齊幹吉迭鄉龍源農村社區彙報材料

齊幹吉迭鄉是阿勒泰大尾羊的原產地，總面積約9000平方公里，轄7個行政村，現有居民845户5138人，其中以哈薩克族為主的少數民族佔總人口的83%。近年來，齊幹吉迭鄉黨委堅持“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的工作思路，以創先爭優為動力，以基層黨建項目化管理為依託，大力推進農村社區建設，建成1個鄉直社區、3個“村居合一”式農村社區，提升了農村基層組織建設整體水平，鞏固了黨在農村的執政基礎。

一、因勢利導，準確定位，推行農村社區化服務 龍源社區是一個典型的鄉直社區，居民主要包括鄉政府、機關站（所）幹部、周邊村的富裕户、外來經商人員和2017年洪水受災户，常駐户204户，其中災後重建户76户、鄉直片區居民128户，總人口1203人，社區黨員5名，駐區單位16個、商業網點48個。成立龍源社區主要有兩個因素。第一，去年福海縣遭遇60年不遇的暴風雪和特大融雪性洪水災害，齊幹吉迭鄉部分農牧民受災嚴重。由於農牧民居住比較分散，為加強農牧民集中管理，在縣委、縣政府的

支持下，鄉黨委結合新農村建設，整合資金1575.2萬元，圍繞10年20年不落後的目標，按照人畜科學合理分離的原則，在鄉直片區集中規劃災後重建小區。為集中開展公共服務，滿足居民的物質文化和精神文化需求，鄉黨委研究決定依託災後重建小區建立農村社區。第二，社區成立前，鄉直居民由鄉政府直接管理，沒有專職管理機構和管理人員。隨着鄉域經濟的發展，鄉直流動人口、商業網點數量明顯增多，鄉直居民的生產生活訴求進一步增加，亟需建立一個專門的機構提供管理服務。2017年，鄉黨委抓住農村社區建設時機，爭取縣農村社區建設資金35萬元，自籌50萬元，建立520平方米的鄉直社區陣地，實施農村社區化管理，受到了居民的普遍歡迎。

二、因地制宜，健全機制，促進社區規範運行

一是健全社區機構。按照“先黨組織後居委會”的'思路，成立社區黨支部，組織開展各項服務活動。採取選派職能站（所）幹部、聘用公益性崗位和下派掛職幹部等形式，配備社區幹部9名，建立社區幹部8小時坐班制，確保社區活動場所全天向居民開放。為進一步服務居民，鄉黨委推行“一線服務”，將涉農服務站（所）為民服務事項下放到社區，實施“一站式”全程代辦服務，內容涉及計生宣傳、黨（團）員服務、合作醫療、環境衞生治理等16項內容。二是落實

資金保障機制。建立縣鄉兩級資金保障機制，每年在縣財政撥付專項運轉經費4萬元的基礎上，鄉財政拿出2萬元，用於農村社區軟、硬件建設和各項工作正常開展。三是完善城鄉聯建機制。與福海鎮建北路社區結成聯建對子，學習城市社區的管理經驗，選派2名幹部到建北路社區進行3個月的調訓。開展城鄉社區文化、服務資源等聯建共享活動3次，有效促進社區規範化建設。四是建立共駐共建機制。實行“農村社區共建”認領制度，社區結合自身需要，制定衞生區、“激情夏日”廣場文化活動、志願服務等被選事項13項，治安巡邏崗、衞生監督崗、政策宣傳崗等公益崗位18個，由駐區單位進行認領和落實。開展在職黨員進社區報到活動，鼓勵鄉直機關、站所黨員積極參與農村社區組織開展的各項公益活動。

三、因人施策，延伸觸角，強化為民服務功能

深入推進“四知四清四掌握”工作機制，成立工作組，對轄區居民進行排查走訪，根據社區不同的居住羣體，分類建立居民基本信息台帳，開展針對性服務。一是針對流動人口開展無縫管理服務。建立流動人口管理台帳，將社區分為4個片區，對56名流動人口實行動態管理。成立流動人口服務站，組織社區幹部深入流動人口聚集地，廣泛開展法務知識、維權糾紛等宣傳活動，切實加強流動人口服務。二是針

對待業失業居民開展信息服務。設置致富信息發佈台，發佈就業致富信息，依託農村社區勞務派遣站，轉移農村富餘勞動力160人，實現人均轉移增收500元。三是針對受災居民開展創業服務。深入開展“萬名農牧民黨員能力建設工程”，積極引導受災農牧民依託鄉直優勢，從事農家樂、牧家樂等餐飲服務業、商業經營及傳統手工業加工等第三產業。受災居民古麗加米通過技能培訓，學會了刺繡、手工藝品製作等技術，如今其作品銷往全疆各地，月均增收600元。四是針對從事農業居民開展市場服務。結合基層黨建項目化管理，實施黨羣致富聯合體惠民工程，成立聯強農牧民合作社黨支部，開展產、購、銷一條龍服務，走“支部+合作社+農户”的致富路子，130户會員每年户均增收1200元，成功培育郭銀花等致富典型11户。五是針對困難弱勢羣體開展救助服務。建立“愛心服務站”，為艾木爾汗等困難居民免費發放農村低保購物卡、醫療服務救助卡86張。六是針對老年人開展文化服務。組建“銀齡”曲藝隊、秧歌隊等文化隊伍，開展廣場文化活動6場（次），使老人們切實體會到“老有所養、老有所樂”的社會主義農村新生活。七是針對未成年人開展陽光服務。建立“青少年”活動中心，開展乒乓球、電子琴、繪畫及美體等學習培訓活動，極大地滿足青少年的精神文化需求。

四、下一步工作思路

一是探索推行“網格化管理、組團式服務”。將40～50户居民劃分為一網格，組建網格服務團隊、專業服務團隊和義工服務團隊“三級服務團隊”，進一步完善農村社區運行機制，使管理服務橫向到邊、縱向到底，不斷推進農村社區建設再上新台階。

二是建立健全農村社區環境養護機制。聘用轄區內困難家庭勞動力組建環衞隊，開展環境整治和淨化綠化工作。

三是全面推進社區民主政治建設。建立居民代表議事制度，引導社區居民參與民主實踐，逐步建立完善的居委會選舉制度。