項目的建議書範文

項目建議書(又稱立項申請書或者預可研)是項目單位就新建、擴建事項向發改委項目管理部門申報的書面申請文件 。是項目建設籌建單位或項目法人，根據國民經濟的發展、國家和地方中長期規劃、產業政策、生產力佈局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。往往是在項目早期，由於項目條件還不夠成熟，僅有規劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等專業諮詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

另外，對於大中型項目和一些工藝技術複雜、涉及面廣、協調量大的項目，還要編制可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一，同時涉及利用外 資的項目，只有在項目建議書批准後，才可以開展對外工作。

因此，我們可以説是項目發展週期的初始階段基本情況的彙總，是選擇和審批項目的依據，也是製作可行性研究報告的依據。 [1]

研究內容

項目建議書研究內容包括進行市場調研、對項目建設的必要性和可行性進行研究、對項目產品的市場、項目建設內容、生產技術和設備及重要技術經濟指 標等分析，並對主要原材料的需求量、投資估算、投資方式、資金來源、經濟效益等進行初步估算。

定位編寫

受項目所在細分行業、資金規模、建設地區、投資方式等不同影響，項目建議書均有不同側重。為了保證項目順利通過地區或者國家發改委批准完成立項備案，項目建議書的編制必須由專業有經驗的諮詢機構協助完成，一些大型項目立項所提交的項目建議書及可行性研究報告必須附帶相應等級的諮詢機構的公章，其中最高一級為國家甲級。

製作依據：準確的數據、資深的調研團隊、經驗豐富的分析團隊。

與可行性研究報告的區別

常常，項目建議書的批覆是可行性研究報告的重要依據之一；可行性研究報告是項目建議書的後續文件之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設計，市政、交通和環境等專業諮詢意見也必不可少了。對於房地產項目，一般還要有詳規或修建性詳規的批覆。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%；相應地，融資方案也要詳細，每年的建設投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。

很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規劃、環評、專業諮詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金並且不享受什麼特殊政策，這類項目常常是項目建議書與可行性研究報告合為一體。

一個項目要獲得政府有關扶持，首先必須先有項目建議書，項目建議書通過篩選通過後，再進行項目的可行性研究，可行性研究報告經專家論證後，才最後審定。這實際上也是一種常見的審批程序,是列入備選項目和建設前期工作計劃決策的依據。項目建議書和初步可行性研究報告經批准後，才可進行以可行性研究為中心的各項工作。

主要用途

項目建議書是國有企業或政府投資項目單位為推動某個項目上馬，提出的`具體項目的建議文件，是專門對擬建項目提出的框架性的總體設想，該報告的核心價值是：

——作為項目擬建主體上報審批部門審批決策的依據；

——作為項目批覆後編制項目可行性研究報告的依據；

——作為項目的投資設想變為現實的投資建議的依據；

——作為項目發展週期初始階段基本情況彙總的依據。

作用? 決策者可以在對項目建議書中的內容進行綜合評估後，做出對項目批准與否的決定。 準備資料

1、項目初步設想方案：總投資、產品及介紹、產量、預計銷售價格、直接成本及清單（含主要材料規格、來源及價格）。

2、技術及來源、設計專利標準、工藝描述、工藝流程圖，對生產環境有特殊要求的請説明（比如防塵、減震、有輻射、需要降噪、有污染等）。

3、項目廠區情況：廠區位置、建築平米、廠區平面佈置圖、購置價格、當地土地價格。

4、企業近三年審計報告（包含財務指標、賬款應收預付等週轉次數、在產品、產成品、原材料、動力、現金等的週轉次數）。

5、項目擬新增的人數規模，擬設置的部門和工資水平，估計項目工資總額（含福利費）。

6、提供公司近三年營業費用、管理費用等扣除工資後的大致數值及佔收入的比例。

7、公司享受的增值税、所得税税率，其他補貼及優惠事項。

8、項目產品價格及原料價格按照不含税價格測算，如果均能明確含税價格請逐項列明各種原料的進項税率和各類產品的銷項税率。

9、項目設備選型表（設備名稱及型號、來源、價格、進口的要註明，備案項目耗電指標等可不做單獨測算，工藝環節中需要外部協助的請標明）。

10、其他資料及信息根據工作進展需要隨時溝通。

深度要求

1、關於投資建設必要性和依據

1）闡明擬建項目提出的背景、擬建地點，提出或出具與項目有關的長遠規劃或行業、地區規劃資料，説明項目建設的必要性；

2）對改擴建項目要説明現有企業的情況；

3）對於引進技術和設備的項目，還要説明國內外技術的差距與概況以及進口的理由，工藝流程和生產條件的概要等。

2、關於產品方案、擬建項目規模和建設地點的初步設想。

1）產品的市場預測，包括國內外同類產品的生產能力、銷售情況分析和預測、產品銷售方向和銷售價格的初步分析等。

2）説明（初步確定）產品的年產值，一次建成規模和分期建設的設想（改擴建項目還需説明原有生產情況機條件），以及對擬建項目規模經濟合理性的評價；

3）產品方案設想，包括主要產品和副產品的規模、質量標準等。

4）建設地點論證，分析項目擬建地點的自然條件和社會條件，論證建設地點是否符合地區佈局的要求；

3、關於資源、交通運輸以及其他建設條件和協作關係的初步分析

1）擬利用的資源供應的可行性和可靠性；

2）主要協作條件情況、項目擬建地點水電及其他公用設施、地方材料的供應情況分析；

3）對於技術引進和設備進口項目應説明主要原材料、電力、燃料、交通運輸、協作配套等方面的近期和遠期要求，以及目前已具備的條件和資源落實情況；

4、關於主要工藝技術方案的設想。

1）主要生產技術和工藝。如擬引進國外技術、應説明引進的國別以及國內技術與之相比存在的差距，技術來源、技術鑑定及轉讓等情況；

2）主要專用設備來源。如擬採用國外設備，應説明引進理由以及擬引進設備的國外廠商的概況。

5、關於投資估算和資金籌措的設想。

投資估算根據掌握數據的情況，可進行詳細估算，也可以按單位生產能力或類似企業情況進行估算或匡算。投資估算中應包括建設期利息、投資方向調節税和考慮一定時期內的漲價影響因素（即漲價預備金），流動資金可參考同類企業條件及利率，説明償還方式、測算償還能力。對於技術引進和設備進口項目應估算項目的外匯總用匯額以及其用途，外匯的資金來源與償還方式，以及國內費用的估算和來源。

6、關於項目建設進度的安排

1）建設前期工作的安排，應包括涉外項目的詢價、考察、談判、設計等。

2）項目建設需要的時間和生產經營時間。

7、關於經濟效益和社會效益的初步估算（可能的話應含有初步的財務分析和國民經濟分析的內容）

1）計算項目全部投資的內部收益率、貸款償還期等指標以及其他必要的指標，進行盈利能力、償還能力初步分析

2）項目的社會效益和社會影響的初步分析。

8、有關的初步結論和建議

對於技術引進和設備進口的項目建議書，還應有邀請外國廠商來華進行技術交流的計劃、出國考察計劃、以及可行性分析工作的計劃（如聘請外國專家指導或委託諮詢的計劃）等附件 目錄

第一部分 總論

1. 項目概況

（一）項目名稱

（二）項目的承辦單位

（三）項目報告撰寫單位

（四）項目主管部門

（五）項目建設內容、規模、目標

（六）項目建設地點

1. 立項研究結論

（一）項目產品市場前景

（二）項目原料供應問題

（三）項目政策保障問題

（四）項目資金保障問題

（五）項目組織保障問題

（六）項目技術保障問題

（七）項目人力保障問題

（八）項目風險控制問題

（九）項目財務效益結論

（十）項目社會效益結論

（十一）項目立項可行性綜合評價

1. 主要技術經濟指標彙總

在總論部分中，可將項目立項報告中各部分的主要技術經濟指標彙總，列出主要技術經濟指標 表，使審批者對項目作全貌瞭解。

第二部分 項目發起背景和建設必要性

1. 項目建設背景

（一）國家或行業發展規劃

（二）項目發起人以及發起緣由

（三）??

1. 項目建設必要性

（一）??

（二）??1. 項目建設可行性

（一）經濟可行性

（二）政策可行性

（三）技術可行性

（四）模式可行性

（五）組織和人力資源可行性

第三部分 項目市場分析及前景預測

1. 項目市場規模調查

2. 項目市場競爭調查

3. 項目市場前景預測

4. 產品方案和建設規模

5. 產品銷售收入預測

第四部分 建設條件與廠址選擇

1. 資源和原材料

2. 建設地區的選擇

3. 廠址選擇

第五部分 工廠技術方案

1. 項目組成

2. 生產技術方案

3. 總平面佈置和運輸

4. 土建工程

5. 其他工程

第六部分 環境保護與勞動安全

1. 建設地區環境現狀

2. 項目主要污染源和污染物

3. 項目擬採用的環境保護標準

4. 治理環境的方案

5. 環境監測制度的建議

6. 環境保護投資估算

7. 環境影響評價結論

8. 勞動保護與安全衞生

第七部分 企業組織和勞動定員

1. 企業組織

2. 勞動定員和人員培訓

第八部分 項目實施進度安排

1. 項目實施的各階段

2. 項目實施進度表

3. 項目實施費用

第九部分 項目財務測算

1. 項目總投資估算

2. 資金籌措

3. 投資使用計劃

4. 項目財務測算相關報表

（注：財務測算參考《建設項目經濟評價方法與參數》，依照如下步驟進行：1、基礎數據與參數的確定、估算與分析

2、編制財務分析的輔助報表

3、編制財務分析的基本報表估算所有的數據進行彙總並編制財務分析的基本報表。

4、計算財務分析的各項指標，並進行財務分析從項目角度提出項目可行與否的結論。） 第十部分 財務效益、經濟和社會效益評價

1. 生產成本和銷售收入估算

2. 財務評價

3. 國民經濟評價

4. 不確定性分析

5. 社會效益和社會影響分析

第十一部分 可行性研究結論與建議

1. 結論與建議

2. 附件

3. 附圖

工業項目

1. 一、總論

1、項目名稱：

2、承辦單位概況（新建項目指籌建單位情況，技術改造項目指原企業情況）

3、擬建地點：

4、建設內容與規模：

5、建設年限：

6、概算投資：

7、效益分析：

1. 二、項目建設的必要性和條件

1、建設的必要性分析

2、建設條件分析：包括場址建設條件（地質、氣候、交通、公用設施、徵地拆遷工作、施工等）、其它條件分析（政策、資源、法律法規等）

3、資源條件評價（指資源開發項目）：包括資源可利用量（礦產地質儲量、可採儲量等）、資源品質情況（礦產品位、物理性能等）、資源賦存條件（礦體結構、埋藏深度、巖體性質等）

1. 三、建設規模與產品方案

1、建設規模（達產達標後的規模）

2、產品方案（擬開發產品方案）

1. 四、技術方案、設備方案和工程方案

（一）技術方案

1、生產方法（包括原料路線） 2、工藝流程

（二）主要設備方案

1、主要設備選型（列出清單表） 2、主要設備來源