講話傳達提綱

2月9日，全國科技工作會議在北京召開。會上，萬鋼部長代表科技部作了題為《落實科學發展觀，着力自主創新，促進經濟社會平穩較快發展》的工作報告，李學勇書記代表科技部黨組作了總結講話。主要精神如下。

第一部分：萬鋼部長所作工作報告主要精神

萬鋼部長工作報告主要由2008年工作回顧、當前形勢與總體工作部署、2009年重點工作三個部分組成。

一、2008年科技工作回顧

2008年，全國科技工作主要呈現出以下八個方面的特點。

(一)深入學習貫徹科學發展觀，走中國特色自主創新道路的信心更加堅定

按照中央的統一部署和要求，從去年下半年開始，學習實踐科學發展觀活動全面展開。科技部以“推進自主創新、促進科學發展”為主題，以“創新體制機制、轉變管理方式、落實規劃綱要、實現重點突破”為實踐載體，緊密圍繞科技改革與發展30年、建設創新型國家、重大專項組織實施、“十二五”科技工作思路等部署了21個調研專題，凝鍊出8個重大問題。學習實踐科學發展觀活動，為紮實推進創新型國家建設奠定了堅實的思想基礎，為有效推進各項工作注入了強大動力。

(二)科技支撐經濟社會發展能力大幅提升

高技術產業進一步壯大，促進產業結構調整的帶動作用日趨突顯。2008年，我國高技術產業總產值達到5.8萬億元，比上年增長14.1%。54個國家高新區實現營業總收入6.5萬億，工業增加值達到1.27萬億，比上年增長18.6%，佔全國工業增加值的8.8%;出口創匯1957億美元，佔全國全部出口創匯的14%。

農業科技對現代農業發展和新農村建設發揮了不可或缺的支撐作用。糧食豐產科技工程全面推進，食品加工、農林機械、重大病蟲害防治、強優勢雜交育種、固碳減排、沼氣應用等農業關鍵技術不斷得到突破和推廣。科技特派員、農業專家大院、星火科技12396等新機制加快推廣。科技富民強縣專項行動、農業科技進村入户等工程深入實施。這些工作為農業穩定發展、農民持續增收以及促進現代農業發展和新農村建設做出了重要貢獻。

民生科技進步為構建和諧社會提供了技術保障。一批重大疾並重大和突發傳染病的預防與治療的關鍵技術得以攻克並推廣應用。中小鍋爐煙氣污染控制、機動車污染排放控制、飲用水安全保障、城市生活垃圾處理等技術的研發和應用，顯著改善了人居環境。生產安全、社會安全、食品安全等領域的一批關係民生的重大關鍵技術的創新和應用，公共安全技術保障得到加強。

(三)科技創新能力顯著增強

科技重大專項推進順利，全面進入組織實施階段。民口11個重大專項順利完成了實施方案的綜合論證，並通過國務院常務會議的審議批准。基礎研究和前沿技術進展捷報頻傳。2008年，我國專利申請量達到82.8萬件，其中發明專利申請量達到29.0萬件，世界排名穩居第三位。SCI收錄中國論文9.48萬篇，論文數排名躍居世界第三位。EI收錄中國論文7.56萬篇，論文數排名首次位居世界第一位。關健領域的核心技術突破振奮人心。“神州七號”發射成功，實現了中國人太空行走的偉大壯舉。高速磁浮交通已具備了車輛的設計和集成能力。大型裝備製造領域、特深井石油鑽探等多項重大關鍵技術取得重大突破。

(四)應對突發事件和服務於國家重大需求成效顯著

2008年，我們遭遇了難以預料的'冰雪災害、突如其來的特大地震，肩負着科技奧運、節能減排等艱鉅任務。在抗擊冰雪災害、抗震救災和積極應對國際金融危機中，調整科技工作的部署和重點，加強科技成果的轉化和推廣，調動科技資源，有力地落實了中央決策。在北京奧運的籌備和舉辦中，全國科技界通力合作，各部門密切配合，為一屆無與倫比的奧運會作出了重要貢獻。

(五)國家創新體系建設進展順利

技術創新體系建設步伐加快，287家創新型企業試點全面展開，91家企業成為首批創新型企業，鋼鐵、化工等四個產業技術創新戰略聯盟集成了53家重點企業、研究型大學和骨幹科研機構的力量;知識創新體系不斷向縱深推進，專著、論文和專利數量明顯增長;區城創新體系建設初見成效，各地方加強區域科技協作和資源共享積累了寶貴經驗;科技中介服務體系建設成效顯著， 2008年，全國生產力促進中心總數達1463家，國家級企業孵化器197家，技術合同成交金額2665億元，增長了19.7%。

(六)自主創新條件和環境明顯改善

自主創新的政策法規進一步完善。新修訂了《科學技術進步法》，出台了《規劃綱要》配套政策的77項實施細則，企業研究開發費加計扣除政策開始執行，高新技術企業認定、自主創新產品認定等各項工作進展順利。科技投入穩步增長。2008年，我國全社會研究與試驗發展(R&D)經費支出預計將達到4400億元，繼續保持世界第四位。R&D支出與GDP之比將達到1.5%。新基地和基礎設施建設得到進一步加強。新建了51個工程實驗室，新認定了76家國家企業技術中心。國家工程中心已達300多家。科技基礎條件平台建設取得很大進展，以全國大型科學儀器設備協作共用網為載體，全國31個省市的大型科學儀器基本實現了向全社會開放。科技與金融相結合的多元化創新投入體系取得突破，創新創業的投資融資渠道和環境不斷改觀。