雷鋒鎮集體經濟管理彙報材料

雷鋒鎮總面積約60平方公里，總人口近4萬人（含流動人口）。全鎮共轄5個村（雷鋒村、真人橋村、橋頭鋪村、坪山村、牌樓壩村），1個居民委員會（荷花塘社區）。共199個村民小組。總户數9944户，其中農業户數7270户，農業人口2.7萬人，城鎮常住人口 7650 人。2017年農民人均收入8480元。

一、基本情況

1999年至2017年這6年，通過進行農村税費改革，逐步取消了農業税，農民負擔明顯減輕，增強了農民創收的積極性，通過在農村進行農業產業結構調整，增加了農民的收入。村級組織通過創辦企業發展地方經濟，村級自籌收入得到了大幅的增長。同時，1999年以來，通過省、市、縣多年來對困難村、貧困村開展整建扶貧活動、小康示範村建設試點活動、新農村建設試點活動，村級組織班子人員、黨員隊伍素質得到提高，基層組織網絡建設得到加強，上級財政投入規模增大，基礎設施建設得到完善，村容村貌得到改善，村級經濟特別是自籌收入水平得到大大的增長。

2017年全鎮合併後5個村的財務總收入為423萬元，是1999年77萬元的5.5倍。上級財政投入資金316萬元，佔總收入的75%，其中橋頭鋪村屬望城縣定點的扶貧村，2017 1

年當年從縣直各部門投入的資金有76.4萬元，主要用於村級公路建設。橋頭鋪村2017年被定為望城縣新農村建設試點村。真人橋村2002年至2004年屬長沙市定點的扶貧村，2017年至2017年屬省裏定點的望城縣唯一的小康示範村。同時也是2017年縣裏定點的新農村建設試點村。2017年當年從市級各部門投入的小康示範村建設資金達226.7萬元，從2002年至2017年，從市級各部門投入真人橋村的扶貧資金和小康示範村建設資金共達800多萬元。使真人橋村從2002年前的貧困村一躍而成為小康示範村。

2017年全鎮5個村的總收入中除去橋頭鋪村和真人橋村的非常性財政投入303萬元後，5個村的經常性總收入為120萬元左右。是1999年的總收入的1.6倍，增長了43萬元，增長了56%。按合併後的5個村計算，平均每村24萬元。其中集體收入和其他收入等自籌收入共有68.8萬元，佔總收入423萬元的'16.3%。自籌收入佔經常性收入120萬元的57.3%，比1999年的24%有大幅的上升。村級收入結構明顯好轉。2017年村級取得上級財政轉移支付資金38萬元，佔經常性總收入120萬元的31.7%。仍然是保持村級運轉的重要收入來源。只有11%屬於臨時從上級財政爭取的補助收入。

從1999年與2017年的村級總收入對比和收入結構看，從2002年的税費改革取消三項提留徵收農業税，到2004年的降低農業税率，到2017年的取消農業税來看，由於2000年以前國家財政沒有對村級的財政轉移付資金的安排，村級財務收入來源和規模大少，2002年以前村級向農民收取三項提留是必要的。由於國家財政的實力的增強，國家從取消三 2

項提留，改為農業税，再到降低農業税，取消農業税，從2002年對農村實行財政轉移支付，從2004年對農民發放糧食補貼，甚至對農村進行扶貧投入，小康示範村建設和新農村建設，都是必要和可行的。

2017年各村財務性總收入為1150萬元，年賬面年底賬面負債為2950萬元，相比07年村級賬面負債總額2192萬元，08負債增加的主要是源於對農村基礎設施建設投入。（公路、水利）

3、農民專業合作社和農業產業化建設情況

全鎮農民專業合作社有3家、真人橋種養合作社、真人橋農業休閒協會、坪山花卉苗木合作社。

農業產業化建設主要是以種植業、養殖業和休閒農業為主。

1、種植業有坪山花卉苗木基地200畝、真人橋紅提園1000畝、橋頭鋪村鮮水果基地120畝、天天樂現代農業園210畝。

2、養殖業：生豬養殖大户約150家，養殖生豬20000頭，全鎮養殖生豬共計54000頭；水產養殖大户42家。

3、休閒農業：農業休閒大户（農家樂）43家。主要以銀杏山莊、水利山莊、太平山莊、楊梅塘、德雅漁村、紅提園、雷鋒文明新村為主導。

二、加強制度建設，狠抓規範化管理

1、加強制度建設。今年來，按照區農經辦和鎮黨委、政府有關

要求，切實加強制度建設，狠抓內部管理。建立健全了工作制度，主要包括《雷鋒鎮村級財務管理實施辦法》等，並把具體任務落實到人到位，同時還制定出了相應的獎罰措施，獎勤罰懶，進一步促進了我鎮農村集體經濟管理各項工作健康、快速、有序發展，確保了工作任務的高質量完成。

2、完成了村級財務電算化。06年我鎮已做好了村級財務軟件初始化，搞好了期初數據的錄入，今年按時按要求做好了各季度及全年的帳務核算和電腦記賬處理及報表工作。

3、嚴格了村級資金的管理。村級報賬員的現金實行備用金制度，限額5000元以內。上級撥入資金都通過銀行存款轉賬到達村級銀行賬户，支取現金必須通過代管中心總出納開支票方能支取。

三、做好村級財務審計工作

1、加強對村級財務的審計監督。村級財務工作歷來是廣大農民關注的熱點問題，加強村級財務的審計監督是搞好村級財務工作的關鍵所在。為讓全鎮廣大農民羣眾對財務工作放心、讓上級領導領導安心、讓會計工作者有信心，每年我們都對各村財務工作進行了全面審計。發現並及時糾正了一些存在的問題，確保村級財務的審計監督落到實處。

2、堅持村級財務公開透明。全鎮現有的6個村（社區）按要求將財務計劃、財務收支科目及明細科目發生數、固定資產、在建工程支出情況、實物、債權債務往來、收益分配情況、農民負擔等內容，由鎮經管站會計和村會計打印出財務報表、由村會計出

具補充説明、經村支兩委審核後，再經村民理財小組審核，最後報鎮經管站審核，分4個季度在村內集中、顯眼的地方進行公佈。

四、扶持農民專業合作組織健康發展

近年來，我鎮採取切實措施大力扶持農民專業合作組織的發展，使參加組織的農户進一步提高了家庭收入，也為帶動一方發展以及振興地方經濟作出了積極貢獻。如真人橋村有25户農户參加的“農民休閒協會”，大力發展“具有江南水鄉特色，反映湖南農村風采，充滿現代文明氣息，可供對外展示的公園式休閒度假村”，為各方來賓提供集“吃、住、遊、玩”一條龍服務，一年的營業收入近千萬元。 去年，把坪山村的花木協會進行轉型，成立了“坪山花木合作社”，起動了積極的示範作用，產生了良好的經濟和社會效益。

五、現階段農村集體經濟組織存在的問題及建議

一是農民的土地權益保護問題，雷鋒鎮納入高新區託管後，發展速度日益加快，對農村土地，特別是對城鎮郊農村土地的徵佔不斷增加，由此必然會造成耕地面積的削減，農民尤其是失地農民，僅靠徵地補償費和外出打工收入難以解決後顧之憂和長遠生計，農民利益因此受到嚴重侵犯。

二是建立和完善農户承包經營土地合理流轉機制，促進農業適度規模經營和農村結構調整。

三、搞好村級資產、債權、債務的管理，對村級資產、債權債務進行全面摸底調查，盤活村級集體資產，取得收入 。規

範村級財務管理，壓縮村級非生產性開支

四、對於村級的基礎建設投入，社會事業的投入，區以上財政應加大對農村基礎設施項目建設的資金配套比例。確保農村社會事業發展，又不增加村級負債。

五、大力招商引資，加大對經濟建設的投入。主要是加大對水電路等到基礎設施和公益事業的投入，鼓勵和鞏固村級企業和民營企業的發展，使地方經濟步入良性發展的軌道。

雷鋒鎮人民政府

2017年5月11日