2018年事業單位財務工作計劃

　　一、現狀

現行的社會養老保險是統帳結合，新人養舊人、後人養前人的非積累方式的現收現支的保險制度。這種制度靠“新人”、“中人”的就業(單位、個人)的繳費維持龐大的“老人”養老待遇的支付。現行的社會保險制度是分散的、零碎的，同一險種，不同的人羣或同一人羣，隨之建立多種保險制度與之相適應。但這種現狀與社會保險大社會的大數法則不相適應，弱化了基金的支撐和抗風險能力。需過渡到真正意義的集中與統一。

　　二、面對

現行的社會養老保險制度改革面臨着諸多兩為其難的選擇，但必須科學地、客觀地去面對。在改革、創新層面上，應做到幾個考慮：既要調整原有的制度結構，又要建立新的制度體系;既要考慮利益統籌和制度統一，又要考慮制度條件中的種種不平衡;既要考慮現實可行性，又要估量未來趨勢;既要考慮國家的意志(政策)，又要考慮民眾的感受;既要考慮制度的持續性，又要考慮對象的承受力。破與立、統與分、現實與理想、公平與差別，這些矛盾，既有政策層面的，又有技術層面的，該如何選擇，在設計未來時，既要以科學的態度，又要以求實的精神進行改革與創新。

三、思考（建議）

(一)解決歷史遺留問題，參照國有集體“早離”人員的補繳費辦法，研究加快出台地方政策，解決鄉鎮企業、機關事業單位的“早離”人員、沒有養老保險的城鎮居民，以及不符合養老條件的參保人的養老保險問題，解其老有所養，促進社會和諧。

(二)研究加快建立全市統一的農村養老保險制度，條件具備時向城鄉一體化過渡，此前可把多元化養老保險相應併入農村、或城鎮的.保險制度，以增強基金後勁。

(三)研究出台辦法，各險種實現真正意義的市級統籌，實施六個統一，可從全市統籌時點起，實現基金統一籌集上劃，統一調劑使用，以緩解基金支付風險。

(四)究加快整合城鄉居民醫療保險政策，並軌相關制度，全面推進全市統一的城鄉居民基本醫療保險制度城鄉一體化進程。

(五)加快對各險種市級統籌的基金管理(操作)辦法的研究制定，實行統一的規範管理。

(六)加大推進離退休人員社區管理工作力度，原政策可作適當修改、完善，進入門檻可適當降低，並爭取財政的適當投入支持。

(七)加大擴面徵繳工作力度，聯繫地税、工商等部門，發揮原行之有效辦法和聯動機制，調動職能部門積極性，並應爭取財政部門對社保基金的預算投入，以實現全市的統籌基金的當期平衡。

(八)儘快研究社保內設機構的配置，按程序選配好熟悉業務、能力強、幹部羣眾公認的科級幹部，以便開展相關工作。

　　四、經辦

社保經辦機構經辦業務工作，要做好執法、做好經辦、做好管理、做好服務為主責。要加強經辦能力建設，加強機關作風建設，進一步提高辦事質量和辦事效率。

(一)基金管理科除了辦理好正常業務外，要確保地税徵收、社保經辦的待遇支付、財政部門的專户管理的整個環節的順暢，要數據準確、及時報帳、定期對帳、真實核算，做到帳帳相符、帳款相符、帳實相符，確保基金在整個運作過程的安全和完整;要儘快研究制定出台各險種市級統籌的基金管理(操作)辦法，並組織實施;要配合做好各險種改革完善的相關測算工作;要配合做好擴面徵收的有關測算和進度的申報工作;研究構建基金管理上移、服務下沉和市級統籌後的基金徵收、支付、結算平台。

(二)徵管科除了辦理好正常業務外，要加大對歷史數據的清理力度，做好經常性補缺、補漏、缺什麼、補什麼，錯什麼、糾正什麼，確保數據的準確、完整、安全、適時，提高數據質量;會同相關科室研究社會保障卡的內函和應用，市直機關公務員參保對帳折要儘快完成。

(三)養老待遇科除辦理好正常業務外，要配合做好退休人員社區管理服務工作，做好退休待遇的年度調整工作，研究提出退休待遇的公平差異的相關問題，完善政策的建議意見報上級決策。

(四)綜合調研科除了做好正常業務工作外，要及時處理好參保人信件和上訪工作，做好社保內部控制和稽核工作。社保相關的問題、改革、創新的綜合調研。

(五)視同繳費年限審核組要加快原固定工視同繳費年限的審核和“早離”人員的補繳審核辦理工作，爭取年底前基本完成。要研究提出遺失檔案人員的解決辦法，做好鄉鎮企業、機關事業“早離”人員等的補繳費的審核辦理工作。

(六)蓬江分局、江海分局以及各業務科室要研究提出和辦理兩區“經辦服務下沉，基金管理上移”的相關工作。

(七)擬新成立的社保內設三個科，按照職能、將迅速開展工作。另外圍繞省局要求，社保檔案管理明年要市級上省特級，縣(市)區級上省一級的達標任務開展工作。