

(四)加強分類指導

對於需要普遍執行和貫徹落實的政策措施，要加大工作力度，逐級壓實責任，明確時間進度，儘快取得實效。對於需要繼續探索的事項，要組織開展改革試點，勇於探索創新，及時總結一批可複製可推廣的經驗做法，加快在面上推廣。對於鼓勵提倡的做法，要有針對性地借鑑吸收，形成適合本地的鄉村治理機制。