換屆班子回訪考察講話

區委召開這次全區鄉鎮(街道辦事處)領導班子換屆工作會議，任務是貫徹落實中央、盛市委關於鄉鎮領導班子換屆工作的有關會議和文件精神，結合實際全面安排部署我區鄉鎮(街道辦事處)換屆選舉各項工作。下面，我講三點意見。

一、統一思想，提高認識

搞好這次換屆工作，是加強基層民主政治建設、鞏固黨在農村執政基礎的需要。鄉鎮領導班子是黨的基層組織的重要組成部分。這次鄉鎮換屆，不僅是領導班子成員的更替，更是基層民主最廣泛的實踐活動，全區將有**萬多名黨員和**多萬名羣眾直接或間接地參與其中，有利於進一步增強廣大黨員的黨性觀念，加深幹部羣眾對黨的路線方針政策的理解，激發和調動廣大黨員、羣眾參與民主政治的熱情。這對於擴大黨內外民主，增強黨的羣眾基礎，保證廣大黨員、羣眾的參與權、知情權、選舉權和監督權，推進新時期基層民主政治建設步伐，鞏固黨在農村的執政基礎，具有十分重要的意義。

搞好這次換屆工作，是為我區“十一五”期間經濟社會跨越式發展提供重要領導保證的需要。鄉鎮領導班子處在改革和發展的最前沿，是農村改革和經濟建設的直接組織者和領導者，在推動本鄉鎮經濟社會發展中起着總攬全局、攻堅克難的重要作用。今後五年裏，我區能否抓住機遇又快又好的發展，做大做強xx新城、做活做靚xx古城、紮實推進新農村建設，核心在黨，關鍵在幹部，要有一支用心謀大事、用心抓落實的幹部隊伍，要有大批政治素質硬、工作思路清、工作激情高、工作作風實、工作實效大、廉政建設好的優秀鄉鎮幹部。只有選好配強鄉鎮領導班子，進一步提高班子的整體素質，增強班子的創新力、凝聚力、戰鬥力，才能順利實現全區“十一五”經濟社會發展各項目標。

搞好這次換屆工作，是保持農村社會穩定、構建和諧新農村的需要。全區正處在發展的關鍵時期，急需解決的困難和問題相當多。搞好這次鄉鎮換屆，選出讓人民滿意的新一屆鄉鎮領導班子，才能真正維護好、實現好、發展好廣大人民羣眾的根本利益，才有利於進一步理順情緒、化解矛盾，密切黨羣幹羣關係，維護農村穩定，為xx又快又好的發展創造民主、和諧的政治環境。

各級黨組織特別是各級領導幹部一定要站在事關全局和長遠的.高度，充分認識這次鄉鎮換屆的重大意義，切實增強政治責任感和使命感，始終保持講政治、顧大局的良好作風，抓緊抓好鄉鎮換屆工作，確保各項任務圓滿完成。

二、明確任務，嚴把程序

從7月中旬開始，區委着眼於樹立鮮明正確的用人導向，堅持黨管幹部原則，突出從主幹線上選幹部，突出從工作先進的地方選幹部，突出看重幹部的工作實績和羣眾公認，注重優化班子結構，注重推進幹部交流，通過分層分類推優、直面問政、綜合素質測評、實績認證、民主推薦、全委會(棠委會)票決等方式，選拔了一大批德才兼備的優秀幹部。本月底前，全區鄉鎮(街道辦事處)領導班子人選將全部到位，進入換屆選舉程序，接受廣大黨員和羣眾的檢驗和挑眩

要明確指導思想，嚴格把握政策。以黨章、憲法和地方組織法為準則，以黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，堅持幹部轉自： 隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，緊緊圍繞推進xx經濟結構大轉型、實現全區經濟社會又快又全區**個鄉鎮領導班子的職數設5—**人，即黨委書記兼人大主席**人、鄉鎮長(副書記)**人、專職副書記(兼紀委書記)**人，專職人大副主席(符合條件的可享受正科級待遇)**人、副鄉鎮長1—**人(其中**人由武裝部長兼任)。xx-x街道辦事處領導班子職數設**人，即書記兼主任**人、副書記(兼紀委書記、人大工委主任)**人，副主任**人(負責武裝工作)。提拔擔任鄉鎮領導職務的，一般應具有公務員身份，具備大專以上文化程度。鄉鎮領導班子成員應以40歲左右為主體，原則上到今年底，鄉鎮(街道辦事處)黨政“一把手”年滿45歲的不再擔任鄉鎮黨政“一把手”;黨政副職和人大專職副主席年滿50歲的不再任職，新提拔的黨政副職年齡不超過42歲。大力選配優秀年輕幹部和女幹部，黨政班子中一般應有**名30歲左右的年輕幹部和**名女幹部。

要堅決貫徹區委主張，選好領導班子。這次鄉鎮領導班子換屆以後，與縣級班子一樣執行5年任期。與過去相比，鄉鎮班子的任期更長，所擔負的責任更大。搞好鄉鎮領導班子換屆選舉，關鍵要把握好兩條原則，一條是選什麼樣的人，另一條是怎樣選人。各鄉鎮(街道辦事處)黨委要正確處理好堅持黨管幹部原則和堅持按法律規定程序辦事的關係，把加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事有機結合起來，貫穿於換屆選舉工作的全過程。在代表候選人的推薦、考察、確定、醖釀協商以及正式選舉各個環節中，都要善於把黨的主張變為代表的自覺行動，通過合法程序保證組織意圖的實現。對人事安排，要實事求是地做好説明，把區委關於領導班子建設的方針、政策和要求講清楚，把人事安排方案的形成過程講清楚，把區委關於人事安排的理由，包括工作需要、結構要求、候選人情況等講清楚，認真負責地解答代表提出的有關問題，使代表更好地理解和支持黨委的主張。

要嚴格依法照章辦事，選好代表，開好“兩會”。按照盛市委的安排部署和我區的實際情況，今天全區換屆工作會議後，各鄉鎮(街道辦事處)要於9月底前選舉產生黨代會代表，10月下旬召開鄉鎮(街道辦事處)黨代會，選舉產生黨委、紀委班子和區第五次黨代會代表;11月下旬分選區進行區、鄉兩級人大代表選舉工作，產生區、鄉兩級人大代表，12月中旬召開各鄉鎮人代會，選舉產生人大主席團成員和政府正、副職領導。開好黨代會和人代會，聽取和審議鄉鎮黨委和政府的工作報告，選舉產生新一屆鄉鎮黨委政府班子，政策性、原則性和程序性都很強，稍有不慎，就有可能出現這樣那樣的問題。要嚴把代表政治素質和議事能力關，把那些具有較高的政治理論水平和議政議事能力、堅持黨性原則、認真履行職責、正確行使權力、在工作中能起表率作用的優秀分子選為區、鄉代表。要注重優化代表結構，提高代表素質，要充分調動各方面代表積極性，尤其要發揮好生產一線代表的示範和帶動效應。各鄉鎮(街道辦事處)黨委要按照區委、區選舉委員會的部署，統籌安排好換屆選舉工作，正確把握政策，嚴格依法照章辦事，選好選準黨代表和人大代表。