風山鄉理順羣眾情緒調研情況的彙報材料

為了認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，紮實開展好我鄉第三批學習實踐活動，將科學發展觀的學習與鄉鎮實踐相結合，密切黨羣、幹羣關係，根據縣上安排，我鄉班子成員深入8個行政村，通過入户瞭解、座談交流及廣泛徵求羣眾意見，開展了一些膚淺的調查研究。現將我鄉進一步理順羣眾情緒的實際調研情況做如下彙報：

一、羣眾情緒現狀

近幾年來，隨着農村改革的不斷深化，惠民政策的積極落實，農村羣眾生活水平日益提高，各項生活公共事業全面發展，國家的各項優惠政策深受羣眾歡迎。通過此次學習調研發現由於黨員幹部對深入基層與羣眾面對面談心、瞭解真實情況相對欠缺，在關注民生、為民謀利辦實事方面做的還不夠，加之我鄉自然條件嚴酷、經濟發展滯後、羣眾受文化程度不高，思想意識落後、概念陳舊等問題的存在，羣眾中不免產生了極少一部分不滿情緒。但是總體上來説，我鄉宗教和順、羣眾穩定、治安良好、無一例羣眾越級上訪案件，羣眾對未來的發展信心十足，情緒高昂，滿懷希望。

二、存在的問題及原因

一是羣眾和一部分黨員幹部思想觀念轉變較慢，跟不上時代發展的要求。近幾年來，國家優惠政策越來越多，同時免除了一系列農村税費，並及時給羣眾發放低保、種糧及農資等各方面的補貼，致使羣眾形成了一種等、拿、要的落後 1

思想，因而不免造成了工作上的被動。一部分黨員幹部受傳統思想的影響，思想觀念還不夠解放，跟不上新形勢下統領經濟社會發展的要求，仍然習慣於運用行政手段和方法組織開展工作，綜合運用超前理念、服務理念來解決問題、促進工作的能力較弱。

二是農民收入提高難。農民增產不增收的現狀值得重

視，特別是一些純農户，單靠耕種，收入微薄。大部分村在引導農民致富上路子少，辦法少，加之農產品價格低迷，多

種經營生產也容易大起大落，致使我鄉羣眾實際收入有限。

三是公益事業興辦難。所有村無任何集體經濟實體，

甚至債務累累，導致鋪路、生態、農田水利等公益事業缺少必要的財力，只能靠鄉上從其他部門爭取，但有時往往跑斷了腿，也難以籌集資金。為了響應上級動員,在道路建設等工作中只得硬着頭皮向農民“收取一點”,羣眾意見較大，積極性不高，使鄉村幹部陷入進退兩難的窘境。四是村政村務公開難。村務公開沒有真正落到實處，主要問題是村務公開不規範，沒有形成正常的工作制度。有的迫於上級檢查，應付了事；有的雖然有公開欄，但裏面沒有多少實質的內容；有的乾脆寫一張紙，往牆上一貼，很快就無影無蹤，羣眾對此有不滿情緒。

五是調處民事糾紛難。一些農户因子女撫養、老人贍養、鄰里爭端、夫妻不和、婆媳反目、界址劃分、房屋修建等問題而發生許多糾紛。這些糾紛如果不妥善調處解決，有可能激化矛盾。少數村幹部思想麻痺，或是得過且過，調處不力，或是隨意表態，不秉公辦事，或推推拖拖，上交矛盾，結果使本該能夠解決的問題久拖不決，日趨複雜。

三、下一步的對策建議

對於農村羣眾中產生的這些難點問題，要抓住一個，解決一個，以此密切黨羣幹羣關係；要理清工作思路，因地制宜，致力於發展經濟，以經濟的發展實現農民增收。當前，解決基層羣眾情緒問題，重點要抓好以下五個方面：

1、以強班子為主體，着力增強凝聚力

按照“三個代表”的要求，加強村級領導班子建設，提高基層幹部隊伍素質，增強農村基層組織的凝聚力，是新形勢下解決農村難點問題的保證。一是在支部建設方面，一班人要具備帶領羣眾發展經濟的本領；關心羣眾疾苦，傾聽羣眾呼聲，有羣眾觀念；團結一致，大事講原則，小事講風格；堅持民主集中制原則，不搞“一言堂”。二是在村民自治方面，實行民主選舉，將羣眾擁護的思想好、作風正、能力強的人選進村委會；實行民主決策，遇事多和羣眾商量，注意聽取多方面意見；實行民主管理，完善村民自治制度，建立健全村規民約；實行民主監督，作到村幹部辦事有章法、行為有約束、工作有考核。三是在幹部素質方面，要注重在實踐中摔打和鍛鍊幹部，逐步選任一批思想覺悟高、業務能力強、清正廉潔、為民辦事的優秀村幹部來增強工作能力，減少違規操作、暗箱操作的不良現象。

2、以興教育為基礎，推動思想觀念轉變

宣傳教育，是推動農民解放思想、轉變觀念的必要手段，是做好新形勢下農村工作的前提。應該看到，部分農民受客觀條件的限制，觀念滯後陳舊，思想覺悟不高，還不能較好地理解和執行黨的政策。加之有的鄉村幹部作風漂浮，影響了黨羣幹羣關係，相應增大了農村工作的難度。這就要求我們必須充分發揮基層黨組織的領導核心和戰鬥堡壘作用，採取定期學習、專題培訓、座談討論等辦法和牆報等多種形式，

做耐心細緻的思想工作，對農民進行宣傳教育。教育的'內容應着重突出黨的基本路線和各項方針政策，使農民瞭解農業和農村跨世紀的發展形勢和目標，教育農民順應潮流，堅定對改革開放的信心；加強對農民進行民主法制、市場經濟知識、現代農業科技知識的教育；廣泛開展社會公德和家庭美德教育，倡導科學、文明、健康的生活方式，激發農民的積極性和創造性，促進農村經濟的全面發展和農村各項工作的落實。

3、以抓熱點為關鍵，努力增強戰鬥力

必須堅持以狠抓農村熱點問題為切入點，努力提高村級班子整體服務功能，真正把羣眾的利益擺在第一位來考慮，把羣眾的建議和呼聲作為工作的關鍵來對待，以實實在在的成效還幹部一個清白，給羣眾一個明白。當前，主要應抓好以下三個方面的工作。一是村務公開。規範公開內容，主要包括財務收支、農村低保、危舊房改造、宅基地審批和使用、公共工程任務、村幹部任期工作目標和報酬等等；規範公開時間，最少每季度公開一次；規範公開形式，通過公開欄、召集有關會議、書面發函等多種形式公開；同時要廣泛聽取和收集羣眾的意見和要求，狠抓落實。二是農民負擔做好宣傳引導工作。教育農民充分認識必要的上繳是自己應盡的義務，要積極主動地繳納；從建立健全制度入手，對代收代繳費用及時向羣眾講清楚，讓農民交得放心，交得明白；教育村幹部，改變工作作風，提高服務質量。三是公益事業。要從為民辦好事、辦實事的原則出發，在村經濟承受能力範圍之內，有計劃、有組織、有監督地興辦公益事業，讓農民切實感受到集體的温暖。

4、以興產業為途徑，促進農民增收

搞好農村的各項工作，最終的落腳點是理清工作思路，制訂發展規劃，牢牢抓住發展經濟這根主線，不斷壯大特色產業和特色經濟，實現農民增收，穩步向現代化農村邁進。圍繞市場搞好農業結構調整。根據本鄉本村的實際情況，制定方案，做到“户户有項目、組組有大户、村村有特色、業業有龍頭”，具體為：圍繞發揮資源優勢，調整優化區域佈局；圍繞適應市場變化，調整優化作物佈局；圍繞增加收入渠道，調整優化種養結構；圍繞產業化經營，調整優化流通結構。

5以樹正氣為重點，確保農村和諧穩定

人民羣眾的安居樂業、黨和人民羣眾的血肉聯繫，是社會穩定的基礎。必須要從講正氣的高度出發，把“穩定壓倒一切”的原則深入貫徹執行下去，多管齊下，綜合治理，盡心盡力地解決好有關羣眾切身利益的問題，把社會穩定建立在人民羣眾順心、滿意的基礎之上。在抓社會治安方面，圍繞依法治村，實行依法建制、以制治村、民主管理；強化宣傳，通過辦培訓班、開會等形式以案説法，對村民進行法制教育；在抓信訪工作方面，引導幹部羣眾自覺依法辦事，按照正常渠道、程序反映問題；狠抓重點人頭、重點時期、重點問題，特別是對集體上訪，要把好村級第一道關口；發揮信訪信息的作用，超前分析預測可能發生的羣體事件；想羣眾之所想，急羣眾之所急，對研究定下來要為羣眾解決的事，必須抓緊辦理，對一些過高或無理要求，要耐心説服當事人，使之能夠顧全大局，停訪息訴。

以上彙報不妥之處，敬請各位領導批評指正。