城-管會戰演講稿

同志們：

經縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣城-管會戰動員大會，主要任務是動員城區各級、各部門、各單位和廣大幹部羣眾迅速行動起來，全民動手，全力攻堅，全面開展城市管理大會戰，共同營造整潔、靚麗、文明、有序的城市環境，建設美好家園。下面，根據縣委、縣政府集體研究的意見，我講三個方面的意見。

一、統一思想，提高認識，全面打響城-管會戰

城市是一個地方的名片。現代城市不僅要有發達的經濟，還要有發達的文明，包括良好的生態、優美的環境、整潔的市容、優良的秩序，這不僅是人居的需要，也是吸引人才、聚集產業、擴大招商引資，加快經濟發展的必然要求。城市環境關係人民羣眾的切實利益，展示對外開放的形象，體現各級黨委、政府執政能力和水平。近年來，通過大力開展“三城聯創”，實施道路刷黑改造，推行“門前四包”，開展取締“麻木”、“黑的”專項整治等一系列重大活動，漕河城區基礎設施不斷完善，城市功能不斷增強，綠化、美化、亮化水平不斷提高，市容市貌得到較大改觀。但是，必須清醒地看到，當前漕河城區城市管理還存在不少問題，“髒、亂、差、堵”的狀況並未得到根本改變，有些問題隨着城市化的發展更加突出。一是城市規劃滯後，建設雜亂無序。規劃缺乏前瞻性，建設無序，空架管線亂搭亂接，街道線杆林立，空中橫拉直扯，街街密佈“蜘蛛網”。城市功能分區佈局不完善，民居私建見縫插針，機關與民居交錯，政務區與小門店混雜，臨街破舊、低矮的建築比比皆是，拆違拆遷舉步維艱，更談不上統一設計規劃，彰顯地方特色。二是基礎設施建設滯後，城市功能有待完善。集貿市嘗公園綠地、停車嘗洗車嘗夜市、垃圾中轉站、公廁等公共設施和公共場所嚴重缺失，佔道經營、以路為市、亂設亂擺、亂搭亂建的現象大量存在，導致城市管理難度加大。部分街道長年失修，小街小巷坑坑窪窪、破損不堪。公共綠地不足，與省定標準相差甚多。環衞設施不足，單位庭院垃圾房建設不到位，導致城區環境衞生管理能力極為有限。街道人字溝積塵積土，大量垃圾丟棄街頭。三是城市管理滯後，“髒、亂、差”問題突出。背街小巷、城鄉結合部衞生管理盲點死角甚多，泥土裸露、污水橫流，尤其是一些居民小區既無物業管理，又無公共設施，又髒又亂。施工工地出口路面既沒有硬化又沒有沖洗池，渣土源頭控制不力，渣土運輸車輛不加覆蓋，泥土沿街拋撒嚴重。早餐夜市以街為店，環境衞生狀況差，店外生爐起灶，油漬污水隨街潑灑，嚴重污染街道。臨街立面廣告招牌畫面陳舊，品位低下，有損市容。牆面物面亂張亂貼、亂噴亂畫比比皆是。户外遮陽棚、雨棚、空調外機懸掛缺乏統一管理，樓台屋頂亂扯亂掛。公交車車容不整有損城市形象。四是交通管理滯後，街道擁堵突出。由於停車場等設施缺乏，各種車輛亂停亂放現象極為普遍;行車不守交通規則，亂闖紅燈、逆向行駛和行人任意橫穿馬路現象普遍存在，導致瓶頸路段經常擁堵，甚至引發交通事故。五是宣傳教育滯後，市民素質亟待提高。宣傳教育的聲勢不大，途徑不多，渠道不暢。市民文化素養、公德意識、榮辱觀念與城市的要求差距太大，亂扔亂倒垃圾、隨地吐痰、隨手丟棄果皮習以為常。甚至街道散養家禽家畜。此外，惡意破壞市政公用設施，踩踏毀壞花木，偷挖花木行為也時有發生，加之一些部門和單位視城-管與己無關，不重視城-管工作，“門前四包”、“庭院三包”責任不落實，協管員不到位，單位門前髒亂差現象十分突出。這些問題嚴重損害了城市形象，嚴重影響了投資環境，嚴重製約了城市發展，已經到了忍無可忍、非抓不可、非整不可、刻不容緩的時候。各級、各部門、各單位一定要高度統一思想，提高認識，牢固樹立抓城-管就是抓民生，抓城-管就是抓環境，抓城-管就是抓發展的思想。以“壯士斷腕”的決心，以“洗心革面”的勇氣向違章違法行為亮-劍，向不文明的惡俗陋習開戰，全面打響城-管會戰，提升城市形象，提高市民生活的舒適度、滿意度和幸福感，不見成效不罷兵，不打勝仗不休戰。

(一)開展城-管會戰是發展所需。環境是生產力。城市的景色越優美、設施越齊全、功能越完善、服務越周到，就越能對人才、技術、資本、信息等經濟資源形成強大的吸引力，就越能增強廣大市民的自豪感和歸屬感，就越能彰顯黨委政府推進科學發展的價值取向和追求，進而轉化為發展優勢。相反，城市環境“髒、亂、差”，市區交通秩序混亂，勢必給外來投資者留下不好的印象，其負面影響是不言而喻的。可以説，沒有良好的城市形象作保障，招商引資、加快發展就是一名空話。因此，必須把打好城-管會戰、優化城市環境作為一項抓當前、管長遠的重要工作任務，迎難而上，真抓實幹，堅持不懈，真正讓城市更美好、家園更温馨、市民更幸福，在區域經濟日趨激烈的競爭中搶得先機。

(二)開展城-管會戰是形勢所逼。省委、省政府為強力推進城市管理工作，號召全省學習湖南株洲城市管理經驗，決定自今年8月開始，按照“真學實抓，立竿見影”的要求，圍繞整潔、暢通、靚麗、文明、和諧的城市管理目標，從治理道路擁堵、垃圾圍城、廣告雜亂、立面破舊、沿街為市、綠化缺失等六個方面，對各市州城市進行逐一量化檢查排名，並將結果通報全剩前不久，市委、市政府召開了全市城-管會戰動員大會，要求全市“學株洲、見行動”，理順城市管理體制機制，落實政府和部門職責，全力推動城-管工作上水平。決定從九月份開始對全市9個縣市城市管理工作按照七個方面四十餘項檢查內容的要求實行拉練檢查，檢查結果通報全市。近期將要來我縣檢查，形勢逼人，任務緊迫，全縣上下必須要有強烈的責任意識和競爭意識，迅速緊張行動起來，全民動手，全力以赴，堅決打好城-管會戰這場硬仗，力爭在檢查考核中位居前列。

(三)開展城-管會戰是羣眾所盼。古希臘學者亞里士多德説：人們為了活着聚居於城市，為了活得更好而居留於城市。人們從鄉村來到集鎮，又從集鎮走向城市，甚至再從小城市走向大城市，這種不厭其煩地遷徙，反映了人們熱愛生活，嚮往和追求更加美好的生活。城市環境是民生的窗口，與市民生活息息相關，環境好壞，老百姓關注最多，感受最深，隨着經濟社會發展和生活水平的不斷提高，城市管理已遠遠不是過去清掃街道、栽花種草的概念，人們對衞生狀況、安全狀況、居住狀況、生態環境、公用設施、出行條件、交通秩序等都提出了全新的要求，期望值越來越高。羣眾的需要就是我們的責任，羣眾的期盼就是我們努力的方向。開展城-管會戰，絕不是為了應付檢查、裝點門面，也決不會搞形式主義、走過場，而是要以羣眾的需求和願望作為工作的出發點和落腳點，實現人民城市人民管。真正讓城市淨起來、綠起來、美起來、亮起來，讓人民羣眾更多地享受到經濟社會發展成果。

二、猛攻重點，突破難點，全力打好城-管會戰

按照盛市要求，借鑑外地作法，結合蘄春實際，縣委、縣政府決定以創建全市城市管理先進縣城為目標，以解決當前城市管理的突出的問題為重點，動員和組織全城乃至全縣上下，集中半年左右時間，大打一場整治城區環境的大會戰，努力把漕河城區打造成為乾淨、整潔、靚麗、清新、富有活力、充滿激情的現代城市;力爭城市管理水平居全市先進行列，基本建立統一領導、全民參與、協調一致、運轉高效的“大城-管”格局。經過認真調查研究，制定下發了《蘄春縣城-管會戰實施方案》。各級、各部門、各單位要認真貫徹落實，精心組織，周密部署，加強領導，強化責任，全力打好城-管會戰。着重抓好以下幾個方面的重點工作：

(一)全面治髒。“髒”的問題是城市管理最敏感，羣眾反映最強烈的問題。“髒”是損害城市形象的最大“殺手”。城-管會戰首要任務就是把城市搞乾淨整潔。要從解決暴露垃圾入手，發動專業隊伍和廣大市民對城區主次幹道、大街小巷、社區、小區、住宅區、單位庭院、公園廣場開展掃蕩式的大掃除，大清理，大清運，徹底清除陳年垃圾，徹底清滅衞生死角。黨政機關和企事業單位要作表率，單位庭院都要建設垃圾房，堅持“市民清潔整治日”制度，定期、不定期地開展衞生大掃除和衞生評比活動，營造悦目舒心，清淨和諧的工作、學習和生活環境。環衞管理部門要加大力度，增加清掃班次，延長保潔時段，全面清掃保潔大街大道和背街小巷;加快垃圾清運速度，定點定時及時收集，密閉運輸，確保日產日清，保潔率達100%，真正達到保潔全天候，責任全覆蓋，管理無縫隙。要全面清理整治街容立面，堅決拆除主要街道兩側有損市容市貌的遮陽棚、雨棚、懸掛物，圍牆、圍欄等建(構)築物，清除建築物立面亂貼亂畫，陽台樓頂亂扯亂拉，牆外窗外亂牽亂掛;粉刷裝修和清洗破舊、裸露、髒污的牆面。早點、夜市小餐飲必須一律自備配齊衞生工具和垃圾容器，定時傾倒垃圾。保持經營場所環境衞生整潔。已刷黑道路兩側通往單位、居住區的過道、通道必須高標準硬化或刷黑，堅決消滅泥土裸露路面，消除泥沙污水流入大街。社區、小區、城鄉結合部和“城中村”都要全面開展“清垃圾、清渣土、清雜草、清糞便、清邊溝”的“五清”活動，加強硬化、綠化、淨化建設，努力實現主次幹道垃圾不上街，生活垃圾不落地，街面整潔，地面乾淨。

(二)徹底治亂。“亂”不僅直接影響市民工作和生活，而且使城市形象大打折扣。“亂”既反映了一個城市的市民素質高底，也反映了城市管理弱化。要持續深入開展查處違法建設活動，始終保持查違拆違的高壓態勢，堅決杜絕新增違法建築，鞏固和擴大查違拆違成果。要強化臨街建築規劃管理和整治，對臨街低矮破舊建築，建設和規劃部門要逐一登記清理，積極與產權人溝通協商，提出整改方案，出台激勵措施，實施全面整治。要全面清理整治户外廣告招牌，整治主次幹道兩側門店招牌，按照“上下一條線，中間一個面，版面整潔，畫面美觀，設牌與造景結合”的要求，統一規範廣告招牌，積極鼓勵設置美觀科學的電子廣告招牌。要包裝、美化、規範弱電交接箱、有線電視連接箱、警用交接箱等牆體懸掛物，消除雜亂破舊現象。要按照人性化、藝術化和“兩型”社會建設的要求，大力推進城區夜景亮化工程，實施照明與造景結合，臨街建築樓體、沿街門店、都要設置安裝夜景亮化燈具，形成整齊美觀、絢麗多彩、清爽亮麗的街道景觀。要集中力量，疏堵結合，強力整治佔道經營，堅決實行有店的入店，有場的進場，無店無場的攤販和菜農一律進行划行歸市，清除以路為市、以路為廠、以路為倉的現象。所有沿街洗車嘗修車店和廢舊回收點都要整治規範，杜絕佔道修車、佔道銷售沙石、洗車、髒物(水)污染街道行為;所有郵亭報亭要逐步取消。要嚴管嚴控建築渣土運送，嚴格建築垃圾運輸、處置管理，建築渣土必須在規定時間、規定路線進行封閉運輸，對建築垃圾運輸處置過程中遺撒、泄露污染街道行為進行嚴厲查處，保持城區道路衞生、整潔。

(三)全力治差。要突出景區景點、車站廣嘗城區出入口、十字街口、交通幹道沿線等重點區域，全力整治，打造亮點。加快雷溪河、鐵箭河、十里河“三河”綜合治理保護，加強公共設施和文體場館使用管理，充分發揮其休閒娛樂、文體教育、體育健身等各方面功能。車站、集貿市場等窗口部位，要加大綠化美化、消除垃圾死角、整治亂搭亂建和亂擺亂設力度，抓好社會治安綜合治理，着力搞好容貌景觀和公共秩序。堅持“規劃引領、市場運作、政策激勵”，儘快制定和實施工作方案，打造城東新區新亮點。要高度重視校園內部、周邊區域綜合治理，搶抓有利時機，針對校園安全、食品安全、治安秩序、文化市場等事故多發領域，加大巡查監管和聯合執法力度，消除一切安全隱患，確保萬無一失。

(四)重點治堵。“堵”不僅給市民出行造成不便，而且還會引發交通事故，危害市民人身安全。要突出重點，狠抓交通秩序整治，確保交通安全暢通。這次集中整治的重點：一是機動車酒後駕駛、無證駕駛、不按規定車道行駛、闖紅燈、亂調頭、遮擋牌號和不掛牌號等違法行為;二是貨車、農用車等貨運車輛違規進入城區、禁行區以及遺撒、飄散載物等行為;三是三輪車、電動車違規上路、超速行駛、佔道行駛和駕乘摩托車不戴安全頭盔、闖紅燈、逆向行駛、拼裝遮陽傘等行為;四是各種車輛亂停亂放、擠佔道路等行為;五是行人不按規定走人行道和斑馬線、不按信號燈指示行走等違法行為。一要強化宣傳教育。電台、電視、網絡等媒休要開闢整治專欄，發佈整治通告、發放整治公開信，使整治工作家喻户曉、人人皆知。要加大交通違法和不文明通行的曝光力度，擴大教育、警示的覆蓋面，努力形成人人譴責不文明交通行為，羣眾主動參與整治工作的良好局面。二要實行嚴管重教。對無證載客營運的“麻木”、“黑的”實行零容忍、零懈怠，一律依法取締。對車輛亂停亂放、行人不遵守交通規則、摩托車、電動車肆意違法，以及各類車輛亂鳴、亂闖、亂搶、亂超等突出問題，堅決按照整治方案的要求，堅持見違必糾，執法必嚴，發現一起查處一起，問題嚴重的要依法按上限處罰。三要抓住關鍵部位。要規範非機動車、行人交通行為。狠抓自行車、電動車、電瓶三輪車、人力三輪車闖機動車道、闖禁區、闖紅燈、逆向行駛、帶人，行人不走人行道、橫穿馬路等違法行為整治，提高非機動車和行人的遵章率，確保各行其道。加大摩托車行車秩序管理。加大對駕乘摩托車不戴頭盔、亂停亂行、闖紅燈、逆行等違法行為的整治力度。對城區的幾條主要街道，要研究限制三輪摩托車通行的措施，確保城區交通通暢。加強停車秩序管理。對城區的主幹道、主要路口、重點區域車輛亂停亂放行為，加大拍照取證和處罰力度，確保道路暢通。要規範停車秩序，確保非機動車道、人行道暢通。交-警要建立不文明交通違法行為登記制度，定期通報。對違法較多的單位和駕駛員，包括“四大家”領導機關公務用車，該曝光的曝光，該整頓的整頓，該處罰的要處罰，決不姑息遷就。

(五)集中治弱。城市建設管理，必須要有硬件投入，配套完善公共設施，否則，管理難有保障，檔次也提不上來。一是建設完善市政環衞設施。加快完成垃圾嘗中轉站建設，添置一批道路清掃車、垃圾清運車、垃圾收集車，進一步提高機械化作業程度，着力解決環衞工人數量過少帶來的清掃不到位、清運不及時等突出問題。增加主次幹道的果皮箱、垃圾容器。二是建設完善交通設施。加大投入，打通斷頭路，拓寬瓶頸路，快速消除堵點，完善城區路網。要建設專用停車場和經營性停車場，規劃臨時停車泊位，切實解決停車場院建設滯後和停車難的問題。規劃建設十字街，配套設置交通警示牌、交通信號燈、電子監控系統，保障車輛和行人通行安全。三是加快刷黑配套建設。加快推進道路刷黑及配套建設工程，維修一批破損路面和市政設施，疏通排水管網，保持城區道路平整、排水暢通。四是健全市場體系。擴容改造原有集貿市場，着手新建集貿市場，緩解城區集貿市場嚴重不足帶來的壓力。興建專用洗車場和廢舊回收集散場，積極引導洗車經營和廢舊回收集中入市。推進“放心早餐工程”門店建設，規範夜市市場，解決早餐夜市髒亂差問題。五是實施管線入地工程。儘快完成城區主要道路架空管線“上改下”的整治任務。六是集中治理綠化缺失問題。全面加強城區公共綠地的養護管理，加大病蟲害防治力度，及時補栽缺棵苗木，確保城區綠地乾淨整潔，花繁葉茂;加大園林綠化執法力度，依法打擊損綠毀綠行為，嚴厲查處毀綠事件;加大城區擴綠力度，嚴格實行綠線控制，新建小區必須綠化面積達標;加大公園廣場十字街口綠地景觀建設，改造提升綠化檔次，完善廣場公共設施，為市民提供良好的休閒場所。

三、加強領導，強化措施，確保打贏城-管會戰

開展城-管會戰，就是要把城市管理作為一場大戰役來打。各級領導必須親自上陣，坐鎮指揮，上下聯動，全民參戰。各級、各部門、各單位要迅速行動，精心組織，確保這場戰役有聲勢，有力度，有實效。

(一)要切實加強領導。城-管會戰是一場艱難的'戰役，必須要有堅強有力的組織保障。縣委、縣政府高度重視這場大會戰，多次召開會議專題研究，成立了高規格的組織指揮機構，城-管會戰指揮部由縣委徐書記任政委，我為指揮長，縣“四大家”領導任副指揮長，設立了指揮部辦公室並與縣“三創辦”合併辦公，城區已有的14條路段“三創”分指揮部和城區一級單位作為一級責任單位，直接向縣委、縣政府和縣指揮部負責。同時，在城市建成區和規劃控制區內以社區(村)為平台，組建了19個管理網格。各條路段、各個網格都明確了一名縣“四大家”領導掛點指導工作。各級領導，尤其是“一把手”作為第一責任人要親自上陣，親自部署，親自督促，親自解決城-管會戰中的難題。城區各單位都要明確整治任務，明確會戰目標，把整治任務和責任層層分解，落實到事到人。要建立工作責任制、責任追究制和檢查督辦制。對行動不力，效果不好的單位和責任人嚴格追究問責。

(二)要廣泛發動羣眾。人民羣眾是城市的主人，是城市管理的主體，也是最直接的受益者。城-管會戰就是一場人民戰爭，其成敗的關鍵在於能否宣傳羣眾、發動羣眾、依靠羣眾投入整治活動，真正把管理城市變成廣大市民的自覺行動。過去我們的工作之所以還存在許多的問題，很大程度上就是因為上熱下冷，上緊下鬆，市民的參與率不高。城市管理僅僅依靠部門是管不了、也不管好的，必須充分發揮街道、社區、小區和城鄉各單位的作用，發動羣眾參與城市管理，實現街自為戰，村自為戰，社區為戰，家自為戰，改變部門與社會脱節的局面。要利用各種宣傳教育陣地，發揮輿-論導向作用，大造聲勢，營造氛圍。城-管、交-警等部門都要出動宣傳車，在城區巡迴宣傳1個月，反覆宣傳城-管會戰的意義、目的、措施和要求;印製發放宣傳資料和宣傳畫冊;編印文明手冊，刊發公開信。城區單位都要開辦宣傳欄，懸掛宣傳標語，多渠道、多途徑，做好大會戰的宣傳工作，真正在全社會形成“人人關注管理，人人蔘與管理，爭做文明市民”和“漕河是我家，管理靠大家”的濃厚氛圍。新聞媒體都要組建聯合專班，全程跟蹤，全面報道，全方位監控，積極挖掘和推介先進典型，大膽曝光不文明的人和事，實現市民教育與城市管理的有機結合。

(三)要統籌各方力量。城市管理是一項浩大的社會工程，城-管會戰是城區廣大幹部羣眾的共同任務。要牢固樹立“大城-管”的觀念，城區所有單位都要履行各自職責，密切配合、通力合作。一是所有單位都要認真落實“門前四包”、“庭院三包”管理責任。配備門前管理協管員，落實庭院樓棟衞生管理責任人，堅決把單位門前院內管理好。二是深入開展路段創建和社區創建活動。把抓好城市管理作為城市創建的主攻任務，紮紮實實地推進“三城聯創”工作。三是開展“市民清潔整治日”活動。組織機關幹部職工、企業員工、學校學生、社區居民和駐蘄官兵，每週五下午上大街、進小巷開展市容秩序大整治、環境衞生大掃除。要把這項活動作為一項制度長期堅持下去，作為一項加強城市管理的長效措施不斷豐富完善。四是實施社區網格化管理。縣委、縣政府制訂下發了網格化管理實施方案，這是強化城市管理工作的一項新方式、新舉措，漕河鎮、赤東鎮及各社區(村)要認真組織實施，縣直各部門作為網格管理成員單位必須大力配合，堅決達到網格管理目標。五是實施職能部門首責制。住房建設、城市管理、規劃、交-警、運管、環衞、園林、工商、環保、房管、衞生等職能部門必須充分發揮職能作用，各司其職，盡職盡責，全力投入城-管會戰，加大城-管執法力度，擔當城-管主力，對城市管理負首要責任。凡執法不嚴、管理不力，職責之內整治效果不明顯，要追究單位“一把手”責任。

(四)要加強檢查督辦。這次城-管會戰是否取得實效關鍵在落實，而落實的關鍵在檢查督辦。過去我們有些工作之所以成效不大，不是謀劃不周，不是力量不夠，而是因為有佈置無檢查，有檢查無獎懲，導致虎頭蛇尾，有始無終。一是要完善檢查考核制度。這次活動實行兩級考核機制，縣指揮部考核路段、社區網格和一級單位，路段和網格考核本轄區所有單位。檢查考核工作實行“周檢查、月評比、季結賬、年終總評”制度。縣指揮部辦公室對各路段、網格、職能部門和一級單位的城市創建和城-管會戰工作實行“任務建檔制、完成銷號制、考核排名制、結果公示制、獎懲同步制”，對佈置的任務完成後經檢查驗收實行銷號，檢查考核結果不僅在電台公示、文件通報，而且獎懲兑現。二是要強化貫徹落實。這次大會結束後，各級各單位都要層層召開會議，傳達貫徹會議精神，研究制定本單位落實方案。各路段、網格和一級單位貫徹落實情況和實施方案以文件形式上報縣三創辦。各級各單位貫徹本次會議精神，落實創建和整治工作必須建立“三簿”，即市民參加城市創建和城-管整治工作會議簽到簿、市民參加“市容清潔整治日”活動記載簿、單位領導班子研究城市創建和城-管會戰工作記錄簿。寫一篇心得體會，即每個機關幹部職工和國小高年級以上中、國小生都要寫一篇做文明市民的心得;單位“一把手”要在本單位、本系統貫徹動員大會上親自講話，並將講話稿印發到基層。這“三簿一稿一心得”要作為城-管會戰的重要內容。三是要擴大社會監督。指揮部定期、不定期邀請人大代表、政協委員和各界羣眾代表參與監督，不定期地對各路段、網格、臨街單位、職能部門的工作成效進行評議和點評，推動城市創建和城-管會戰深入開展，奪取城-管會戰的全面勝利。

同志們，漕河城區城-管會戰就要打響，一場城市管理的革命就要到來，這是我縣城市建設與發展的一個重大行動。大會戰成敗與否，在於我們的信心和決心，在於我們的能力和魄力，在於我們的勇氣和正氣，在於我們態度和力度，成效如何既是對各級領導執政能力和管理能力最好檢驗，也是對各部門各單位執行力、社會責任擔當力的直接檢驗。希望全縣上下、全城上下緊張行動起來，奮力攻堅，協力作戰，全力打好城-管會戰，堅決打贏城-管會戰，用我們的雙手建設美好家園。