人大代表如何提建議
縣十四屆人大四次會議後,縣政府共收到縣人大棠委會轉辦的建議61件,在人大棠委會的督查督辦及有關部門的認真辦理下,人大代表所提問題已經解決或基本解決的有9件,所提問題正在解決或已列入規劃逐步解決的有39件,仍有13件建議辦理情況不樂觀,與代表的期望和人民羣眾的要求相比還有一定的差距,人大棠委會將繼續督辦。
辦理情況不佳的原因多樣,如:對辦理較難的建議或涉及多個部門的建議,存在互相推諉的現象;有的單位對辦理工作重要性認識不足,重視不夠;有的單位重答覆輕落實;有的單位與代表聯繫、溝通不夠等。但是,有的建議質量不高也是一個不容忽視的因素。質量是代表建議的生命,直接關係到建議作用的發揮,關係到建言獻策的成效,所以,要提高代表建議辦理質量,也需提高建議的質量。筆者認為,提高建議的質量要注意以下幾個方面:
一是要深入調研。知情是參政、議政的.基矗要知情就必須做好三項工作:一是深入開展調查研究,廣泛收集選民意見、認真傾聽羣眾呼聲,然後把人民羣眾的呼聲、要求和意見帶上來,做人民羣眾的忠實代言人;二是通過各種途徑和辦法,瞭解黨委的中心工作和“一府兩院”依法行政、公正司法的真實情況;三是知道國家的大政方針,熟悉憲法和相關法律法規,掌握依法辦事的程序和要求。然後把三者有機地結合起來,積極參政議政,依法獻計獻策,向大會提出了許多很好的議案和建議。
二是要一事一議。建議應本着突出圍繞中心,服務大局,反映大事的原則,在具體選題時從宏觀着眼,微觀入手,結合本地實際,針對存在的具體問題,一事一建議。一事一建議既是反映問題的需要,又是便於交辦和落實的需要,一張建議紙上羅列許多問題,把建議紙當成“意見箱”,經常是所提建議大多是簡單地反映問題。
三是重視可行性。避免提出無效的建議,要提出科學的、操作性強的意見和建議,代表在提建議的同時,要就所反映的問題需要解決的重要性有所論述,要議而有據,有的放矢,而且要結合本地實際,有針對性提出解決問題的辦法和措施,辦法和措施要有可行性,要具體實在,目標明確,能夠對“一府兩院”工作產生一定的借鑑、甚至是指導作用,這樣既利於承辦單位落實建議,也利於督辦,提高建議的辦理質量。
四是要公心為先。當代表應該為民代言,建議應當是“圍繞國家大政方針、中心工作和經濟、政治、文化、社會生活中的重要問題以及人民羣眾普遍關心的問題建言獻策”。要避免為了解決單位日常工作中存在的經費短缺、人事編制等問題而提建議,這雖然也是為了促進單位工作,但是,對於這類問題,完全可以通過正常程序提出申請,由黨委、政府或有關部門統籌解決,如果通過建議反映,往往會影響決策,不利於正常工作開展。尤其要避免僅僅為了解決個人問題而提建議。
總之,浪費或者用錯了權力都是失職,人大代表應該提高建議的質量,多提一些好建議,為人民代好言,促進“一府兩院”依法行政、司法公正,促進經濟社會的發展,讓更多的百姓從中受益。(
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